消防安全責任制實施辦法

重慶市消防安全責任制實施辦法

第一條 為加強和規(guī)范消防安全管理，明確消防安全責任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《重慶市消防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府及其有關部門，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、個體工商戶等，應當依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實消防安全責任制。

第三條 市、區(qū)縣（自治縣）公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，協(xié)助本級人民政府對消防安全責任制落實情況進行監(jiān)督檢查，并由公安機關消防機構具體實施。

鐵路、交通、民航、林業(yè)等專業(yè)公安機關參照本規(guī)定依法對監(jiān)管職責范圍內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，對消防安全責任制落實情況進行監(jiān)督檢查。

第四條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位對本單位的消防安全負責，其法定代表人或主要負責人是本單位消防安全第一責任人。

個體工商戶對其經(jīng)營場所的消防安全負責，是其經(jīng)營場所的消防安全第一責任人。

第五條 各級人民政府統(tǒng)一領導和全面負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負責人為本行政區(qū)域消防工作第一責任人，對消防工作負全面領導責任；分管消防工作的負責人為消防工作主要責任人，對消防工作負直接領導責任；分管業(yè)務工作的負責人為分管業(yè)務范圍內(nèi)消防工作直接責任人，對分管工作范圍內(nèi)的消防工作負分管領導責任。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關部門應當在職責范圍內(nèi)做好消防工作，對職責范圍內(nèi)的消防工作負責。部門主要負責人為部門職責范圍內(nèi)的消防工作第一責任人，對消防工作負全面領導責任；分管消防工作的負責人為消防工作主要責任人，對消防工作負直接領導責任；分管業(yè)務工作的負責人為分管業(yè)務范圍內(nèi)消防工作直接責任人，對分管工作范圍內(nèi)的消防工作負分管領導責任。

第六條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）成立由政府主要負責人、相關部門負責人組成的消防安全委員會，協(xié)調解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題；

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應；

（三）將消防經(jīng)費納入本級財政預算予以保障；

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入有關城鄉(xiāng)規(guī)劃，并組織實施；

（五）監(jiān)督所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制；

（六）按照國家和本市有關規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊和綜合性應急救援隊伍，并根據(jù)消防工作需要配備消防裝備，組織有關部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制；

（七）在重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全檢查，對報請掛牌督辦的重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7日內(nèi)作出決定；

（八）組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在公共消防安全領域的研究應用，根據(jù)工作實際，將城鄉(xiāng)居民家庭火災保險和城鄉(xiāng)老舊建筑消防設施改造納入政府民生工程；

（九）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第七條 市、區(qū)縣（自治縣）公安機關消防機構應當履行下列消防工作職責：

（一）每年對本地區(qū)消防安全形勢進行一次綜合分析評估，并書面報告本級人民政府；

（二）依法實施消防行政許可和消防監(jiān)督檢查，及時報告、通報重大火災隱患情況，加強消防技術服務活動和使用領域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理；

（三）依法確定火災高危單位，根據(jù)社會單位申報確定消防安全重點單位，對檢查中發(fā)現(xiàn)達到標準未申報的，及時督促其申報；

（四）組織撲救火災、調查火災原因、統(tǒng)計火災損失，依法對火災事故作出處理；

（五）督促、指導專職消防隊、志愿消防隊開展消防業(yè)務訓練和滅火演練，每季度至少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安派出所和專職消防隊開展一次業(yè)務指導；

（六）開展消防安全宣傳，組織和指導消防安全培訓；

（七）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第八條 市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設、商業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、教育、民政、旅游等行業(yè)主管部門應當按照“誰主管、誰負責”的原則，定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，組織開展消防安全檢查，督促有關單位建立健全消防安全制度，整改火災隱患，解決消防安全突出問題，推行行業(yè)消防安全標準化管理，并逐級落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責任。

第九條 市、區(qū)縣（自治縣）交通、安全監(jiān)管、質量技術監(jiān)督、工商、公安等部門應當按照職責分工，負責客運車站、港口、危險化學品和煙花爆竹、壓力容器、消防產(chǎn)品的安全監(jiān)管，對涉及消防安全的事項依法嚴格審批，及時查處違法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營煙花爆竹、危險化學品、消防產(chǎn)品的行為。

第十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關部門按照職責分工，履行下列消防工作職責：

（一）發(fā)展改革部門應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，將公共消防設施建設列入地方固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）財政部門應當及時、足額撥付消防經(jīng)費；

（三）規(guī)劃部門應當將消防站和其他公共消防設施規(guī)劃用地納入控制性詳細規(guī)劃，組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的影響公共消防安全的違法建筑；

（四）民政部門應當將火災災后救助納入社會救助體系，及時開展災后救助；

（五）國土房管部門應當依職責配合有關單位做好建筑公用消防設施維修、更新、改造工作，組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍外的影響公共消防安全的違法建筑；

（六）市政部門應當依職責加強有關公共消防設施的維護管理和監(jiān)督管理。

第十一條 市、區(qū)縣（自治縣）教育、科技、司法行政、人力社保等部門應當將消防安全知識納入義務教育、科普教育、普法教育、職業(yè)培訓內(nèi)容。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體應當有針對性地面向社會開展消防宣傳教育。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行下列消防工作職責：

（一）成立由主要負責人、相關機構負責人組成的消防安全委員會，協(xié)調解決轄區(qū)內(nèi)消防安全重大問題；

（二）根據(jù)區(qū)縣（自治縣）消防規(guī)劃，結合本地實際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并組織實施；

（三）明確消防安全專管機構，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理工作，明確各級網(wǎng)格消防安全管理人員及其職責；

（四）在公安機關消防機構委托范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查和行政處罰，組織開展消防安全專項治理，及時督促整改火災隱患，將重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患和公共消防設施缺失、損壞等情況及時報告上一級人民政府；

（五）根據(jù)有關規(guī)定和要求建立專職消防隊、志愿消防隊，按標準配備消防車輛和裝備器材；

（六）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，每季度對村民委員會、居民委員會消防工作開展情況至少進行一次指導檢查；

（七）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十三條 公安派出所在上級公安機關領導下應當接受公安機關消防機構的業(yè)務指導和監(jiān)督，履行下列消防工作職責：

（一）依法實施消防監(jiān)督檢查，及時督促整改火災隱患；

（二）在公安機關消防機構委托范圍內(nèi)實施火災事故簡易調查和消防行政處罰；

（三）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展消防安全網(wǎng)格化管理工作，指導村民委員會、居民委員會開展防火安全檢查和志愿消防隊伍建設；

（四）開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全知識的宣傳教育活動；

（五）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十四條 村民委員會、居民委員會應當履行下列消防工作職責：

（一）組織制定防火安全公約，健全消防安全制度，確定消防安全管理人，協(xié)助落實消防安全網(wǎng)格化管理工作；

（二）定期對居民小區(qū)、樓、院及其有關公共場所進行防火安全檢查，對不能立即消除的火災隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者公安派出所報告；

（三）根據(jù)消防安全需要，建立志愿消防隊，開展群眾性自防自救工作，每年至少組織村民、居民開展一次滅火和應急疏散演練，協(xié)助開展消防宣傳教育；

（四）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十五條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行下列消防安全職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案，提高組織疏散逃生的能力，至少每年組織一次滅火和應急疏散演練；

（二）按照相關標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，對消防設施和器材定期檢驗維修確保完好有效，不具備自動消防設施維護保養(yǎng)能力的應當委托具有資質的消防技術服務機構進行維護保養(yǎng)，每年委托具有資質的消防技術服務機構對自動消防設施進行一次全面檢測并將檢測報告存檔備查；

（三）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料符合消防技術標準；

（四）組織防火檢查，及時消除火災隱患，提高隱患整改的能力，機關、團體、事業(yè)單位至少每季度進行一次防火檢查，企業(yè)至少每月進行一次防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應當每日進行防火巡查；

（五）開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓，提高宣傳教育的能力，公眾聚集場所每半年開展一次培訓；

（六）依法成立志愿消防隊，提高撲救初起火災的能力；

（七）設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，每班工作時間應當不超過8小時，操作人員應當經(jīng)培訓合格后持證上崗；

（八）保護火災現(xiàn)場，協(xié)助火災調查；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

個體工商戶根據(jù)經(jīng)營性質和經(jīng)營場所的實際情況，履行前款規(guī)定的全部或者部分消防安全職責。

第十六條 消防安全重點單位除應當履行本辦法第十五條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作，并報當?shù)毓矙C關消防機構備案；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置警示、提示標志，實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查制度、做好巡查記錄，公眾聚集場所在營業(yè)期間至少每2小時進行一次防火巡查，醫(yī)院、社會福利機構、寄宿制學校、幼兒園、托兒所在營業(yè)或開學期間，夜間防火巡查不少于兩次；

（四）至少每年組織開展一次全員消防安全培訓，依法成立專職消防隊，至少每半年開展一次滅火和應急疏散演練；

（五）每季度對消防安全狀況開展一次消防安全自我評估并將評估結果存檔備查；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十七條 火災高危單位除應當履行本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）按照國家標準在有關場所、建筑物內(nèi)配備防毒面具、緊急逃生設施、疏散引導器材等疏散逃生設備；

（二）在消防安全重點部位配備必要的滅火救援裝備器材，明確專職或者兼職值班人員，實行實時監(jiān)控；

（三）會堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館在承辦會議、演出、展覽、體育比賽等活動期間開展不間斷的防火巡查，醫(yī)院、社會福利機構、寄宿制學校、幼兒園、托兒所在營業(yè)或開學期間開展間隔不超過2小時的晝夜防火巡查，其他火災高危單位在生產(chǎn)、經(jīng)營時間內(nèi)開展間隔不超過2小時的防火巡查，生產(chǎn)、經(jīng)營結束后2小時內(nèi)進行一次防火檢查，消除火災隱患；

（四）至少每半年組織開展一次全員消防安全培訓以及滅火和應急疏散演練；

（五）投保火災公眾責任險，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段加強對自動消防設施日常運行情況的監(jiān)控；

（六）設有自動消防設施的，應當委托具有資質的消防技術服務機構定期對消防設施進行維護保養(yǎng)，每年委托具有資質的消防技術服務機構對消防安全狀況開展一次全面評估并將評估結果存檔備查；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十八條 通信、供水、供電、供氣、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等單位應當按照各自職責配合公安機關消防機構做好滅火應急救援工作。

第十九條 有關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，推動本行業(yè)消防安全工作，引導行業(yè)單位落實消防安全責任制。

第二十條 同一建筑物由2個以上單位管理或者使用的，應當確定責任人對共用消防設施、疏散通道、安全出口、消防車通道實施統(tǒng)一管理，并明確各方消防安全責任。

第二十一條 建設工程的建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術標準，并對建設工程的消防設計、施工質量和施工現(xiàn)場的消防安全負責。

第二十二條 在實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理時，產(chǎn)權人提供的建筑物或者場所應當符合消防安全要求，合同中應明確各方的消防安全責任。

承包、承租或者受委托經(jīng)營管理的單位或者個人應當在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。

第二十三條 消防技術服務機構和執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的資質、資格，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、有關標準和執(zhí)業(yè)準則的規(guī)定，接受委托提供消防安全技術服務，并對服務質量負責。

第二十四條 下列行政機關、單位和其他組織應當按照本辦法有關消防安全責任制的要求簽訂消防安全責任書：

（一）上級人民政府與下一級人民政府；

（二）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府與所屬部門；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村民委員會、居民委員會；

主管部門與直屬單位之間，以及機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責任書明確消防安全責任。

消防安全責任書應當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第二十五條 各級人民政府應當每年對消防責任制落實情況開展自查，并將自查情況向上一級人民政府書面報告。

各級人民政府每年對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責任制落實情況進行檢查，檢查結果納入所屬部門和下級人民政府年度工作考核內(nèi)容，作為所屬部門、下級人民政府主要負責人、領導班子綜合考評重要依據(jù)。

各級行業(yè)主管部門應當將本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責任制落實情況作為評先評優(yōu)、評級評星的依據(jù)。

第二十六條 各級人民政府和有關部門不落實消防安全責任制，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改等方面濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關負責人和責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

公安機關及其消防機構工作人員不落實消防安全責任制，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關負責人和責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位不落實消防安全責任制，發(fā)生人員傷亡火災事故的，依法追究有關人員責任；發(fā)生重大火災事故的，依法追究單位消防安全第一責任人、消防安全管理人的責任；發(fā)生特別重大火災事故的，根據(jù)情節(jié)輕重追究區(qū)縣（自治縣）人民政府和市、區(qū)縣（自治縣）有關部門主要負責人、分管消防工作負責人、分管業(yè)務工作負責人的責任。

第二十七條 本辦法自2016年3月1日起施行。

山東省消防安全責任制實施辦法

第一條　為了明確和落實消防安全責任，預防火災和減少火災危害，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行消防安全責任制。

本省行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定落實消防安全責任制。

第三條　各級人民政府的主要負責人是本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全第一責任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對消防安全工作負直接領導責任。

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全第一責任人，對本單位的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領導責任。

個體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責任。

第四條　縣級以上人民政府應當加強對消防安全工作的領導，建立健全消防工作協(xié)調機制，協(xié)調、督促各部門落實消防安全責任，研究、制定加強消防工作的政策、措施。

第五條　縣級以上人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應；

（二）將消防業(yè)務經(jīng)費納入本級財政預算，加大投入力度，不斷加強公共消防設施建設，改善消防裝備；

（三）加強特殊災害事故應急搶險救援能力建設，按照事權、財權劃分原則，專項解決公安消防隊應急搶險救援裝備和隊站、設施建設經(jīng)費；

（四）將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃，保證公共消防設施、消防裝備與其他基礎設施的規(guī)劃、建設同步實施；

（五）將消防工作納入工作議事日程，分析本地區(qū)的消防安全工作情況，及時研究解決消防工作中存在的重大問題；

（六）加強合同制等多種形式消防隊伍建設，建立合同制消防員工資待遇、社會保險和福利保障機制；

（七）對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防安全職責的情況進行督察和考核；

（八）對公安消防機構報請批準的責令停產(chǎn)停業(yè)、重大火災隱患整改等事項，依法及時作出決定；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第六條　縣級以上人民政府公安消防機構對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，依法履行下列職責：

（一）在本級人民政府的領導下，負責消防安全責任制落實情況的指導與監(jiān)督；

（二）履行建筑工程消防設計審核、驗收和公眾聚集場所消防安全檢查等行政許可職責，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督管理；

（三）組織消防監(jiān)督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依法責令當場或者限期消除火災隱患，依法實施行政處罰；

（四）對專職和義務消防隊進行業(yè)務指導，對消防崗位人員進行教育和培訓；

（五）承擔火災撲救和國家規(guī)定的搶險救援任務；

（六）依法調查、認定火災原因，統(tǒng)計火災損失，查明火災事故責任；

（七）開展消防調查研究，定期組織消防安全評價，分析消防安全形勢，及時向本級人民政府提出改進消防安全工作的意見和建議；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第七條　縣級以上人民政府有關部門和單位，應當履行下列消防工作職責：

（一）財政部門應當保障必需的消防業(yè)務經(jīng)費按時、足額劃撥；

（二）規(guī)劃行政主管部門對不符合城鎮(zhèn)消防規(guī)劃確定的消防安全布局的建設工程，不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設行政主管部門對未依法通過消防設計審核的建設工程，不得核發(fā)施工許可證；對未依法取得消防驗收合格文件的建設工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)；

（三）教育部門應當將有關的消防安全知識納入教學內(nèi)容，中小學校應當有針對性地開展消防安全教育；

（四）司法行政、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓、安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容；

（五）文化、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、交通、旅游等部門，應當對本部門、本行業(yè)的消防安全加強管理，協(xié)助公安消防機構開展消防監(jiān)督工作；

（六）報紙、廣播電視等媒體，應當積極開展消防安全知識宣傳教育，加強社會公益性消防安全內(nèi)容的報道。

發(fā)展改革、財政、建設、規(guī)劃等部門應當按照《山東省城市公共消防設施管理辦法》的規(guī)定，履行城市公共消防設施的建設和維護職責。

有關部門在審查擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構以及文化、體育等公共場所是否符合法定條件時，應當一并審查其開辦建筑物或者場所是否經(jīng)過公安消防機構審查通過；對未經(jīng)公安消防機構審查通過的不予批準，并告知其到公安消防機構辦理消防審查手續(xù)。

第八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責：

（一）根據(jù)縣（市、區(qū)）的消防專業(yè)規(guī)劃，結合本地實際制定并組織實施消防規(guī)劃或者方案；

（二）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務消防隊，參與火災撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災隱患；

（四）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；

（五）消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第九條　村民委員會應當履行下列消防安全職責：

（一）制定消防安全村規(guī)民約并組織實施；

（二）開展家庭、糧場等防火知識宣傳教育，在本村公共場所設置宣傳欄和其他消防安全警示標志；

（三）對村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災的行為予以糾正或者制止，及時消除火災隱患；

（四）督促本村經(jīng)濟組織做好消防安全工作；

（五）發(fā)生火災時立即報警，并組織對初發(fā)火災的撲救。

第十條　居民委員會應當履行下列消防安全職責：

（一）開展家庭消防知識宣傳教育；

（二）對居民住宅樓（院）消防安全情況進行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等違法行為；

（三）發(fā)生火災時協(xié)助公安消防機構撲救火災，疏散居民。

第十一條　機關、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位內(nèi)部的消防安全管理，應當按照國家和省有關規(guī)定，實行標準化管理，并建立消防檔案。

第十二條　實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，業(yè)主應當提供符合消防安全要求的建筑物。當事人在訂立的合同中應當明確各方的消防安全責任；未在合同中明確的，消防安全責任由承包、租賃或者受委托經(jīng)營、管理者承擔。

兩個以上業(yè)主或者使用者共用的建筑物，業(yè)主或者使用者對消防車通道、疏散設施和其他涉及公共安全的消防設施應當明確管理責任，可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人統(tǒng)一管理。

第十三條　人員密集場所應當保障公眾的人身安全，積極投保火災公眾責任險。

第十四條　消防產(chǎn)品的質量必須符合國家標準或者行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)依照產(chǎn)品質量法的規(guī)定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產(chǎn)品。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當建立不合格產(chǎn)品主動召回制度。

消防設施、器材的安裝、檢測、維修和維護保養(yǎng)企業(yè)應當具備國家或者省規(guī)定的技術條件，對工程和服務承擔質量責任。

第十五條　消防行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消防設施、器材的安裝、檢測、維修、維護保養(yǎng)等消防企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營行為，提高其產(chǎn)品和服務質量。

第十六條　各級人民政府應當將消防工作作為政府目標責任考核和主要負責人政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）考評范圍，建立科學的考核評價機制，定期檢查考評。

第十七條　上級人民政府與下一級人民政府、人民政府與所屬工作部門、派出機構，應當簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任人、責任范圍、責任期限、目標任務、工作措施、考核和獎懲辦法等內(nèi)容。

主管部門與被監(jiān)督管理單位之間，以及機關、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責任書的形式落實消防安全責任。

第十八條　不落實消防安全責任制的，公安消防機構應當依法責令限期改正，有主管部門的，通報其主管部門；逾期不改正的，依法給予行政處罰。

第十九條　行政監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和有關行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監(jiān)察。

第二十條　在落實消防安全責任制工作中貢獻突出或者成績顯著的單位和個人，應當給予獎勵。

第二十一條　下級人民政府不落實本辦法規(guī)定的消防安全責任制，存在火災隱患的，由上一級人民政府責令限期改正或者給予通報批評；發(fā)生火災事故，造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，對本辦法第三條規(guī)定的第一責任人、直接責任人和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。

第二十二條　各級人民政府和公安消防機構、其他有關部門不履行或者不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災隱患督促整改不力的，應當依法追究有關責任人員和負責人的責任；導致重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失，社會影響惡劣的，應當依法追究主要負責人和其他責任人的法律責任。

第二十三條　本辦法自2008年4月1日起施行。

(刪除第十條第（五）項中的“實施臨時查封和強制執(zhí)行”)

《鄭州市消防安全責任制實施辦法》業(yè)經(jīng)2009年12月31日市人民政府第17次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

二○一○年一月十五日

第一條　為明確消防安全職責，落實消防安全責任制，預防火災和減少火災危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條　消防安全工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

第四條　各級人民政府及其工作部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的消防安全責任人，對消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對消防安全工作負直接領導責任。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領導責任；單位各崗位責任人對本崗位的消防安全負直接責任。

個體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責任。

第五條　各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

市、縣（市）、區(qū)公安機關依法對本行政區(qū)域的消防安全責任制實施情況進行監(jiān)督檢查和指導，并由本級公安機關消防機構負責具體實施。

各級人民政府有關部門和單位在各自職責范圍內(nèi)，負責消防安全責任制的落實。

第六條　各級人民政府應當加強對消防安全工作的領導，建立健全消防工作協(xié)調機制，定期召開消防工作聯(lián)席會議，及時研究解決消防工作中存在的重大問題，并依法適時開展檢查督導，督促落實消防安全責任制。

第七條　市、縣（市）、區(qū)人民政府履行下列消防安全職責:

（一）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應；

（二）將消防經(jīng)費納入同級財政預算，保證消防經(jīng)費按標準足額投入，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高，不斷加強公共消防設施建設，改善消防裝備；

（三）組織有關部門編制消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；編制、修訂城市規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃時，應當有公安機關消防機構參與；

（四）建立科學有效的應急救援社會聯(lián)動機制，加強處置重特大災害事故和以搶救人員生命為主的應急救援能力建設；

（五）加強多種形式的消防組織建設和消防技術人才培養(yǎng)，保障公安消防隊、專職消防隊員依法享受工資待遇、社會保險和福利待遇；

（六）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識；

（七）組織開展重點防火時期、重大節(jié)假日、重大活動的消防安全專項檢查；

（八）對公安機關報請的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求或者影響公共安全的重大火災隱患等事項，及時核實情況，并組織或者責成有關部門、單位整改；

（九）對公安機關報請的責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰意見，依法作出決定，并組織公安機關等部門實施；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第八條　市、縣（市）、區(qū)人民政府有關部門和單位應當履行下列消防安全職責:

（一）發(fā)展改革部門根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃將公共消防設施建設列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃；依法加強對政府投資建設項目的施工管理，對未依法通過消防設計審核的項目，不得辦理開工手續(xù)；對未依法取得消防驗收合格文件的項目，不得辦理竣工驗收手續(xù)；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對消防站等公共消防設施合理規(guī)劃布局，做好消防設施建設用地的控制和預留工作，對占用消防設施建設用地的行為進行嚴格監(jiān)管和查處；

（三）財政部門按照本級財政預算撥付消防事業(yè)經(jīng)費，并在城市維護費中列支一定比例資金用于公共消防設施的建設、維護和管理；將消防用水和消防通信所需費用列入本級財政專項資金支出；

（四）城鄉(xiāng)建設、市政部門根據(jù)城鄉(xiāng)基礎設施建設和改造計劃做好公共消防設施的建設、改造管理工作；

（五）城鄉(xiāng)建設部門依法加強對建設工程的施工管理，對依照《中華人民共和國消防法》規(guī)定應當經(jīng)公安機關消防機構進行消防設計審核和消防驗收的建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，不得辦理施工許可手續(xù)；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)；

（六）市政、通信等負責公共消防設施維護管理的單位，保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效；在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路有可能影響消防隊滅火救援的，事先通知當?shù)毓矙C關消防機構；

（七）工商管理、質量監(jiān)督部門在各自職責范圍內(nèi)加強對消防產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理，依法查處違法行為；

（八）教育、科技、司法、社會保障等部門以及學校、有關職業(yè)培訓機構在各自職責范圍內(nèi)將消防知識納入教育、科普、法制宣傳、就業(yè)培訓內(nèi)容；

（九）文化廣電新聞出版等部門和單位積極開展消防宣傳教育，加強社會公益性消防安全內(nèi)容的宣傳；

（十）有關部門和單位根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防宣傳教育和消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，及時督促整改或者依法移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關消防機構處理；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第九條　市、縣（市）、區(qū)公安機關消防機構依法履行下列消防安全職責:

（一）貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術標準，組織開展消防宣傳、教育、培訓和咨詢服務，并督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作；

（二）定期分析火災形勢，掌握火災規(guī)律和特點，及時向社會發(fā)布相關信息；

（三）組織開展消防安全監(jiān)督檢查和依法實施消防行政許可，督促、指導消防安全責任制的落實；

（四）加強對消防安全重點單位的監(jiān)督管理，依法查處消防違法行為；

（五）嚴格執(zhí)行消防執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，組織實施專業(yè)技能訓練，制定消防滅火作戰(zhàn)預案并進行實地演練，提高滅火和應急救援能力；

（六）對需要本級人民政府協(xié)調、處理的重大消防安全問題，及時提出處理意見并由公安機關報請本級人民政府協(xié)調、處理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十條　公安派出所應當履行下列消防安全職責:

（一）對村民委員會、社區(qū)居民委員會、住宅區(qū)的物業(yè)管理單位和上級公安機關確定的單位開展日常消防安全監(jiān)督檢查；

（二）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處移交的火災隱患單位或者場所依法進行查處；

（三）對群眾舉報投訴的消防安全違法行為，依法受理并查處；

（四）對發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，在責令改正的同時，書面報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關消防機構；

（五）開展消防宣傳教育，依法協(xié)助公安機關消防機構開展火災事故調查、實施臨時查封和強制執(zhí)行；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應當履行下列消防安全職責:

（一）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識，并指導、支持和幫助村民委員會、社區(qū)居民委員會開展群眾性的消防工作；

（二）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（城市街道辦事處）、村民委員會（社區(qū)居民委員會）、責任區(qū)三級消防安全責任網(wǎng)絡，并建立消防應急救援體系，接受119指揮中心統(tǒng)一調度；

（三）對轄區(qū)單位和住宅區(qū)每月組織一次消防安全抽查，在重大節(jié)假日前或者期間、火災多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患，應當責令及時改正；對重大火災隱患，應當同時依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關消防機構等部門報告或者移交。消防監(jiān)督抽查、檢查應當作抽查、檢查記錄；

（四）根據(jù)需要建立專職消防隊、志愿消防隊，配置相應的消防裝備，設置消防器材存放點；

（五）針對城中村和城鄉(xiāng)結合部存在的消防安全通道不暢通、亂搭亂建建筑物和構筑物、私搭亂接電器線路等消防安全隱患問題以及經(jīng)營場所存在的消防違法行為，制定切實有效的整治措施，分期分階段進行整治，消除消防安全隱患；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十二條　村民委員會、社區(qū)居民委員會應當履行下列消防安全職責:

（一）建立健全消防工作制度，確定消防安全管理人，制定并組織實施防火公約；

（二）在主要街道或者公共場所設置櫥窗、專欄等固定宣傳設施，定期組織消防宣傳活動；

（三）定期組織開展消防安全檢查，及時糾正或者制止消防違法行為，督促消除火災隱患；

（四）根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織，開展自防自救工作；

（五）保障消防車通道暢通，保障消防水源（消火栓）、消防器材完好有效；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

村民委員會還應當根據(jù)需要設置消防備用水源和取水設施。

第十三條　機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責:

（一）制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全責任制；

（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；

（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；

（六）對職工進行消防宣傳教育，組織有針對性的消防演練；

（七）根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織，開展自防自救工作；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

消防安全重點單位除應當履行本條第一款規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責:

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立健全消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練；

（五）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。

個體工商戶應當履行本條第一款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的消防安全職責。

第十四條　鼓勵公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU。

第十五條　居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應當履行下列消防安全職責:

（一）制定消防安全管理制度，開展消防宣傳教育；

（二）開展防火檢查，消除火災隱患；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（四）保障共用消防設施、器材以及消防安全標志完好有效；

（五）組織建立志愿消防隊，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練。

第十六條　公民依法應當履行下列消防安全義務:

（一）維護消防安全，保護消防設施；

（二）遵守公共場所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定；

（三）報告火警，舉報可能引發(fā)火災事故或者可能影響火災救援的消防安全違法行為；

（四）參加有組織的消防安全培訓和火災撲救；

（五）配合公安機關消防機構和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查；

（六）教育未成年子女遵守消防安全規(guī)定。

第十七條　任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十八條　上級人民政府與下一級人民政府、各級人民政府與本級有關部門和機構、有關部門和機構與其下屬單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處與村民委員會和社區(qū)居民委員會，應當按照落實消防安全責任制的要求，逐級簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任人、責任范圍、目標任務、工作措施、考核和獎懲辦法等內(nèi)容。

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部也可以通過簽訂消防安全責任書落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。

各級公安機關消防機構可以通過檢查督導或簽訂消防安全責任書等形式督促有關單位或機構依法落實消防安全責任，消除火災隱患。

第十九條　各級人民政府及其工作部門應當督促、指導消防安全責任書簽訂單位的消防安全責任制落實工作。

第二十條　各級人民政府應當將消防安全責任制落實工作納入目標管理體系，并進行年度考核；對具有消防安全管理職能的部門，還應當將其消防安全管理工作納入依法行政監(jiān)督考核目標。

各級人民政府及其工作部門應當將有關單位消防安全工作開展情況納入監(jiān)督檢查和工作考核內(nèi)容。

第二十一條　各級人民政府對消防安全責任制考核優(yōu)秀的單位和個人，應當給予表彰和獎勵；對于考核不合格的單位和個人，予以通報批評，同時責令提交書面整改方案。

第二十二條　消防安全責任書的簽訂單位未按照本辦法規(guī)定落實消防安全責任的，由有關人民政府或者工作部門責令限期改正，并可予以通報批評；對拒不改正或者造成火災事故以及其他嚴重后果的，由有權機關或者監(jiān)察機關對相關責任人依法給予行政處分，并取消單位和責任人當年評優(yōu)評先資格；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十三條　機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令改正，處以5000元以上50000元以下罰款:

（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災隱患經(jīng)公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。

個人有本條前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項行為之一的，由公安機關消防機構處以警告或者50元以上500元以下罰款。

有本條第一款第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，由公安機關消防機構強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

第二十四條　任何單位和個人未按照本辦法規(guī)定履行消防安全職責，觸犯其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關消防機構等部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十五條　本辦法自2010年3月1日起施行。

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