新寧縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局領(lǐng)導(dǎo)分工

局長(zhǎng)王瑞虎：主持全局行政工作

黨組書記李儒新：主持全局黨務(wù)工作

黨組成員、副局長(zhǎng)唐建華：分管規(guī)劃技術(shù)股、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理股、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理股，負(fù)責(zé)政務(wù)中心窗口及政務(wù)公開、招商引資、優(yōu)環(huán)等工作

黨組成員蔣云南：分管財(cái)務(wù)、辦公室，負(fù)責(zé)人事、政工、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨務(wù)公開、計(jì)劃生育等工作

工會(huì)主席伍玉奉：主管工會(huì)工作，分管法規(guī)監(jiān)察股、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)雙聯(lián)、綜合治理、安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法等工作

副主任科員江世勇：負(fù)責(zé)農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧等農(nóng)村中心工作

副主任科員陳德算：負(fù)責(zé)S218公路建設(shè)項(xiàng)目等工作

一、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作方針、政策、法律法規(guī)及上級(jí)的有關(guān)管理規(guī)定。

二、負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目選址及規(guī)劃論證，參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究工作，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》。

三、負(fù)責(zé)本縣城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（含各行業(yè)專業(yè)規(guī)劃）、分區(qū)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃的編制、審查、報(bào)批和實(shí)施管理工作，按授權(quán)審批詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)勘察、測(cè)量，城市設(shè)計(jì)、市政工程和園林綠化設(shè)計(jì)及管理工作。

四、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的規(guī)劃管理工作，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

五、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃管理工作，組織對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；負(fù)責(zé)建設(shè)工程設(shè)計(jì)的規(guī)劃審批及建設(shè)工程的規(guī)劃驗(yàn)收，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

六、負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的檢查和監(jiān)督。負(fù)責(zé)查處各種違法用地和違章建設(shè)活動(dòng)，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

七、參與編制國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。

八、根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)環(huán)保規(guī)劃建設(shè)站規(guī)劃相關(guān)工作。

九、承辦縣委、縣政府及上級(jí)主管部門交辦的其它工作。

1998年機(jī)構(gòu)升格為副科級(jí)事業(yè)單位，更名為“新寧縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局”。隨著社會(huì)的發(fā)展，規(guī)劃工作日益重要，2002年機(jī)構(gòu)再次升格為具有行政管理職能的正科級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，內(nèi)設(shè)五股一室，即“城鎮(zhèn)規(guī)劃管理股、規(guī)劃技術(shù)股、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理股、法規(guī)股、財(cái)會(huì)股、辦公室”。下屬單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)院。

（一）辦公室

綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)日常事務(wù)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)會(huì)議的組織及綜合性工作總結(jié)；起草、印發(fā)有關(guān)文件材料；負(fù)責(zé)公文、函電處理、信訪工作；負(fù)責(zé)單位考勤考核、人事組織和技術(shù)職稱評(píng)定及退休職工的工作；負(fù)責(zé)單位后勤和安全保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)黨團(tuán)建設(shè)、計(jì)劃生育、思想政治、社會(huì)管理綜合治理、勞動(dòng)紀(jì)律和職工的繼續(xù)教育工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)及其他業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表，搞好單位服務(wù)接待和辦事指南工作。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃管理股

負(fù)責(zé)縣城、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址定點(diǎn)和可行性研究；負(fù)責(zé)縣城、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理；根據(jù)管理權(quán)限核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；參與建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃放線。

（三）鄉(xiāng)村規(guī)劃管理股

負(fù)責(zé)除城鎮(zhèn)規(guī)劃管理股管理范圍外的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及在鄉(xiāng)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理；核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃并負(fù)責(zé)規(guī)劃的審查報(bào)批；協(xié)助相關(guān)部門開展鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的行政執(zhí)法工作。

（四）規(guī)劃技術(shù)股

負(fù)責(zé)研究制定全縣城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；承辦城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制審查和報(bào)批工作；參與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制；負(fù)責(zé)組織對(duì)各單位用地范圍內(nèi)的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)市政工程和園林綠化設(shè)施的勘測(cè)設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)組織電力、郵電、防洪等設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)性審查和技術(shù)規(guī)范工作、開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)性、政策性研究；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)工作。

（五）法規(guī)監(jiān)察股

負(fù)責(zé)宣傳貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)對(duì)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查；擬定全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批后的放線、驗(yàn)線和跟蹤管理；調(diào)處建設(shè)中的有關(guān)矛盾糾紛；負(fù)責(zé)行政處罰案件的審查，組織強(qiáng)制拆除行動(dòng)；履行推進(jìn)依法行政的有關(guān)職責(zé)，負(fù)責(zé)應(yīng)訴涉及我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的行政訴訟案件及行政復(fù)議工作。

（六）財(cái)務(wù)股

負(fù)責(zé)各種規(guī)費(fèi)的收??；負(fù)責(zé)承辦本單位的工資福利和業(yè)務(wù)開支等項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)單位財(cái)務(wù)的年度預(yù)決算；負(fù)責(zé)單位的資產(chǎn)管理登記，接洽和辦理有關(guān)財(cái)務(wù)方面的各類業(yè)務(wù)工作。

搞好新寧城市管理 打造國(guó)際旅游新城

城市形象“三分建設(shè)，七分管理”，城市規(guī)劃的好、建設(shè)的好，但如果管理不好，會(huì)影響城市的整體形象和投資效益的正常發(fā)揮。湖南省新寧縣作為一個(gè)新興的旅游新區(qū)，在城市管理上有它自己的特殊性。

一、搞好新寧城市管理工作的重要性

近幾年來(lái)，新寧城市管理也有了明顯進(jìn)步，但是，隨著崀山成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，新寧縣城的形象與世界遺產(chǎn)地要求差距甚遠(yuǎn)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)搞好城市管理的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，努力打造富有特色的山水園林式國(guó)際旅游城市，加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣進(jìn)程。

（一）搞好縣城管理工作，是打造山水園林式國(guó)際旅游城市的迫切需要。新寧縣城與崀山景區(qū)毗鄰，城景相融是發(fā)展必要條件和必然方向。新寧大力實(shí)施“旅游立縣”戰(zhàn)略，按照“苦練內(nèi)功，外爭(zhēng)品牌”的思路，努力打造我省第二張國(guó)際旅游名片，崀山景區(qū)的設(shè)施和環(huán)境已經(jīng)得到徹底改觀，正在成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的旅游新區(qū)?？h城面貌也通過(guò)幾次整治，有一定改觀。但新寧縣城與崀山景區(qū)相比，已經(jīng)有了較大的差距，與崀山的國(guó)際旅游品牌形象不相稱。

（二）搞好縣城管理工作，是建設(shè)良好的人居環(huán)境的重要舉措。崀山成功申遺后，我們的城區(qū)將來(lái)必定會(huì)發(fā)展成為湘西南、桂北區(qū)域旅游休閑中心和居家的向往之地。城市管理、城區(qū)環(huán)境直接關(guān)系到廣大群眾、廣大游客的生產(chǎn)生活、旅游休閑，搞好新寧的城市管理，不單是“形象工程”、“面子工程”，也是一項(xiàng)“管理少數(shù)人，服務(wù)千萬(wàn)人”的重要工作，更是事關(guān)民生改善的重大問(wèn)題。

（三）搞好縣城管理工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的必然要求。城市是招商引資的名片，是投資者的第一印象，是最直觀、最實(shí)際的環(huán)境。城市管理混亂，會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化，會(huì)影響投資者的信心。加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程，要求我們樹立“抓城市管理，也是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的理念，大力加強(qiáng)城市管理，整治城區(qū)環(huán)境，發(fā)揮縣城的輻射帶動(dòng)功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，為擴(kuò)大開放、加快發(fā)展提供一個(gè)良好的平臺(tái)，使新寧縣城成為湘西南、桂北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。

二、新寧城市管理中存在的問(wèn)題

我縣城市管理力度不斷加強(qiáng)，城市面貌得到大幅改善，城市品位快速提高，但城市管理仍然存在不少問(wèn)題，造成我縣的城市管理水平與新寧山水園林式國(guó)際旅游城市定位極不相稱。

（一）從體制機(jī)制的層面上來(lái)看。我們必須清醒地看到，我縣城市管理體制還許多較深層次的矛盾亟待解決。職能部門之間的管理范圍和執(zhí)法權(quán)限劃分不科學(xué)，部門職能交叉，權(quán)責(zé)不清，任務(wù)不明，管理分散、各自為政，缺乏協(xié)調(diào)配合，沒(méi)有形成“一盤棋”格局，影響城市管理的效能和效果，又削弱了城市管理的權(quán)威性，難以形成工作合力。

（二）從投入保障的層面上來(lái)看。城市管理需要恒定、持久的財(cái)力支撐，但有時(shí)資金投放未能隨著GDP的增長(zhǎng)而同步增加，致使城市市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，綜合服務(wù)功能不高；城市管理?xiàng)l件跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管，管理含量較低，管理效能不高。

（三）從執(zhí)法人員的層面上來(lái)看。執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有些執(zhí)法人員不能堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民的理念，服務(wù)意識(shí)淡薄。有的語(yǔ)言、行為不規(guī)范，態(tài)度蠻橫；有的責(zé)任心不強(qiáng)，辦事效率低，作風(fēng)松懈；有的不遵守隊(duì)容風(fēng)紀(jì)建設(shè)規(guī)定，損害了執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。這些問(wèn)題的存在，增加了城市管理的難度，影響了城市管理的持續(xù)發(fā)展。

（四）從社區(qū)管理的層面上來(lái)看。社區(qū)居委會(huì)是城市管理的基礎(chǔ)，應(yīng)在城市管理中發(fā)揮重要作用。但由于社區(qū)居委會(huì)事務(wù)繁雜、瑣碎，有責(zé)任，無(wú)權(quán)利，在城市管理體制中，對(duì)社區(qū)居委會(huì)如何更好的開展城市管理工作，缺乏有針對(duì)性的措施，未能很好地解決“看的見(jiàn)的管不著”的問(wèn)題。同時(shí)，城管工作與金石鎮(zhèn)社區(qū)工作在銜接上缺乏規(guī)范化制度和穩(wěn)定機(jī)制。

（五）從執(zhí)法環(huán)境的層面上來(lái)看?？傮w上來(lái)說(shuō)，市民的社會(huì)公德意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，許多人未養(yǎng)成健康文明的生活方式和良好衛(wèi)生習(xí)慣，亂扔垃圾、隨地吐痰、占道經(jīng)營(yíng)等不良普遍存在。同時(shí)，城市管理涉及千家萬(wàn)戶，難、熱點(diǎn)集中，管理對(duì)象多是下崗人員，進(jìn)城農(nóng)民等，易得到市民同情。有時(shí)管理對(duì)象暴力抗法，使執(zhí)法人員的身體受到不同程度的傷害，公安等部門對(duì)此只能用調(diào)解民事糾紛的方式處理，影響執(zhí)法權(quán)威。

三、搞好新寧城市管理的對(duì)策

城市管理作為政府的主要職能之一，作為世界自然遺產(chǎn)地，更有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)和工作量大的局面，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，解放思想，開拓創(chuàng)新的思想，創(chuàng)新城管機(jī)制，夯實(shí)城管基礎(chǔ)，優(yōu)化城管服務(wù)，為城市健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，新寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

（一）在樹立現(xiàn)代管理理念上著力。

首先要徹底解決城管執(zhí)法的合法地位問(wèn)題。建議制定城市相對(duì)集中管理方面的法規(guī)規(guī)章，解決城管執(zhí)法執(zhí)邊緣法的問(wèn)題。執(zhí)法中要講究執(zhí)法藝術(shù)，針對(duì)管理對(duì)象在社會(huì)各階層的不同特點(diǎn)，有的放矢地采取不同的管理方法。尤其是對(duì)下崗職工、進(jìn)城農(nóng)民、殘疾人等弱勢(shì)群體，更要注意方式方法區(qū)別對(duì)待，要體現(xiàn)人文關(guān)懷，充分尊重和保障人權(quán)。

（二）在進(jìn)一步理順管理體制上著力。

要堅(jiān)持由突擊型向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。城市管理應(yīng)當(dāng)由過(guò)去被動(dòng)迎檢，突擊執(zhí)法轉(zhuǎn)向經(jīng)常性、規(guī)范化的管理，徹底改變“整治一陣風(fēng)，過(guò)后就放松”現(xiàn)象。要運(yùn)用綜合手段來(lái)管理。在運(yùn)用行政手段的同時(shí)，要同時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。比如處理亂擺亂賣問(wèn)題，在取締的同時(shí)，要合理規(guī)劃，招商引資，加快相關(guān)市場(chǎng)的建設(shè)，引導(dǎo)馬路市場(chǎng)歸市經(jīng)營(yíng)，馬路攤擔(dān)歸店經(jīng)營(yíng)，從根本上解決嚴(yán)重影響市容的頑癥。

（三）在夯實(shí)城管保障基礎(chǔ)上著力。

在城市管理過(guò)程中，要確保財(cái)政資金投放能隨著GDP的增長(zhǎng)而同步增加，逐步加大投入，逐步改善裝備，保障環(huán)衛(wèi)、執(zhí)勤人員等一線工作人員的福利待遇。充分發(fā)揮城市規(guī)劃、城市建設(shè)對(duì)城市管理的基礎(chǔ)性作用，克服建設(shè)“后遺癥”現(xiàn)象，做到標(biāo)本兼治。要科學(xué)核定城管執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員人數(shù)，充實(shí)管理力量，保證管理需要。強(qiáng)化城管隊(duì)伍的專業(yè)化培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、反應(yīng)快速的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

地址：湖南省邵陽(yáng)市新寧縣新寧縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局

地址：渠河中路999號(hào)遂寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局

根據(jù)以上職責(zé)調(diào)整，崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局的主要職責(zé)是：

（一）崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、成都市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、測(cè)繪、地理信息的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、測(cè)繪和地理信息管理工作。

（二）崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局組織編制崇州市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)；會(huì)同行業(yè)行政主管部門組織編制、修編市級(jí)和各類專項(xiàng)規(guī)劃；組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審查報(bào)批工作。

（三）崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局參與編制全市江河流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，參與制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃、用地計(jì)劃等。

（四）崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局承擔(dān)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理職責(zé)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)、方案審批和規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃合格證》；負(fù)責(zé)市域內(nèi)省級(jí)以上立項(xiàng)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)審查和轉(zhuǎn)報(bào)工作。

（五）崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)城市道路、橋梁（含立交橋）、隧道、公共交通、軌道交通、環(huán)境衛(wèi)生、給水、排水、河道、燃?xì)狻⒕G地廣場(chǎng)及公園等市政工程的規(guī)劃管理工作。

（六）崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查工作。依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施和測(cè)繪活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查、發(fā)現(xiàn)、立案調(diào)查、作出處罰處理決定，牽頭組織強(qiáng)制拆除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)；指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）違法建設(shè)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)督察鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及市級(jí)相關(guān)部門城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

（七）崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)全市測(cè)繪和地理信息管理工作。會(huì)同有關(guān)部門編制市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；依法監(jiān)督管理全市測(cè)繪和地理信息成果質(zhì)量和利用；負(fù)責(zé)全市測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)管理工作；監(jiān)督管理全市測(cè)繪市場(chǎng)。

林口縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)測(cè)量和城市勘察的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；