新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》釋義

第一部分 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

中華人民共和國國務(wù)院令第549號

國務(wù)院關(guān)于修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的決定

特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

國務(wù)院法制辦、國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人就《特種設(shè)備

安全監(jiān)察條例》的修改答記者問

第二部分 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例釋義

第一章 總則

第二章 特種設(shè)備的生產(chǎn)

第三章 特種設(shè)備的使用

第四章 檢驗(yàn)檢測

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 事故預(yù)防和調(diào)查處理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第三部分 相關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院文件、規(guī)章、規(guī)范性文件

（一）法律

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中華人民共和國節(jié)約能源法

中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法

中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法

中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法

中華人民共和國刑法（節(jié)選）

（二）行政法規(guī)

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例

國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

（三）國務(wù)院文件、部門規(guī)章及部分規(guī)范性文件

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案

進(jìn)出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法（試行）

壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定

小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定

特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定

游樂園管理規(guī)定

鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定

鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法

氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定

特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法

起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定

特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定

高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于公布《特種設(shè)備目錄》的通知

現(xiàn)行特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范目錄

關(guān)于實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》若干問題的意見

關(guān)于實(shí)施新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》若干問題的意見

（四）部分地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章

重慶市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

山東省工業(yè)壓力管道安全管理暫行規(guī)定

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法

黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

安徽省鍋爐安全監(jiān)察若干規(guī)定2100433B

2年1月24日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令公布了《國務(wù)院關(guān)于修改（特種設(shè)備安全監(jiān)察條例）的決定》?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》根據(jù)該決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)將于2009年5月1日起施行?！稐l例》的修訂是我國特種設(shè)備法制建設(shè)進(jìn)程中的又一項(xiàng)重要成就，必將對進(jìn)一步依法開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，增強(qiáng)特種設(shè)備安全生產(chǎn)能力，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，加強(qiáng)對高耗能特種設(shè)備的節(jié)能審查和監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用。

中華人民共和國國務(wù)院令（第549號）

《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》已經(jīng)2009年1月14日國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

總理 溫家寶

二00九年一月二十四日

國務(wù)院關(guān)于修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的決定

國務(wù)院決定對《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》做如下修改：

一、第二條第一款修改為：“本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛?！?

二、第三條第二款修改為：“軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例?！?

第三款修改為：“房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！?

三、第五條第一款修改為：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度?！?

第二款修改為：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)?！?

四、第八條增加一款作為第二款：“國家鼓勵特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用?！?

增加一款，作為第三款：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保證必要的安全和節(jié)能投入?！?

增加一款，作為第四款：“國家鼓勵實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險制度，提高事故賠付能力?！?

五、第十條第二款修改為：“特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備，不得生產(chǎn)國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備?！?

六、第二十二條第三款修改為：“氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，提出氣瓶的定期檢驗(yàn)要求?！?

七、第二十六條增加一項(xiàng)作為第六項(xiàng)：“高耗能特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料?！?

八、第二十七條增加一款作為第四款：“鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗(yàn)?！?

增加一款，作為第五款：“從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐清洗，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗(yàn)?！?

九、第二十九條增加一款作為第二款：“特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改?！?

十、刪除第三十一條。

十一、第四十條改為第三十九條，第一款修改為：“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識?！?

十二、第四十九條改為第四十八條，修改為：“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患或者能耗嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。”

十三、第五十三條改為第五十二條，第一款修改為：“依照本條例規(guī)定實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查；不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的，不得許可、核準(zhǔn)、登記；在申請辦理許可、核準(zhǔn)期間，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)申請人未經(jīng)許可從事特種設(shè)備相應(yīng)活動或者偽造許可、核準(zhǔn)證書的，不予受理或者不予許可、核準(zhǔn)，并在1年內(nèi)不再受理其新的許可、核準(zhǔn)申請。”

第三款修改為：“違反本條例規(guī)定，被依法撤銷許可的，自撤銷許可之日起3年內(nèi)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不予受理其新的許可申請?！?

十四、第五十九條改為第五十八條，修改為：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患、不符合能效指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施，予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)書面通知?！?

十五、刪除第六十二條。

十六、刪除第六十三條。

十七、增加一條，作為第六十一條：“有下列情形之一的，為特別重大事故：

“（一）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

“（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

“（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；

“（四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的?！?

十八、增加一條，作為第六十二條：“有下列情形之一的，為重大事故：

“（一）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

“（二）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時以上的；

“（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；

“（四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的?！?

十九、增加一條，作為第六十三條：“有下列情形之一的，為較大事故：

“（一）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

“（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

“（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；

“（四）起重機(jī)械整體傾覆的；

“（五）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。”

二十、增加一條，作為第六十四條：“有下列情形之一的，為一般事故：

“（一）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

“（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

“（三）電梯轎廂滯留人員2小時以上的；

“（四）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

“（五）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；

“（六）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。

“除前款規(guī)定外，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對一般事故的其他情形做出補(bǔ)充規(guī)定。”

二十一、增加一條，作為第六十五條：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。

“壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏，在搶險救援時應(yīng)當(dāng)區(qū)分介質(zhì)特性，嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定程序處理，防止二次爆炸?！?

二十二、增加一條，作為第六十六條：“特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

“縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，立即向所在地人民政府報告，并逐級上報事故情況。必要時，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門?！?

二十三、增加一條，作為第六十七條：“特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

“重大事故由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

“較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

“一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查?！?

二十四、增加一條，作為第六十八條：“事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復(fù)，并報上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。

“有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分?！?

二十五、增加一條，作為第六十九條：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作 。

中華人民共和國國務(wù)院令（第549號）

國務(wù)院關(guān)于修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 的決定

特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

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