邢臺市防雷安全管理規(guī)定

第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害，保護(hù)國家利益和人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》和《河北省實施<中華人民共和國氣象法>辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 防雷工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事防雷活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條 市氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)全市雷電災(zāi)害的調(diào)查、統(tǒng)計和鑒定工作，會同有關(guān)部門組織防御雷電災(zāi)害的科學(xué)研究和科學(xué)普及，編制全市雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，做好雷電的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報工作。

安監(jiān)、公安、消防、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、工商等部門，按照各自的職責(zé)，配合當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)共同做好防雷安全管理工作。

第五條 下列建（構(gòu)）筑物、場所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求的防雷裝置，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用

（一）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB 50057-94）規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；

（二）油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場、閥室等爆炸危險環(huán)境設(shè)施；

（三）通信、交通運輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、文物保護(hù)單位和其他不可移動文物、體育、旅游、游樂場所以及信息系統(tǒng)等社會公共服務(wù)設(shè)施；

（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所和設(shè)施。

第六條 防雷裝置的設(shè)計實行審核制度。氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置的設(shè)計審核,經(jīng)審核合格的，在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)做出審核決定.符合要求的頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計核準(zhǔn)書的內(nèi)容進(jìn)行施工。在施工中需要變更和修改設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)按照原申請程序重新申請審核。不符合要求的,應(yīng)當(dāng)在氣象主管機構(gòu)的指導(dǎo)下重新設(shè)計。

第七條 防雷裝置實行竣工驗收制度。負(fù)責(zé)驗收的氣象主管機構(gòu)接到全部申請材料之日起五個工作日內(nèi)，做出受理或不予受理的書面決定，并對決定受理的申請出具《防雷裝置竣工驗收受理回執(zhí)》。經(jīng)驗收合格的，五日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)驗收手續(xù),頒發(fā)《防雷裝置驗收合格證》。驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置整改意見書》。整改完成后，按照原程序進(jìn)行驗收。

第八條 投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。各類防雷裝置每年檢測一次，易燃易爆場所的防雷裝置每半年檢測一次。

第九條 具有防雷檢測資質(zhì)的單位對防雷裝置檢測后應(yīng)當(dāng)出具檢測報告；檢測不合格的，提出整改意見。被檢測單位拒不整改或者整改不合格的,由氣象主管機構(gòu)責(zé)令其限期整改。

第十條 防雷裝置使用單位應(yīng)當(dāng)做好防雷裝置的日常維護(hù)工作，指定專人負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修或者報告防雷機構(gòu)進(jìn)行處理。

第十一條 投入使用的防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的要求。未經(jīng)認(rèn)證的防雷產(chǎn)品，不得投入使用。

第十二條 從事防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計、防雷工程施工的單位及個人，應(yīng)當(dāng)具有省級以上氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書。禁止無證或者超出資質(zhì)等級承接防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。

第十三條 防雷裝置所在單位應(yīng)當(dāng)主動申報檢測。防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收和定期檢測的程序、文書和結(jié)果應(yīng)當(dāng)在媒體上及時予以公告。

第十四條 遭受雷電災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告災(zāi)情，并協(xié)助對雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和鑒定。各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向本級政府和上一級氣象主管機構(gòu)報告本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大雷電災(zāi)情和年度雷電災(zāi)害情況。

第十五條 氣象主管機構(gòu)有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雷電防御裝置設(shè)計方案作出行政許可的；

（二）對不符合條件的單位和人員頒發(fā)雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)證書和資格證書的；

（三）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報雷電災(zāi)害災(zāi)情的；

（四）在雷電災(zāi)害防御中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，有其他瀆職、失職行為的。

第十六條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)責(zé)令限期改正，可處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)安裝雷電防御裝置而拒不安裝的；

（二）雷電防御裝置設(shè)計方案未經(jīng)審核同意，擅自施工的；

（三）雷電防御裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的；

（四）雷電防御裝置使用單位拒絕接受氣象主管機構(gòu)的防雷安全檢查，拒絕實施定期檢測，或者經(jīng)檢測不合格又拒絕整改的。

（五）在雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工活動中弄虛作假的；

（六）無資質(zhì)、資格證書或者超越其資質(zhì)、資格等級許可的范圍承攬雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工業(yè)務(wù)的；

（七）偽造、買賣雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)、資格證書的。

第十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可自接到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向同級人民政府或上一級行政主管部門申請行政復(fù)議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

第十八條 本規(guī)定自2005年10月23日起施行。

邢臺市人民政府令

〔2011〕8號

《邢臺市城市建筑垃圾處置管理規(guī)定》，已按《邢臺市人民政府關(guān)于修改33件規(guī)范性文件的決定》（政府令[2010]第9號）進(jìn)行修訂，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

市 長 劉大群

二〇一一年六月二十八日

第一條

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事防雷工程設(shè)計、施工、審核、驗收，防雷裝置安全性能檢測，雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、防護(hù)以及雷電災(zāi)害風(fēng)險評估及調(diào)查、鑒定等，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 防雷減災(zāi)工作實行預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合防治，分級管理的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)組織好本地的防雷減災(zāi)工作，并將防雷減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作范圍，所需經(jīng)費依法列入本級財政預(yù)算。

第五條 各機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受雷電防護(hù)安全的監(jiān)督管理，制定雷電災(zāi)害防御預(yù)案，落實雷電安全管理制度、人員責(zé)任、經(jīng)費保障、雷災(zāi)報告、防雷設(shè)施安全性能檢測、緊急情況下的搶險措施等事項。

第六條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害的情況，并向社會公布。

第七條 縣級以上氣象主管機構(gòu)和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)按《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》和《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》中職責(zé)分工共同做好本行政區(qū)域內(nèi)雷電防護(hù)安全管理工作。

第八條 市氣象局是本市防雷減災(zāi)工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)全市的防雷減災(zāi)工作；各縣（市）氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷減災(zāi)的管理工作，未設(shè)氣象主管機構(gòu)的縣（市）的防雷工作在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由市氣象局承擔(dān)。

報刊、電視、廣播等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強雷電防護(hù)安全宣傳教育，并對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條 縣級以上人民政府每年應(yīng)對在防雷減災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

第十條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強雷電天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

第十一條 雷電天氣預(yù)報、警報，由縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站按職責(zé)通過當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會發(fā)布，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或者訂正。其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布雷電天氣預(yù)報、警報。

第十二條 廣播、電視、報紙、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體收到氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站要求播發(fā)的雷電天氣預(yù)報、警報信息后，應(yīng)當(dāng)及時向公眾傳播，對重大雷電天氣的補充、訂正預(yù)報、預(yù)警，有關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)及時增播或者插播。

第十三條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強對雷電和雷電災(zāi)害的發(fā)生機理等基礎(chǔ)理論和防御技術(shù)等應(yīng)用理論的研究，并加強對防雷減災(zāi)技術(shù)和雷電監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)的研究和開發(fā)。

第十四條 下列場所或者設(shè)施必須安裝雷電災(zāi)害防護(hù)裝置：

（一）建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；

（二）石油、化工等易燃易爆物品的生產(chǎn)或者儲存場所；

（三）電力生產(chǎn)設(shè)施和輸配電系統(tǒng)；

（四）航空、通信設(shè)施、廣播電視系統(tǒng)、計算機信息系統(tǒng)；

（五）國家戰(zhàn)略物資儲備及其他重要物資的倉儲場所，尚存地上建筑的各級文物保護(hù)單位；

（六）學(xué)校、賓館、大型娛樂場所等人口聚集場所；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章及國家和本省技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所和設(shè)施。

第十五條 必須安裝防雷裝置的新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置的建設(shè)納入計劃，與主體工程或者整體項目同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投入使用。安裝的防雷裝置應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求。

第十六條 必須安裝防雷裝置的建（構(gòu)）筑物、場所或者設(shè)施，其防雷裝置設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行設(shè)計審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計方案進(jìn)行施工，并選擇具有相應(yīng)防雷檢測資質(zhì)的機構(gòu)按施工進(jìn)度進(jìn)行分階段檢測。檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。

未經(jīng)審核、驗收的防雷工程，不得開工建設(shè)和投入使用。

第十七條 投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度，防雷裝置每年檢測一次，其中易燃、易爆物品和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施和場所的防雷裝置每半年檢測一次。

第十八條 防雷裝置的檢測由依法設(shè)立的防雷裝置檢測機構(gòu)承擔(dān)。

防雷裝置檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全完善的檢測制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證檢測報告的真實性、科學(xué)性、公正性。

防雷裝置檢測機構(gòu)對防雷裝置檢測后，應(yīng)當(dāng)出具檢測報告，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十九條 防雷裝置的所有者或使用者應(yīng)于規(guī)定期間內(nèi)定期檢測。防雷裝置的使用者應(yīng)當(dāng)做好防雷裝置的日常維護(hù)工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改，并接受所在地氣象主管機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公安消防部門的監(jiān)督檢查。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防雷減災(zāi)指揮協(xié)調(diào)機制，編制本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

第二十一條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對防雷裝置檢測工作實施監(jiān)督管理，并組織對防雷裝置檢測情況進(jìn)行抽查。

第二十二條 必須安裝防雷裝置的建（構(gòu)）筑物、場所或者設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案，建立應(yīng)急搶救組織或者指定兼職的應(yīng)急搶救人員，落實應(yīng)急搶救責(zé)任。

雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和氣象主管機構(gòu)備案。

第二十三條 雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急搶救方案，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并按有關(guān)規(guī)定如實上報雷電災(zāi)害情況，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得破壞事故現(xiàn)場。

第二十四條 當(dāng)?shù)厝嗣裾拥嚼纂姙?zāi)情報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情程度組織有關(guān)部門迅速啟動雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

第二十五條 縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)接到雷電災(zāi)情報告后，應(yīng)當(dāng)立即指派2名以上防雷專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并在3日內(nèi)作出雷電災(zāi)害鑒定報告。雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定情況應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府和上一級氣象主管機構(gòu)報告。

任何單位和個人不得干擾、阻撓對雷電災(zāi)害的依法調(diào)查處理。

第二十六條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，相互協(xié)調(diào)配合，迅速做好雷電災(zāi)害應(yīng)急處理和善后工作。

第二十七條 遭受雷電災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾退诘貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告雷電災(zāi)情，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查和鑒定工作。

第二十八條 雷電安全監(jiān)督管理人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害事故發(fā)生，由其所在單位依法給予行政處分；致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭到重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 承擔(dān)防雷安全檢測、測試、評估業(yè)務(wù)的防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，未按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)對雷電災(zāi)害防護(hù)裝置進(jìn)行檢測，對未經(jīng)檢測或者檢測不合格的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置出具合格證書，出具虛假證明、報告的，依法由有關(guān)部門進(jìn)行處理。

第三十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反國家規(guī)定，對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的防雷裝置設(shè)計方案通過設(shè)計審核的；

（二）違反國家規(guī)定，對不合格的防雷裝置通過竣工驗收的；

（三）對不符合條件的單位頒發(fā)防雷裝置檢測資質(zhì)證書的；

（四）隱瞞不報、謊報或者拖延不報雷電災(zāi)害災(zāi)情的；

（五）未按雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責(zé)的；

（六）在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，有其他瀆職、失職行為的。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，防雷裝置使用單位拒絕實施定期檢測，或者經(jīng)檢測不合格又拒絕整改的，由縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定，防雷檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的，由縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款，由省人民政府氣象主管機構(gòu)撤銷其防雷裝置檢測資質(zhì)。

第三十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《保定市雷電防護(hù)安全管理規(guī)定》（〔2011〕保市府辦160號）同時廢止。

一、背景材料

根據(jù)《河北省防雷減災(zāi)管理辦法》（河北省人民政府令〔2011〕第11號公布，河北省人民政府令〔2017〕第6號修改）修改內(nèi)容，結(jié)合我市防雷減災(zāi)工作實際，為進(jìn)一步提高我市雷電災(zāi)害防御能力，避免和減輕雷電災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，制定了《保定市防雷減災(zāi)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并征求了市直相關(guān)部門和有關(guān)單位的意見?！兑?guī)定》從雷電災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警、防雷裝置安裝與檢測、雷電災(zāi)害應(yīng)急、法律責(zé)任等四個方面對防雷減災(zāi)工作作出安排。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)定》共有四個方面內(nèi)容：

第一部分是雷電災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警。主要是圍繞縣級以上人民政府、縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)、各機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和廣播、電視、報紙、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體在雷電災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)布等方面的責(zé)任和分工。

第二部分防雷裝置安裝與檢測。強化易燃易爆?；穲鏊⑷藛T密集場所和涉及國計民生的重要場所、重點單位的防雷安全監(jiān)管，對防雷裝置設(shè)計、安裝、竣工驗收、定期檢查等內(nèi)容，劃分防雷裝置檢測單位、防雷裝置使用單位等各單位工作職責(zé)，落實防雷裝置定期維護(hù)和檢測責(zé)任。

第三部分雷電災(zāi)害應(yīng)急。完善雷電災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，明確雷電災(zāi)害應(yīng)急責(zé)任，切實減少雷電引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

第四部分法律責(zé)任。縣級以上人民政府及有關(guān)部門、防雷裝置使用單位、防雷檢測機構(gòu)等違反本規(guī)定，需要承擔(dān)的法律責(zé)任。 2100433B