西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，保障人民身體健康，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和發(fā)展旅游事業(yè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我州實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于全州城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、國有農(nóng)場場部所在地、邊境貿(mào)易口岸和旅游景點。

第三條 州、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)把城鎮(zhèn)市容建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

第四條 州、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳，提高各民族的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

第五條 一切單位和個人，都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。

第六條 本州轄區(qū)內(nèi)的一切單位和個人，都必須遵守本條例。

西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第二章 管理機(jī)構(gòu)

第七條 城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分片負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第八條 州、縣人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和國有農(nóng)場根據(jù)需要，可以設(shè)立專職或兼職管理人員，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第九條 州、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律法規(guī)和政策；

（二）分別制定州、縣市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

（三）開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育、監(jiān)督檢查、效果評價和技術(shù)指導(dǎo)。

（四）依照本條例和其他法律法規(guī)，對違法行為進(jìn)行行政處罰。

第十條 各級愛國衛(wèi)生運動委員會應(yīng)在自己職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)做好有關(guān)協(xié)調(diào)和檢查宣傳工作，積極開展愛國衛(wèi)生運動。

第十一條 工商、公安、衛(wèi)生防疫等部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定，配合搞好城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第三章 城鎮(zhèn)市容管理

第十二條 一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔，不得在臨街建筑物上亂搭、亂掛有礙市容觀瞻的物品。

戶外廣告、標(biāo)語、畫廊、櫥窗等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外型美觀、文字規(guī)范，并定期維修、油飾或者拆除。大型戶外廣告的設(shè)置必須征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十三條 臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除。

禁止在城鎮(zhèn)建筑物和公用設(shè)施及樹木上張貼、涂寫、刻畫。

第十四條 臨街道的單位、居民應(yīng)當(dāng)按照指定的范圍和要求負(fù)責(zé)搞好門前清潔衛(wèi)生和綠化。

第十五條 凡裝運物品的各種車輛，要裝載適當(dāng)，捆扎蓋好，不得沿街拋撒和滴漏。

第十六條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)布局合理，不得影響市容和市貌。

第十七條 家禽家畜必須圈養(yǎng)，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。

城鎮(zhèn)禁止養(yǎng)犬，另有規(guī)定的除外。

西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第四章 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理

第十八條 城鎮(zhèn)主要街道的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)清掃保潔，其他街巷和居住區(qū)，由街道辦事處負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔。

飛機(jī)場、車站、公園、風(fēng)景點等公共場所由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

城鎮(zhèn)集貿(mào)市場由主管部門組織專人清掃保潔。各種攤點由從業(yè)者負(fù)責(zé)清掃保潔。

第十九條 街道兩側(cè)人行道，由環(huán)衛(wèi)站設(shè)置果皮箱、公用垃圾桶，并負(fù)責(zé)及時清運垃圾。

單位和個人向公用垃圾桶內(nèi)傾倒垃圾的，應(yīng)向環(huán)衛(wèi)站交納垃圾清運服務(wù)費。

無垃圾清掃、收集、運輸和處理能力的單位，應(yīng)委托環(huán)衛(wèi)站代辦，并交納垃圾清運服務(wù)費。

第二十條 凡在街道擺攤、設(shè)點的集體和個人，必須按規(guī)定交納衛(wèi)生管理費。

經(jīng)批準(zhǔn)在街道旁經(jīng)營冷飲、瓜果、熟食、禽蛋及其他物品的商店和個人，必須嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生的法律、法規(guī)，自行設(shè)置垃圾收容器，收集經(jīng)營中產(chǎn)生的一切垃圾，確保食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生。

第二十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置垃圾堆放場和垃圾處理場。一切單位和個人必須在指定地點傾倒垃圾。

第二十二條 醫(yī)療衛(wèi)生部門、科研單位及其他有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、個體行醫(yī)者，產(chǎn)生的各種帶病菌、病毒、毒物等物質(zhì)的垃圾污物，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、定點，設(shè)置無害化處理的各類公共廁所。

公共廁所由環(huán)衛(wèi)站設(shè)專人負(fù)責(zé)清掃保潔和管理，并可適當(dāng)收費。各單位的廁所由單位負(fù)責(zé)清掃保潔和管理。無清掃保潔能力的單位，可委托環(huán)衛(wèi)站代辦，并交納垃圾清運服務(wù)費。

對不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，責(zé)令有關(guān)單位限期改造。廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯（化）糞池。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置糞便處理場，對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糞便作無害化處理。

第二十四條 任何單位和個人不準(zhǔn)擅自占用、改建、移動和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

不準(zhǔn)依附環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施搭蓋建筑物及進(jìn)行有損環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的一切作業(yè)。不準(zhǔn)在垃圾桶、果皮箱內(nèi)焚燒垃圾。

第二十五條 因建設(shè)或其它原因，需要搬遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)由建設(shè)單位事前向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可搬遷，并由建筑單位負(fù)責(zé)易地重建，做到先建后拆。

西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第五章 獎勵與處罰

第二十六條 對執(zhí)行和維護(hù)本條例有顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。檢舉、揭發(fā)違反本條例行為的單位和個人，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰和獎勵。

第二十七條 有下列行為之一者，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其采取補(bǔ)救措施外，并處以警告和罰款：

（一）在公共場所和街道上隨地吐痰、便溺、亂潑污水、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的；

（二）在城鎮(zhèn)建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的；

（三）在臨街建筑物的陽臺及窗外堆放、吊掛有礙市容的物品的；

（四）違反本條例亂倒垃圾、糞便的；

（五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的；

（六）在城鎮(zhèn)內(nèi)營業(yè)的攤點、售貨亭，不按規(guī)定打掃衛(wèi)生的；

（七）經(jīng)營飲食的攤點隨意將殘湯剩水和其他垃圾傾倒在街道和人行道上的；

第二十八條 未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，限期清理、拆除，并處以罰款。

到期不拆除，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門強(qiáng)行拆除，以料抵工，并加重處罰。

第二十九條 凡不符合城鎮(zhèn)市容、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和其他設(shè)施，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并對當(dāng)事人處以罰款。

第三十條 有下列行為之一者，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

（一）交通運輸車輛造成滴漏、拋撒，污染環(huán)境或者不按規(guī)定要求進(jìn)行文明施工、不圍護(hù)欄板、不及時清除工程建筑垃圾的；

（二）單位、個人未辦理垃圾代清運手續(xù)，將垃圾倒入街道公用垃圾桶內(nèi)的；

（三）未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的；

（四）不按市容環(huán)境衛(wèi)生、工商行政主管部門指定的地點營業(yè)，或者不按規(guī)定交納衛(wèi)生管理費的；

（五）在城鎮(zhèn)街道和旅游景點放養(yǎng)大牲畜的；

（六）違反規(guī)定養(yǎng)犬的。

第三十一條 對違反本條例造成以下設(shè)施損壞的，視情節(jié)輕重，按被損壞物品成本的1－5倍賠償：

（一）造成公用垃圾桶、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損壞的；

（二）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；

（三）損壞公共廁所設(shè)施的。

第三十二條 本條例規(guī)定應(yīng)交納的垃圾清運服務(wù)費和衛(wèi)生管理費收費標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)賠償、罰款的具體數(shù)額，由州人民政府另行規(guī)定，并報省人民政府備案。

第三十三條 盜竊、故意破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 對違反本條例處理所得的罰款上繳財政；賠償費用于城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的修復(fù)和維護(hù)，不得挪作他用。

第三十五條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 當(dāng)事人對城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出的處罰決定不服，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第六章 附 則

第三十八條 本條例經(jīng)西雙版納傣族自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。

第三十九條 本條例的具體應(yīng)用問題，由西雙版納傣族自治州人民政府城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)解釋。

（1993年3月21日西雙版納傣族自治州第八屆人民代表大會第二次會議通過 1993年4月7日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）

云南省西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

（1993年3月21日西雙版納傣族自治州第八屆人民代表大會第二次會議通過1993年4月7日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）

目錄

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

省人大民族委員會2010年3月19日第26次會議審議了《云南省西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂）》（以下簡稱條例）?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：

一、條例自1993年頒布實施以來，對規(guī)范自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了法制保障。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，城市建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，原條例的許多內(nèi)容需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。為適應(yīng)新形勢下城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的需要，促進(jìn)自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，對條例進(jìn)行修訂是十分必要的。

二、自治州黨委、人大和政府對條例的修訂工作十分重視，2009年2月，在州十一屆人大四次會議上，景洪市代表團(tuán)聯(lián)名提出關(guān)于修訂條例的議案后，州人大常委會十分重視這件議案的辦理情況，組織了修訂條例的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，著手條例修訂工作，在完成條例修訂稿后，廣泛征求州委、州政府及其有關(guān)部門意見。2009年11月，條例經(jīng)州人大報州委同意后，形成條例黨內(nèi)送審稿報省委。2009年12月1日，省人大民族委員會收到省委轉(zhuǎn)來的條例黨內(nèi)送審稿后，及時進(jìn)行了認(rèn)真研究，征求了省人大有關(guān)委員會和省級有關(guān)部門的意見，并與自治州人大常委會的有關(guān)同志在昆明共同對條例進(jìn)行了反復(fù)論證修改，修改稿在征求自治州黨委、人大、政府及其有關(guān)部門的意見后，形成條例黨內(nèi)送審稿修訂本，經(jīng)省人大常委會黨組審查后報省委。省委批復(fù)同意的條例黨內(nèi)送審稿修訂本作為草案，按法定程序于2010年2月7日自治州第十一屆人民代表大會第五次會議審議通過，并報請省人大常委會批準(zhǔn)。

三、省人大民族委員會審議認(rèn)為，條例已經(jīng)自治州人民代表大會審議通過，符合民族區(qū)域自治法和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，符合自治州加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的實際需要。條例已基本成熟，建議常委會本次會議審議批準(zhǔn)。

省人大民族委員會在審議中,對個別文字進(jìn)行了校正。

以上報告連同條例，請予一并審議。

第三十八條本條例經(jīng)西雙版納傣族自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。

第三十九條本條例的具體應(yīng)用問題，由西雙版納傣族自治州人民政府城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)解釋。