蓄積量

“目前廣元市生態(tài)建設(shè)保護(hù)取得了顯著成效，成功創(chuàng)建為國(guó)家森林城市和全國(guó)森林旅游示范市。全市林地保有量穩(wěn)定在1500萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率由建市之初的28.4%逐年提高到現(xiàn)在的55.78%，先后建成自然保護(hù)區(qū)9個(gè)、森林公園10個(gè)、濕地公園2個(gè)、濕地保護(hù)小區(qū)1個(gè)，林業(yè)保護(hù)地總面積316.2萬(wàn)畝。”18日，市林業(yè)園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人做客《陽(yáng)光政務(wù)-政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目，解答市民關(guān)心的問(wèn)題。

有市民打進(jìn)電話問(wèn)，目前天然林保護(hù)工程是省、市重大民生工程之一，截至目前廣元市天保工程實(shí)施情況如何？

相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，2000年-2010年為工程一期，2011年-2020年為工程二期。在此期間，全面停止天然林商品性采伐，管護(hù)森林，補(bǔ)償集體公益林，建設(shè)公益林，撫育國(guó)有中幼林，社會(huì)保障、政社性補(bǔ)助、改革補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等八個(gè)方面。“十二五”期間，常年有效管護(hù)森林80.11萬(wàn)畝，建設(shè)公益林11.7萬(wàn)畝，撫育國(guó)有中幼林23.9萬(wàn)畝,實(shí)施集體公益林補(bǔ)償628.12萬(wàn)畝。

天保工程實(shí)施19年來(lái)，全面停止天然林商品性采伐，加強(qiáng)森林管護(hù)、公益林建設(shè)和國(guó)有中幼林撫育，強(qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防治等，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積量“雙增長(zhǎng)”，嘉陵江上游生態(tài)屏障得到夯實(shí)，工程建設(shè)取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2015年，全市天保工程區(qū)森林提供的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)699億元（四川省林業(yè)科學(xué)院2015年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）。

“目前全市所有國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林已落實(shí)到了每一個(gè)山頭地塊、每一戶(hù)權(quán)利所有人，完成了公益林管護(hù)合同、公益林認(rèn)定協(xié)議、森林資源本底檔案、集體公益林管護(hù)村民‘一事一議’會(huì)議記錄等相關(guān)軟件資料的制作?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

有網(wǎng)友留言，隨著生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，關(guān)于野生動(dòng)物傷害人畜及農(nóng)作物問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，在這方面有什么補(bǔ)償？

相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)鶕?jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第19條規(guī)定：因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。如野生動(dòng)物傷害人畜、毀壞莊稼，建議及時(shí)向當(dāng)?shù)卣从常瑥拿裾蚱渌罓?zhēng)取相應(yīng)補(bǔ)償。

據(jù)了解，廣元市青川縣與中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)開(kāi)啟野生動(dòng)物傷人事故專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)試點(diǎn)。每年縣財(cái)政出資20萬(wàn)元，對(duì)大熊貓、川金絲猴、扭角羚、黑熊以及野豬五種野生動(dòng)物傷人事件進(jìn)行保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司賠償總金額每年500萬(wàn)元，每筆最大賠償金額按照三個(gè)級(jí)別執(zhí)行：受傷者死亡30萬(wàn)元，受傷者傷殘15萬(wàn)元，受傷者醫(yī)療費(fèi)最高報(bào)銷(xiāo)5萬(wàn)元。同時(shí)，每年通過(guò)向各縣區(qū)下達(dá)野豬等野生動(dòng)物獵捕限額，以減少非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物對(duì)林區(qū)群眾正常生產(chǎn)生活的危害。

本節(jié)目由市紀(jì)委、市委宣傳部、市監(jiān)察局主辦，市糾風(fēng)辦、廣元廣播電視臺(tái)承辦。

（廣元日?qǐng)?bào)記者 趙雪洋）

    今年是聯(lián)合國(guó)確定的國(guó)際森林年。剛剛過(guò)去的“6·5世界環(huán)境日”的主題是“森林：大自然為您效勞”。    2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上做出了到2020年我國(guó)森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量增加13億立方米的莊嚴(yán)承諾。    在今年的“兩會(huì)”上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶提出，“十二五”時(shí)期我國(guó)森林蓄積量要增加6億立方米，森林覆蓋率要達(dá)到21.66%。這對(duì)中國(guó)林業(yè)來(lái)說(shuō)，是“十二五”兩項(xiàng)最重要的約束性指標(biāo)。    擺在人們面前的形勢(shì)是嚴(yán)峻的。    “我國(guó)仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)問(wèn)題十分突出的國(guó)家?！眹?guó)務(wù)院副總理回良玉日前在全國(guó)綠化委員會(huì)全體會(huì)議上說(shuō)。    目前，我國(guó)森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量?jī)H為世界平均水平的1/7，沙化土地面積占國(guó)土總面積的近1/5，水土流失面積占國(guó)土面積的1/3以上，90%左右的可利用草原不同程度地在退化。    由中國(guó)科學(xué)院、長(zhǎng)江水利委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局等單位發(fā)布的《長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展報(bào)告2009》也顯示，長(zhǎng)江水患的根源在于森林覆蓋率下降，而目前這種局面尚未改觀。    多種問(wèn)題交織    森林被譽(yù)為“地球之肺”，森林是一座綠色“水庫(kù)”，具有巨大的蓄水功能；森林是陸地上最大的吸碳器，科學(xué)研究表明，森林每生長(zhǎng)1立方米蓄積量，平均能吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。森林也是陸地上最大的儲(chǔ)碳庫(kù)，陸地生態(tài)系統(tǒng)一半以上的碳儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。    “十二五”規(guī)劃提出了森林蓄積量要增加6億立方米、森林覆蓋率要達(dá)到21.66%兩項(xiàng)約束性指標(biāo)。單就數(shù)字上看，森林蓄積量從目前的137億立方米，增加到143億立方米，森林覆蓋率從目前的20.36%增加到21.66%，變化并不大。    但在國(guó)家林業(yè)局原副局長(zhǎng)李育材看來(lái)，“非常不容易”。他對(duì)記者說(shuō)，“這相當(dāng)于5年增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，任務(wù)非常艱巨?！?nbsp;   國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)印紅也對(duì)記者表示，“要進(jìn)一步增加森林覆蓋率、提高森林蓄積量，當(dāng)前還面臨一些困難?！彼忉屨f(shuō)，一方面是森林資源質(zhì)量、造林種苗質(zhì)量亟待改進(jìn)提高。我國(guó)現(xiàn)有林中，中幼齡林比例依然較大。喬木林每公頃蓄積量只有世界平均水平的78%。珍貴闊葉樹(shù)種的優(yōu)質(zhì)壯苗、大規(guī)格苗木供不應(yīng)求，難以滿(mǎn)足造林需要。一些地區(qū)追求近期經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)多地使用杉木、馬尾松等速生樹(shù)種造林，林分單一。    另一方面，林地保護(hù)管理壓力和營(yíng)造林難度越來(lái)越大。有林地轉(zhuǎn)為非林地的面積依然很大，征占用林地有所增加，局部地區(qū)亂墾濫占林地問(wèn)題嚴(yán)重。我國(guó)現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占13%，質(zhì)量差的占52%；全國(guó)宜林地60%分布在內(nèi)蒙古及三北、南方石漠化及干熱河谷等地區(qū)，立地條件差，造林成本高，成果鞏固難。    長(zhǎng)江防護(hù)林工程是國(guó)家為改善長(zhǎng)江上中游區(qū)域生態(tài)環(huán)境而實(shí)施的一項(xiàng)全局性的防護(hù)林體系建設(shè)項(xiàng)目，也是我國(guó)最早開(kāi)展的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程之一。但目前長(zhǎng)江防護(hù)林工程面臨的問(wèn)題也非常多，包括林分結(jié)構(gòu)不合理。    據(jù)國(guó)家林業(yè)局有關(guān)專(zhuān)家介紹，這項(xiàng)工程建設(shè)以完成規(guī)劃任務(wù)，消滅大面積荒山荒地為主要目標(biāo)，很多地方在整地方式、造林方式和樹(shù)種的選擇中，沿用過(guò)去營(yíng)造用材林的方法，較少考慮生態(tài)效益最大化的需求。    由于造林結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在針葉林多、闊葉林少，純林多、混交林少，中幼林多、成熟林少，單層林多、復(fù)層林少的“四多四少”現(xiàn)象，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)喬灌草結(jié)合、多層次、多樹(shù)種混交，這樣的林分抵御森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害的能力十分脆弱，森林生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定。2008年，重慶云陽(yáng)1.05萬(wàn)公頃長(zhǎng)江防護(hù)林全部為重度災(zāi)情，林木死亡面積達(dá)73公頃。    國(guó)家林業(yè)局一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)森林資源質(zhì)量不高。喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量?jī)H49.01立方米；而2004年至2008年間，林地轉(zhuǎn)為非林地面積377萬(wàn)公頃，個(gè)別地方毀林開(kāi)墾屢禁不止。    這意味著，一些地區(qū)所謂的森林，其實(shí)與真正“森林”并非一個(gè)量級(jí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國(guó)際公認(rèn)的“森林是由樹(shù)木為主體所組成的地表生物群落”的定義。    嚴(yán)格地說(shuō)，這些地區(qū)的森林不過(guò)是由單一樹(shù)種的人工林組成的樹(shù)林，其涵養(yǎng)水源、固碳和保持水土的作用也大打折扣。    在造林的過(guò)程中，還有一個(gè)問(wèn)題也不能忽視，那就是投資浪費(fèi)。清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼表示，其實(shí)在林業(yè)的投資結(jié)構(gòu)中，國(guó)家財(cái)政的投資是比較高的，接近50%。這就更需要加強(qiáng)資金管理。    構(gòu)建十大國(guó)土生態(tài)安全屏障    據(jù)記者了解，為了確保完成“十二五”林業(yè)兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，國(guó)家已經(jīng)確定，未來(lái)五年，按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，我國(guó)將加快構(gòu)建十大國(guó)土生態(tài)安全屏障。    這十大國(guó)土生態(tài)安全屏障包括：東北森林屏障、北方防風(fēng)固沙屏障、東部沿海防護(hù)林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障。    全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦表示，十大國(guó)土生態(tài)安全屏障建設(shè)范圍覆蓋全國(guó)主要的生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括森林、濕地、荒漠、城市等主要生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成了國(guó)家生態(tài)安全體系的基本框架。    記者注意到，繼去年國(guó)家林業(yè)局與重慶市共同啟動(dòng)了耗資百億元的“森林重慶”項(xiàng)目之后，近來(lái)，國(guó)家林業(yè)局密集與各省市簽署協(xié)議，細(xì)化分解和落實(shí)“十二五”林業(yè)兩項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)。    國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍對(duì)此表示，下一步將分別編制國(guó)家、省、縣三個(gè)層次的林地保護(hù)利用規(guī)劃，并與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃相銜接，同時(shí)將落實(shí)地方各級(jí)政府林地保護(hù)利用目標(biāo)責(zé)任制。    不過(guò)，在中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與管理戰(zhàn)略”課題組中方組長(zhǎng)陳宜瑜院士看來(lái)，中國(guó)增加森林面積的空間并不大。他說(shuō)，目前全國(guó)僅有11%的未利用地尚有轉(zhuǎn)變?yōu)樯?、草地或濕地的可能，但這些地方是野生動(dòng)物的棲息地，改造不僅需要巨額投資，困難很大，而且還可能會(huì)威脅野生動(dòng)物的生存。    陳宜瑜認(rèn)為，我國(guó)森林、草地與濕地生態(tài)系統(tǒng)管理的目標(biāo)必須盡快實(shí)現(xiàn)從“以增加面積為主”向以“提高單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力為主”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。