許昌市人民政府辦公室關(guān)于2014年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況的通報(bào)

（一）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

清潩河高村橋斷面化學(xué)需氧量平均值為43.69mg/L，氨氮平均值為2.36mg/L，地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率33.3%；潁河吳劉閘達(dá)標(biāo)率100%；市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)268天，超額完成省定任務(wù)；可吸入顆粒物（PM10）累計(jì)平均值為0.131mg/m3，完成年度控制目標(biāo)；重點(diǎn)區(qū)域中禹州市無(wú)梁鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)良天數(shù)80天，神垕鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)良天數(shù)164天。

（二）污染減排目標(biāo)

1、四項(xiàng)控制指標(biāo)完成情況?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總減排量分別為5086噸、798噸、3889噸和19265噸；扣除新增量影響，2014年度我市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放總量分別是5.34萬(wàn)噸、0.5萬(wàn)噸、5.09萬(wàn)噸和5.23萬(wàn)噸，均完成了年度減排目標(biāo)；建設(shè)項(xiàng)目預(yù)支增量實(shí)際分別使用化學(xué)需氧量278.21噸、氨氮21.6噸、二氧化硫35.59噸、氮氧化物106.23噸，均未超出省政府下達(dá)的預(yù)支增量指標(biāo)。

2、重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)情況。列入國(guó)家、省減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的許昌龍崗發(fā)電有限責(zé)任公司2號(hào)機(jī)組脫硝改造、禹州市中錦水泥有限公司1號(hào)生產(chǎn)設(shè)施脫硝改造、禹州市順大畜牧業(yè)有限公司生豬養(yǎng)殖廠等3個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目如期建成投運(yùn)，襄城縣煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠開(kāi)工建設(shè)。

3、減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)情況。一是制定印發(fā)了《2014年全市環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)》、《2014年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃》和《2014年環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證計(jì)劃》等制度和措施，有效保障了減排監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)與運(yùn)行。二是做好企業(yè)自行監(jiān)測(cè)工作，組織26家國(guó)控企業(yè)中的23家（3家停產(chǎn)）開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)及自動(dòng)在線運(yùn)行維護(hù)，并監(jiān)督企業(yè)及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到99.96%。三是認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，在市環(huán)保局網(wǎng)站開(kāi)辟了環(huán)境監(jiān)測(cè)公布專欄，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到100%。四是加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理工作，26家國(guó)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)均與市級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。全市自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸率達(dá)到99.72%、數(shù)據(jù)有效率達(dá)到99.47%、數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到99.18%，均高于全省平均值。五是組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和3個(gè)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站均通過(guò)省環(huán)保廳組織的標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

（三）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

禹州市梁北鎮(zhèn)和襄城縣潁陽(yáng)鎮(zhèn)2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省環(huán)保廳驗(yàn)收。省環(huán)保廳下達(dá)我市12個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建目標(biāo)均已完成。2014年確定的10個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，其中2個(gè)已完工，其余正在有序推進(jìn)。

（四）環(huán)境安全目標(biāo)

加大環(huán)境安全隱患排查力度，認(rèn)真受理、解決群眾反映的各類環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)化輻射安全監(jiān)管，全年未發(fā)生因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體上訪事件，未發(fā)生輻射污染事故及水、氣、危險(xiǎn)廢物等重大環(huán)境污染事故。

根據(jù)2014年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況和日常督導(dǎo)情況,經(jīng)綜合評(píng)定，鄢陵縣政府、許昌縣政府、禹州市政府、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市公安局、市水利局、市統(tǒng)計(jì)局、市畜牧局、市環(huán)保局為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成先進(jìn)單位；長(zhǎng)葛市政府、魏都區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、東城區(qū)管委會(huì)、襄城縣政府、市農(nóng)業(yè)局、市住建局、市工信局、市城管局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)局、市國(guó)土局、市交通局、市教育局、市林業(yè)局、市規(guī)劃局、市藥監(jiān)局、市旅游局為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成單位。

希望各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞與市政府簽訂的2015年度《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),以污染治理為核心，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè),嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，著力解決影響群眾環(huán)境健康的突出問(wèn)題，有效改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量,確保全面完成2015年度各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

2014年，市政府與各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))和22個(gè)市直部門(mén)簽訂了《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確了環(huán)保工作任務(wù)，并將環(huán)保目標(biāo)納入全市目標(biāo)管理體系。經(jīng)過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，較好地完成了2014年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)了全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將2014年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況通報(bào)如下：

雖然全市較好地完成了2014年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù),但工作中還存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是盡管清潩河水質(zhì)呈逐年改善趨勢(shì)，但距離實(shí)現(xiàn)5年水變清的目標(biāo)還有不小差距，特別是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)清泥河碾橋斷面達(dá)標(biāo)率為零,嚴(yán)重影響了省定目標(biāo)的完成。二是部分重點(diǎn)減排工程進(jìn)展緩慢，特別是襄城縣煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠進(jìn)度滯后，長(zhǎng)葛市畜禽養(yǎng)殖有機(jī)肥廠至今未開(kāi)工建設(shè)，鄢陵縣新區(qū)污水處理廠、東城區(qū)鄧莊污水處理廠配套設(shè)施不完善，收水量低，不能有效發(fā)揮減排效益。三是環(huán)境信訪仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，全年共受理環(huán)境信訪件278件，長(zhǎng)葛市、禹州市問(wèn)題比較突出。四是環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂(lè)觀，受全國(guó)性霧霾天氣影響，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)僅為268天，5項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)因子中,二氧化氮濃度值呈上升趨勢(shì)；禹州市無(wú)梁鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量未得到根本改善，沒(méi)有完成省定目標(biāo)。

2013年，市政府與各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))和22個(gè)市直部門(mén)簽訂了《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確了環(huán)保工作任務(wù)，并將環(huán)保目標(biāo)納入全市目標(biāo)管理體系。一年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將2013年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成情況通報(bào)如下

許昌市人民政府辦公室關(guān)于2013年度環(huán)保目標(biāo)完成情況的通報(bào)一、目標(biāo)完成情況

2013年，我市省定污染物總量減排目標(biāo)全面完成，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，潁河吳劉閘斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，清潩河高村橋斷面水質(zhì)主要污染物化學(xué)需氧量降低4.9%。

(一)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況。鄢陵縣大浪溝崔馬橋、長(zhǎng)葛市石梁河三張閘、許昌縣潁汝干渠坡張閘等3個(gè)縣界斷面達(dá)標(biāo)率均在80%以上。各縣(市)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。受全國(guó)大范圍霧霾天氣影響，市區(qū)及各縣（市）城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)均未完成既定目標(biāo)。

(二)污染物總量減排目標(biāo)完成情況。年度重點(diǎn)減排工程全部完成，減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，所有縣（市、區(qū)）全部完成年度減排任務(wù)。

(三)環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況。清潩河流域水環(huán)境綜合整治23項(xiàng)任務(wù)按期完成。魏都區(qū)、許昌縣合計(jì)淘汰造紙產(chǎn)能13.5萬(wàn)噸。許昌縣發(fā)制品特色園區(qū)污水處理站通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收，禹州市發(fā)制品特色園區(qū)污水處理站建設(shè)完工。許昌市建成區(qū)飲食業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作成效顯著，完成治理飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)322家。

(四)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作完成情況。全市3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)省級(jí)生態(tài)村通過(guò)省環(huán)保廳驗(yàn)收。19個(gè)農(nóng)村連片治理項(xiàng)目基本完成。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)治理圓滿完成減排任務(wù)。

(五)環(huán)境安全監(jiān)管完成情況。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境安全隱患排查和重點(diǎn)污染源監(jiān)管，34家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)編制了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，全年未發(fā)生重大環(huán)境污染事故。安全送貯退役放射源8枚,《輻射安全許可證》持證率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了核與輻射污染事故零發(fā)生。

根據(jù)2013年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況和日常督導(dǎo)情況，經(jīng)綜合評(píng)定，許昌縣政府、襄城縣政府、魏都區(qū)政府、禹州市政府及市直22個(gè)部門(mén)為2013年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成先進(jìn)單位；長(zhǎng)葛市政府、鄢陵縣政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、東城區(qū)管委會(huì)為2013年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成單位。

許昌市人民政府辦公室關(guān)于2013年度環(huán)保目標(biāo)完成情況的通報(bào)二、存在問(wèn)題

（一）轄區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量改善和達(dá)標(biāo)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。盡管我市清潩河水質(zhì)呈逐年改善的趨勢(shì)，但距離實(shí)現(xiàn)清潩河五年水變清的總體目標(biāo)還有不小差距，特別是長(zhǎng)葛市清潩河祿馬橋、魏都區(qū)清潩河八一路橋、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)清泥河南外環(huán)橋、許昌縣清泥河大石橋、東城區(qū)小洪河地方鐵路橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均低于50%，不能滿足水體目標(biāo)考核要求。

（二）部分重點(diǎn)減排工程進(jìn)展緩慢。長(zhǎng)葛市畜禽養(yǎng)殖有機(jī)肥廠至今未開(kāi)工建設(shè)，鄢陵縣新區(qū)污水處理廠至今未投入試運(yùn)行，長(zhǎng)葛市清源水凈化公司、東城區(qū)鄧莊污水處理廠、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)屯南污水處理廠配套設(shè)施不完善、收水量低，鄢陵縣污水處理廠深度治理工程至今沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。

（三）部分重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展滯后。鄢陵縣廢舊塑料園區(qū)至今未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收，禹州市廢舊塑料園區(qū)未建成投運(yùn)，長(zhǎng)葛市廢舊塑料園區(qū)尚未開(kāi)工建設(shè)。

（四）環(huán)境信訪仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。全年共受理各類環(huán)境信訪件231件，其中禹州市、長(zhǎng)葛市、許昌縣分別發(fā)生1起赴京環(huán)境信訪事件,對(duì)我市環(huán)境信訪穩(wěn)定造成了一定影響。

（五）城市環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂(lè)觀。受全國(guó)大范圍霧霾天氣影響，2013年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)僅為277天，3項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)因子(可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮)中，有2項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子(可吸入顆粒物、二氧化氮)監(jiān)測(cè)濃度值呈上升趨勢(shì)，重點(diǎn)區(qū)域禹州市無(wú)梁鎮(zhèn)、神垕鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量未得到根本改善，沒(méi)有完成省定目標(biāo)，全市大氣污染防治任務(wù)艱巨。

許昌市人民政府辦公室關(guān)于2013年度環(huán)保目標(biāo)完成情況的通報(bào)三、工作要求

各縣（市、區(qū)）及市直相關(guān)單位要按照2014年度《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求,以污染治理為核心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快工程建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，著力解決轄區(qū)內(nèi)突出的環(huán)境問(wèn)題，有效改善轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,確保完成2014年度各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，全面落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的各項(xiàng)要求，切實(shí)把大檢查作為解決區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題、確保環(huán)境安全的重要工作來(lái)抓。市政府成立許昌市環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、城管、畜牧等相關(guān)部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）（管委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府（管委會(huì)）牽頭，各成員單位按照職責(zé)分工開(kāi)展工作的機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)大檢查工作，確?；顒?dòng)有人主責(zé)、有人主抓、有人落實(shí)。要把大檢查列入年度環(huán)?？己四繕?biāo)，將督查督導(dǎo)貫穿大檢查全過(guò)程，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)研究解決，確保大檢查順利開(kāi)展。2015年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入大檢查范圍。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，把嚴(yán)格執(zhí)法貫穿大檢查活動(dòng)始終。環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)不齊全的，要依法查處到位；對(duì)沒(méi)有污染物處理設(shè)施、處理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施不配套或因管理問(wèn)題造成污染物超標(biāo)排放的，督促限期整改和實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并依法查處到位；對(duì)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物，非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染物處理設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意環(huán)境違法行為，依法從重處罰；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時(shí)移送公安部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。公安部門(mén)要主動(dòng)介入，與環(huán)保部門(mén)形成工作合力，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)政策對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)業(yè)和在建違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行清理。工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)關(guān)閉取締淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入，推進(jìn)資源綜合利用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))污水處理廠及中水廠、給排水管網(wǎng)、污泥處置等集中式污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾、生活垃圾的處理。水利部門(mén)要對(duì)污水排放單位設(shè)置納污紅線，規(guī)范入河排污口。畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)污染物無(wú)害化處理和綜合利用。

(三)務(wù)求實(shí)效。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要把解決問(wèn)題作為檢驗(yàn)大檢查活動(dòng)成敗的關(guān)鍵，通過(guò)大檢查徹底摸清區(qū)域內(nèi)排污單位底數(shù)，建立完善一廠一檔(企業(yè)基本信息、地理坐標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目情況、污染防治設(shè)施情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、違法行為處理情況等)環(huán)境管理制度和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保檢查不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)群眾反復(fù)投訴、屢查屢犯、久拖不決等突出環(huán)境問(wèn)題，要依法依規(guī)查處到位，并采取列入黑名單、掛牌督辦、組織約談、媒體曝光等綜合措施，確保問(wèn)題解決。對(duì)依法作出的行政處罰、行政命令等，要及時(shí)實(shí)施執(zhí)法后督查，跟蹤問(wèn)效，確保執(zhí)行到位。對(duì)問(wèn)題整改不到位的單位和責(zé)任人，監(jiān)察部門(mén)將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。