小型發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標管理辦法

小型發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標管理辦法

第一條 為貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）等文件精神，規(guī)范小型發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標工作，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家能源局派出機構安全監(jiān)管范圍的小型發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標工作。

本辦法所稱小型發(fā)電企業(yè)主要指通過35千伏及以下電壓等級接入公共電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)。

第三條 小型發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標遵循“企業(yè)實施，評審機構評審，監(jiān)管機構監(jiān)管”原則。

小型發(fā)電企業(yè)是安全生產標準化達標責任主體，全面負責本單位安全生產標準化達標創(chuàng)建工作。

評審機構負責現(xiàn)場評審，按照“誰評審，誰負責”、“誰簽字，誰負責”的原則，對評審意見負責任。

國家能源局派出機構按照屬地管理原則，負責小型發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標的監(jiān)督管理和指導協(xié)調工作。

第四條 小型發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標應當具備以下基本條件：

（一）已辦理電力業(yè)務許可手續(xù)或豁免辦理電力業(yè)務許可手續(xù)；

（二）評審期內未發(fā)生負有責任的電力事故和對社會造成重大不良影響的事件；

（三）有關發(fā)電機組按照規(guī)定通過并網(wǎng)安全性評價；

（四）無其它違反安全生產法律法規(guī)的行為。

第五條 小型發(fā)電企業(yè)安全生產標準化按照主要內容符合性確定是否達標，其主要內容如下：

（一）建立健全安全生產責任制，主要負責人親自組織安全生產管理工作，專兼職安全員具體負責做好安全生產管理工作；

（二）及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，并據(jù)其制定和落實安全生產檢查考核、“兩票三制”、反違章管理、隱患排查治理、設備和缺陷管理、消防管理、應急管理等管理制度，以及運行和檢修等規(guī)程；

（三）保證安全生產費用投入及有效實施；

（四）安全生產風險可控，作業(yè)安全措施落實，主要生產設備設施無重大安全隱患；

（五）嚴格執(zhí)行調度命令，無違反調度指令等行為；

（六）制定完善必要的應急預案，儲備重要應急物資，建立與當?shù)卣膮f(xié)調機制；

（七）每年開展生產崗位人員安全教育培訓，特種作業(yè)人員做到持證上崗；

（八）按規(guī)定報送安全信息，無遲報、漏報、謊報或者瞞報現(xiàn)象。

第六條 小型發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標主要程序如下：

（一）企業(yè)按照達標內容組織開展自查、自評，形成自查報告；

（二）企業(yè)根據(jù)自評結果，向國家能源局派出機構提出評審申請；

（三）獲準評審的企業(yè)委托符合要求的評審機構開展評審；

（四）評審機構組織開展現(xiàn)場評審，形成評審報告，出具評審意見；

（五）國家能源局派出機構根據(jù)評審意見，對符合要求的企業(yè)予以公告；

（六）對經公告無異議的企業(yè)，國家能源局派出機構頒發(fā)安全生產標準化達標證書。

第七條 同一河流或相鄰河流的小水電企業(yè)安全生產標準化達標工作，可由國家能源局派出機構根據(jù)實際情況，按照便捷的原則，制訂安全生產標準化達標計劃，統(tǒng)一開展安全生產標準化達標工作。

第八條 評審機構應當選派經安全生產標準化培訓合格的人員進行現(xiàn)場評審?，F(xiàn)場評審不得少于3人。

第九條 現(xiàn)場評審人員應當對照基本條件和評審主要內容，認真查閱資料和現(xiàn)場逐條查證?，F(xiàn)場查證中發(fā)現(xiàn)問題應當及時反饋企業(yè)，并提出整改意見和建議。

第十條 小型發(fā)電企業(yè)應當按照閉環(huán)管理要求，積極整改評審中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升安全生產績效，持續(xù)改進安全生產標準化工作。

第十一條 小型發(fā)電企業(yè)和評審機構在達標工作中存在違規(guī)行為的，由國家能源局及其派出機構按照電力安全生產標準化達標評級有關管理辦法處理。

第十二條 小型發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標有效期為五年，有效期屆滿前三個月內應當按照此辦法開展達標工作。

第十三條 小型發(fā)電企業(yè)如需申請電力安全生產標準化達標評級，按照電力安全生產標準化達標評級有關管理辦法和實施細則執(zhí)行。

第十四條 國家能源局派出機構可以結合轄區(qū)內實際情況，制定小型發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標實施細則和相關標準。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

國家能源局關于印發(fā)《小型發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標管理辦法》的通知

國能安全〔2014〕103號

各派出機構，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關電力企業(yè)：

為加強電力安全監(jiān)督管理，規(guī)范小型發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標工作，我局組織制定了《小型發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。

前言

第一章綜述/1

第一節(jié)電力安全生產標準化建設的背景/1

第二節(jié)電力安全生產標準化建設的目的和意義/4

第三節(jié)電力安全生產標準化建設的基本思路/6

第二章《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》系統(tǒng)的構/9

第一節(jié)《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》介紹/9

第二節(jié)《電力安全生產標準化達標評級管理辦法》和《電力安全生產標準化達標評級實施細則》介紹/12

第三節(jié)與其他相關安全管理工作的關系/16

第三章發(fā)電企業(yè)安全生產標準化建設/20

第一節(jié)發(fā)電企業(yè)開展安全生產標準化建設的必要性和內涵意義/20

第二節(jié)發(fā)電企業(yè)安全生產標準化建設的流程/22

第四章《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》解讀/26

前言/26

1適用范圍/27

2規(guī)范性引用文件/27

3術語和定義/27

4一般要求/28

5核心要求（評分項目）/29

5.1 目標（40分）/29

5.2組織機構和職責（60分）/33

5.3安全生產投入（40分）/39

5.4法律法規(guī)與安全管理制度（60分）/41

5.5教育培訓（80分）/46

5.6生產設備設施（800分）/54

5.7作業(yè)安全（400分）/137

5.8隱患排查和治理（60分）/160

5.9重大危險源監(jiān)控（40分）/164

5.10職業(yè)健康（100分）/166

5.11應急救援（60分）/176

5.12信息報送和事故調查處理（40分）/182

5.13績效評定和持續(xù)改進（20分）/185

附錄/188

第五章發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標評審應準備（提供）的資料/190

第一節(jié)安全管理方面/190

第二節(jié)作業(yè)安全方面/196

第三節(jié)生產設備設施方面/199

第六章國務院及原國家電監(jiān)會（現(xiàn)國家能源局）有關安全生產標準化文件資料/206

文件一 國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見/206

文件二 國務院安委會辦公室關于印發(fā)工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設和安全生產事故隱患排查治理體系建設實施指南的通知/212

文件三原國家電監(jiān)會、國家安全生產監(jiān)督管理總局關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見/214

文件四 原國家電監(jiān)會電力安全生產標準化達標評級管理辦法/219

文件五原國家電監(jiān)會電力安全生產標準化達標評級實施細則/227

文件六 國家能源局綜合司關于電力安全生產標準化達標評級修訂和補充的通知/234

附錄A 電力企業(yè)規(guī)章制度目錄/236

附錄B 電力企業(yè)應急預案及典型現(xiàn)場處置方案目—錄/2372100433B

本指南包括煤礦安全生產標準化基本條件達標工作指南和井工煤礦11個專業(yè)達標工作指南，以表格形式闡述了基本條件、重大事故隱患和11個專業(yè)的基本要求、評分方法、核查細則和資料清單，一目了然、簡單易懂，突出達標工作的重點和難點，具有科學性、實用性和操作性，是指導煤礦達標工作的必不可少的指導用書。

各派出機構，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關單位：

按照《電力安全生產標準化達標評級管理辦法（試行）》和《電力安全生產標準化達標評級實施細則（試行）》規(guī)定，經審查，南京中電學匯電力安全評價有限公司等50家單位符合電力安全生產標準化達標評級評審機構要求，現(xiàn)予公布。

附件：第一批電力安全生產標準化達標評級評審機構名單

二〇一二年三月九日

附件：第一批電力安全生產標準化評審機構名單2100433B