外走馬埭圍墾工程發(fā)展進程

1921年，孫中山先生把開發(fā)湄州灣列入《建國方略》。

1972年，周恩來總理把湄州灣列入全國貿(mào)易港口建設(shè)計劃。

1994年6月，江澤民總書記視察福建途徑走馬埭萬畝耕地保護區(qū)時語重心長地指出：“保護耕地就是保護我們的生命線”。

1998年5月，惠安縣委、縣政府為解決經(jīng)濟建設(shè)的用地矛盾，在國土資源部的指導下提出外走馬埭圍墾工程構(gòu)想，并開始進行項目論證工作。

1999年7月，基于福建省土地的實際情況和福建省委、省政府的工作要求，泉州市市委、市政府決定，由泉州市和惠安縣兩級有關(guān)領(lǐng)導與人員組成前期工作領(lǐng)導小組與辦事機構(gòu)，承辦項目各項報批工作，并于1999年7月15日召開了第一次會議。

1999年至2003年，經(jīng)過5年多的努力，完成項目所必需的各項審查審批事項：國家環(huán)保總局批準環(huán)境影響報告書、水利部通過項目可行性研究報告的技術(shù)審查、國家海洋局批準海域使用報告、國家交通部同意該項目的建設(shè)、福建省水利廳審查批準水資源分析報告和水土保持方案，中國國際咨詢公司對該項目作二次評估，肯定項目建設(shè)是必要的，可行的。

2003年8月14日，國務院常務會議同意該項目可行性研究報告。

2003年10月14日，國家發(fā)改委批準該項目可行性研究報告。

2004年3月8日，圍墾工程初步設(shè)計正式通過省計委批復，確定工程圍墾建設(shè)的規(guī)模為5.54萬畝。

2004年8月15日，外走馬埭圍墾工程正式開工建設(shè)。

2009年，14.011公里的海堤工程整體建設(shè)任務全面完成，其也將被開發(fā)成惠安新的景觀大道。

2010年，墾區(qū)建設(shè)開始，根據(jù)墾區(qū)工程的初設(shè)報告，墾區(qū)建設(shè)工期為兩年半，爭取2012年年底前完成。

圍墾工程作為“生命線”工程，它的開發(fā)建設(shè)，對貫徹落實《土地管理法》，合理開發(fā)利用土地資源，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展極具示范效應；對今后拓展同海外和閩臺的農(nóng)業(yè)合作，建設(shè)海峽西岸繁榮帶起著有力的促進作用；特別是對惠安加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，壯大經(jīng)濟總量，增強經(jīng)濟實力，培育新經(jīng)濟增長點，具有重要的意義。

工程符合該區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和惠安縣土地利用總體規(guī)劃要求，被列入福建省和國土資源部耕地開發(fā)計劃。

圍墾工程位于湄洲灣南岸，東經(jīng)118°51′、北緯25°，地處惠安縣輞川、東橋、凈峰三鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)。圍墾區(qū)東面臨海，西連走馬埭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，北臨福建省石化基地——泉港區(qū)，南靠湄洲灣國際中轉(zhuǎn)港——斗尾港和斗尾大型船舶修造廠。該區(qū)域海灣灘涂平坦，近海環(huán)境功能分區(qū)為三類海區(qū)，適宜于圍墾成種植區(qū)。圍墾區(qū)距泉州市區(qū)40公里，離惠安縣城10公里。陸路、水路交通便捷，福廈公路、同三高速公路、福建省道201線、泉州沿海大通道從墾區(qū)外圍通過。

工程概算總投資額為85688萬元。建設(shè)工程分海堤和墾區(qū)開發(fā)兩個部分，其中海堤西起輞川鎮(zhèn)后任村，經(jīng)鯉魚島、大嶼島、板嶼島至凈峰鎮(zhèn)的墩中塘頭村，全長14.011公里，沿堤布設(shè)排洪閘1座、納潮閘3座，圍墾總面積5.2萬畝。

海堤共分3條堤段：1號堤（后任村——鯉島島），2號堤段（鯉魚島——大嶼島），3號堤（大嶼島——塘頭村）。

圍墾區(qū)內(nèi)鯉魚島設(shè)3×3M排洪閘一座、3×3M納潮閘一座；大嶼島設(shè)7×5M排洪閘一座，排洪閘西側(cè)設(shè)3×3M納潮閘一座，東側(cè)設(shè)2×3M納潮閘一座；塘頭設(shè)4×5MM排洪閘一座，2×3M納潮閘一座。

墾區(qū)開發(fā)包括田面土方平整、養(yǎng)殖區(qū)工程、水利設(shè)施配套、生產(chǎn)設(shè)施配套、生產(chǎn)道路建設(shè)以及工貿(mào)用地整理等。墾區(qū)開發(fā)工程概算投資37788萬元。

● 交通：圍墾區(qū)距惠安縣城10公里，縣城至輞川二級公路可達圍區(qū)西端——輞川后任村，涂斗二級公路可達圍區(qū)東端——凈峰墩中村，并有輞川500噸級碼頭可利用，距肖厝萬噸雜貨碼頭10公里，距漳泉肖鐵路山腰站8公里，距福廈高速公路17公里， 泉三高速公路、福廈鐵路也將直通相鄰的斗尾港區(qū)，交通十分便利。

● 電力：由塘頭220KV和霞光110KV變電站提供，并在惠東增建1座110KV輸變電站。

● 水利：菱溪水庫庫容3060萬立方米，陳田水庫庫容5000萬立方米，可確保圍農(nóng)業(yè)用水，工業(yè)用水由日供水10萬噸城南自來水公司提供。

● 通信：已建成輞川模塊局程控電話5000門、東嶺母局程控電話6000門、凈峰模塊局程控電話5000門和松村移動電話基站。

● 經(jīng)濟效益：主要來源于農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及工業(yè)商貿(mào)開發(fā)區(qū)土地出讓收益，而且將為斗尾港口經(jīng)濟區(qū)等的開發(fā)和建設(shè)提供腹地和用地，還可以緩解省、市部分重點項目建設(shè)用地緊張狀況，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮港區(qū)經(jīng)濟提供建設(shè)腹地，對耕地總量的動態(tài)平衡起到積極作用。

● 農(nóng)業(yè)收益：墾區(qū)的地理和自然條件對規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展極其有利。計劃建造農(nóng)業(yè)用地33205.5畝，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)，選擇種植雙季稻、蔬菜和豆類等經(jīng)濟作物，總產(chǎn)值預計可達6780萬元。同時，建成后的外走馬埭圍墾區(qū)將與國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目——1.2萬畝的惠安走馬埭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)連成一片，對其擴大規(guī)模以提高綜合效益提供了有利條件。

● 養(yǎng)殖業(yè)收益：原規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖及河道滯洪區(qū)用地14400畝，主要用于海水養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和吊養(yǎng)牡蠣，總產(chǎn)值預計可達11816萬元。但由于國家重點項目中化泉州1200萬噸/年煉油項目將落地泉州外走馬埭墾區(qū)內(nèi)，擬使用墾區(qū)用地約4264畝。國土部、省政府同意在確保外走馬埭墾區(qū)新增農(nóng)用地面積不變的前提下，調(diào)整減少墾區(qū)養(yǎng)殖面積4264畝，增加外走馬埭墾區(qū)工貿(mào)用地指標4264畝。

● 工業(yè)商貿(mào)區(qū)出讓收益：工業(yè)商貿(mào)區(qū)面積5100畝，竣工后分10年出讓土地，每年出讓500畝，年收入可達7200萬元。泉州船廠、聯(lián)合石化30萬噸級原油碼頭和中化重油深加工等一批大項目的落地建設(shè)，加快了墾區(qū)的開發(fā)建設(shè)，工程完工后，一個個現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)將在這里崛起。

● 社會效益：墾區(qū)內(nèi)規(guī)劃1000畝土地用作滯洪區(qū)，規(guī)劃營造防護林、灌溉工程設(shè)施和交通道路等。工程建成后，不僅可保護沿區(qū)3個城鎮(zhèn)、4.8萬人和3.57萬畝耕地免遭風暴潮侵襲，對沿海地區(qū)起到重要屏障保護作用，而且可防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

● 新增用地：圍墾工程建成后將增加陸地面積5.15萬畝，約34.35平方公里。工程完工后，泉州市的陸地版圖將增加這個區(qū)域，相當于新增一個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當緩解泉州人多地少的矛盾。

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宋·林逋《上湖閑泛檥舟石函因過下湖小墅》詩：“青山連石埭，春水入柴扉?！?

宋·蘇軾《再過超然臺贈太守霍翔》詩：“愿公談笑作石埭，坐使城郭生溪灣?！绷碇甘_縣。2100433B