咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案（試行）

為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，完善我市城區(qū)既有住宅使用功能，提高居民生活品質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市城區(qū)實際，制定本方案?！∫弧⑦m用范圍　　市城區(qū)范圍內(nèi)已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收計劃且未設(shè)電梯的4層及4層以上（不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅，加裝電梯時適用本方案。

二、基本原則　　堅持“政府引導(dǎo)、業(yè)主主體、充分協(xié)商、確保安全”的原則，由出資加裝電梯的業(yè)主對電梯施工安裝、日常管理、維護和安全運行等負主體責(zé)任，政府依法依規(guī)做好服務(wù)工作?！　?

三、責(zé)任分工

（一）市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市舊改辦）具體負責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、制定相關(guān)政策等工作。

（二）咸安區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其日常工作機構(gòu)（區(qū)舊改辦）負責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯的具體組織實施和監(jiān)督管理工作；街道辦事處、社區(qū)居委會負責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳及矛盾協(xié)調(diào)等工作；業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助。（三）市財政、自然資源和規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、消防救援等行政主管部門依據(jù)各自職能，依法支持既有住宅加裝電梯的審查、獎補資金落實及安全監(jiān)管等工作。（四）出資加裝電梯的業(yè)主應(yīng)在所在街道社區(qū)的指導(dǎo)下成立加裝電梯自治改造委員會。自治改造委員會作為加裝電梯的實施主體，負責(zé)加裝電梯項目的意見征詢、工程報建、資金籌措、設(shè)備采購、組織實施、日常使用管理及維護等相關(guān)工作。實施主體也可以書面委托住宅原建設(shè)單位、原產(chǎn)權(quán)單位、第三方代建單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、具備相應(yīng)資質(zhì)的電梯施工安裝企業(yè)等代理上述工作。受托人應(yīng)與委托人簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

四、資金籌集

資金由業(yè)主自行籌集，具體費用由業(yè)主綜合所在樓層等因素自行協(xié)商，按照一定比例分攤共同出資。符合條件的，業(yè)主可按照規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。電梯完成安裝且辦理竣工驗收手續(xù)并正常投入使用后，由市財政按照每部10萬元的標(biāo)準(zhǔn)實施以獎代補。獎勵資金由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%。具體獎勵辦法由市財政局會同市住建局另行制定。加裝電梯所籌集的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)公布，接受監(jiān)督。鼓勵社會資本投資既有住宅加裝電梯。

五、實施程序

（一）提出申請。本單元房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主，且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意后，方可向區(qū)舊改辦提出加裝電梯申請。（二）初步審查。由區(qū)舊改辦牽頭，協(xié)調(diào)所在街道辦事處、自然資源和規(guī)劃、電力等相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察，在10個工作日內(nèi)聯(lián)合提出加裝電梯的可行性初步審查意見。（三）簽訂協(xié)議。初步審查通過后，本單元全體業(yè)主對加裝電梯相關(guān)事宜簽訂協(xié)議，并進行不少于5個工作日公示。協(xié)議內(nèi)容主要包括：經(jīng)費籌集（工程費用和電梯設(shè)備費用），電梯配置（電梯品牌、運行參數(shù)、具體配置等），運行維修費用分攤（電費、維修保養(yǎng)費、更新費、管理費），使用管理（已實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理；未實行物業(yè)管理的，由業(yè)主協(xié)商明確其中一個產(chǎn)權(quán)所有者負責(zé)統(tǒng)一管理）等。（四）組織設(shè)計。由實施主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，編制加裝電梯規(guī)劃方案。由街道辦事處負責(zé)在本單元房屋、小區(qū)公示欄等顯著位置公示不少于5個工作日。公示期滿，無相關(guān)業(yè)主實名書面提出異議的，由街道辦事處出具公示意見單；對有異議的，由街道辦事處負責(zé)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一意見。（五）聯(lián)合審查。實施主體向市舊改辦提出加裝電梯設(shè)計的審查申請，并提供以下資料：

? 1.出資加裝電梯的全體業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；委托他人代理的，需提供代理人身份證和授權(quán)委托書；

? 2.初步審查意見；

? 3.業(yè)主簽訂的加裝電梯協(xié)議書；

? 4.街道辦事處出具的公示意見單；

? 5.施工圖設(shè)計圖紙及施工圖審查合格書。收到上述材料后，市舊改辦應(yīng)在15個工作日內(nèi)組織市自然資源和規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、消防救援及電力等相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，對加裝電梯設(shè)計方案進行聯(lián)合審查，并在5個工作日內(nèi)聯(lián)合出具意見書。經(jīng)審查合格的，方可組織施工。（六）施工監(jiān)管。由實施主體按照規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的土建施工、電梯安裝及監(jiān)理單位組織施工，并選購符合國家標(biāo)準(zhǔn)及我市住宅電梯配置與選型通用要求的電梯。

土建施工、電梯安裝及監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將本單位情況及擬施工的時間、地點和內(nèi)容書面告知屬地住建及市場監(jiān)管部門，同時向電梯檢驗機構(gòu)申報監(jiān)督檢驗。屬地住建及市場監(jiān)管部門要依職責(zé)加強電梯加裝過程中的安全監(jiān)管。

工程竣工后，實施主體應(yīng)申請規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對加裝電梯工程進行竣工驗收，并向市城建檔案館移交建設(shè)工程竣工資料。（七）日常管理。實施主體應(yīng)按照《咸寧市電梯安全管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)電梯安全運行的相應(yīng)義務(wù)，電梯使用管理單位依法履行電梯安全管理職責(zé)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位對電梯進行維護保養(yǎng)。電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門申請辦理使用登記，并取得使用登記證書。 ? ?

六、其他事項

（一）既有住宅加裝電梯部分不納入所在小區(qū)的容積率核算。

（二）既有住宅加裝的電梯歸出資業(yè)主按協(xié)議約定共同所有，不辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

本方案自公布之日起施行，有效期2年。實施過程中法律法規(guī)和上級政策有變化的，按照新政策執(zhí)行。各縣（市）可參照本方案實施。

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于老舊小區(qū)改造的決策部署，完善我市城區(qū)既有住宅的使用功能，提升城市居民的生活品質(zhì)，經(jīng)市政府2020年第12次常務(wù)會議研究同意，市人民政府辦公室于2020年10月20日印發(fā)了《咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案》。

一、目的與意義

隨著城市人口老齡化的加劇和人民群眾對美好生活日益增長的需求，既有住宅加裝電梯越來越引起民眾，尤其是居住在無電梯樓房中的中老年住戶的廣泛關(guān)注，成為一個亟待解決的民生問題。

（一）落實國家決策部署的需要

2019年國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升，支持加裝電梯，體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。為落實國務(wù)院的決策部署，2019年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)改委、財政部，印發(fā)了《關(guān)于做好2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，明確有條件的加裝電梯是老舊小區(qū)改造的一項重要內(nèi)容。7月，國務(wù)院舉行政策例行吹風(fēng)會，鼓勵老舊小區(qū)加裝電梯并完善養(yǎng)老、撫幼等設(shè)施。從國家層面，既有住宅加裝電梯納入了加強社會保障體系的民生實事之一。

（二）人民群眾的迫切需求

據(jù)初步統(tǒng)計，我市城區(qū)建成于2005年以前、4層及4層以上、非單一產(chǎn)權(quán)的住宅共有504棟942個單元，涉及居民10643戶。這些較早時期建成的多層住宅大多無電梯，已不能滿足老百姓對生活品質(zhì)的追求，尤其是生活在里面的老人或殘疾人面臨著極大的出行困難。2019年我市啟動老舊小區(qū)改造工作以來，既有住宅加裝電梯成為社會和居民關(guān)注的焦點，也是人大代表、政協(xié)委員關(guān)注和期盼解決的問題。

（三）推動城市發(fā)展的需要

加裝電梯這項工作需要廣泛征求民意和解決復(fù)雜權(quán)益糾紛，不僅要求政府提高現(xiàn)代化治理能力，也有利于創(chuàng)新基層社會治理，推動社會共治進步，同時，給城市發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》、《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理條例》、《湖北省電梯使用安全管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

三、主要內(nèi)容

1.加裝電梯實施主體

出資加裝電梯的業(yè)主是加裝電梯的實施主體，負責(zé)加裝電梯項目的意見征詢、工程報建、資金籌措、設(shè)備采購、組織實施、日常使用管理及維護等相關(guān)工作。出資加裝電梯的業(yè)主（實施主體）也可以委托第三方機構(gòu)（住宅原建設(shè)單位、原產(chǎn)權(quán)單位、第三方代建單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、具備相應(yīng)資質(zhì)的電梯施工安裝企業(yè)等）代理上述工作。

2.加裝電梯基本條件

市城區(qū)范圍內(nèi)已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收計劃且未設(shè)電梯的四層及四層以上（不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅，在滿足建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等前提下，可以申請在建設(shè)用地紅線內(nèi)加裝電梯。同時為兼顧大多數(shù)人的利益，根據(jù)《物權(quán)法》等有關(guān)規(guī)定，要求業(yè)主應(yīng)就加裝電梯方案和電梯維護管理等有關(guān)問題進行協(xié)商，經(jīng)本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，方可提出加裝電梯申請。

3.加裝電梯資金來源

加裝電梯資金由業(yè)主自行籌集，加裝電梯所需資金及運行使用、維護管理費用由業(yè)主承擔(dān)，具體費用由業(yè)主綜合所在樓層等因素自行協(xié)商，按一定比例分攤共同出資。同意加裝電梯的業(yè)主在加裝電梯時，可按規(guī)定提取住房公積金。符合條件的商品房開發(fā)小區(qū)，業(yè)主可按規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。電梯完成安裝且辦理竣工驗收手續(xù)并正常投入使用后，由市財政按照每部10萬元的標(biāo)準(zhǔn)實施以獎代補。涉及管線遷移所需的費用由相關(guān)管線單位和業(yè)主協(xié)商解決。

4.加裝電梯實施程序

由于加裝電梯項目不具備立項條件，難以審批，為加快推進加裝電梯工作，提高審批效率，結(jié)合其他城市的成功經(jīng)驗，首先由區(qū)舊改辦牽頭，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察，形成初步審查意見。再由實施主體提供相應(yīng)資料向市舊改辦（加梯辦）提出加裝電梯設(shè)計的審查申請，市舊改辦（加梯辦）召集有關(guān)部門進行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見。

基本程序如下：一是申請。由實施主體（或受委托的第三方機構(gòu)）向區(qū)舊改辦提出加裝電梯申請。二是初審。由區(qū)舊改辦牽頭，組織協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)所在街道辦事處、自然資源和規(guī)劃、消防救援、電力等相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察，聯(lián)合提出加裝電梯的可行性初步審查意見。三是協(xié)商。初步審查通過后，本單元全體業(yè)主對加裝電梯相關(guān)事宜進行協(xié)商，同意后簽訂協(xié)議，并進行公示。四是設(shè)計。由實施主體（或受委托的第三方機構(gòu)）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，編制加裝電梯規(guī)劃設(shè)計方案，并在單元房屋顯著位置公示。五是聯(lián)審。實施主體（或受委托的第三方機構(gòu)）向市舊改辦提出加裝電梯設(shè)計的審查申請，市舊改辦（加梯辦）組織自然資源和規(guī)劃、住建、場監(jiān)督管理、城管、消防救援及電力等相關(guān)部門對加裝電梯設(shè)計方案進行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見。六是施工。聯(lián)合審查合格后，由實施主體（或受委托的第三方機構(gòu)）按規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的土建施工、電梯安裝及監(jiān)理單位組織施工，并選購符合國家標(biāo)準(zhǔn)及我市住宅電梯配置與選型通用要求的電梯。七是驗收。工程竣工后，實施主體（或受委托的第三方機構(gòu)）組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對加裝電梯工程進行質(zhì)量竣工驗收，并將竣工資料移交市城建檔案館存檔。

5.加裝電梯部門職責(zé)

（1）市舊改辦（加梯辦）負責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、制定相關(guān)政策等工作。

（2）咸安區(qū)舊改辦負責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯的具體組織實施和監(jiān)督管理工作。

（3）街道辦事處、社區(qū)居委會負責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳及矛盾協(xié)調(diào)等工作；業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助。

（4）市財政、自然資源和規(guī)劃、住建、市場監(jiān)督管理、消防、城管等行政主管部門依據(jù)各自職能，依法支持既有住宅加裝電梯的審查、獎補資金落實及安全監(jiān)管等相關(guān)工作。 2100433B

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2020年10月20日

贛市府辦發(fā)〔2019〕6號

贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《贛州市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯暫行辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《贛州市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2019年7月29日

第一章 總 則

第一條

第二條 【適用范圍】本市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯適用本辦法。

本辦法所稱既有住宅（個人自建房除外）是指中心城區(qū)已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計劃且未設(shè)電梯的四層以上（含四層，不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅。

第三條 【基本原則】按照“政府指導(dǎo)、業(yè)主自愿，統(tǒng)籌兼顧、保障安全，簡化手續(xù)、穩(wěn)妥推進”的原則，鼓勵符合條件的既有住宅加裝電梯。

第四條 【基本要求】既有住宅加裝電梯應(yīng)不改變既有建筑主體承重結(jié)構(gòu)、確保建筑結(jié)構(gòu)安全、符合現(xiàn)行安全疏散等消防規(guī)范要求，應(yīng)注重實用性，不得變相增加住宅使用空間，且加裝電梯位置應(yīng)在原建設(shè)用地界址范圍內(nèi)。

第二章 職責(zé)分工

第五條 市直有關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

市住建部門負責(zé)制定既有住宅加裝電梯辦事流程，負責(zé)制定住宅專項維修資金申請使用辦法，同時應(yīng)為群眾選擇圖審機構(gòu)、施工企業(yè)等提供便利。

市自然資源部門負責(zé)制定既有住宅加裝電梯設(shè)計導(dǎo)則，規(guī)范和指導(dǎo)既有住宅加裝電梯的設(shè)計工作。

市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為群眾在既有住宅加裝電梯中選擇、安裝、維修、保養(yǎng)電梯等提供便利。

市財政部門負責(zé)財政資金獎補辦法的制定。

市公積金管理部門負責(zé)住房公積金提取辦法的制定。

第六條 按照屬地管理原則，各區(qū)人民政府（管委會）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理工作。應(yīng)成立由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、住建、自然資源、市場監(jiān)督管理、財政、城管等部門組成的既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)既有住宅加裝電梯工作的推進實施。

第三章 組織實施

第七條 既有住宅加裝電梯，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元住宅專有部分占住宅總面積三分之二以上的業(yè)主，且占本單元住宅總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。

第八條 【實施主體】本單元出資加裝電梯的全體業(yè)主為既有住宅加裝電梯的建設(shè)者，承擔(dān)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第九條 建設(shè)者可以在本單元中推選1-2名業(yè)主為代理人，也可以選擇業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)為代理人。建設(shè)者委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期限，并由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事行為。被代理人對代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。

第十條 【方案設(shè)計】建設(shè)者應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計方案。應(yīng)當(dāng)盡量減少對相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、噪聲、通行等不利影響；造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)與權(quán)益受損業(yè)主協(xié)商一致并形成書面協(xié)議。

第十一條 【申請備案】建設(shè)者應(yīng)當(dāng)就加裝電梯相關(guān)事宜協(xié)商一致，向轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提交以下資料申請備案：

（一）加裝電梯業(yè)主同意的書面意見；

（二）業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；

（三）代理人身份證、授權(quán)委托書；

（四）加裝電梯工程費用的預(yù)算及分攤方案；

（五）電梯運行、保養(yǎng)、維修、定期檢驗等費用分攤方案；

（六）確定電梯使用管理單位。自行管理的，出資加裝電梯的全體業(yè)主為使用管理單位；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用管理單位；

（七）與權(quán)益受損業(yè)主的協(xié)商協(xié)議；

（八）加裝電梯設(shè)計方案。

第十二條 【備案公示】街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將加裝電梯備案申請、加裝電梯設(shè)計方案和協(xié)商協(xié)議等在擬加裝電梯單元樓道口、小區(qū)主要出入口和周邊顯眼位置進行公示，公示期不少于7天，公示期滿，本單元業(yè)主無實名書面反對意見的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）予以備案。

公示期內(nèi)有實名書面提出異議的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)在接到書面異議3天內(nèi)組織調(diào)解；經(jīng)調(diào)解業(yè)主間仍無法達成一致意見的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭相關(guān)職能部門進行現(xiàn)場論證，經(jīng)現(xiàn)場論證加裝電梯方案滿足規(guī)劃設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距及安全疏散等要求的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)予以備案。

第十三條 【申報審核】建設(shè)者在取得街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的備案證明后，向轄區(qū)住建部門提出申請并提交下列材料：

（一）既有住宅加裝電梯申請表；

（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）備案證明；

（三）加裝電梯住宅建筑、結(jié)構(gòu)施工圖、巖土工程勘查報告和既有多層住宅結(jié)構(gòu)安全論證書；

（四）經(jīng)具備資質(zhì)的設(shè)計單位出具的設(shè)計方案和圖審機構(gòu)出具的圖審意見、電梯安裝施工圖及結(jié)構(gòu)安全論證書；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十四條 【聯(lián)合會審】轄區(qū)住建部門牽頭組織自然資源、市場監(jiān)督管理、人防等部門進行聯(lián)合會審，并簽署審查意見；當(dāng)場無法確認意見的，應(yīng)當(dāng)在會后5個工作日內(nèi)向轄區(qū)住建部門反饋書面意見。轄區(qū)住建部門應(yīng)當(dāng)及時將會審意見書面反饋建設(shè)者。

第十五條 【建設(shè)施工】建設(shè)者取得加裝電梯聯(lián)合會審書面意見書后，應(yīng)委托具備房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)的單位實施土建施工，委托具備電梯安裝許可資質(zhì)單位實施電梯安裝施工，提倡委托監(jiān)理單位對施工過程實施質(zhì)量安全監(jiān)管。

第十六條 加裝電梯涉及供水、供電、燃氣、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位的管線遷移以及其他配套設(shè)施改造的，建設(shè)者應(yīng)事先與專業(yè)經(jīng)營單位溝通協(xié)商，相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)開辟綠色通道，給予優(yōu)先辦理；電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)做好（臨時）接電和用電增容工作。

第十七條 電梯安裝前，電梯安裝施工單位應(yīng)書面向市場監(jiān)督管理部門辦理安裝告知，方可施工。電梯安裝竣工并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格后30日內(nèi)，電梯安裝施工單位應(yīng)向電梯使用管理單位移交電梯出廠資料、驗收報告等特種設(shè)備安全技術(shù)檔案資料。

第十八條 【竣工驗收】電梯安裝完成并經(jīng)檢驗合格后，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工單位等進行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈笙蜉爡^(qū)住建部門申請竣工驗收備案，住建部門根據(jù)實際牽頭組織自然資源、市場監(jiān)督管理、人防等相關(guān)部門簽署備案意見。未通過竣工驗收的電梯不得投入使用。

第十九條 【使用登記】電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向行政審批機構(gòu)辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于電梯的顯著位置。

第二十條 【維護保養(yǎng)】電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作。明確至少1名電梯安全管理人員，并按規(guī)定安裝電梯應(yīng)急處置前端裝置。

第四章 資金籌集

第二十一條 既有住宅加裝電梯所需資金，通過下列方式籌集：

（一）按比例分攤：由業(yè)主共同出資，分攤比例自行協(xié)商。業(yè)主協(xié)商存在困難的，可向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)申請調(diào)解。

（二）提取住房公積金。出資加裝電梯的業(yè)主，可以提取業(yè)主本人及其配偶的住房公積金，用于支付加裝電梯個人分攤費用。

（三）申請使用住宅專項維修資金。已建立住宅專項維修資金的，可以申請使用住宅專項維修資金，用于支付加裝電梯個人分攤費用。

同時提取住房公積金和使用住宅專項維修資金的，合計額度不超過既有住宅加裝電梯費用扣除政府獎補后的個人分攤金額。

第五章 鼓勵政策

第二十二條 既有住宅加裝電梯不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地審批手續(xù)和建設(shè)工程施工許可等，增加的建筑面積不計入容積率，涉及的體量不納入建筑間距計算。

第二十三條 既有住宅加裝電梯不征收新增建筑面積地價款，免于補繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)免收（臨時）接電費和電網(wǎng)增容費。

第二十四條 對既有住宅加裝電梯的給予財政資金獎勵補助。

章貢區(qū)獎勵補助標(biāo)準(zhǔn)為20萬元/臺，獎勵補助資金由市級和章貢區(qū)財政各承擔(dān)50%，具體辦法由市財政局會同市住建局、市場監(jiān)督管理局另行制定。

南康區(qū)、贛縣區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)既有住宅加裝電梯的，財政資金獎勵補助標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由各區(qū)結(jié)合各自實際制定，獎補資金由各區(qū)承擔(dān)。

第六章 其 他

第二十五條 因加裝電梯增加的建筑面積不予辦理所有權(quán)登記，相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承繼原改造協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。

第二十六條 提倡既有住宅加裝電梯與老舊小區(qū)改造相結(jié)合。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)及社會組織依法探索新的商業(yè)模式，推動既有住宅加裝電梯工作。

第二十七條 因加裝電梯發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可通過協(xié)商解決。要求街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織調(diào)解的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可依法通過民事訴訟途徑解決。

第二十八條 我市其他縣（市）既有住宅加裝電梯的，可參照本辦法執(zhí)行，補貼資金由各縣（市）財政自行承擔(dān)。

第二十九條 本辦法自2019年8月1日起施行，有效期兩年。

穩(wěn)妥推進既有多層住宅加裝電梯工作，是完善住宅功能，提升居住品質(zhì)，方便居民特別是老年人出行的需要，也是落實2019年市《政府工作報告》一項重要工作。同時，近幾年來人大代表和政協(xié)委員不斷呼吁加快推進既有住宅加裝電梯工作。鑒于原市規(guī)劃建設(shè)、房管、消防、人防、質(zhì)檢等部門于2014年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強既有住宅加裝電梯管理工作的通知》（贛市規(guī)建[2014]86號）成文多年，已不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，《贛州市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯暫行辦法》經(jīng)市政府審定，由市政府辦印發(fā)，并于8月1日起施行。

《暫行辦法》分為6個章節(jié)，共計29條。堅持以問題為導(dǎo)向，著手于降低加裝門檻、簡化申報程序、加大扶持力度等，積極回應(yīng)群眾期盼和關(guān)注，為我市既有住宅加裝電梯提供政策保障。

《暫行辦法》第二條明確了適用范圍。中心城區(qū)五區(qū)既有住宅加裝電梯適用本辦法。同時還應(yīng)滿足幾個前置條件，即：①已建成投入使用，②具有合法權(quán)屬證明，③未列入房屋征收改造計劃，④四層及以上，⑤非單一產(chǎn)權(quán)，⑥非個人自建房。同時，加裝電梯位置應(yīng)在原建設(shè)用地界址范圍內(nèi)。

《暫行辦法》第三條確定了基本原則。贛州市既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循“政府指導(dǎo)、業(yè)主自愿，統(tǒng)籌兼顧、保障安全，簡化手續(xù)、穩(wěn)妥推進”的原則。

《暫行辦法》第二十二條至二十四條明確了鼓勵政策。給予章貢區(qū)20萬元/臺的獎勵補助；不征收新增建筑面積地價款；免于補繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費；免收（臨時）接電費和電網(wǎng)增容費。

《暫行辦法》第七條降低了準(zhǔn)入門檻。規(guī)定可以以單元為單位，滿足住宅專有部分占住宅總面積三分之二以上，且占住宅總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意即可申請加裝電梯，極大提高了可操作性。著力解決群眾反映的全體業(yè)主同意操作難度大的問題，避免政策“看得見”卻“摸不著”。

《暫行辦法》第十二條提出了異議處理意見。有實名書面提出異議的，先由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織調(diào)解；經(jīng)調(diào)解業(yè)主間仍無法達成一致意見的，再由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭相關(guān)職能部門進行現(xiàn)場論證。慎重處理反對意見，充分保障各方合法權(quán)益。

《暫行辦法》第十一條至二十條簡化了審批流程。加裝電梯涉及部門多、環(huán)節(jié)多，為解決群眾多頭跑、多次跑問題，建立了聯(lián)合會審機制，由住建部門一個部門受理，多個部門參與審查，并且可委托辦理，極大的方便群眾辦事，真正做到讓群眾“只跑一次”，甚至“一次不跑”。

《暫行辦法》第二十一條拓寬了籌資渠道。為解決資金難題，按照《暫行辦法》規(guī)定加裝電梯的，明確可以提取夫妻住房公積金，可以申請使用住宅專項維修資金。 2100433B