許昌市人民政府辦公室關(guān)于建立重點項目批后監(jiān)管聯(lián)動工作機制的通知簡介

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本工作機制。經(jīng)市政府同意,現(xiàn)通知如下:

一、工作目標和原則

(一)工作目標。

建立健全市重點項目批后監(jiān)管聯(lián)動工作機制,強化屬地管理責任,提高建設單位依法依規(guī)建設的意識,妥善處理違法違規(guī)建設遺留問題,提升部門協(xié)同服務能力和水平,實現(xiàn)市重點項目又好又快推進。

(二)工作原則

1.屬地管理。屬地政府(管委會)是項目管理的責任主體,對項目建設的日常監(jiān)督、違法行為的督查整改負主要責任。

2.部門聯(lián)動。市法制辦、發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、人防、財政、監(jiān)察、公安、信訪等部門按照部門職能,加強管理,相互配合,共同參與。

3.依法依規(guī)。對市重點項目的管理服務工作,特別是前期遺留問題的處理,應當依照法律規(guī)定和程序進行。

4.實事求是。針對項目具體情況,全面客觀分析相關(guān)政策、建設條件及問題產(chǎn)生的原因等,研究解決問題,推動項目建設。

5.區(qū)別對待。按照項目審批條件、存在問題、發(fā)生時間等不同情況,分類進行處理。

6.優(yōu)化環(huán)境。著力優(yōu)化重點項目建設環(huán)境,明確工作責任,提高工作效率,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,不因加強監(jiān)管造成推諉扯皮,而影響重點項目工期,增加建設成本。

二、適用范圍

本工作機制所適用的范圍主要指已列入市重點項目建設計劃、修建性詳細規(guī)劃已經(jīng)市城市規(guī)劃建設委員會(以下簡稱“市規(guī)委會”)批準、但未辦理相關(guān)手續(xù)或未按照相關(guān)手續(xù)要求建設的城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)及公共建筑設施等地方政府(管委會)主導的非開發(fā)類項目(以下簡稱“批后項目”)。

屬于開發(fā)項目,但與公益類項目合并實施納入重點項目建設計劃的,由屬地政府(管委會)報經(jīng)市政府研究同意,可參照適用該工作機制。

修建性詳細規(guī)劃方案未經(jīng)市規(guī)委會批準且未辦理相關(guān)手續(xù)的建設項目不適用本工作機制。根據(jù)《許昌市人民政府關(guān)于進一步加強制止私搭亂建管理工作的意見》(許政〔2011〕59號)經(jīng)認定屬于私搭亂建的,列入市制止私搭亂建工作臺賬,由屬地政府(管委會)負責組織限期整改;逾期未整改的,按城市建設經(jīng)濟補償機制規(guī)定,對相關(guān)政府(管委會)進行財政扣繳。

三、職責分工

各縣(市、區(qū))人民政府,許昌新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會、市直有關(guān)部門在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各負其責,按時參加市政府組織的聯(lián)席辦公會議,提出意見。

各縣(市、區(qū))政府(管委會)是本轄區(qū)批后項目管理的責任主體,對項目建設的日常監(jiān)督、違法行為的排查、整改、拆除及信訪穩(wěn)定等工作負總責。

市政府相關(guān)部門要按照職責切實加強批后項目監(jiān)管工作。市發(fā)展改革委負責項目按照核準(備案)內(nèi)容建設的監(jiān)管工作。市國土資源局負責項目按照土地利用規(guī)劃及預審意見要求建設的監(jiān)管工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責項目按照修建性詳細規(guī)劃內(nèi)容和技術(shù)指標建設的監(jiān)管工作。市住房城鄉(xiāng)建設局負責項目按照工程設計、招投標、質(zhì)量安全等方面的規(guī)定和要求建設的監(jiān)管工作。市人防辦負責項目按照人防審批內(nèi)容建設的監(jiān)管工作。市財政局(市國資局)負責本工作機制運行過程中的經(jīng)費保障,按聯(lián)席辦公會議要求處置批后項目罰沒款項及實物。市公安局(市消防支隊)負責對干擾、阻撓批后項目管理執(zhí)法工作的違法行為進行處理;公安消防部門負責批后項目按照消防安全的要求建設的監(jiān)管工作。市信訪辦負責督促責任單位妥善處理項目實施過程中所產(chǎn)生的信訪事件。市法制辦負責對各縣(市、區(qū))政府(管委會)及市直相關(guān)部門關(guān)于重點項目的批后監(jiān)管工作進行法制指導。市監(jiān)察局負責追究重點項目責任主體及其工作人員的監(jiān)管失職責任和聯(lián)動單位及其工作人員在聯(lián)動監(jiān)管工作中的不作為責任。

四、工作機制

市政府成立由主管副市長任組長,主管副秘書長、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長任副組長,市政府相關(guān)部門分管負責同志為成員的市重點項目批后監(jiān)管聯(lián)動工作領(lǐng)導小組(以下簡稱監(jiān)管聯(lián)動工作領(lǐng)導小組)。

(一)聯(lián)席辦公機制。建立健全聯(lián)席辦公會議制度,原則上每月召開一次工作會議,督促落實重點項目批后監(jiān)管工作,通報任務完成情況,協(xié)調(diào)解決重點項目批后監(jiān)管工作中需要多部門聯(lián)動處置的有關(guān)問題。各成員單位要積極參加聯(lián)席會議,結(jié)合單位職能,妥善處理批后管理工作中出現(xiàn)的各種問題,確保聯(lián)席辦公會議議定的事項落到實處。

(二)綜合執(zhí)法機制。監(jiān)管聯(lián)動工作領(lǐng)導小組成員單位要按照職責,加強批后項目的監(jiān)管,及時查處違法建設案件。需要兩個成員單位聯(lián)合采取綜合執(zhí)法措施的,聯(lián)動成員單位之間要相互配合,形成合力;需要多部門采取綜合執(zhí)法措施的,上報監(jiān)管聯(lián)動工作領(lǐng)導小組研究。

(三)兩級督查機制。領(lǐng)導小組辦公室要對聯(lián)席辦公會議議定事項的落實情況開展督查,定期進行通報;對兩次督辦仍未落實的事項,市政府督查室列入重點督查臺賬,進行跟蹤督查。

(四)失職問責機制。對批后項目建設工作監(jiān)管不力、失職瀆職的,市監(jiān)察部門要按照有關(guān)規(guī)定對責任單位及工作人員進行責任追究。

各縣(市、區(qū))政府(管委會)也要成立相關(guān)工作機構(gòu),制定工作制度,強化工作落實。

內(nèi)容簡介

為切實加快重點項目建設，根據(jù)《中共許昌市委許昌市人民政府關(guān)于實施2015年“16718”投資促進計劃加快重點項目建設的意見》（許發(fā)〔2015〕2號）精神，市發(fā)改委（大項目辦）對2015年重點項目建設任務進行了梳理量化，建立了工作臺賬，對新建項目，明確了拆遷清表、修規(guī)編制、開工建設、竣工投用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間節(jié)點；對續(xù)建項目，明確了每月建設內(nèi)容、具體要求等。現(xiàn)將工作臺賬印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

一、加強領(lǐng)導，落實責任。各級各有關(guān)部門主要負責同志是推動項目建設的第一責任人，要建立項目工作班子，細化職責任務，定期研究解決項目建設中的問題，強力推進項目建設；各職能部門、項目業(yè)主要按照各自職能、承擔任務，創(chuàng)新思路，強化措施，落實責任，確保按照既定的時間節(jié)點，逐項落實到位，有序推進項目建設。

二、完善機制，協(xié)調(diào)聯(lián)動。持續(xù)完善重點項目建設定期匯報制度，及時研究解決項目建設中的重大問題；持續(xù)完善重點項目并聯(lián)審批制度，進一步優(yōu)化審批程序，提高審批效率；持續(xù)完善重點項目資源配置制度，按照“有限指標保重點”的要求，切實保障重點項目對資金、土地、環(huán)境等資源的需求；持續(xù)完善重點項目實際領(lǐng)導聯(lián)系、服務特派員進駐等行之有效的制度，切實幫助項目單位解決困難和問題，積極穩(wěn)妥地推進重點項目建設。

三、督導督查，優(yōu)化環(huán)境。市政府督查室、市優(yōu)化辦、市大項目辦要圍繞項目建設進展情況、審批事項落實情況、問題協(xié)調(diào)解決情況開展定期督導和專項督導，實行定期排名通報、行政問責追究，不斷強化各地各部門和各施工主體的責任意識。對公共投入的重點項目，要依法依規(guī)實施全過程稽察，切實抓好投資模式、合同條款、招投標、財政評審、備案立項等關(guān)鍵環(huán)節(jié)稽察審計，確保建設資金安全高效使用。

各責任單位每月25日前，要向市大項目辦報送當月重點項目信息月報表，做到數(shù)據(jù)準確，材料簡明扼要。對項目開工、竣工等重大工程節(jié)點信息、推進工作的有效措施、辦法等要及時上報。

關(guān)于印發(fā)《湖州市區(qū)國有建設用地批后監(jiān)管辦法（試行）》的通知

各區(qū)分局，市局各行政處室、事業(yè)單位：

《湖州市區(qū)國有建設用地批后監(jiān)管辦法（試行）》已經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○一一年九月十三日2100433B