西華縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，營(yíng)造良好的農(nóng)村宜居環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以治理臟、亂、差為重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效，突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)弱點(diǎn)，破解難點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，著力改善農(nóng)村面貌，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，努力打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)“布局合理、設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂(lè)業(yè)、文明和諧”的美麗鄉(xiāng)村。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施，村莊（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則。集中開(kāi)展整治行動(dòng)，迅速解決重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，培育典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理原則。集中整治與長(zhǎng)效管理、治標(biāo)與治本同步推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開(kāi)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）近期目標(biāo)。全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾、雜物、殘?jiān)珨啾诤臀７康那謇?，做到“四化”，即：綠化、美化、亮化、凈化。積極對(duì)鄉(xiāng)村排水管網(wǎng)、廁所、畜禽圈養(yǎng)、生活垃圾處理方式的改進(jìn)。突出抓好環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、國(guó)省縣主干道、沿高速路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)處理機(jī)制，繼續(xù)推行“戶清理、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾分級(jí)處理模式，擴(kuò)大農(nóng)村污水處理試點(diǎn)范圍，不斷提升農(nóng)村居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，到2017年底，完成13個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。

（二）長(zhǎng)期目標(biāo)。在鞏固近期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，健全完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)抓不懈。到2020年底，完成53個(gè)村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)（分解任務(wù)見(jiàn)附件1）。

四、工作重點(diǎn)

緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（一）全面開(kāi)展清理村街道路、村莊周邊積存垃圾。重點(diǎn)是村街路口、村內(nèi)主干道、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等關(guān)鍵地段，做到及時(shí)清運(yùn)、集中填埋處理，徹底改變過(guò)去那種垃圾隨處亂扔、隨處可見(jiàn)的狀況；清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點(diǎn)防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象的發(fā)生；拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無(wú)亂搭亂建、道路整潔暢通；清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，做到房?jī)?nèi)院落整齊清潔；因地制宜種植各類(lèi)樹(shù)木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現(xiàn)有綠化設(shè)施，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦打造園林綠化景觀街道；“美化”，拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統(tǒng)一粉刷墻壁，規(guī)范村內(nèi)主街道建筑色調(diào)，規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標(biāo)志。有條件的村莊加強(qiáng)文化廣場(chǎng)、文化墻、村民活動(dòng)中心建設(shè)。村莊、廣場(chǎng)等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄，主要街道兩側(cè)院墻可粉刷醒目的宣傳標(biāo)語(yǔ)，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫(huà)；“亮化”，村莊主要道路安裝路燈。修繕維護(hù)村內(nèi)已建好的路燈等亮化設(shè)施，對(duì)已損壞的亮化設(shè)施及時(shí)更換。“凈化”，重點(diǎn)治理村內(nèi)主干道污水排放、村街路口、施工現(xiàn)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，達(dá)到凈化要求。

（二）繼續(xù)推進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村街道進(jìn)行全面維修改造?；咀龅街鹘钟不?，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實(shí)現(xiàn)硬化道路戶戶通?！案乃?，因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村集中連片供水，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲用水合格率?！案膸?，推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對(duì)糞便實(shí)行無(wú)害化處理。“改圈”，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。采取有效措施對(duì)產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進(jìn)行無(wú)害化處理。改垃圾處理方式，加大農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸裝備設(shè)施投入，繼續(xù)推行“戶清理、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾分級(jí)處理模式，做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn)，無(wú)害化處理和資源化利用?！拔鬯幚碓O(shè)施建設(shè)”，加快城鎮(zhèn)污水處理廠輻射范圍內(nèi)管網(wǎng)配套建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流?！袄D(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)”，根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運(yùn)輸車(chē)等裝備設(shè)施。每個(gè)村莊有相應(yīng)數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車(chē)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)。加快農(nóng)村專(zhuān)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，各村因地制宜配備齊全保潔員，加強(qiáng)保潔人員管理，提升保潔人員素質(zhì)。

（三）積極推進(jìn)抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)建設(shè)。在全縣開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，重點(diǎn)抓好環(huán)縣城、國(guó)省縣主干道沿線連片整治示范區(qū)建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦根據(jù)實(shí)際情況抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的示范區(qū)，培育示范典型。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，為全縣開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作探索積累經(jīng)驗(yàn)?！白ズ棉r(nóng)村環(huán)境綜合整治精品示范點(diǎn)”，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)，打造一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、獨(dú)具特色、生態(tài)文明的精品亮點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦打造若干精品村?！坝行Э刂妻r(nóng)業(yè)面源污染”，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染源管理、推廣農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式。大力發(fā)展沼氣等新型能源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)殖戶污染物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一利用。

（四）大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村和改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和改善農(nóng)村人居環(huán)境，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，建管并重、綜合整治，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃”，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2017年5月—6月）。逐級(jí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門(mén)要充分利用宣傳欄、廣播、電視、報(bào)紙等多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村（居委會(huì)）結(jié)合本地實(shí)際，分別制訂切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。

（二）集中攻堅(jiān)階段（2017年7月—2017年12月）。全民動(dòng)員，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)，互相配合，齊心協(xié)力打好農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是做好環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊和沿高速路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。

（三）長(zhǎng)期整治階段（2017年12月--2020年12月）。按照先易后難、循序漸進(jìn)原則，遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村（居委會(huì)）空間布局、土地總體利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村和特色宜居建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。健全完善農(nóng)村環(huán)境綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，逐步改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

（四）考核驗(yàn)收階段（實(shí)施期間每年12月份）。每年12月份，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織環(huán)保、住建、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等有關(guān)單位，對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)行考核驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程，是著力改善農(nóng)村環(huán)境的重要內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)縣人民政府研究，成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣環(huán)保、住建、農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等單位為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和年度工作安排等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把環(huán)境整治作為“一把手”工程，擺上重要日程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，抓緊細(xì)化措施，分解責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)?？h環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)調(diào)配合?？h住建局負(fù)責(zé)開(kāi)展縣域內(nèi)歷史遺留垃圾清理工程、農(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)村生活污水治理工作；縣水利局負(fù)責(zé)縣區(qū)域內(nèi)河道整治和清淤疏浚工作及負(fù)責(zé)飲用水安全確保飲用水水壓達(dá)標(biāo)率100%；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治；縣畜牧局負(fù)責(zé)縣域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

（三）明確各級(jí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，建設(shè)完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，確保已建農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，并將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行納入公共財(cái)政預(yù)算，實(shí)行以公共財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)實(shí)施和日常維護(hù)，建立實(shí)施環(huán)衛(wèi)管理制度。村（居委會(huì)）要制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做好對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作。

（四）科學(xué)規(guī)劃，注重管理、深化宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境的意義和常識(shí)，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新能源綜合開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)考核。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，縣委、縣政府將把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督導(dǎo)檢查力度，采取明查暗訪、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，實(shí)行全程跟蹤，做到月調(diào)度、季通報(bào)、半年檢查、年終驗(yàn)收。同時(shí)設(shè)立督辦卡，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查督辦，檢查結(jié)果通報(bào)全縣。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著、管理機(jī)制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦給予表彰；對(duì)進(jìn)展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報(bào)批評(píng)。

為更好地開(kāi)展2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治，落實(shí)國(guó)家“以獎(jiǎng)促治”政策，解決生態(tài)縣建設(shè)及農(nóng)村存在的主要環(huán)境問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境改善，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施方案和管理暫行辦法的通知》（沈環(huán)?！?010〕219號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

為落實(shí)國(guó)家“以獎(jiǎng)促治”政策，進(jìn)一步推動(dòng)我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開(kāi)展，根據(jù)大連市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案（2012-2014）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，以生態(tài)市建設(shè)為主線，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以整治農(nóng)村生活垃圾、生活污水及畜禽養(yǎng)殖污染，確保飲用水安全為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)，集中解決農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處。

二、基本原則

1.突出重點(diǎn)，示范先行。選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道有積極性的、必須要保護(hù)的、已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)的、且能真正起到示范作用的地區(qū)，率先開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。

2.整合資源，整體推進(jìn)。結(jié)合涉農(nóng)部門(mén)職責(zé)，集中使用涉農(nóng)資金，多角度、全方位形成管理投資合力，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作再上新臺(tái)階。

3.廣泛參與，透明公開(kāi)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村環(huán)?？破罩R(shí)宣傳。對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范區(qū)域、示范項(xiàng)目進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見(jiàn)，推動(dòng)連片整治工作全面開(kāi)展。

4.條塊結(jié)合，確保實(shí)效。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作責(zé)任主體是市政府，由政府各相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一指導(dǎo)，納入示范區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)辦）政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施，形成良好的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把突出環(huán)境問(wèn)題是否解決、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否得到改善，作為衡量連片整治成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。

5、抓點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。在連片整治、前期示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大整治范圍，因地制宜，重點(diǎn)推進(jìn)，努力提升我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

三、示范區(qū)域及治理目標(biāo)

瓦房店市連片整治示范區(qū)分兩個(gè)區(qū)域：一是復(fù)州河流域內(nèi)的村莊；二是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶瓦房店區(qū)域村莊。

通過(guò)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，建立起垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，生活污水及畜禽養(yǎng)殖等污染得到有效治理，飲用水環(huán)境安全得到有效保障，村莊居住環(huán)境得到顯著改善；建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作機(jī)制和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制。開(kāi)展連片整治的村莊，生活污水處理率、畜禽糞便處理和綜合利用率均達(dá)到70%以上，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。

四、保障措施

（一）組織保障。為加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。（詳見(jiàn)附件）

（二）資金保障。按照國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域資金保障計(jì)劃，大連市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目（2012-2014）計(jì)劃總投資10億元，其中，中央投資4億元，國(guó)家、市、縣依1：1：0.5配套比例，市縣兩級(jí)配套6億元。市政府保證市級(jí)配套資金到位，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)納入預(yù)算安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道、村要保證后續(xù)運(yùn)行費(fèi)用，要研究多種創(chuàng)收方法彌補(bǔ)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的不足，市級(jí)財(cái)政將予以適當(dāng)補(bǔ)助，確保示范項(xiàng)目的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）項(xiàng)目監(jiān)管。建立“月調(diào)度、季督查、年考核”工作制度。按期上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和成效,資金到位和安排使用,后續(xù)管理措施與制度的建立等內(nèi)容。財(cái)政局、環(huán)保局要對(duì)工程管理、工程進(jìn)度、資金使用等情況進(jìn)行不定期檢查,及時(shí)分析情況,研究解決存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目在既定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。對(duì)不能確保項(xiàng)目良好運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道、村責(zé)任人，市委、市政府將予以組織處理，確保連片整治項(xiàng)目發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民群眾身體健康，能夠在良好環(huán)境中生產(chǎn)、生活，享受到發(fā)展的成果。

（四）嚴(yán)格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道要結(jié)合實(shí)際,明確開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的內(nèi)容、范圍、目標(biāo)、措施、責(zé)任分工,建立目標(biāo)考評(píng)機(jī)制,形成全市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,主動(dòng)治理農(nóng)村環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道，要給予一定的資金補(bǔ)助；對(duì)不能如期完成年度治理任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道，要停止安排或追繳下達(dá)的補(bǔ)助資金,并取消下年度申報(bào)資格。

（五）運(yùn)行管理。示范項(xiàng)目建成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道、村要加強(qiáng)運(yùn)行管理，環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保示范項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮實(shí)效。

（六）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)示范區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道環(huán)保人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立適用于農(nóng)村的日常監(jiān)管模式和運(yùn)行資金保障渠道，確保治理設(shè)施發(fā)揮效益。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)資金投入，提高管理能力，完善農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效管理機(jī)制。

信陽(yáng)市浉河區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)浉河區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案的通知

浉政〔2011〕43號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)：

《信陽(yáng)市浉河區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。