行業(yè)管理

行業(yè)管理是宏觀經(jīng)濟管理與企業(yè)微觀經(jīng)濟管理之間的管理層次,也是一種適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟需要的社會經(jīng)濟管理形式,是市場經(jīng)濟體制的有機組成部分。

行業(yè)管理基本信息

中文名 行業(yè)管理 外文名 Industry management
作????用 規(guī)范行業(yè)行為

隨著現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的擴大,大型企業(yè)不斷涌現(xiàn),企業(yè)管理集團化、經(jīng)營多元化;企業(yè)中各部門的管理職能發(fā)生新的轉(zhuǎn)變,部門間分工和合作變的越來越細化,部門管理的內(nèi)容也隨之豐富,部門單一的管理職能逐漸發(fā)展并接近為行業(yè)管理這個層次;故許多大的集團企業(yè)引用“行業(yè)管理”一詞對企業(yè)內(nèi)部各個部門分別制定統(tǒng)一的管理規(guī)范下達行業(yè)管理指標。

行業(yè)管理造價信息

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當下正在全國各地進行的行業(yè)協(xié)會管理體制改革,也誕生了三種不同的模式:“北京模式”、“鞍山模式”、“廣東模式”。

行業(yè)協(xié)會在推進所屬行業(yè)發(fā)展的重要作用不言而喻,而中國正在進行的“小政府、大社會”的改革,也要求行業(yè)協(xié)會日趨完善和成熟,有能力承接政府轉(zhuǎn)移的各項職能。

正因為如此,行業(yè)協(xié)會的發(fā)展和改革向來匯集了眾多專家、學者的目光,在由民政部、國家行政學院、清華大學等部門舉辦的“中國社會組織論壇(2010)”上,華北電力大學副教授朱曉紅表示,中國出現(xiàn)了三種行業(yè)協(xié)會管理體制改革模式,既“北京模式”、“鞍山模式”、“廣東模式”。

北京模式

朱曉紅將“北京模式”稱為傳統(tǒng)雙重管理體制的微調(diào)。北京模式始于2000年后,北京先后成立了行業(yè)協(xié)會和市場中介發(fā)展辦公室(簡稱中介辦)和市委社會工委(簡稱社會辦),但具有真正改革意義的是2008年,北京市成立了市委社工委,社工委、社會辦對社會組織的建設(shè)與發(fā)展、社會組織黨建進行指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),民政部門進行登記注冊和監(jiān)督管理。

鞍山模式

鞍山模式主要是建立“聯(lián)席會議制度”,民政部門承擔聯(lián)席會議的日常工作,負責行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、變更、注銷登記以及年檢和監(jiān)督檢查等,工經(jīng)聯(lián)成為行業(yè)協(xié)會主管部門,負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督管理等工作。

“這種協(xié)會指導(dǎo)協(xié)會的管理體制屬于新雙重管理體制,主要通過邊緣政府部門來承接全部或部分行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位職能?!敝鞎约t說。

廣東模式

相對于北京和鞍山,廣東省的改革步伐無疑邁得更大更遠,2006年廣東在全國率先取消了業(yè)務(wù)主管單位,統(tǒng)一由民政部門行使行業(yè)協(xié)會的等級和管理職能。

廣東的做法簡言之就是取消業(yè)務(wù)主管單位,廢除雙重管理體制,是真正意義上的“一元管理體制”。

各有利弊

既然是三種不同的模式,那么哪種效果更好,更適宜被其他地方政府借鑒和在全國范圍推廣呢?

在“北京模式”中,社工委具有相應(yīng)的行政權(quán)力和資源,可以促進相關(guān)法規(guī)的出臺和落實,也可以比較好的協(xié)調(diào)各方利益,促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展。

國家行政學院教授馬慶鈺曾經(jīng)參與“北京模式”的籌備工作,不過他毫不諱言地指出,北京模式不符合管理的一般規(guī)律?!肮芾淼臋C構(gòu)應(yīng)該越少越好,但又多出社工委這樣一個機構(gòu)?!瘪R慶鈺說。

朱曉紅也表示,“北京模式”的不利之處在于,增加了行業(yè)協(xié)會的交易成本,而且社工委與民政部門職能銜接需要時間和實踐,同時,這種模式也需要一定的行政成本。

而在鞍山,相對于原來的政府部門,工經(jīng)聯(lián)做主管單位可以避免部門利益牽制,給行業(yè)協(xié)會更寬松的環(huán)境。但弊端也來源于工經(jīng)聯(lián),工經(jīng)聯(lián)實際職能和資源有限,難以有效促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展,而且工經(jīng)聯(lián)作為社團也有自己的主管單位,同時“協(xié)會指導(dǎo)協(xié)會”也違背了“社會團體主體地位一律平等”的原則。

廣東的改革一步到位,有利于政府職能轉(zhuǎn)變,行業(yè)協(xié)會建立起獨立自主的機制,但同樣存在弊端。政府職能轉(zhuǎn)移沒有做到“費隨事轉(zhuǎn)”,個別部門不擔任業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位后,對行業(yè)協(xié)會“不聞不問”,即不管理也不支持。而且廣東的改革也會受到上位法《社會團體登記管理條例》的限制。

具體地說,就是按照行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)組織、行業(yè)協(xié)調(diào)以及按照行業(yè)溝通形成的一種行業(yè)管理的體制。這種體制包含著行業(yè)管理的兩個層次,即組織行業(yè)協(xié)會,通過行業(yè)協(xié)會來統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和溝通同行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,促進行業(yè)發(fā)展。

同時要根據(jù)重點行業(yè)的發(fā)展方向和目標對各行業(yè)進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。實現(xiàn)這種管理的主體就是行業(yè)協(xié)會以及相關(guān)企業(yè)聯(lián)合會,并與政府部門密切配合。

行業(yè)管理常見問題

  • 上級行業(yè)管理費取消問題

    如上文所示,并沒有具體說明以合同簽訂時間或開工時間為準,如果在2012年4月5日前他交了上級行業(yè)管理費,就可以憑省行政事業(yè)性收費票據(jù)計取進入結(jié)算。

  • 安防行業(yè)管理制度是什么?

    安全技術(shù)措施計劃執(zhí)行制度    為了防止工傷,爆炸事故的發(fā)生,創(chuàng)造良好的勞動條件所采取的各種技術(shù)措施.    1.參加編制,審查,批準安全技術(shù)措施的工程技術(shù)人員...

  • 求推薦一款關(guān)于建筑行業(yè)管理的軟件

    建筑行業(yè)主要使用的是項目管理軟件,之前我做過十幾個項目工程管理系統(tǒng)的經(jīng)驗來說,推薦使用Colloa PM項目管理軟件,它可以從項目立項、計劃、任務(wù)、進度、工作量、成本、文檔等全面管控,全過程實時掌握項...

△所謂行業(yè)管理是指對由本地所轄施工企業(yè)為基本單元所組合的施工企業(yè)群體實行宏觀的但又是有效的管理在市場經(jīng)濟條件下它是一種不受地域、部門、國界限制的開放型管理。 -----《建筑經(jīng)濟》 1998年 許玉林

△行業(yè)管理是指按照市場經(jīng)濟體制有效配置資源的要求以維護本行業(yè)利益為目的通過貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)法規(guī)與行業(yè)契約對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動實行間接的規(guī)范化的管理 。------《財經(jīng)研究》 1995年

△行業(yè)管理是指行業(yè)管理者按照技術(shù)經(jīng)濟同一性原則,對社會經(jīng)濟活動進行的專業(yè)化分類管理.在建立社會主義市場經(jīng)濟過程中,工業(yè)經(jīng)濟體制由部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理是大勢所趨。------《經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》 1997年 鮑沛生

做“平臺”而不是“瓶頸”

由于行業(yè)協(xié)會誕生的特殊歷史背景,“政會分離”一直是我國行業(yè)協(xié)會發(fā)展不可不提的議題,尤其針對行業(yè)協(xié)會的雙重管理體制上。

正是由于我國國情和雙重管理體制產(chǎn)生的背景。朱曉紅認為,新雙重管理體制更符合國情,是現(xiàn)階段可行的路徑選擇。“只有社會環(huán)境成熟,一元管理模式才具有應(yīng)用價值。”朱曉紅說,政府干預(yù)市場模式在我國有較深的歷史,行業(yè)協(xié)會與政府的聯(lián)系也因之更為緊密。

“社會組織的管理主體應(yīng)該是‘平臺’而不是‘瓶頸’,應(yīng)該是‘紐帶’而不是‘鎖鏈’,應(yīng)該是‘伙伴’而不是‘婆婆’,應(yīng)該是‘服務(wù)者’而不是‘管理者’?!眹倚姓W院教授馬慶鈺對社會組織的管理部門提出了這樣的建議。2100433B

行業(yè)管理文獻

建筑業(yè)的行業(yè)管理只宜加強 不宜削弱 建筑業(yè)的行業(yè)管理只宜加強 不宜削弱

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建筑業(yè)的行業(yè)管理只宜加強 不宜削弱

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新時代工程咨詢行業(yè)管理初探 新時代工程咨詢行業(yè)管理初探

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<正>前言為進一步加強工程咨詢行業(yè)管理,規(guī)范從業(yè)行為,保證工程咨詢服務(wù)質(zhì)量,促進投資科學決策、規(guī)范實施,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,國家發(fā)展和改革委員會(簡稱國家發(fā)展改革委)于2017年12月1日正式發(fā)布施行《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(2017年第9號令,以下簡稱9號令)。這是自2004年投資體制改革以來,國家行業(yè)主管部門關(guān)于工程咨詢行業(yè)第四個法規(guī)性文件,也是深入貫徹落

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特種行業(yè)管理是指對所經(jīng)營的業(yè)務(wù)直接或間接與維護公共秩序和社會治安有關(guān)的行業(yè)實行治安行政管理。

這些行業(yè)包括旅館業(yè)、刻字業(yè)、收購生產(chǎn)性廢舊金屬業(yè)、信托寄賣業(yè)、物品寄存業(yè)等,所經(jīng)營業(yè)務(wù)的性質(zhì)、特點、場所具有易被違法犯罪分子利用藏身落腳、窩贓銷贓、偽造證件等進行各種犯罪活動的條件,因此也是公安機關(guān)控制和打擊違法犯罪活動的一個重要陣地。對這些行業(yè)實行治安行政管理,主要是依靠行業(yè)的廣大職工,按照規(guī)章制度,從嚴管理,文明管理,嚴密防范措施,實行嚴格的獎懲制度,提高自身的控制能力。 2100433B

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

9

 

《工程咨詢行業(yè)管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過,現(xiàn)予以發(fā)布,自2017126日起施行。

 

工程咨詢行業(yè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對工程咨詢行業(yè)的管理,規(guī)范從業(yè)行為,保障工程咨詢服務(wù)質(zhì)量,促進投資科學決策、規(guī)范實施,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔201618 號)、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務(wù)院令第 673 號)及有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 工程咨詢是遵循獨立、公正、科學的原則,綜合運用多學科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學和管理方法,在經(jīng)濟社會發(fā)展、境內(nèi)外投資建設(shè)項目決策與實施活動中,為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務(wù)。

第三條 工程咨詢單位是指在中國境內(nèi)設(shè)立的從事工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

工程咨詢單位及其從業(yè)人員應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和政策要求,恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德,積極參與和接受行業(yè)自律管理。

第四條 國家發(fā)展改革委負責指導(dǎo)和規(guī)范全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展,制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標準,組織開展對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。地方各級發(fā)展改革部門負責指導(dǎo)和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展,實施對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。

第五條 各級發(fā)展改革部門對工程咨詢行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織進行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo),依法加強監(jiān)管。

 

第二章 工程咨詢單位管理

第六條 對工程咨詢單位實行告知性備案管理。工程咨詢單位應(yīng)當通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)備案以下信息:

(一)基本情況,包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書)、在崗人員及技術(shù)力量、從事工程咨詢業(yè)務(wù)年限、聯(lián)系方式等;

(二)從事的工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍;

(三)備案專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員配備情況;

(四)非涉密的咨詢成果簡介。

工程咨詢單位應(yīng)當保證所備案信息真實、準確、完整。備案信息有變化的,工程咨詢單位應(yīng)及時通過在線平臺告知。工程咨詢單位基本信息由國家發(fā)展改革委通過在線平臺向社會公布。

第七條 工程咨詢業(yè)務(wù)按照以下專業(yè)劃分:

(一)農(nóng)業(yè)、林業(yè);(二)水利水電;(三)電力(含火電、水電、核電、新能源);(四)煤炭;(五)石油天然氣;(六)公路;(七)鐵路、城市軌道交通;(八)民航;(九)水運(含港口河海工程);(十)電子、信息工程(含通信、廣電、信息化);(十一)冶金(含鋼鐵、有色);(十二)石化、化工、醫(yī)藥;(十三)核工業(yè);(十四)機械(含智能制造);(十五)輕工、紡織;(十六)建材;(十七)建筑;(十八)市政公用工程;(十九)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程;(二十)水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程;(二十一)其他(以實際專業(yè)為準)。

第八條 工程咨詢服務(wù)范圍包括:

(一)規(guī)劃咨詢:含總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制;

(二)項目咨詢:含項目投資機會研究、投融資策劃,項目建議書(預(yù)可行性研究)、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編制,政府和社會資本合作(PPP)項目咨詢等;

(三)評估咨詢:各級政府及有關(guān)部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP項目實施方案、初步設(shè)計的評估,規(guī)劃和項目中期評價、后評價,項目概預(yù)決算審查,及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù);

(四)全過程工程咨詢:采用多種服務(wù)方式組合,為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。有關(guān)工程設(shè)計、工程造價、工程監(jiān)理等資格,由國務(wù)院有關(guān)主管部門認定。

第九條 工程咨詢單位訂立服務(wù)合同和開展相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù),應(yīng)當與備案的專業(yè)和服務(wù)范圍一致。

第十條 工程咨詢單位應(yīng)當建立健全咨詢質(zhì)量管理制度,建立和實行咨詢成果質(zhì)量、成果文件審核等崗位人員責任制。

第十一條 工程咨詢單位應(yīng)當和委托方訂立書面合同,約定各方權(quán)利義務(wù)并共同遵守。合同中應(yīng)明確咨詢活動形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬。

第十二條 工程咨詢實行有償服務(wù)。工程咨詢服務(wù)價格由雙方協(xié)商確定,促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,禁止價格壟斷和惡意低價競爭。

第十三條 編寫咨詢成果文件應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)政策以及政府部門發(fā)布的標準規(guī)范等。

第十四條 咨詢成果文件上應(yīng)當加蓋工程咨詢單位公章和咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)專用章。

工程咨詢單位對咨詢質(zhì)量負總責。主持該咨詢業(yè)務(wù)的人員對咨詢成果文件質(zhì)量負主要直接責任,參與人員對其編寫的篇章內(nèi)容負責。

實行咨詢成果質(zhì)量終身負責制。工程咨詢單位在開展項目咨詢業(yè)務(wù)時,應(yīng)在咨詢成果文件中就符合本辦法第十三條要求,及獨立、公正、科學的原則作出信用承諾。工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi),因工程咨詢質(zhì)量導(dǎo)致項目單位重大損失的,應(yīng)倒查咨詢成果質(zhì)量責任,并根據(jù)本辦法第三十、三十一條進行處理,形成工程咨詢成果質(zhì)量追溯機制。

第十五條 工程咨詢單位應(yīng)當建立從業(yè)檔案制度,將委托合同、咨詢成果文件等存檔備查。

第十六條 承擔編制任務(wù)的工程咨詢單位,不得承擔同一事項的評估咨詢?nèi)蝿?wù)。

承擔評估咨詢?nèi)蝿?wù)的工程咨詢單位,與同一事項的編制單位、項目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

 

第三章 從業(yè)人員管理

第十七條 國家設(shè)立工程咨詢(投資)專業(yè)技術(shù)人員水平評價類職業(yè)資格制度。

通過咨詢工程師(投資)職業(yè)資格考試并取得職業(yè)資格證書的人員,表明其已具備從事工程咨詢(投資)專業(yè)技術(shù)崗位工作的職業(yè)能力和水平。

取得咨詢工程師(投資)職業(yè)資格證書的人員從事工程咨詢工作的,應(yīng)當選擇且僅能同時選擇一個工程咨詢單位作為其執(zhí)業(yè)單位,進行執(zhí)業(yè)登記并取得登記證書。

第十八條 咨詢工程師(投資)是工程咨詢行業(yè)的核心技術(shù)力量。工程咨詢單位應(yīng)當配備一定數(shù)量的咨詢工程師(投資)。

第十九條 國家發(fā)展改革委和人力資源社會保障部按職責分工負責工程咨詢(投資)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度實施的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。

中國工程咨詢協(xié)會具體承擔咨詢工程師(投資)的管理工作,開展考試、執(zhí)業(yè)登記、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)檢查等管理事務(wù)。

第二十條 執(zhí)業(yè)登記分為初始登記、變更登記、繼續(xù)登記和注銷登記四類。

申請登記的人員,應(yīng)當選擇已通過在線平臺備案的工程咨詢單位,按照本辦法第七條劃分的專業(yè)申請登記。申請人最多可以申請兩個專業(yè)。

第二十一條 申請人登記合格取得《中華人民共和國咨詢工程師(投資)登記證書》和執(zhí)業(yè)專用章,登記證書和執(zhí)業(yè)專用章是咨詢工程師(投資)的執(zhí)業(yè)證明。登記的有效期為 3 年。

 

第四章 行業(yè)自律和監(jiān)督檢查

第二十二條 工程咨詢單位應(yīng)具備良好信譽和相應(yīng)能力。國家發(fā)展改革委應(yīng)當推進工程咨詢單位資信管理體系建設(shè),指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織開展資信評價,為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府部門實施重點監(jiān)督提供參考依據(jù)。

第二十三條 工程咨詢單位資信評價等級以一定時期內(nèi)的合同業(yè)績、守法信用記錄和專業(yè)技術(shù)力量為主要指標,分為甲級和乙級兩個級別,具體標準由國家發(fā)展改革委制定。

第二十四條 甲級資信工程咨詢單位的評定工作,由國家發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織開展。

乙級資信工程咨詢單位的評定工作,由省級發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織開展。

第二十五條 開展工程咨詢單位資信評價工作的行業(yè)組織,應(yīng)當根據(jù)本辦法及資信評價標準開展資信評價工作,并向獲得資信評價的工程咨詢單位頒發(fā)資信評價等級證書。

第二十六條 工程咨詢單位的資信評價結(jié)果,由國家和省級發(fā)展改革委通過在線平臺和“信用中國”網(wǎng)站向社會公布。

行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價等級,僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參考。任何單位不得對資信評價設(shè)置機構(gòu)數(shù)量限制,不得對各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制,也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。

第二十七條 國家和省級發(fā)展改革委應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法及有關(guān)規(guī)定,制訂工程咨詢單位監(jiān)督檢查計劃,按照一定比例開展抽查,并及時公布抽查結(jié)果。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:

(一)遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況;

(二)信息備案情況;

(三)咨詢質(zhì)量管理制度建立情況;

(四)咨詢成果質(zhì)量情況;

(五)咨詢成果文件檔案建立情況;

(六)其他應(yīng)當檢查的內(nèi)容。

第二十八條 中國工程咨詢協(xié)會應(yīng)當對咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括:

(一) 遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況;

(二) 登記申請材料的真實性;

(三) 遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)情況;

(四) 行使權(quán)利、履行義務(wù)情況;

(五) 接受繼續(xù)教育情況;

(六) 其他應(yīng)當檢查的情況。

第二十九條 國家和省級發(fā)展改革委應(yīng)當對實施行業(yè)自律管理的工程咨詢行業(yè)組織開展年度評估,提出加強和改進自律管理的建議。對評估中發(fā)現(xiàn)問題的,按照本辦法第三十二條處理。

 

第五章 法律責任

第三十條 工程咨詢單位有下列行為之一的,由發(fā)展改革部門責令改正;情節(jié)嚴重的,給予警告處罰并從備案名錄中移除;已獲得資信評價等級的,由開展資信評價的組織取消其評價等級。觸犯法律的,依法追究法律責任。

(一)備案信息存在弄虛作假或與實際情況不符的;

(二)違背獨立公正原則,幫助委托單位騙取批準文件和國家資金的;

(三)弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當競爭手段損害其他工程咨詢單位利益的;

(四)咨詢成果存在嚴重質(zhì)量問題的;

(五)未建立咨詢成果文件完整檔案的;

(六)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資信評價等級證書的;

(七)弄虛作假、提供虛假材料申請資信評價的;

(八)弄虛作假、幫助他人申請咨詢工程師(投資)登記的;

(九)其他違反法律法規(guī)的行為。

對直接責任人員,由發(fā)展改革部門責令改正,或給予警告處罰;涉及咨詢工程師(投資)的,按本辦法第三十一條處理。

第三十一條 咨詢工程師(投資)有下列行為之一的,由中國工程咨詢協(xié)會視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、注銷登記證書并收回執(zhí)業(yè)專用章。觸犯法律的,依法追究法律責任。

(一)在執(zhí)業(yè)登記中弄虛作假的;

(二)準許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的;

(三)涂改或轉(zhuǎn)讓登記證書和執(zhí)業(yè)專用章的;

(四)接受任何影響公正執(zhí)業(yè)的酬勞的。

第三十二條 行業(yè)組織有下列情形之一的,由國家或省級發(fā)展改革委責令改正或停止有關(guān)行業(yè)自律管理工作;情節(jié)嚴重的,對行業(yè)組織和責任人員給予警告處罰。觸犯法律的,依法追究法律責任。

(一)無故拒絕工程咨詢單位申請資信評價的;

(二)無故拒絕申請人申請咨詢工程師(投資)登記的;

(三)未按規(guī)定標準開展資信評價的;

(四)未按規(guī)定開展咨詢工程師(投資)登記的;

(五)伙同申請單位或申請人弄虛作假的;

(六)其他違反法律、法規(guī)的行為。

第三十三條 工程咨詢行業(yè)有關(guān)單位、組織和人員的違法違規(guī)信息,列入不良記錄,及時通過在線平臺和“信用中國”網(wǎng)站向社會公布,并建立違法失信聯(lián)合懲戒機制。

 

第六章 附則

第三十四條 本辦法所稱省級發(fā)展改革委是指各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委。

第三十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十六條 本辦法自 2017 12 6 日起施行。《工程咨詢單位資格認定辦法》(國家發(fā)展改革委 2005 年第 29 號令)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于適用〈工程咨詢單位資格認定辦法〉有關(guān)條款的通知》(發(fā)改投資〔2009620 號)、《咨詢工程師(投資)管理辦法》(國家發(fā)展改革委 2013 年第 2 號令)同時廢止。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第9號

《工程咨詢行業(yè)管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過,現(xiàn)予以發(fā)布,自2017年12月6日起施行。

主任:何立峰

2017年11月6日

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