廈門市2011年政府信息公開工作年度報(bào)告

一、概述

2011年，在中共廈門市委、廈門市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府及其工作部門緊緊圍繞中心工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，層層分解落實(shí)省市2011年工作要點(diǎn)，不斷健全工作機(jī)制，深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，平穩(wěn)、有序地推進(jìn)政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。在新加坡南洋理工大學(xué)公共管理學(xué)院、上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院發(fā)布的中國(guó)城市服務(wù)型政府調(diào)查報(bào)告中，廈門市政府被評(píng)為服務(wù)型政府十佳城市，其中政府信息公開排名列參評(píng)城市第一。在由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心和國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心舉辦的第三屆（2011）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估暨第六屆特色政府網(wǎng)站評(píng)比中，廈門市政府網(wǎng)站政府信息公開名列第二名。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政性和社會(huì)公共資金公開透明

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算信息公開。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施辦法，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點(diǎn)，向社會(huì)公開經(jīng)人大審議通過(guò)的政府預(yù)算、決算報(bào)告及預(yù)算、決算表。政府預(yù)算信息公開方面，市級(jí)財(cái)政預(yù)算公開的內(nèi)容包括財(cái)政預(yù)算報(bào)告和相關(guān)附表。相關(guān)附表具體包括《廈門市本級(jí)2011年一般預(yù)算收入預(yù)算表》、《廈門市本級(jí)2011年一般預(yù)算支出預(yù)算表》、《廈門市本級(jí)2011年政府性基金收入預(yù)算表》、《廈門市本級(jí)2011年政府性基金支出預(yù)算表》、《廈門市本級(jí)2011年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表》、《廈門市本級(jí)2011年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表》。其中一般預(yù)算收入預(yù)算表、政府性基金收支表公開到所有款級(jí)科目；一般預(yù)算支出表公開了83個(gè)款級(jí)科目，并公開2011年預(yù)算數(shù)、2010年預(yù)算執(zhí)行數(shù)及上年度預(yù)算執(zhí)行數(shù)與本年度預(yù)算數(shù)增減幅度的比較；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支表公開到了主要收入和支出的款級(jí)科目。區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算基本按照市本級(jí)預(yù)算信息公開口徑進(jìn)行公開。部門預(yù)算信息公開方面，市、區(qū)部門預(yù)算公開了文字說(shuō)明及兩張表格。文字說(shuō)明包括部門及其所屬單位基本情況（包括主要工作職責(zé)、所屬單位及機(jī)構(gòu)人員設(shè)置情況）、部門收支總體情況和財(cái)政撥款支出情況；表格部分包括《2011年部門收支預(yù)算總表》和《部門預(yù)算支出財(cái)政撥款匯總表》，均編列到款級(jí)科目。政府決算信息公開方面，市級(jí)財(cái)政決算公開的內(nèi)容包括財(cái)政決算報(bào)告和相關(guān)附表。相關(guān)附表具體包括《廈門市本級(jí)2010年一般預(yù)算收支決算總表》、《廈門市本級(jí)2010年一般預(yù)算收入決算表》、《廈門市本級(jí)2010年一般預(yù)算支出決算表》、《廈門市本級(jí)2010年基金預(yù)算收支決算總表》、《廈門市本級(jí)2010年政府性基金收入決算表》、《廈門市本級(jí)2010年政府性基金支出決算表》。其中一般決算收入決算表、政府性基金收支表公開到所有款級(jí)科目；一般預(yù)算支出決算表公開了主要款級(jí)科目，并公開2010年決算數(shù)及上年度決算執(zhí)行數(shù)與本年度決算數(shù)增減幅度的比較。部門決算信息公開方面，市級(jí)部門決算公開了文字說(shuō)明及兩張表格。文字說(shuō)明包括部門及其所屬單位基本情況（包括主要工作職責(zé)、所屬單位及機(jī)構(gòu)人員設(shè)置情況）、部門收支總體情況和財(cái)政撥款支出情況；表格部分包括《2010年部門決算收支總表》和《部門決算支出財(cái)政撥款匯總表》，均編列到款級(jí)科目。

二是重點(diǎn)公開與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、三農(nóng)、社會(huì)保障性住房等重大民生支出。通過(guò)市政府網(wǎng)站開展的領(lǐng)導(dǎo)在線訪談活動(dòng)，具體介紹教育、醫(yī)療、三農(nóng)、社會(huì)保障性住房的投入和支出情況，解答網(wǎng)民提出問(wèn)題，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切；市財(cái)政局也開展了“處長(zhǎng)訪談”活動(dòng)，對(duì)群眾關(guān)心的重大民生支出進(jìn)行公開。市政府網(wǎng)站今年（2011年）完成了十三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)資源和辦事指南的整合，年初制定方案、專項(xiàng)部署，年中工作檢查、查找不足，年底梳理情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展了十三大領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容的公開。十三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展了服務(wù)領(lǐng)域、豐富了公開內(nèi)容，具體包括教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證件辦理、企業(yè)開辦、資質(zhì)認(rèn)定、婚育收養(yǎng)、公用事業(yè)、經(jīng)營(yíng)納稅、工程建設(shè)等內(nèi)容，涵蓋了民生服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、支出情況等方方面面。

三是加大社會(huì)公共資金公開力度，公開社?；?、住房公積金等社會(huì)公共資金年度收支情況。在廈門市社保中心網(wǎng)站、人力資源和社會(huì)保障局機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開社?；鹉甓仁罩闆r。在廈門市住房公積金管理中心網(wǎng)站向社會(huì)公布我市本年度的住房公積金歸集使用情況，具體包括歸集、提取的人數(shù)和金額、發(fā)放貸款的筆數(shù)與金額、回收貸款的數(shù)額；公布年度住房公積金財(cái)務(wù)報(bào)告，分析住房公積金覆蓋率和歸集數(shù)額變化情況、住房公積金個(gè)人住房貸款逾期率、財(cái)務(wù)情況和資金運(yùn)作態(tài)勢(shì)、增值收益率及資金使用率。自2011年9月起，住房公積金中心開始受理住房公積金貸款貼息申請(qǐng)，公開符合住房公積金貸款貼息條件申請(qǐng)戶的基本情況。

四是完善政府采購(gòu)信息公告制度，在“廈門市政府采購(gòu)網(wǎng)”及時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)信息，主動(dòng)公開有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策、集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果、監(jiān)督情況以及定點(diǎn)供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)等方面的信息。

（二）提高國(guó)有資產(chǎn)信息透明度

一是市國(guó)資委每季度召開監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，通報(bào)出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況。

二是每季度在市國(guó)資委網(wǎng)站公開出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。

三是每年度在市國(guó)資委網(wǎng)站公開出資企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況、業(yè)績(jī)考核總體情況、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況等，公布年度市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模情況、經(jīng)濟(jì)效益情況、上交稅金情況。

（三）加大規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目公開

一是公開年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃表，公開國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，及時(shí)公開城市總體規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃。

二是做好金融業(yè)、財(cái)政、建設(shè)、水利、三農(nóng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文化發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、老齡事業(yè)、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、支持中等職業(yè)教育、中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展、再生能源回收體系建設(shè)、城市福利和社會(huì)保障、公共文化設(shè)施布局等專項(xiàng)規(guī)劃的公開，加大國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息公開力度。

三是把公開透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。及時(shí)發(fā)布我市政府投資的重點(diǎn)投向等情況。公布年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及其實(shí)施進(jìn)展情況，公布年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。及時(shí)公開我市重大建設(shè)項(xiàng)目的審批、開工和竣工情況，讓社會(huì)及時(shí)了解重大建設(shè)項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步加大國(guó)有土地“招拍掛”等相關(guān)信息公開力度。針對(duì)群眾關(guān)心的建設(shè)工程領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題，專門設(shè)立信息公開共享欄，進(jìn)一步充實(shí)建設(shè)用地批復(fù)、土地招拍掛出讓、土地房屋征收、保障性租賃房審核、分配和后續(xù)管理等方面信息。在中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)聯(lián)合舉辦的第十屆（2011）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理欄目獲得副省級(jí)及省會(huì)城市第二名。

（四）積極推進(jìn)行政審批公開透明

一是主動(dòng)公開行政審批事項(xiàng)目錄。在市政府網(wǎng)站上建立了規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行專欄，集中公開全市行政職權(quán)目錄、運(yùn)行程序、相關(guān)規(guī)章制度、辦理結(jié)果及行政自由裁量權(quán)的實(shí)施規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，還要求各單位在門戶網(wǎng)站上公開行政權(quán)力清單、職權(quán)目錄、流程圖等，并對(duì)公開位置進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。如：廈門市財(cái)政局大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，不斷建立、完善和推廣網(wǎng)上審批和其他便民高效的審批方式，促進(jìn)財(cái)政管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化；建成會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)、國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助審批系統(tǒng)、行政事業(yè)單位銀行帳戶設(shè)立審批系統(tǒng)、行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置審批系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，增強(qiáng)了行政管理的透明度，減少了人為因素影響，方便行政相對(duì)人行政審批，大大提高工作效率和服務(wù)水平。

二是建設(shè)市級(jí)網(wǎng)上執(zhí)法平臺(tái)。改造升級(jí)全市網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)，完成省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批接口開發(fā)，實(shí)現(xiàn)部門間審批數(shù)據(jù)共享。建成市級(jí)行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，已在市建設(shè)局、市工商局等6個(gè)單位運(yùn)行。該系統(tǒng)既固化了行政處罰流程，又實(shí)現(xiàn)了裁量幅度自動(dòng)生成及超出處罰標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警。建設(shè)包含行政審批、行政處罰、投訴及咨詢電話和公共資源交易等14個(gè)子系統(tǒng)在內(nèi)的電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)采集行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行過(guò)程的詳細(xì)信息。實(shí)行兩級(jí)電子監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)行為。建成并啟用電子監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)139個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全市辦事大廳、窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

三是建成市電子政務(wù)中心。中心內(nèi)設(shè)電子政務(wù)大廳及電子監(jiān)察大廳，通過(guò)自助服務(wù)終端為市民提供網(wǎng)上辦事自助服務(wù)和信息查詢等服務(wù)。

四是在市政府網(wǎng)站上建立情景式行政服務(wù)中心，通過(guò)情景式的導(dǎo)航，方便公眾在網(wǎng)上查看辦事指南、提交申請(qǐng)資料、查詢辦事結(jié)果、進(jìn)行網(wǎng)上咨詢和投訴等。

（五）推進(jìn)政策制定過(guò)程的公開透明

一是加大決策過(guò)程和結(jié)果公開力度，制定涉及公眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的公共政策通過(guò)有效途徑廣泛征求社會(huì)意見。在編制和實(shí)施我市“十二五”規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò)新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，向社會(huì)廣泛征求我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的意見和建議。

二是及時(shí)公開涉及社會(huì)公眾利益的公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng)，通過(guò)方便及時(shí)的途徑進(jìn)行政策解讀，推動(dòng)政策落實(shí)。在政府網(wǎng)站開展領(lǐng)導(dǎo)在線訪談，解讀涉及群眾切身利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，服務(wù)政府中心工作；在市“兩會(huì)”前后開展專題在線訪談，對(duì)各有關(guān)部門新一年的工作思路及工作重點(diǎn)進(jìn)行發(fā)布和介紹。

三是加大重大政策執(zhí)行情況的公開力度，及時(shí)公開就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安及防災(zāi)減災(zāi)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的政策執(zhí)行情況。

四是推進(jìn)政府立法工作公開，將立法過(guò)程的公開透明貫穿于整個(gè)政府立法活動(dòng)的始終。立法前，認(rèn)真、科學(xué)地編制立法計(jì)劃，向社會(huì)公開征求社會(huì)意見，政府立法計(jì)劃確定后及時(shí)向社會(huì)公開，使社會(huì)公眾能十分便捷了解到政府立法計(jì)劃的編制情況；立法中，2011年制定的4部規(guī)章和擬定的7部法規(guī)草案均通過(guò)市政府網(wǎng)站或市法制局網(wǎng)站公開向社會(huì)征求意見，其中《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)條例（草案）》公開征求意見后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，許多市民紛紛就《條例（草案）》提出意見和建議。同時(shí)，通過(guò)召開座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式，加大政策制定過(guò)程的公開力度。創(chuàng)新建立了征求意見采納情況說(shuō)明制度，今年（2011年）制定的4部規(guī)章和擬定的7部法規(guī)草案的征求意見采納情況說(shuō)明均在市法制局網(wǎng)站上予以公開；立法后，通過(guò)建立立法后評(píng)估制度、繼續(xù)推進(jìn)和完善執(zhí)法檢查制度。出臺(tái)《廈門市規(guī)章立法后評(píng)估辦法》（市政府令第144號(hào)），規(guī)定規(guī)章立法后評(píng)估也須廣泛征求社會(huì)意見。

（六）有序推動(dòng)法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開

廈門水務(wù)集團(tuán)、華潤(rùn)燃?xì)夤镜葐挝怀浞掷镁W(wǎng)站等載體，采取公開欄、板報(bào)、墻報(bào)、宣傳手冊(cè)等公開形式，將供水、供氣行業(yè)的相關(guān)內(nèi)容、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話及時(shí)公開。同時(shí)在辦事服務(wù)大廳設(shè)立了電子觸摸屏、電腦查詢儀，供辦事人員查詢，進(jìn)一步拓寬辦事公開途徑。通過(guò)新聞媒體提前發(fā)布聽證會(huì)和刊登停水、停氣通知。廈門水務(wù)集團(tuán)和華潤(rùn)燃?xì)夤痉謩e開通了“96303”、“968860”服務(wù)熱線，方便群眾了解情況和辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，有序推動(dòng)環(huán)保等公共企事業(yè)單位信息公開，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)站和監(jiān)察支隊(duì)等事業(yè)單位按照政府信息公開工作辦法，規(guī)范信息公開程序，逐步規(guī)范信息公開工作。

（七）持續(xù)加大與政府管理相關(guān)的公共信息公開力度

一是網(wǎng)上及時(shí)公開依法行政工作情況。建設(shè)了“行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件檢索系統(tǒng)”，將市政府、各區(qū)政府、市直各部門的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件在市政府網(wǎng)站和市法制局網(wǎng)站進(jìn)行公開；建設(shè)了“廈門市行政執(zhí)法查詢系統(tǒng)”，將全市各行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法種類、行政自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)等在市政府網(wǎng)站和市法制局網(wǎng)站進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督；建設(shè)了“行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)及查詢系統(tǒng)”，在市政府網(wǎng)站和市法制局網(wǎng)站公開行政復(fù)議案件辦理程序，為當(dāng)事人提供網(wǎng)上查詢案件辦理進(jìn)展查詢功能。

二是推進(jìn)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。對(duì)517部法律、法規(guī)和規(guī)章中的3444條具有行政處罰裁量權(quán)的條款進(jìn)行了梳理，將其細(xì)化成10260個(gè)行政處罰執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)。行政征收方面，將計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)以及海洋漁業(yè)局海域使用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)也納入了規(guī)范行政裁量權(quán)的試點(diǎn)范圍，梳理了45項(xiàng)具有裁量權(quán)的行政征收，并細(xì)化了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)執(zhí)法信息內(nèi)容在市政府網(wǎng)站“廈門市行政執(zhí)法查詢”專欄公布。

三是不斷完善食品藥品安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，并將所有預(yù)案上網(wǎng)公開。在全市上千家藥店的顯著位置公布舉報(bào)投訴電話，安排專人24小時(shí)值守，對(duì)公眾的投訴舉報(bào)堅(jiān)持及時(shí)受理、及時(shí)核查、及時(shí)查處、及時(shí)反饋。主動(dòng)公開食品藥品安全公眾宣傳活動(dòng)方案、工作動(dòng)態(tài)和科普知識(shí)，著力提高公眾的食品藥品安全知識(shí)水平。

四是研究探索食品、藥品、衛(wèi)生、環(huán)保等涉及重大公共利益的行政處罰信息公開的有效途徑、方式和辦法。

(八)積極優(yōu)化政府信息公開渠道

通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、電子觸摸屏、電子廣告牌、政府新聞發(fā)布會(huì)、政府公告、移動(dòng)電視、數(shù)字電視、圖書館、檔案館等渠道，主動(dòng)發(fā)布政府公開信息。通過(guò)政府網(wǎng)站的“領(lǐng)導(dǎo)在線訪談”專欄，及時(shí)發(fā)布和解讀政府及各部門出臺(tái)的重要政策，宣傳政府系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。2011年共組織“公辦幼兒園建設(shè)”、“加強(qiáng)食品安全監(jiān)管”、“解讀限價(jià)房相關(guān)政策”、“創(chuàng)新社會(huì)管理”、“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等專題訪談24期，共41個(gè)部門，55位副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)參與訪談，回復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)438個(gè)。依托基層組織的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，在圖書館、鎮(zhèn)（街）、村（居）委會(huì)安裝觸摸屏，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利。

（九）夯實(shí)政府信息公開工作基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)政府信息公開工作相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作，制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效。通過(guò)舉辦（參加）培訓(xùn)班、開辦講座、以會(huì)代訓(xùn)、在各級(jí)行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班中增設(shè)政府信息公開課程等形式加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)信息公開人員的溝通和交流，提升業(yè)務(wù)能力和水平。2011年全市累計(jì)舉辦信息公開培訓(xùn)班30期，共有627人參加了培訓(xùn)。

二是推動(dòng)政府信息公開工作規(guī)范化建設(shè)。完善政府信息公開平臺(tái)功能，統(tǒng)一規(guī)范政府部門公開政府信息工作規(guī)則，規(guī)范主動(dòng)公開政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍，以及依申請(qǐng)公開接收、答復(fù)、提供等環(huán)節(jié)。

（十）完善政府信息公開配套制度

在已有保密審查制度、信息送交制度、協(xié)調(diào)發(fā)布制度、依申請(qǐng)公開政府信息制度、考評(píng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度。出臺(tái)了《廈門市政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議辦法》和《廈門市政府信息公開責(zé)任追究辦法》，通過(guò)多種方式和渠道廣泛聽取公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)政府信息公開工作的批評(píng)、意見和建議。對(duì)公眾要求提供政府信息的申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不受理或拖延辦理，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)提供的政府信息不提供，以及提供虛假政府信息的行政機(jī)關(guān)及其工作人員將追究責(zé)任。將各區(qū)政府、政府各部門的政府信息公開工作情況納入年度政府績(jī)效考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)單位的工作積極性。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量。2011年我市各級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息65842條，其中，本級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息54682條，下級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息11160條。歷年來(lái)，截至2011年12月31日，我市各級(jí)政府及其工作部門累計(jì)主動(dòng)公開政府信息270172條，其中，本級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息200737條，下級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息69435條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別。2011年各級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息 1942條，占3 .00%；政策、規(guī)范性文件類信息5627條，占8.70%；規(guī)劃計(jì)劃類信息1301條，占2.01%；行政許可類信息 8514條，占13.17%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息2403 條，占3.72%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)社保就業(yè)類信息1780條，占2.75%；國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息2841條，占4.39%；科教文體衛(wèi)生類信息3924條，占6.07%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息3115條，占4.82%。

（三）信息公開的形式。目前廈門市政府門戶網(wǎng)站、市檔案館、市圖書館等政府信息公開查閱場(chǎng)所是我市政府信息公開的重要平臺(tái)。

1、廈門市政府門戶網(wǎng)站。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我市各級(jí)政府及其工作部門通過(guò)門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息64190條，網(wǎng)站政府信息公開專欄頁(yè)面訪問(wèn)量達(dá)1041萬(wàn)人次。

2、政府公報(bào)。通過(guò)市政府公報(bào)公開重要行政法規(guī)，市政府規(guī)章，各政府機(jī)關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、表彰等信息。市政府公報(bào)每月15日和30日出版，免費(fèi)發(fā)放到各鎮(zhèn)（街）、村及社區(qū)的文化活動(dòng)室、各級(jí)圖書館、檔案館等公共場(chǎng)所等，每期發(fā)放量達(dá)1萬(wàn)份。各區(qū)也陸續(xù)出版政府公報(bào)，公布轄區(qū)內(nèi)的重要政府信息。2011年，各級(jí)政府累計(jì)發(fā)行《政府公報(bào)》54期、50多萬(wàn)份。

3、公共查閱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年市檔案館累計(jì)接收市政府及市直政府信息公開單位報(bào)送的主動(dòng)公開的紙質(zhì)版政府信息2375條，電子版政府信息4853條。市圖書館累計(jì)接收市政府及市直政府信息公開單位報(bào)送的主動(dòng)公開的紙質(zhì)版政府信息1169條，電子版政府信息5095條。各區(qū)也設(shè)立了政府公開信息公共查閱點(diǎn),為公眾查閱政府信息提供服務(wù)。2011年，我市各級(jí)政府公開信息公共查閱場(chǎng)所共接待現(xiàn)場(chǎng)查閱政府信息的社會(huì)公眾1047人次。

4、新聞發(fā)布會(huì)。2011年，累計(jì)召開99場(chǎng)政府新聞發(fā)布會(huì)，涉及市委、市政府為民辦實(shí)事完成情況通報(bào)、軌道交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、仙岳路高架改造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況、廈門國(guó)際海洋周、廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法等方面的政府信息。

5、新聞媒體。通過(guò)廈門日?qǐng)?bào)、廈門晚報(bào)、廈門商報(bào)、海峽導(dǎo)報(bào)等各類新聞媒體累計(jì)公開政府信息1017條。

6、其他形式。2011年全市共有電子觸摸屏100多臺(tái)，為公眾提供1500多頁(yè)面的信息公開服務(wù)。此外，廈門有線電視信息廣場(chǎng)頻道開設(shè)的“政府信息公開”專欄和廈門移動(dòng)數(shù)字電視也均承擔(dān)著發(fā)布政府信息的功能。

三、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況

（一）受理依申請(qǐng)公開政府信息情況。2011年，我市各級(jí)政府及其工作部門共收到政府信息公開申請(qǐng)283件，其中各級(jí)政府收到39件,各級(jí)政府工作部門收到244件。當(dāng)面申請(qǐng)157件,占55.48%；以網(wǎng)上提交表單形式申請(qǐng)110件,占38.86%；以電子郵件形式申請(qǐng)3件,占1.06%；以傳真形式申請(qǐng)2件,占0.71%；以信函形式申請(qǐng)11件,占3.89%。歷年來(lái)，截至2011年12月31日，我市各級(jí)政府及其工作部門累計(jì)收到政府信息公開申請(qǐng)1556件，其中各級(jí)政府收到253件,各級(jí)政府工作部門收到1303件。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及土地征用與補(bǔ)償、拆遷許可和補(bǔ)償安置、城市規(guī)劃和建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、財(cái)政資金管理等方面。受理申請(qǐng)數(shù)量較大的部門：市規(guī)劃局、市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局、市建設(shè)與管理局、市發(fā)改委、市公安局、市工商局、市財(cái)政局等。

(二)對(duì)申請(qǐng)的辦理情況。2011年，我市各級(jí)政府及其工作部門受理283件政府信息公開申請(qǐng)，已經(jīng)辦理答復(fù)283件。在 件已答復(fù)件中，“同意公開”215件,占75.97%；“同意部分公開” 6件,占2.12%；“不予公開”4 件,占1.41%；“非政府信息、政府信息不存在、非本機(jī)關(guān)政府信息”58件，占20.50%。

（三）“不予公開”的政府信息情況。“不予公開”的政府信息申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及工商管理等方面的內(nèi)容。“不予公開”的主要原因有：屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，屬于正在內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過(guò)程中的信息等。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

各級(jí)政府、政府各工作部門政府信息公開機(jī)構(gòu)根據(jù)《條例》要求并結(jié)合本單位實(shí)際，從《條例》實(shí)施以來(lái)，對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔何词杖z索、復(fù)印、郵寄等費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2011年度我市發(fā)生1起因政府信息公開被申請(qǐng)行政復(fù)議案件，無(wú)行政訴訟事項(xiàng)。歷年來(lái)，截至2011年12月31日，我市因政府信息公開累計(jì)被申請(qǐng)行政復(fù)議13件、提起行政訴訟3件。

六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）存在的主要問(wèn)題和困難

一是機(jī)制不夠健全。所屬部分基層單位政府信息公開工作時(shí)緊時(shí)松，尚未形成常態(tài)工作機(jī)制；信息公開人員大多為兼職，且部分單位經(jīng)常調(diào)整；具體兼職人員因其他工作任務(wù)繁重，導(dǎo)致政府信息公開工作開展不夠深入。

二是認(rèn)識(shí)不夠到位。部分區(qū)、市直部門對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)與人員不夠落實(shí)，工作積極性、主動(dòng)性有待加強(qiáng)。

三是工作制度需抓好落實(shí)。工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究等制度需要進(jìn)一步細(xì)化分解并抓好落實(shí)。

四是學(xué)習(xí)和培訓(xùn)有待加強(qiáng)，信息公開人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。

（二）改進(jìn)措施

1、豐富政府信息公開的內(nèi)容。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政性資金公開，落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于深入推進(jìn)基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開的意見》，穩(wěn)步推進(jìn)部門決算、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等信息公開工作。深化審計(jì)公開，擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公開，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域，以及民生領(lǐng)域重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)公開力度。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開，加大項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、施工管理、企業(yè)資質(zhì)、人員資格等信息公開力度。進(jìn)一步推動(dòng)政策透明和決策公開，加強(qiáng)政策解讀，進(jìn)一步提高政策的知曉度。擴(kuò)大公共服務(wù)信息公開，加強(qiáng)社會(huì)管理、公共交通、游客服務(wù)等信息公開工作，結(jié)合行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批網(wǎng)上公開。推動(dòng)基礎(chǔ)政務(wù)數(shù)據(jù)信息公開，積極推動(dòng)實(shí)有人口、土地房屋、空間地理、行政業(yè)務(wù)等公共信息資源的編目、共享和應(yīng)用。加強(qiáng)城市運(yùn)行管理相關(guān)信息公開，依法公布有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)信息，及時(shí)公布有關(guān)市容綠化、市政道路、公共交通、道路安全、工程施工、維修養(yǎng)護(hù)及城市發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。全面深化基層公開，積極推動(dòng)政府信息公開向基層延伸，進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)街及社區(qū)的政府信息公開制度。

2、拓展政府信息公開渠道。創(chuàng)新公開方式，積極嘗試探索，進(jìn)一步方便群眾知情知政。拓展優(yōu)化信息公開渠道，結(jié)合信息化、政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢(shì)和方向，總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，探索政府信息公開的新途徑、新方式。提高政府網(wǎng)站信息公開工作平臺(tái)作用，依托政府網(wǎng)站及政府信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)市政府信息公開工作平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)、拓展，逐步建立覆蓋全市、功能齊全、層次合理、便于監(jiān)管的信息化支撐體系，為及時(shí)發(fā)布、有序公開政府信息創(chuàng)造更加有利的條件。

3、加強(qiáng)工作的組織協(xié)調(diào)。市政府各業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)工作的指導(dǎo)，制定本領(lǐng)域信息公開細(xì)則，規(guī)范、有序推動(dòng)政府信息公開工作。要加強(qiáng)政府信息公開的基層建設(shè)，推動(dòng)政府信息公開工作向鎮(zhèn)街及社區(qū)延伸。要加強(qiáng)與效能辦、監(jiān)察局及各新聞媒體的配合，落實(shí)社會(huì)評(píng)議制度及責(zé)任追究制度。

七、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表

（一）無(wú)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（二）附表：

根據(jù)《條例》及廈門市政府信息公開有關(guān)規(guī)定，2011年廈門市物價(jià)局切實(shí)規(guī)范價(jià)格部門信息公開工作，豐富政府信息公開內(nèi)容，提高政府信息公開水平，取得了新的工作進(jìn)展。

2011年，我縣高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市2011年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（榕政辦〔2011〕142號(hào)）及《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閩侯縣2011年度政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（侯政辦[2011]121號(hào)）的要求，進(jìn)一步完善政府信息公開工作機(jī)制，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展公開層面，規(guī)范政府信息公開行為等方面取得了一定成效，為政府信息公開工作的深入開展打下了良好基礎(chǔ)。其主要做法是：

（一）主動(dòng)公開與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，深化政府信息公開工作。

1、財(cái)政性資金公開方面，公開了《關(guān)于閩侯縣2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》及各種政府專項(xiàng)資金使用情況。實(shí)時(shí)公開政府集中采購(gòu)項(xiàng)目招投目錄、相關(guān)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督情況方面的信息，如《關(guān)于閩侯縣部分政府采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)行低價(jià)跟單采購(gòu)的通知》、《閩侯縣政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、《閩侯縣財(cái)政局關(guān)于2011年空調(diào)采購(gòu)實(shí)行協(xié)議供貨辦法的通知》等信息。

2、規(guī)劃與政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目方面，公開了《閩侯縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《閩侯縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《閩侯縣2011—2015年名牌提升工程規(guī)劃》、《閩侯縣畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃》等規(guī)劃，并按月份公開縣重點(diǎn)項(xiàng)目征交地、投資、工程進(jìn)展情況。

3、政策解讀方面，政府門戶網(wǎng)站特設(shè)了法規(guī)文件專欄，進(jìn)行縣政府規(guī)范性文件解讀，如《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣縣級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理規(guī)定（試行）〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施辦法〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的實(shí)施意見》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩侯縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法的通知》等。

4、公共服務(wù)類信息公開，主要公開了教育、衛(wèi)生、救災(zāi)救濟(jì)、就業(yè)等方面信息。教育方面，主要包括招生考試、教育收費(fèi)、教育政策、辦事制度等方面的信息。公共衛(wèi)生方面，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)、疾病防治、衛(wèi)生行政許可和處罰等方面的信息。救災(zāi)救濟(jì)方面，公開了救助幫困、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、賑災(zāi)救災(zāi)以及本縣實(shí)施市政府有關(guān)幫困和社會(huì)救助政策規(guī)定的信息。勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，實(shí)時(shí)提供我縣各種就業(yè)和招聘會(huì)信息，如《閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)校企對(duì)接活動(dòng)》、《閩侯-江西校企對(duì)接活動(dòng)》、《關(guān)于開展海西招聘活動(dòng)—青口汽車城專場(chǎng)招聘會(huì)的活動(dòng)方案》、《閩侯縣退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務(wù)周招聘活動(dòng)信息》等各招工就業(yè)信息。

（二）健全工作制度，不斷規(guī)范信息公開工作機(jī)制

進(jìn)一步完善了《閩侯縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）》等工作制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議總體要求、內(nèi)容、程序和方式進(jìn)行了明確規(guī)定，并加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開各項(xiàng)制度的落實(shí)和各單位政府信息公開工作的考核和督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開工作，有力促進(jìn)了全縣政府信息公開工作開展。

（三）加強(qiáng)管理，不斷健全政府信息公開工作隊(duì)伍

2011年，為切實(shí)搞好信息隊(duì)伍管理，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各工作部門信息公開工作的溝通和聯(lián)系，保障信息公開渠道暢通，一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門明確1名分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和1名政府信息公開專（兼）職人員負(fù)責(zé)信息公開工作，并編制了通訊錄，隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)；二是建立和完善閩侯政府信息公開QQ群，進(jìn)一步拓展信息公開工作人員的聯(lián)系渠道，為深入開展好信息公開工作提供良好的交流平臺(tái)。

（四）不斷加強(qiáng)政府信息公開渠道建設(shè)

按照政府信息公開工作的要求，“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版。在“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，并下設(shè)“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請(qǐng)公開” 、“政府信息公開年度報(bào)告”、 “信息公開制度規(guī)定”、 “信息公開意見箱”和“行政職權(quán)公開”等7個(gè)二級(jí)欄目，開設(shè)了66個(gè)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開發(fā)布平臺(tái)。此外，縣檔案館、圖書館還專門開設(shè)了府信息公開查閱場(chǎng)所，為社會(huì)公眾查閱政府公開信息提供便捷服務(wù)。

（五）加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

繼續(xù)抓好政府信息公開培訓(xùn)工作。2011年，我縣通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)形式，擴(kuò)大培訓(xùn)人員的范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作具體經(jīng)辦人員的規(guī)范性、保密性培訓(xùn)，使我縣政府信息公開工作人員工作能力得到提高。

一、政府信息公開概述

2011年，市認(rèn)真按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的要求，積極推進(jìn)政府信息公開工作的深入開展，通過(guò)完善公開制度，深化公開內(nèi)容，豐富公開載體，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)了政府信息公開工作水平的全面提高。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，公開機(jī)制進(jìn)一步完善

各級(jí)、各部門高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》，不斷加大信息公開工作力度，進(jìn)一步提高政府工作透明度。多數(shù)部門都成立了由部門主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)、人員、工作三到位。并按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開，誰(shuí)保存、誰(shuí)公開”的原則，對(duì)應(yīng)該公開、能夠公開的政府信息，做到及時(shí)、全面、主動(dòng)公開，積極推進(jìn)政府信息公開工作的深入開展，進(jìn)一步保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）載體多樣，公開形式不斷創(chuàng)新

堅(jiān)持把市政府公眾信息網(wǎng)作為政府信息公開的主平臺(tái)，不斷完善網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)欄目設(shè)置，進(jìn)一步豐富公開的內(nèi)容。大多數(shù)單位還都設(shè)立自身的網(wǎng)站，作為對(duì)外公開宣傳的窗口，認(rèn)真對(duì)網(wǎng)上的辦理事項(xiàng)進(jìn)行分類梳理，設(shè)置了事項(xiàng)、表格等查詢系統(tǒng)，方便群眾查詢了解。同時(shí)，還根據(jù)實(shí)際需要，積極拓展公開載體，利用手機(jī)短信、公開欄、觸摸屏電腦、電子顯示屏做好政府信息公開工作，增設(shè)了論壇社區(qū)、平安潮州微博、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)上信訪等內(nèi)容，較好地滿足了人民群眾生產(chǎn)生活的需要。如市國(guó)稅局通過(guò)潮州國(guó)稅“企信通”短信平臺(tái)，及時(shí)向內(nèi)外部傳導(dǎo)最新的稅收政策、征管信息和有關(guān)涉稅事項(xiàng)，為企業(yè)提供快捷的納稅服務(wù)，提升政府信息公開的電子化、效能化水平。湘橋區(qū)政府專門建立政府信息公開查閱室，配備計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代設(shè)備，設(shè)立資料索取點(diǎn)、信息公告欄等形式公開政府信息。同時(shí)，按照省的要求和布置，積極推進(jìn)資源整合和信息共享，及時(shí)將我市的有關(guān)信息同步上傳到省政府的政務(wù)公開工作平臺(tái)，與其它地市實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息共享。在此基礎(chǔ)上，積極探索各種有效的渠道和途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息公開工作的實(shí)效。

（三）重點(diǎn)突出，公開力度不斷加大

各級(jí)、各單位認(rèn)真對(duì)照政府信息公開目錄要求，從政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)職能、辦事流程、工作業(yè)務(wù)及動(dòng)態(tài)信息等方面積極做好主動(dòng)公開政府信息工作。不斷豐富公開內(nèi)容，對(duì)群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，以及群眾最關(guān)心、社會(huì)最敏感、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題等信息，采取多種形式進(jìn)行公開。市行政服務(wù)中心緊緊圍繞“一站式”行政審批服務(wù)這一目標(biāo)，主動(dòng)抓好窗口調(diào)整，將原有29個(gè)行政服務(wù)窗口調(diào)整增加至35個(gè)，大力推進(jìn)審批事項(xiàng)到位。同時(shí)認(rèn)真按照審批事項(xiàng)提速的要求，積極做好市行政審批事項(xiàng)提速承諾工作，市級(jí)有行政審批職能的單位62個(gè)，已落實(shí)提速的45個(gè)，提速率達(dá)27.9%。堅(jiān)持辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，并在節(jié)目中開通短信平臺(tái)，拓寬群眾訴求渠道，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)民生工作水平的提高。今年（2011年）來(lái)，共組織了24個(gè)單位上線，播出節(jié)目48期，受理群眾咨詢投訴問(wèn)題362個(gè)，做到件件有著落，事事有回音，社會(huì)反響良好。

（四）效果明顯，公開程序逐步規(guī)范

認(rèn)真處理好公開與保密的關(guān)系，在推進(jìn)政府信息公開的同時(shí)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)公開、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理順和完善內(nèi)部工作機(jī)制，嚴(yán)格擬文、定密、審核、發(fā)布等程序，切實(shí)把好保密審查關(guān)，做到公開保密兩不誤，杜絕了涉密情況的發(fā)生。嚴(yán)格按照省出臺(tái)的《依申請(qǐng)公開工作規(guī)程》，認(rèn)真細(xì)致做好依申請(qǐng)公開政府信息工作，確保受理、答復(fù)、立卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)依法、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息情況

2011年，市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息5134條。其中，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息1991條，通知通告337條，政府文件292條，人事任免7條。市直部門及各縣區(qū)政府（管委會(huì)）通過(guò)本單位網(wǎng)站、公開欄、電子觸摸屏、電子滾動(dòng)屏幕、新浪微博、手機(jī)短信、QQ等載體，主動(dòng)公開政府信息25178多條。

（二）通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視主動(dòng)公開政府信息情況

2011年，潮州日?qǐng)?bào)、潮州電臺(tái)、潮州電視臺(tái)等市內(nèi)主要媒體共播發(fā)政府信息2732條，包括市政府常務(wù)會(huì)議專題信息37條、市政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)信息1452條。市領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體專訪23次。

三、依申請(qǐng)公開政府信息及咨詢受理情況

2011年，全市受理政府信息公開申請(qǐng)27宗，均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。

四、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況

在辦理依申請(qǐng)公開政府信息過(guò)程中，目前還未對(duì)申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2011年，未發(fā)生因政府信息公開涉及申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

2011年，我市的政府信息公開工作雖然取得新的成效，但與形勢(shì)的發(fā)展、與群眾的需求相比，還存在一些問(wèn)題和不足。工作不平衡的情況還不同程度存在，信息公開資源未能合理整合，一定程度上影響了公開的時(shí)效；保密審查機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。我們將在今后的工作中認(rèn)真予以克服糾正。新的一年將重點(diǎn)抓好以下工作：

一要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。多形式組織對(duì)《中華人民共和國(guó)政務(wù)公開條例》和《廣東省政務(wù)公開條例》等法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高做好政府信息公開工作的責(zé)任感和緊迫感，促進(jìn)各級(jí)、各部門以積極、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行好政府信息公開的義務(wù)，加大力度推進(jìn)政府信息公開工作的深入開展。

二要完善載體建設(shè)。不斷加大資金投入，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，完善各類載體建設(shè)，切實(shí)為政府信息公開提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。繼續(xù)加大力度完善市行政服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化“一站式”服務(wù)。大力推進(jìn)資源整合利用，逐步實(shí)現(xiàn)市政府公眾信息網(wǎng)與各單位網(wǎng)站的互聯(lián)共享，進(jìn)一步增強(qiáng)信息公開工作實(shí)效。大膽探索其他有效的公開渠道和途徑，最大限度確保群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

三要強(qiáng)化督促檢查。把督查作為推進(jìn)工作落實(shí)的重要手段，堅(jiān)持階段性督查與日常跟蹤相結(jié)合，力促政府信息公開工作落實(shí)到位、有序開展，努力防止形式主義、搞突擊現(xiàn)象的出現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，進(jìn)一步提高政府信息公開工作水平。