咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案（試行）全文

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善我市城區(qū)既有住宅使用功能，提高居民生活品質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市城區(qū)實(shí)際，制定本方案?！∫?、適用范圍　　市城區(qū)范圍內(nèi)已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收計(jì)劃且未設(shè)電梯的4層及4層以上（不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅，加裝電梯時(shí)適用本方案。

二、基本原則　　堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、業(yè)主主體、充分協(xié)商、確保安全”的原則，由出資加裝電梯的業(yè)主對(duì)電梯施工安裝、日常管理、維護(hù)和安全運(yùn)行等負(fù)主體責(zé)任，政府依法依規(guī)做好服務(wù)工作?！　?

三、責(zé)任分工

（一）市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市舊改辦）具體負(fù)責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、制定相關(guān)政策等工作。

（二）咸安區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其日常工作機(jī)構(gòu)（區(qū)舊改辦）負(fù)責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯的具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作；街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳及矛盾協(xié)調(diào)等工作；業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助。（三）市財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、消防救援等行政主管部門(mén)依據(jù)各自職能，依法支持既有住宅加裝電梯的審查、獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)及安全監(jiān)管等工作。（四）出資加裝電梯的業(yè)主應(yīng)在所在街道社區(qū)的指導(dǎo)下成立加裝電梯自治改造委員會(huì)。自治改造委員會(huì)作為加裝電梯的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)加裝電梯項(xiàng)目的意見(jiàn)征詢(xún)、工程報(bào)建、資金籌措、設(shè)備采購(gòu)、組織實(shí)施、日常使用管理及維護(hù)等相關(guān)工作。實(shí)施主體也可以書(shū)面委托住宅原建設(shè)單位、原產(chǎn)權(quán)單位、第三方代建單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、具備相應(yīng)資質(zhì)的電梯施工安裝企業(yè)等代理上述工作。受托人應(yīng)與委托人簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

四、資金籌集

資金由業(yè)主自行籌集，具體費(fèi)用由業(yè)主綜合所在樓層等因素自行協(xié)商，按照一定比例分?jǐn)偣餐鲑Y。符合條件的，業(yè)主可按照規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金。電梯完成安裝且辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)并正常投入使用后，由市財(cái)政按照每部10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市財(cái)政局會(huì)同市住建局另行制定。加裝電梯所籌集的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)公布，接受監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資既有住宅加裝電梯。

五、實(shí)施程序

（一）提出申請(qǐng)。本單元房屋專(zhuān)有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主，且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意后，方可向區(qū)舊改辦提出加裝電梯申請(qǐng)。（二）初步審查。由區(qū)舊改辦牽頭，協(xié)調(diào)所在街道辦事處、自然資源和規(guī)劃、電力等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，在10個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)合提出加裝電梯的可行性初步審查意見(jiàn)。（三）簽訂協(xié)議。初步審查通過(guò)后，本單元全體業(yè)主對(duì)加裝電梯相關(guān)事宜簽訂協(xié)議，并進(jìn)行不少于5個(gè)工作日公示。協(xié)議內(nèi)容主要包括：經(jīng)費(fèi)籌集（工程費(fèi)用和電梯設(shè)備費(fèi)用），電梯配置（電梯品牌、運(yùn)行參數(shù)、具體配置等），運(yùn)行維修費(fèi)用分?jǐn)偅娰M(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、更新費(fèi)、管理費(fèi)），使用管理（已實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理；未實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主協(xié)商明確其中一個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理）等。（四）組織設(shè)計(jì)。由實(shí)施主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，編制加裝電梯規(guī)劃方案。由街道辦事處負(fù)責(zé)在本單元房屋、小區(qū)公示欄等顯著位置公示不少于5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)，無(wú)相關(guān)業(yè)主實(shí)名書(shū)面提出異議的，由街道辦事處出具公示意見(jiàn)單；對(duì)有異議的，由街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一意見(jiàn)。（五）聯(lián)合審查。實(shí)施主體向市舊改辦提出加裝電梯設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)，并提供以下資料：

? 1.出資加裝電梯的全體業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；委托他人代理的，需提供代理人身份證和授權(quán)委托書(shū)；

? 2.初步審查意見(jiàn)；

? 3.業(yè)主簽訂的加裝電梯協(xié)議書(shū)；

? 4.街道辦事處出具的公示意見(jiàn)單；

? 5.施工圖設(shè)計(jì)圖紙及施工圖審查合格書(shū)。收到上述材料后，市舊改辦應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織市自然資源和規(guī)劃、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、消防救援及電力等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)加裝電梯設(shè)計(jì)方案進(jìn)行聯(lián)合審查，并在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)合出具意見(jiàn)書(shū)。經(jīng)審查合格的，方可組織施工。（六）施工監(jiān)管。由實(shí)施主體按照規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的土建施工、電梯安裝及監(jiān)理單位組織施工，并選購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及我市住宅電梯配置與選型通用要求的電梯。

土建施工、電梯安裝及監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將本單位情況及擬施工的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容書(shū)面告知屬地住建及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)向電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)。屬地住建及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依職責(zé)加強(qiáng)電梯加裝過(guò)程中的安全監(jiān)管。

工程竣工后，實(shí)施主體應(yīng)申請(qǐng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對(duì)加裝電梯工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向市城建檔案館移交建設(shè)工程竣工資料。（七）日常管理。實(shí)施主體應(yīng)按照《咸寧市電梯安全管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的相應(yīng)義務(wù)，電梯使用管理單位依法履行電梯安全管理職責(zé)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理使用登記，并取得使用登記證書(shū)。 ? ?

六、其他事項(xiàng)

（一）既有住宅加裝電梯部分不納入所在小區(qū)的容積率核算。

（二）既有住宅加裝的電梯歸出資業(yè)主按協(xié)議約定共同所有，不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

本方案自公布之日起施行，有效期2年。實(shí)施過(guò)程中法律法規(guī)和上級(jí)政策有變化的，按照新政策執(zhí)行。各縣（市）可參照本方案實(shí)施。

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2020年10月20日

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于老舊小區(qū)改造的決策部署，完善我市城區(qū)既有住宅的使用功能，提升城市居民的生活品質(zhì)，經(jīng)市政府2020年第12次常務(wù)會(huì)議研究同意，市人民政府辦公室于2020年10月20日印發(fā)了《咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案》。

一、目的與意義

隨著城市人口老齡化的加劇和人民群眾對(duì)美好生活日益增長(zhǎng)的需求，既有住宅加裝電梯越來(lái)越引起民眾，尤其是居住在無(wú)電梯樓房中的中老年住戶(hù)的廣泛關(guān)注，成為一個(gè)亟待解決的民生問(wèn)題。

（一）落實(shí)國(guó)家決策部署的需要

2019年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，支持加裝電梯，體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。為落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署，2019年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部，印發(fā)了《關(guān)于做好2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，明確有條件的加裝電梯是老舊小區(qū)改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。7月，國(guó)務(wù)院舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯并完善養(yǎng)老、撫幼等設(shè)施。從國(guó)家層面，既有住宅加裝電梯納入了加強(qiáng)社會(huì)保障體系的民生實(shí)事之一。

（二）人民群眾的迫切需求

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市城區(qū)建成于2005年以前、4層及4層以上、非單一產(chǎn)權(quán)的住宅共有504棟942個(gè)單元，涉及居民10643戶(hù)。這些較早時(shí)期建成的多層住宅大多無(wú)電梯，已不能滿(mǎn)足老百姓對(duì)生活品質(zhì)的追求，尤其是生活在里面的老人或殘疾人面臨著極大的出行困難。2019年我市啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工作以來(lái)，既有住宅加裝電梯成為社會(huì)和居民關(guān)注的焦點(diǎn)，也是人大代表、政協(xié)委員關(guān)注和期盼解決的問(wèn)題。

（三）推動(dòng)城市發(fā)展的需要

加裝電梯這項(xiàng)工作需要廣泛征求民意和解決復(fù)雜權(quán)益糾紛，不僅要求政府提高現(xiàn)代化治理能力，也有利于創(chuàng)新基層社會(huì)治理，推動(dòng)社會(huì)共治進(jìn)步，同時(shí)，給城市發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》、《湖北省電梯使用安全管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

三、主要內(nèi)容

1.加裝電梯實(shí)施主體

出資加裝電梯的業(yè)主是加裝電梯的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)加裝電梯項(xiàng)目的意見(jiàn)征詢(xún)、工程報(bào)建、資金籌措、設(shè)備采購(gòu)、組織實(shí)施、日常使用管理及維護(hù)等相關(guān)工作。出資加裝電梯的業(yè)主（實(shí)施主體）也可以委托第三方機(jī)構(gòu)（住宅原建設(shè)單位、原產(chǎn)權(quán)單位、第三方代建單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、具備相應(yīng)資質(zhì)的電梯施工安裝企業(yè)等）代理上述工作。

2.加裝電梯基本條件

市城區(qū)范圍內(nèi)已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收計(jì)劃且未設(shè)電梯的四層及四層以上（不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅，在滿(mǎn)足建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等前提下，可以申請(qǐng)?jiān)诮ㄔO(shè)用地紅線(xiàn)內(nèi)加裝電梯。同時(shí)為兼顧大多數(shù)人的利益，根據(jù)《物權(quán)法》等有關(guān)規(guī)定，要求業(yè)主應(yīng)就加裝電梯方案和電梯維護(hù)管理等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)本單元房屋專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，方可提出加裝電梯申請(qǐng)。

3.加裝電梯資金來(lái)源

加裝電梯資金由業(yè)主自行籌集，加裝電梯所需資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)，具體費(fèi)用由業(yè)主綜合所在樓層等因素自行協(xié)商，按一定比例分?jǐn)偣餐鲑Y。同意加裝電梯的業(yè)主在加裝電梯時(shí)，可按規(guī)定提取住房公積金。符合條件的商品房開(kāi)發(fā)小區(qū)，業(yè)主可按規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金。電梯完成安裝且辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)并正常投入使用后，由市財(cái)政按照每部10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。涉及管線(xiàn)遷移所需的費(fèi)用由相關(guān)管線(xiàn)單位和業(yè)主協(xié)商解決。

4.加裝電梯實(shí)施程序

由于加裝電梯項(xiàng)目不具備立項(xiàng)條件，難以審批，為加快推進(jìn)加裝電梯工作，提高審批效率，結(jié)合其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，首先由區(qū)舊改辦牽頭，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，形成初步審查意見(jiàn)。再由實(shí)施主體提供相應(yīng)資料向市舊改辦（加梯辦）提出加裝電梯設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)，市舊改辦（加梯辦）召集有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見(jiàn)。

基本程序如下：一是申請(qǐng)。由實(shí)施主體（或受委托的第三方機(jī)構(gòu)）向區(qū)舊改辦提出加裝電梯申請(qǐng)。二是初審。由區(qū)舊改辦牽頭，組織協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)所在街道辦事處、自然資源和規(guī)劃、消防救援、電力等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，聯(lián)合提出加裝電梯的可行性初步審查意見(jiàn)。三是協(xié)商。初步審查通過(guò)后，本單元全體業(yè)主對(duì)加裝電梯相關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，同意后簽訂協(xié)議，并進(jìn)行公示。四是設(shè)計(jì)。由實(shí)施主體（或受委托的第三方機(jī)構(gòu)）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，編制加裝電梯規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并在單元房屋顯著位置公示。五是聯(lián)審。實(shí)施主體（或受委托的第三方機(jī)構(gòu)）向市舊改辦提出加裝電梯設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)，市舊改辦（加梯辦）組織自然資源和規(guī)劃、住建、場(chǎng)監(jiān)督管理、城管、消防救援及電力等相關(guān)部門(mén)對(duì)加裝電梯設(shè)計(jì)方案進(jìn)行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見(jiàn)。六是施工。聯(lián)合審查合格后，由實(shí)施主體（或受委托的第三方機(jī)構(gòu)）按規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的土建施工、電梯安裝及監(jiān)理單位組織施工，并選購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及我市住宅電梯配置與選型通用要求的電梯。七是驗(yàn)收。工程竣工后，實(shí)施主體（或受委托的第三方機(jī)構(gòu)）組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對(duì)加裝電梯工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收，并將竣工資料移交市城建檔案館存檔。

5.加裝電梯部門(mén)職責(zé)

（1）市舊改辦（加梯辦）負(fù)責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、制定相關(guān)政策等工作。

（2）咸安區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯的具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

（3）街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳及矛盾協(xié)調(diào)等工作；業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助。

（4）市財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住建、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防、城管等行政主管部門(mén)依據(jù)各自職能，依法支持既有住宅加裝電梯的審查、獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)及安全監(jiān)管等相關(guān)工作。 2100433B

贛市府辦發(fā)〔2019〕6號(hào)

贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《贛州市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯暫行辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)，市屬、駐市各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《贛州市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2019年7月29日

第一章 總 則

第一條

第二條 【適用范圍】本市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)既有住宅（個(gè)人自建房除外）是指中心城區(qū)已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計(jì)劃且未設(shè)電梯的四層以上（含四層，不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅。

第三條 【基本原則】按照“政府指導(dǎo)、業(yè)主自愿，統(tǒng)籌兼顧、保障安全，簡(jiǎn)化手續(xù)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，鼓勵(lì)符合條件的既有住宅加裝電梯。

第四條 【基本要求】既有住宅加裝電梯應(yīng)不改變既有建筑主體承重結(jié)構(gòu)、確保建筑結(jié)構(gòu)安全、符合現(xiàn)行安全疏散等消防規(guī)范要求，應(yīng)注重實(shí)用性，不得變相增加住宅使用空間，且加裝電梯位置應(yīng)在原建設(shè)用地界址范圍內(nèi)。

第二章 職責(zé)分工

第五條 市直有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

市住建部門(mén)負(fù)責(zé)制定既有住宅加裝電梯辦事流程，負(fù)責(zé)制定住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金申請(qǐng)使用辦法，同時(shí)應(yīng)為群眾選擇圖審機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)等提供便利。

市自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)制定既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則，規(guī)范和指導(dǎo)既有住宅加裝電梯的設(shè)計(jì)工作。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為群眾在既有住宅加裝電梯中選擇、安裝、維修、保養(yǎng)電梯等提供便利。

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的制定。

市公積金管理部門(mén)負(fù)責(zé)住房公積金提取辦法的制定。

第六條 按照屬地管理原則，各區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理工作。應(yīng)成立由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、住建、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政、城管等部門(mén)組成的既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯工作的推進(jìn)實(shí)施。

第三章 組織實(shí)施

第七條 既有住宅加裝電梯，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元住宅專(zhuān)有部分占住宅總面積三分之二以上的業(yè)主，且占本單元住宅總戶(hù)數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專(zhuān)有部分業(yè)主的同意。

第八條 【實(shí)施主體】本單元出資加裝電梯的全體業(yè)主為既有住宅加裝電梯的建設(shè)者，承擔(dān)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第九條 建設(shè)者可以在本單元中推選1-2名業(yè)主為代理人，也可以選擇業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)為代理人。建設(shè)者委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱(chēng)、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。

第十條 【方案設(shè)計(jì)】建設(shè)者應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案。應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、噪聲、通行等不利影響；造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)與權(quán)益受損業(yè)主協(xié)商一致并形成書(shū)面協(xié)議。

第十一條 【申請(qǐng)備案】建設(shè)者應(yīng)當(dāng)就加裝電梯相關(guān)事宜協(xié)商一致，向轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提交以下資料申請(qǐng)備案：

（一）加裝電梯業(yè)主同意的書(shū)面意見(jiàn)；

（二）業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；

（三）代理人身份證、授權(quán)委托書(shū)；

（四）加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及分?jǐn)偡桨福?

（五）電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修、定期檢驗(yàn)等費(fèi)用分?jǐn)偡桨福?

（六）確定電梯使用管理單位。自行管理的，出資加裝電梯的全體業(yè)主為使用管理單位；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用管理單位；

（七）與權(quán)益受損業(yè)主的協(xié)商協(xié)議；

（八）加裝電梯設(shè)計(jì)方案。

第十二條 【備案公示】街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將加裝電梯備案申請(qǐng)、加裝電梯設(shè)計(jì)方案和協(xié)商協(xié)議等在擬加裝電梯單元樓道口、小區(qū)主要出入口和周邊顯眼位置進(jìn)行公示，公示期不少于7天，公示期滿(mǎn)，本單元業(yè)主無(wú)實(shí)名書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）予以備案。

公示期內(nèi)有實(shí)名書(shū)面提出異議的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)在接到書(shū)面異議3天內(nèi)組織調(diào)解；經(jīng)調(diào)解業(yè)主間仍無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)論證加裝電梯方案滿(mǎn)足規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距及安全疏散等要求的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)予以備案。

第十三條 【申報(bào)審核】建設(shè)者在取得街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的備案證明后，向轄區(qū)住建部門(mén)提出申請(qǐng)并提交下列材料：

（一）既有住宅加裝電梯申請(qǐng)表；

（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）備案證明；

（三）加裝電梯住宅建筑、結(jié)構(gòu)施工圖、巖土工程勘查報(bào)告和既有多層住宅結(jié)構(gòu)安全論證書(shū)；

（四）經(jīng)具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)方案和圖審機(jī)構(gòu)出具的圖審意見(jiàn)、電梯安裝施工圖及結(jié)構(gòu)安全論證書(shū)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十四條 【聯(lián)合會(huì)審】轄區(qū)住建部門(mén)牽頭組織自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人防等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，并簽署審查意見(jiàn)；當(dāng)場(chǎng)無(wú)法確認(rèn)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)向轄區(qū)住建部門(mén)反饋書(shū)面意見(jiàn)。轄區(qū)住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會(huì)審意見(jiàn)書(shū)面反饋建設(shè)者。

第十五條 【建設(shè)施工】建設(shè)者取得加裝電梯聯(lián)合會(huì)審書(shū)面意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)委托具備房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)的單位實(shí)施土建施工，委托具備電梯安裝許可資質(zhì)單位實(shí)施電梯安裝施工，提倡委托監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管。

第十六條 加裝電梯涉及供水、供電、燃?xì)?、通信、有線(xiàn)電視等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的管線(xiàn)遷移以及其他配套設(shè)施改造的，建設(shè)者應(yīng)事先與專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位溝通協(xié)商，相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)開(kāi)辟綠色通道，給予優(yōu)先辦理；電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)做好（臨時(shí)）接電和用電增容工作。

第十七條 電梯安裝前，電梯安裝施工單位應(yīng)書(shū)面向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理安裝告知，方可施工。電梯安裝竣工并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)，電梯安裝施工單位應(yīng)向電梯使用管理單位移交電梯出廠(chǎng)資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等特種設(shè)備安全技術(shù)檔案資料。

第十八條 【竣工驗(yàn)收】電梯安裝完成并經(jīng)檢驗(yàn)合格后，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位等進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后向轄區(qū)住建部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案，住建部門(mén)根據(jù)實(shí)際牽頭組織自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人防等相關(guān)部門(mén)簽署備案意見(jiàn)。未通過(guò)竣工驗(yàn)收的電梯不得投入使用。

第十九條 【使用登記】電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向行政審批機(jī)構(gòu)辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于電梯的顯著位置。

第二十條 【維護(hù)保養(yǎng)】電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作。明確至少1名電梯安全管理人員，并按規(guī)定安裝電梯應(yīng)急處置前端裝置。

第四章 資金籌集

第二十一條 既有住宅加裝電梯所需資金，通過(guò)下列方式籌集：

（一）按比例分?jǐn)偅河蓸I(yè)主共同出資，分?jǐn)偙壤孕袇f(xié)商。業(yè)主協(xié)商存在困難的，可向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)申請(qǐng)調(diào)解。

（二）提取住房公積金。出資加裝電梯的業(yè)主，可以提取業(yè)主本人及其配偶的住房公積金，用于支付加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用。

（三）申請(qǐng)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金。已建立住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，可以申請(qǐng)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，用于支付加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用。

同時(shí)提取住房公積金和使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，合計(jì)額度不超過(guò)既有住宅加裝電梯費(fèi)用扣除政府獎(jiǎng)補(bǔ)后的個(gè)人分?jǐn)偨痤~。

第五章 鼓勵(lì)政策

第二十二條 既有住宅加裝電梯不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地審批手續(xù)和建設(shè)工程施工許可等，增加的建筑面積不計(jì)入容積率，涉及的體量不納入建筑間距計(jì)算。

第二十三條 既有住宅加裝電梯不征收新增建筑面積地價(jià)款，免于補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)免收（臨時(shí)）接電費(fèi)和電網(wǎng)增容費(fèi)。

第二十四條 對(duì)既有住宅加裝電梯的給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

章貢區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20萬(wàn)元/臺(tái)，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金由市級(jí)和章貢區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%，具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同市住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局另行制定。

南康區(qū)、贛縣區(qū)、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)、蓉江新區(qū)既有住宅加裝電梯的，財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由各區(qū)結(jié)合各自實(shí)際制定，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各區(qū)承擔(dān)。

第六章 其 他

第二十五條 因加裝電梯增加的建筑面積不予辦理所有權(quán)登記，相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承繼原改造協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。

第二十六條 提倡既有住宅加裝電梯與老舊小區(qū)改造相結(jié)合。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)及社會(huì)組織依法探索新的商業(yè)模式，推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作。

第二十七條 因加裝電梯發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可通過(guò)協(xié)商解決。要求街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織調(diào)解的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可依法通過(guò)民事訴訟途徑解決。

第二十八條 我市其他縣（市）既有住宅加裝電梯的，可參照本辦法執(zhí)行，補(bǔ)貼資金由各縣（市）財(cái)政自行承擔(dān)。

第二十九條 本辦法自2019年8月1日起施行，有效期兩年。

穩(wěn)妥推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作，是完善住宅功能，提升居住品質(zhì)，方便居民特別是老年人出行的需要，也是落實(shí)2019年市《政府工作報(bào)告》一項(xiàng)重要工作。同時(shí)，近幾年來(lái)人大代表和政協(xié)委員不斷呼吁加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。鑒于原市規(guī)劃建設(shè)、房管、消防、人防、質(zhì)檢等部門(mén)于2014年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)既有住宅加裝電梯管理工作的通知》（贛市規(guī)建[2014]86號(hào)）成文多年，已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，《贛州市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯暫行辦法》經(jīng)市政府審定，由市政府辦印發(fā)，并于8月1日起施行。

《暫行辦法》分為6個(gè)章節(jié)，共計(jì)29條。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，著手于降低加裝門(mén)檻、簡(jiǎn)化申報(bào)程序、加大扶持力度等，積極回應(yīng)群眾期盼和關(guān)注，為我市既有住宅加裝電梯提供政策保障。

《暫行辦法》第二條明確了適用范圍。中心城區(qū)五區(qū)既有住宅加裝電梯適用本辦法。同時(shí)還應(yīng)滿(mǎn)足幾個(gè)前置條件，即：①已建成投入使用，②具有合法權(quán)屬證明，③未列入房屋征收改造計(jì)劃，④四層及以上，⑤非單一產(chǎn)權(quán)，⑥非個(gè)人自建房。同時(shí)，加裝電梯位置應(yīng)在原建設(shè)用地界址范圍內(nèi)。

《暫行辦法》第三條確定了基本原則。贛州市既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循“政府指導(dǎo)、業(yè)主自愿，統(tǒng)籌兼顧、保障安全，簡(jiǎn)化手續(xù)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則。

《暫行辦法》第二十二條至二十四條明確了鼓勵(lì)政策。給予章貢區(qū)20萬(wàn)元/臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；不征收新增建筑面積地價(jià)款；免于補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；免收（臨時(shí)）接電費(fèi)和電網(wǎng)增容費(fèi)。

《暫行辦法》第七條降低了準(zhǔn)入門(mén)檻。規(guī)定可以以單元為單位，滿(mǎn)足住宅專(zhuān)有部分占住宅總面積三分之二以上，且占住宅總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意即可申請(qǐng)加裝電梯，極大提高了可操作性。著力解決群眾反映的全體業(yè)主同意操作難度大的問(wèn)題，避免政策“看得見(jiàn)”卻“摸不著”。

《暫行辦法》第十二條提出了異議處理意見(jiàn)。有實(shí)名書(shū)面提出異議的，先由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織調(diào)解；經(jīng)調(diào)解業(yè)主間仍無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，再由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)論證。慎重處理反對(duì)意見(jiàn)，充分保障各方合法權(quán)益。

《暫行辦法》第十一條至二十條簡(jiǎn)化了審批流程。加裝電梯涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多，為解決群眾多頭跑、多次跑問(wèn)題，建立了聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，由住建部門(mén)一個(gè)部門(mén)受理，多個(gè)部門(mén)參與審查，并且可委托辦理，極大的方便群眾辦事，真正做到讓群眾“只跑一次”，甚至“一次不跑”。

《暫行辦法》第二十一條拓寬了籌資渠道。為解決資金難題，按照《暫行辦法》規(guī)定加裝電梯的，明確可以提取夫妻住房公積金，可以申請(qǐng)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金。 2100433B