萬源市水土保持規(guī)劃 （2015-2030年）

前 言

水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展依賴的基礎(chǔ)資源。水土流失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、防洪安全及水質(zhì)安全有著重要影響，是我國的主要環(huán)境問題。萬源市水土保持規(guī)劃是合理開發(fā)利用全市水土資源的主要依據(jù)之一，是水土保持決策科學(xué)化、民主化的重要體現(xiàn)。

新修訂的《水土保持法》已經(jīng)頒布施行，新法進(jìn)一步強化了水土保持規(guī)劃的法律地位，明確了規(guī)劃對于強化各級政府水土保持責(zé)任的重要意義。為貫徹落實新《水土保持法》，適應(yīng)新時期生態(tài)文明建設(shè)的要求，2011 年水利部下發(fā)了《關(guān)于開展全國水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計[2011]224號），決定在全國范圍內(nèi)開展水土保持規(guī)劃編制工作。四川省于2014年1月舉辦了全省水土保持規(guī)劃編制技術(shù)培訓(xùn)會后，萬源市于同年10月委托編制單位進(jìn)行《萬源市水土保持規(guī)劃（2015～2030年）》編制工作。

本次規(guī)劃全面收集了萬源市水土流失與水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，明確了水土保持需求；系統(tǒng)科學(xué)地劃定了全市水土流失重點防治區(qū)；按照萬源市生態(tài)文明建設(shè)要求，提出了2015年至 2030年全市的水土保持任務(wù)、目標(biāo)與總體布局，提出了預(yù)防、治理、監(jiān)測、監(jiān)管專項規(guī)劃，并對近期實施的重點項目進(jìn)行了安排。本規(guī)劃將作為今后一個時期萬源市水土保持工作的發(fā)展藍(lán)圖和重要依據(jù)。

第一章 規(guī)劃概要

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)為依據(jù)，堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，按照“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，突出重點，科學(xué)管理，注重效益”的水土保持工作方針，落實以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，遵循自然規(guī)律，統(tǒng)籌水土保持與防洪、水資源保護(hù)、山洪災(zāi)害防治等的關(guān)系，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)為主線，以提高水土資源綜合利用能力和生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)能力等為重點，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合防治，推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)快速、健康發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村提供強有力的支撐和保障。

第二節(jié) 基本原則

1、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則

切實遵循“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持工作方針，把預(yù)防監(jiān)督作為萬源市水土保持工作的首位，堅持預(yù)防監(jiān)督和綜合治理兩手抓。

2、生態(tài)優(yōu)先的原則

治理水土流失應(yīng)首先做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。充分依靠自然修復(fù)能力，依托天然林保護(hù)、封禁、生態(tài)修復(fù)等工程，建立良好的生態(tài)系統(tǒng)，維持生態(tài)平衡，減少地區(qū)自然災(zāi)害，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

3、綜合治理的原則

以小流域為單元，以坡耕地治理為重點，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜配置工程措施、植物措施和保土耕作措施及生態(tài)修復(fù)措施，實行集中治理、規(guī)模治理、連續(xù)治理，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，改善人居環(huán)境，建立多目標(biāo)、多功能、高效益的綜合防治體系。

4、可持續(xù)發(fā)展的原則

根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展方向和自然地理條件，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效開發(fā)利用和保護(hù)水土資源，發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，保護(hù)現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，培育再生資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

5、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則

從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域防洪安全和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等要求出發(fā)，統(tǒng)籌相關(guān)，突出重點。優(yōu)先安排水土流失嚴(yán)重，急需治理的區(qū)域；具體項目區(qū)盡量集中連片，組成大的示范區(qū)，統(tǒng)籌治理。

6、公眾參與的原則

充分調(diào)動治理區(qū)域基層政府組織和群眾參與水土保持規(guī)劃和實施的積極性，積極探索、建立水土保持補償機制，土地、林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制，治理、開發(fā)成果鞏固機制等，推廣水土流失治理民辦公助、先建后補模式，鼓勵土地集約化、規(guī)?；卫砗徒?jīng)營，鼓勵大戶承包治理，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié) 水平年

本次萬源市水土保持規(guī)劃編制基準(zhǔn)年為2015年，近期水平年為2020年，遠(yuǎn)期水平年為2030年，規(guī)劃中社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)采用2014年萬源市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，水土流失數(shù)據(jù)采用水利部2011年公布的全國水利普查水土流失調(diào)查數(shù)據(jù)。

第四節(jié) 目標(biāo)、任務(wù)及規(guī)模

近期目標(biāo)和任務(wù)：到2020年，基本實現(xiàn)全市水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，水土流失綜合防治體系與本地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)，水土流失綜合治理度達(dá)到18.69%。形成和修訂與水土保持法律法規(guī)配套的實施細(xì)則和制度體系，水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力穩(wěn)步提升，水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋，水土保持設(shè)施運行維護(hù)到位，科技支撐能力不斷提高。

遠(yuǎn)期目標(biāo)和任務(wù)：到2030年，全面建成與我市社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)。區(qū)域水土流失綜合治理度達(dá)到57.71%。完善和修訂與水土保持法律法規(guī)配套的實施細(xì)則和制度體系，水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力全面提升；生產(chǎn)建設(shè)項目“三同時”制度得到全面落實，生產(chǎn)建設(shè)活動導(dǎo)致的人為水土流失得到全面控制；水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)完全覆蓋，水土保持設(shè)施運行維護(hù)良好，科技創(chuàng)新支撐能力達(dá)到較高的水平。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)我市生態(tài)文明城市示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。

防治規(guī)模：到2020年，水土流失綜合防治面積達(dá)到504.55km2，其中預(yù)防保護(hù)面積185.55 km2，綜合治理面積319.00 km2。到2030年，水土流失綜合防治面積達(dá)到1541.64 km2，其中預(yù)防保護(hù)面積556.64 km2，綜合治理面積985.00 km2。

第五節(jié) 規(guī)劃分區(qū)

在四川省水土保持區(qū)劃的基礎(chǔ)上，綜合考慮萬源市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形地貌、植被覆蓋情況、水文氣象、水資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局等因素的差異，結(jié)合水土流失現(xiàn)狀、水土保持需求和水土保持功能劃分萬源市生態(tài)建設(shè)分區(qū)，將全市劃分為低山保土人居環(huán)境生態(tài)維護(hù)區(qū)（Ⅰ區(qū)）、低中山保土生態(tài)維護(hù)區(qū)（Ⅱ區(qū)）、中山保水保土生態(tài)維護(hù)區(qū)（Ⅲ區(qū)）三個水土保持生態(tài)分區(qū)。

第六節(jié) 預(yù)防規(guī)劃

預(yù)防范圍是全市管轄區(qū)域，其中重點預(yù)防區(qū)涉及溪口鄉(xiāng)、絲羅鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)、長壩鄉(xiāng)、花樓鄉(xiāng)、康樂鄉(xiāng)、虹橋鄉(xiāng)、竹峪鎮(zhèn)、大沙鄉(xiāng)、曾家鄉(xiāng)、河口鎮(zhèn)、羅文鎮(zhèn)、玉帶鄉(xiāng)、石窩鄉(xiāng)、魏家鄉(xiāng)、秦河鄉(xiāng)、紫溪鄉(xiāng)、皮窩鄉(xiāng)、花萼鄉(xiāng)、廟坡鄉(xiāng)、白果鄉(xiāng)、曹家鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、石人鄉(xiāng)、中坪鄉(xiāng)、趙塘鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點預(yù)防項目總體布局為：

1、萬源市重點預(yù)防片區(qū)主要有花萼山等風(fēng)景名勝點，全市一、二級生活飲用水源保護(hù)區(qū)和水源的主要補給區(qū)域或中小型水庫水源保護(hù)區(qū)。

2、侵蝕溝的溝坡和溝岸、主要河流的兩岸及小型湖泊和水庫周邊。

3、萬源市人民政府劃定并公告的崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)。

到2030年，萬源市水土保持重點預(yù)防區(qū)主要實施水土保持封禁和人工生態(tài)修復(fù)兩種水土流失預(yù)防措施，總面積為556.64 km2，其中實施人工生態(tài)修復(fù)170.86km2，水土保持封禁385.78km2。

第七節(jié) 治理規(guī)劃

萬源市的水土流失重點綜合治理區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要為長石鄉(xiāng)、罐壩鄉(xiāng)、黃鐘鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、青花鎮(zhèn)、沙灘鎮(zhèn)、鐵礦鄉(xiāng)、石塘鄉(xiāng)、舊院鎮(zhèn)、白羊鄉(xiāng)、固軍鄉(xiāng)、井溪鄉(xiāng)、柳黃鄉(xiāng)、新店鄉(xiāng)、草壩鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、茶埡鄉(xiāng)、梨樹鄉(xiāng)、白沙鎮(zhèn)、八臺鄉(xiāng)、堰塘鄉(xiāng)。

重點治理項目：規(guī)劃期內(nèi)重點治理項目主要布置在：1.低山保土人居環(huán)境區(qū)為：八臺鄉(xiāng)、長石鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、石塘鄉(xiāng)、鐵礦鄉(xiāng)、青花鎮(zhèn)、罐壩鄉(xiāng)、虹橋鄉(xiāng)、固軍鄉(xiāng)、井溪鄉(xiāng)部分村；2.低中山保土生態(tài)維護(hù)區(qū)為：柳黃鄉(xiāng)、中坪鄉(xiāng)、石人鄉(xiāng)部分村；3.中山保水保土生態(tài)維護(hù)區(qū)為：官渡鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、堰塘鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、曹家鄉(xiāng)部分村。萬源市2015-2030年規(guī)劃期內(nèi)重點治理項目治理的水土流失總面積為703.86km2。

萬源市近期（2015-2020年）水土流失重點治理總面積200.00 km2，項目布局為：八臺鄉(xiāng)雞冠寨村、青花鎮(zhèn)方家梁村、太平鎮(zhèn)快活坪村、青花鎮(zhèn)方家梁村、石塘鄉(xiāng)瓦子坪村、堰塘鄉(xiāng)蝦叭口村、官渡鎮(zhèn)二溝河村、長石鄉(xiāng)鍋團園村、罐壩鄉(xiāng)罐壩場村、柳黃鄉(xiāng)古佛庵村和匯石溝村。具體水土保持措施配置：1、低山保土人居環(huán)境生態(tài)維護(hù)區(qū)內(nèi)重點治理水土流失面積122.41 km2，治理范圍內(nèi)實施坡耕地整治工程4039.69hm2，其中石埂坡改梯367.24hm2，保土耕作3672.45hm2，人工林草措施為3305.20hm2，其中經(jīng)果林2081.05hm2，水保林1224.15hm2，生態(tài)自然修復(fù)面積為4897.00hm2，塘堰整治13座，修建蓄水池52口，沉沙池61個，排灌渠23.11km，田間道路18.11km。2、低中山保土生態(tài)維護(hù)區(qū)內(nèi)重點治理水土流失面積29.95 km2，治理范圍內(nèi)實施坡耕地整治工程面積988.42hm2，其中石埂坡改梯89.86hm2，保土耕作898.56hm2，人工林草措施為832.66hm2，其中經(jīng)果林503.19hm2，水保林329.47hm2，生態(tài)自然修復(fù)面積為1174.00hm2，塘堰整治3座，修建蓄水池13口，沉沙池14個，排灌渠5.83km，田間道路4.28km。3、中山保水保土生態(tài)維護(hù)區(qū)內(nèi)重點治理水土流失面積47.64 km2，治理范圍內(nèi)實施坡耕地整治工程面積1619.52hm2，其中石埂坡改梯142.90hm2，保土耕作1476.62hm2，人工林草措施為1286.09hm2，其中經(jīng)果林819.33hm2，水保林466.76hm2，生態(tài)自然修復(fù)面積為1858.00hm2，塘堰整治5座，修建蓄水池22口，沉沙池26個，排灌渠9.00km，田間道路6.58km。

第八節(jié) 監(jiān)測規(guī)劃

定期調(diào)查項目為監(jiān)測站點的定期調(diào)查和水土保持情況定期普查。動態(tài)監(jiān)測項目包括水土保持重點工程項目監(jiān)測和生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)測（包括工業(yè)集中區(qū)水土保持監(jiān)測和城市建設(shè)區(qū)水土保持監(jiān)測）。

第九節(jié) 綜合監(jiān)管規(guī)劃

預(yù)防監(jiān)督管理主要包括: 1、明確生產(chǎn)建設(shè)項目預(yù)防監(jiān)督管理要求；2、水土保持重點治理成果管護(hù)；3、社會公共監(jiān)督。

治理監(jiān)督管理主要包括：1、落實管理機構(gòu)和人員；2、制定嚴(yán)格的管理制度；3、落實管護(hù)經(jīng)費。

監(jiān)測監(jiān)督管理主要包括：規(guī)范水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告行為和強化水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)和成果管理。

其他監(jiān)督管理：設(shè)立重點案件查處和規(guī)范補償費征收。

根據(jù)全市分區(qū)水土流失防治的需要，規(guī)劃期內(nèi)水土保持領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)攻關(guān)重點應(yīng)當(dāng)在以下關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。1、水土流失區(qū)林草植被快速恢復(fù)與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)；2、水土保持特色林果業(yè)發(fā)展；3、開發(fā)建設(shè)項目與城市水土流失防治技術(shù)；4、坡耕地與侵蝕溝水土綜合整治技術(shù)；5、水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。

根據(jù)萬源市土壤侵蝕類型、特征及水土保持生態(tài)建設(shè)分區(qū)的區(qū)域差異以及水土保持生態(tài)建設(shè)中存在的問題，建議建設(shè)以下水土保持科技示范區(qū)：1、獼猴桃特色水保林果生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化示范區(qū)； 2、特色畜禽養(yǎng)殖合作社和示范區(qū)建設(shè)；3、退耕模式水保和經(jīng)濟效益比較試驗示范區(qū)。

第十節(jié) 實施進(jìn)度及近期投資

近期：到2020年，累積水土流失綜合防治面積達(dá)到504.55km2，其中綜合治理面積319.00 km2，預(yù)防保護(hù)面積185.55km2，全市水土流失治理率實現(xiàn)18.69%。

遠(yuǎn)期：到2030年，累計水土流失綜合防治面積1541.64 km2，其中預(yù)防保護(hù)面積556.64 km2，綜合治理面積達(dá)到985.00 km2，全市水土流失治理率達(dá)到57.71%。

按照治理規(guī)劃，萬源市2015－2020年期間應(yīng)完成重點水土流失治理面積200.00 km2， 根據(jù)水保措施配置規(guī)劃，近期重點項目靜態(tài)總投資14006.78萬元。其中：直接投資12040.24萬元，占總投資的85.96%，含：坡耕地整治措施投資8385.35萬元，人工林草措施投資2350.55萬元，生態(tài)自然修復(fù)措施投資396.45萬元，小型水利水保工程907.88萬元。獨立費用1083.62萬元，占總投資的7.74%；其它（水土保持監(jiān)測與監(jiān)督管理能力建設(shè)）為95.49萬元，占總投資的0.68 %，其中水土保持監(jiān)測44.07萬元，水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)51.42萬元?；绢A(yù)備費787.43萬元，占5.62%。

第十一節(jié) 實施效果

規(guī)劃實施后，到2030年，萬源市應(yīng)完成水土流失治理面積985.00 km2，通過治理項目的實施，使得年減少土壤流失量0.98萬t，年涵蓄水量201.89萬m3。人為活動造成的水土流失得到全面控制。區(qū)域內(nèi)荒山荒坡基本得到治理，植被覆蓋率和綠化質(zhì)量大大提高，減少水土流失的同時有利增加生物多樣性和促進(jìn)生態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。土壤的保水保肥能力提高，小氣候和土壤的物理化學(xué)性質(zhì)改善，作物產(chǎn)量提高。區(qū)域景觀環(huán)境優(yōu)化，自然災(zāi)害減少，城鄉(xiāng)環(huán)境改善，農(nóng)民收入增加。

第十二節(jié) 實施保障措施

依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（2011年）和四川省《中華人民共和國水土保持法》實施辦法（2012年），結(jié)合本地區(qū)水土保持工作經(jīng)驗和實際情況，從法律法規(guī)保障、政策保障、組織管理保障和投入保障四方面實施保障措施。不斷完善和修訂相應(yīng)的部門規(guī)章，健全地方配套法規(guī)系統(tǒng)、監(jiān)督執(zhí)法體系和技術(shù)服務(wù)體系，做到依法行政。 2100433B

12月22日，四川省人民政府以川府函〔2016〕250號文印發(fā)《四川省人民政府關(guān)于四川省水土保持規(guī)劃（2015-2030年）的批復(fù)》，原則同意《四川省水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》。

《規(guī)劃》綜合分析了四川省水土流失及其防治現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)了四川省歷年水土保持經(jīng)驗和成效，以全省水土保持區(qū)劃為基礎(chǔ)，以保護(hù)和合理利用水土資源為主線，以四川省主體功能區(qū)規(guī)劃為重要依據(jù)，落實了與《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、區(qū)劃和重點防治分區(qū)四個方面的協(xié)調(diào)，并依據(jù)全國第一次全國水利普查成果，制定四川省預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源的總體部署和對策措施，明確了與四川省自然條件相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的防治目標(biāo)任務(wù)，和分區(qū)布局，為維護(hù)良好生態(tài)、促進(jìn)江河治理、保障飲水安全、改善人居環(huán)境、推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐和保障。對全省水土保持工作具有全局性、前瞻性指導(dǎo)作用。

《規(guī)劃》明確，到2030年，全面建成與四川省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，全省生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)。預(yù)計到2020年，全省新增水土流失治理面積26900平方公里，新增水土流失治理率達(dá)到22%，治理區(qū)植被覆蓋率提高5.05%；到2030年，全省新增水土流失治理面積78200平方公里，新增水土流失治理率達(dá)到64.61%，治理區(qū)植被覆蓋率提高15.16%。

《批復(fù)》要求，各市、縣（區(qū)）人民政府要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，加大工作力度，完善政策措施，確保完成《規(guī)劃》確定的各項任務(wù)。省直有關(guān)各部門（單位）要根據(jù)職責(zé)分工，密切合作、齊抓共促，省水利廳向社會公布《規(guī)劃》劃定的四川省省級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的劃分成果，并牽頭抓好《規(guī)劃》的組織實施，做好跟蹤分析，依法加強督促檢查和考核評估，及時研究并解決《規(guī)劃》實施中的問題，確保《規(guī)劃》有效落實。 2100433B

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局：

水利部《關(guān)于報請審批〈全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）〉的請示》（水規(guī)計〔2015〕59號）收悉。

一、原則同意《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），請認(rèn)真組織實施。

二、《規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，全面規(guī)劃、因地制宜，注重自然恢復(fù)，突出綜合治理，強化監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮水土保持的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、加快生態(tài)文明建設(shè)、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。

三、通過《規(guī)劃》實施，到2020年，基本建成水土流失綜合防治體系，全國新增水土流失治理面積32萬平方公里，年均減少土壤流失量8億噸；到2030年，建成水土流失綜合防治體系，全國新增水土流失治理面積94萬平方公里，年均減少土壤流失量15億噸。

四、要以全國水土保持區(qū)劃為基礎(chǔ)，全面實施預(yù)防保護(hù)，重點加強江河源頭區(qū)、重要水源地和水蝕風(fēng)蝕交錯區(qū)水土流失預(yù)防，充分發(fā)揮自然修復(fù)作用；以小流域為單元開展綜合治理，加強重點區(qū)域、坡耕地和侵蝕溝水土流失治理。

五、要強化水土保持監(jiān)督管理，完善水土保持監(jiān)測體系，推進(jìn)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升科技水平，不斷提高水土流失防治效果。將水土保持知識納入國民教育體系，強化宣傳引導(dǎo)，加強社會監(jiān)督，增強全民水土保持意識，有效控制人為水土流失。

六、各?。▍^(qū)、市）人民政府要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，加大支持力度，完善政策措施，切實推進(jìn)本區(qū)域水土保持工作。國務(wù)院有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，在規(guī)劃計劃編制、政策實施、項目安排等方面予以積極支持。水利部要牽頭做好《規(guī)劃》的組織實施工作，加強跟蹤監(jiān)測、督促檢查和考核評估，認(rèn)真研究解決《規(guī)劃》實施中出現(xiàn)的問題，工作進(jìn)展情況每年向國務(wù)院報告。