小型水庫安全管理辦法

第一章　總 則

第一條 為加強(qiáng)小型水庫安全管理，確保工程安全運(yùn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《水法》、《防洪法》、《安全生產(chǎn)法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含）的小型水庫安全管理。

第三條 小型水庫安全管理實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

第四條 小型水庫安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）以及水庫管理單位。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬小型水庫安全的主管部門職責(zé)由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

第五條 縣級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全實(shí)施監(jiān)督，上級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型水庫安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

第六條 小型水庫防汛安全管理按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度。

第七條 小型水庫安全管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)小型水庫安全的義務(wù)。

第二章　管理責(zé)任

第八條 地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全行政管理責(zé)任人，并明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫安全管理工作，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，組織重大安全事故應(yīng)急處置。

第九條 縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)建立小型水庫安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織實(shí)施安全監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)注冊(cè)登記資料匯總工作，對(duì)管理（管護(hù)）人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓(xùn)。

第十條 水庫主管部門（或業(yè)主）負(fù)責(zé)所屬小型水庫安全管理，明確水庫管理單位或管護(hù)人員，制定并落實(shí)水庫安全管理各項(xiàng)制度，籌措水庫管理經(jīng)費(fèi)，對(duì)所屬水庫大壩進(jìn)行注冊(cè)登記，申請(qǐng)劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，督促水庫管理單位或管護(hù)人員履行職責(zé)。

第十一條 水庫管理單位或管護(hù)人員按照水庫管理制度要求，實(shí)施水庫調(diào)度運(yùn)用，開展水庫日常安全管理與工程維護(hù)，進(jìn)行大壩安全巡視檢查，報(bào)告大壩安全情況。

第十二條 小型水庫租賃、承包或從事其它經(jīng)營活動(dòng)不得影響水庫安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫安全管理責(zé)任仍由原水庫主管部門（或業(yè)主）承擔(dān)，水庫承租人應(yīng)協(xié)助做好水庫安全管理有關(guān)工作。

第三章　工程設(shè)施

第十三條 小型水庫工程建筑物應(yīng)滿足安全運(yùn)用要求，不滿足要求的應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、加固，或采取限制運(yùn)用的措施。

第十四條 擋水建筑物頂高程應(yīng)滿足防洪安全及調(diào)度運(yùn)用要求，大壩結(jié)構(gòu)、滲流及抗震安全符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，近壩庫岸穩(wěn)定。

第十五條 泄洪建筑物要滿足防洪安全運(yùn)用要求。對(duì)調(diào)蓄能力差的小型水庫，應(yīng)設(shè)置具有足夠泄洪能力的溢洪道或其它泄洪設(shè)施，下游泄洪通道應(yīng)保持暢通。泄洪建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，控制設(shè)施應(yīng)滿足安全運(yùn)用要求。

第十六條 放水建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。對(duì)下游有重要影響的小型水庫，放水建筑物應(yīng)滿足緊急情況下降低水庫水位的要求。

第十七條 小型水庫應(yīng)有到達(dá)樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應(yīng)到達(dá)壩肩或壩下，道路標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足防汛搶險(xiǎn)要求。

第十八條 小型水庫應(yīng)配備必要的通信設(shè)施，滿足汛期報(bào)汛或緊急情況下報(bào)警的要求。對(duì)重要小型水庫應(yīng)具備兩種以上的有效通信手段，其它小型水庫應(yīng)具備一種以上的有效通信手段。

第四章　管理措施

第十九條 對(duì)重要小型水庫，水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)明確水庫管理單位；其它小型水庫應(yīng)有專人管理，明確管護(hù)人員。小型水庫管理（管護(hù)）人員應(yīng)參加水行政主管部門組織的崗位技術(shù)培訓(xùn)。

第二十條 小型水庫應(yīng)建立調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、防汛搶險(xiǎn)、閘門操作、技術(shù)檔案等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十一條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)根據(jù)水庫情況編制調(diào)度運(yùn)用方案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十二條 水庫管理單位或管護(hù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展日常巡視檢查，重點(diǎn)檢查水庫水位、滲流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報(bào)告和存檔等工作。重要小型水庫應(yīng)設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第二十三條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫工程開展維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)樞紐建筑物、啟閉設(shè)備及備用電源等加強(qiáng)檢查維護(hù)，對(duì)影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理。

第二十四條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫進(jìn)行大壩安全鑒定。對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫應(yīng)采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫大壩安全。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水庫病險(xiǎn)情況決定限制水位運(yùn)行或空庫運(yùn)行。對(duì)符合降等或報(bào)廢條件的小型水庫按規(guī)定實(shí)施降等或報(bào)廢。

第二十五條 重要小型水庫應(yīng)建立工程基本情況、建設(shè)與改造、運(yùn)行與維護(hù)、檢查與觀測(cè)、安全鑒定、管理制度等技術(shù)檔案，對(duì)存在問題或缺失的資料應(yīng)查清補(bǔ)齊。其它小型水庫應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)資料積累與管理。

第五章　應(yīng)急管理

第二十六條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)組織所屬小型水庫編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門備案；大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。

第二十七條 水庫管理單位或管護(hù)人員發(fā)現(xiàn)大壩險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即報(bào)告水庫主管部門（或業(yè)主）、地方人民政府，并加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)發(fā)出警報(bào)。

第二十八條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)結(jié)合防汛搶險(xiǎn)需要，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)與應(yīng)急救援物料器材。

第二十九條 地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳，按照應(yīng)急預(yù)案中確定的撤離信號(hào)、路線、方式及避難場(chǎng)所，適時(shí)組織群眾進(jìn)行撤離演練。

第六章　監(jiān)督檢查

第三十條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)小型水庫安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全總體狀況，對(duì)存在問題提出整改要求，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，督促水庫主管部門（或業(yè)主）改進(jìn)小型水庫安全管理。

第三十一條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)對(duì)存在的安全隱患明確治理責(zé)任，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)，按要求進(jìn)行整改，限期消除安全隱患。

第三十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門每年應(yīng)匯總小型水庫安全監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息，報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)督促并指導(dǎo)水庫主管部門（或業(yè)主）加強(qiáng)工程管理范圍與保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的安全管理。

第七章　附 則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

水利部關(guān)于印發(fā)《小型水庫安全管理辦法》的通知

水安監(jiān)〔2010〕200號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單位列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

附件：小型水庫安全管理辦法

中華人民共和國水利部

二○一○年五月三十一日

棗陽市小型水庫安全管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)全市小型水庫安全管理，確保工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《小型水庫安全管理辦法》、《湖北省水庫管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含）的小型水庫安全管理。

第三條　小型水庫安全管理實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

第四條　小型水庫安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門以及水庫管理單位。

（一）逐步理順并規(guī)范小型水庫管理體制。除險(xiǎn)加固完成后及承包合同到期后的水庫應(yīng)歸口到當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄋ芾碚荆┕芾恚挥袟l件的水庫也可就近劃歸到市管水庫管理單位管理；未除險(xiǎn)加固的及承包合同未到期的水庫由當(dāng)?shù)卣八芾碚颈O(jiān)督承包合同履行，履行完畢后歸口到當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄋ芾碚荆┕芾怼?

（二）實(shí)施除險(xiǎn)加固的水庫完成建設(shè)后，應(yīng)盡快辦理工程移交手續(xù)，由除險(xiǎn)加固的項(xiàng)目法人與工程所在鎮(zhèn)（辦、區(qū)）簽訂工程移交協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

第五條　市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)全市小型水庫安全運(yùn)行管理實(shí)施監(jiān)督，并接受上級(jí)水行政主管部門對(duì)小型水庫安全運(yùn)行管理等監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

第六條　小型水庫防汛安全管理按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并服從市防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度。

第七條　小型水庫安全及運(yùn)行管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)小型水庫安全的義務(wù)。

第二章　管理責(zé)任

第八條　各鎮(zhèn)人民政府（辦、區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全行政管理責(zé)任人，并明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫安全管理工作，劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，設(shè)立水庫標(biāo)識(shí)及安全運(yùn)行警示標(biāo)志，負(fù)責(zé)重大安全事故應(yīng)急處置。

第九條　已完成除險(xiǎn)加固的水庫管理單位，應(yīng)到市水利行政主管部門登記機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。未設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)的水庫，由所在鎮(zhèn)（辦、區(qū)）水利管理站申報(bào)登記。市水行政主管部門負(fù)責(zé)注冊(cè)登記資料匯總工作。

第十條　各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）主管部門負(fù)責(zé)所屬小型水庫安全運(yùn)行管理，明確水庫管理單位或管護(hù)人員，督促水庫管理單位或管護(hù)人員履行職責(zé)。

（一）?。ㄒ唬┬退畮旃茏o(hù)人員原則上應(yīng)配備2-3人；?。ǘ┬退畮旃茏o(hù)人員原則上應(yīng)配備1-2人。制定并落實(shí)水庫安全運(yùn)行管理各項(xiàng)制度，規(guī)范所轄水庫管理工作。

（二）水庫工程管理范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)：庫區(qū)設(shè)計(jì)洪水位以下的土地和庫內(nèi)島嶼；主壩、副壩及其禁腳地和溢洪道（主壩為壩高的7-10倍，副壩為壩高的5-7倍，溢洪道兩邊為開口面的3-5倍）；渠道及其禁腳地（填方自外堤腳線，挖方自開口線算起，干渠為線外10米，支渠為線外5米）。工程保護(hù)范圍：主壩兩端各200米，禁腳地以外100米；副壩兩端各100米，禁腳地以外50米，溢洪道管理范圍以外50米；渠道從禁腳地外沿算起，干渠20米，支渠10米。

（三）水質(zhì)管理：禁止投入化肥、生物肥等污染水體、水質(zhì)的行為，保證水質(zhì)不低于4類水質(zhì)。

第十一條　水庫管理單位或管護(hù)人員按照水庫管理制度要求，實(shí)施水庫調(diào)度運(yùn)用，開展水庫日常安全管理與工程維護(hù)及大壩安全巡視檢查，報(bào)告大壩安全情況。

第十二條　小型水庫租賃、承包或從事其它經(jīng)營活動(dòng)不得影響水庫安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫安全運(yùn)行管理責(zé)任仍由所在鎮(zhèn)（辦、區(qū)）水庫主管部門承擔(dān)，水庫承租人應(yīng)負(fù)責(zé)配合做好水庫安全管理有關(guān)工作，并按照承租協(xié)議的約定承擔(dān)水庫安全管理的相應(yīng)責(zé)任。

第三章　管理措施

第十三條　對(duì)重點(diǎn)小型水庫，水庫主管部門應(yīng)成立并明確水庫管理單位；其它小型水庫或劃片成立管理單位，應(yīng)配備專人管理，明確管護(hù)人員。小型水庫管理（管護(hù)）人員應(yīng)參加水行政主管部門組織的崗位技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)技術(shù)，提高水庫管理技能。

第十四條　小型水庫應(yīng)建立調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、防汛搶險(xiǎn)、閘門操作、技術(shù)檔案等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十五條　各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）主管部門應(yīng)根據(jù)水庫情況編制調(diào)度運(yùn)用方案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十六條　小型水庫管理單位或管護(hù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展日常巡視檢查，重點(diǎn)檢查水庫水位、滲流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報(bào)告和存檔等工作。小型水庫應(yīng)設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施并加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施的管理維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施安全運(yùn)行。

第十七條　水庫主管部門應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫工程開展維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)樞紐建筑物、啟閉設(shè)備及備用電源等加強(qiáng)檢查維護(hù)，對(duì)影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理。

第十八條　水庫主管部門應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫進(jìn)行大壩安全鑒定。對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫應(yīng)采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫大壩安全。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水庫病險(xiǎn)情況決定限制水位運(yùn)行或空庫運(yùn)行。對(duì)符合降等或報(bào)廢條件的小型水庫按規(guī)定實(shí)施降等或報(bào)廢。

第十九條　重點(diǎn)小型水庫應(yīng)建立工程基本情況、建設(shè)與改造、運(yùn)行與維護(hù)、檢查與觀測(cè)、安全鑒定、管理制度等技術(shù)檔案，對(duì)存在問題或缺失的資料應(yīng)查清補(bǔ)齊。其它小型水庫應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)資料積累與管理。

第四章　養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)籌措及管理

第二十條　建立并落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措辦法，確保工程良性運(yùn)行。小型水庫養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)以各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）財(cái)政為主，水庫管理單位自收及上級(jí)主管部門獎(jiǎng)勵(lì)為輔。

第二十一條　小型水庫管理單位應(yīng)在每年初編制工程養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，按照輕重緩急的原則優(yōu)先對(duì)影響水庫工程安全運(yùn)行的安全隱患進(jìn)行處理。

第二十二條　上級(jí)主管部門獎(jiǎng)勵(lì)的養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)由市水行政主管部門編制分配計(jì)劃，商同市財(cái)政部門后進(jìn)行分配，原則上獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，小型水庫管理單位應(yīng)加強(qiáng)上級(jí)財(cái)政用于工程養(yǎng)護(hù)維修資金的使用管理，建立專帳。補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?，結(jié)余經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用，并接受審計(jì)部門對(duì)專款的使用管理審計(jì)。

第五章　應(yīng)急管理

第二十三條　水庫主管部門應(yīng)組織所屬小型水庫編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市水行政主管部門審查備案；大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。

第二十四條　水庫管理單位或管護(hù)人員發(fā)現(xiàn)大壩險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即報(bào)告水庫主管部門、各級(jí)人民政府，并加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)發(fā)出警報(bào)。

第二十五條　水庫主管部門應(yīng)結(jié)合防汛搶險(xiǎn)需要，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)與應(yīng)急救援物料器材。

第二十六條　各級(jí)人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳，按照應(yīng)急預(yù)案中確定的撤離信號(hào)、路線、方式及避難場(chǎng)所，適時(shí)組織群眾進(jìn)行撤離演練。

第六章　監(jiān)督檢查

第二十七條　市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)小型水庫安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全總體狀況，對(duì)存在問題提出整改要求，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，督促水庫主管部門改進(jìn)小型水庫安全管理。市水行政主管部門依據(jù)本辦法及國家、省、市相關(guān)小型水庫工程管理的規(guī)定制定小型水庫管理考核辦法，并組織實(shí)施。

第二十八條　水庫主管部門應(yīng)對(duì)存在的安全隱患明確責(zé)任，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按要求進(jìn)行整改，限期消除安全隱患。

第二十九條　各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）水管站每年應(yīng)匯總本轄區(qū)內(nèi)小型水庫運(yùn)行監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息，報(bào)市水行政主管部門備案。市水行政主管部門根據(jù)情況督促并指導(dǎo)水庫主管部門加強(qiáng)工程管理范圍與保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的運(yùn)行管理。

第七章　附　則

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省小型水庫安全管理辦法的通知

皖政〔2010〕28號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省小型水庫安全管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省人民政府

二○一○年四月二十日

穗水規(guī)字〔2020〕7號(hào)

廣州市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市小型水庫安全管理辦法的通知

天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府，市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)園林局：

現(xiàn)將《廣州市小型水庫安全管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題，請(qǐng)徑向我局反映。

廣州市水務(wù)局

2020年8月3日