新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于大力支持第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的意見基本信息

為認真貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)“寬帶中原”戰(zhàn)略及實施方案的通知》(豫政〔2014〕19號)、《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于大力支持第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展意見的通知》(豫政辦〔2014〕115號)精神,加快推進全市第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)(以下簡稱4G網(wǎng)絡(luò))建設(shè),全面提升我市信息化水平,進一步擴大信息消費、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,現(xiàn)就支持4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展提出以下意見。

4G網(wǎng)絡(luò)作為“寬帶中原”建設(shè)的重要組成部分,是新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展,有利于構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)態(tài),帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進“四化”同步發(fā)展,加快我市信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實施具有十分重要的現(xiàn)實意義。各縣(市)、區(qū),各部門要充分認識推進4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的重要性和緊迫性,積極給予大力支持,切實做好協(xié)調(diào)、服務(wù)和保障工作,動員各方面力量,確保4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展順利推進。

(一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃。要按照城市總體規(guī)劃、總體發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的要求,抓緊編制4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃,同步實施。

(二)推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,優(yōu)化市政規(guī)劃、建設(shè)用地、基站選址、管道建設(shè)、電力引入、基站環(huán)評、頻率資源、無線電臺執(zhí)照、設(shè)施保護等環(huán)節(jié)工作流程,加強服務(wù),依法依規(guī)保障和推進4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(三)推動應(yīng)用普及。以政府采購服務(wù)、民生示范工程等形式,鼓勵和引導(dǎo)4G(第四代移動通信技術(shù))在智慧城市、電子政務(wù)、電子商務(wù)及其他領(lǐng)域應(yīng)用,服務(wù)社會民生,助力經(jīng)濟發(fā)展。

(四)促進產(chǎn)業(yè)繁榮。整合全市產(chǎn)、學(xué)、研各類優(yōu)勢資源,重點支持4G相關(guān)的技術(shù)研究及應(yīng)用,帶動我市智能終端、軟件及服務(wù)采購,完善4G產(chǎn)業(yè)鏈,促進新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各縣(市)、區(qū),各部門要認真貫徹《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)“寬帶中原”戰(zhàn)略及實施方案的通知》,細化落實政策保障措施,進一步簡化審批流程,提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展有序推進。

(一)各縣(市)、區(qū)要切實加強對4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),完善協(xié)調(diào)推進機制,強化輿論引導(dǎo),及時研究解決影響本地4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的突出問題,營造廣泛支持4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好社會環(huán)境,推動政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共機構(gòu)等所屬公共設(shè)施,市政設(shè)施、機場、高校、車站、展館、旅游景點等所屬建筑物和路燈、道路指示牌等公共設(shè)施向4G網(wǎng)絡(luò)無償開放,并提供通行便利。

(二)發(fā)展改革部門要加強規(guī)劃指導(dǎo),將4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目列為市重點建設(shè)項目,強化督導(dǎo)考核,協(xié)調(diào)推進重點區(qū)域4G網(wǎng)絡(luò)共建共享。

(三)國土資源部門要做好移動通信基站建設(shè)項目用地預(yù)審和審查報批等工作,加快建設(shè)用地審批,優(yōu)先提供用地。

(四)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理部門要按照職責(zé)分工,科學(xué)規(guī)劃4G網(wǎng)絡(luò)基站,在城市地下管線規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃中,統(tǒng)籌安排通信工程綜合管道網(wǎng)和相關(guān)設(shè)施,加快已規(guī)劃管道建設(shè)項目的施工許可審批,簡化移動通信基站設(shè)置許可手續(xù),落實賠補優(yōu)惠政策,對4G網(wǎng)絡(luò)基站及配套項目建設(shè)給予支持。

(五)環(huán)保部門要優(yōu)化基站環(huán)評程序,按4G網(wǎng)絡(luò)基站規(guī)劃分期批復(fù)建設(shè),建成后進行抽樣驗收測試及整體審批,進一步簡化基站項目審批手續(xù),提高審批效率。加強電磁輻射常識宣傳普及,切實營造4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。

(六)無線電管理部門要優(yōu)先保障4G網(wǎng)絡(luò)頻率資源,加強對4G網(wǎng)絡(luò)合法使用頻率的保護并建立干擾快速處置機制。協(xié)調(diào)新聞出版廣電等部門合理解決頻段存在的頻率干擾問題。

(七)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和交通運輸部門要對現(xiàn)有道路、在建道路及規(guī)劃道路沿線建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)基站和線路等給予支持,按有關(guān)政策加快辦理相關(guān)行政許可。

(八)電力部門要優(yōu)先保障4G網(wǎng)絡(luò)機房、基站等用電需求,研究制訂基站直供電服務(wù)方案,優(yōu)化外電引接施工流程,積極做好電力服務(wù)工作,確保4G網(wǎng)絡(luò)運行可靠用電。

(九)通信管理部門要加強對我市寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作的指導(dǎo),加大電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享監(jiān)督檢查力度,督促各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)互相開放、共享資源。

(十)公安部門要嚴厲打擊盜竊、破壞通信設(shè)施的違法行為,切實維護4G網(wǎng)絡(luò)安全。

(十一)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要加強與所在地政府及有關(guān)部門的溝通,及時報告4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展情況及存在的問題。

(十二)各縣(市)、區(qū),各有關(guān)部門不得擅自改動或遷移依照規(guī)劃建設(shè)的通信管道、桿路、基站、鐵塔、機房等4G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,遇有城區(qū)改造等特殊情況必須改動或遷移的,要事先征得設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意,并提供替代路由、站址,所產(chǎn)生的遷改費用由提出改動或遷移要求的單位承擔(dān),依照建設(shè)成本給予合理補償。

各縣(市)、區(qū),各部門要結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展,引導(dǎo)和鼓勵4G在公共服務(wù)和社會民生等領(lǐng)域擴大應(yīng)用,大力發(fā)展基于4G網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)業(yè),擴大信息消費,培育新的經(jīng)濟增長點。市級相關(guān)專項資金要對4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點支持。各級財政部門要將4G產(chǎn)品和應(yīng)用納入政府采購范圍,鼓勵在公共領(lǐng)域應(yīng)用和推廣,通過政府購買服務(wù)的形式,引導(dǎo)社會資源加大投入。各級工業(yè)和信息化部門要加快發(fā)展4G網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)備及元器件和智能終端產(chǎn)業(yè),積極推動4G網(wǎng)絡(luò)在“兩化”融合、電子商務(wù)、智慧城市、電子政務(wù)、公共服務(wù)、應(yīng)急管理、環(huán)境治理、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,推動4G產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。市各基礎(chǔ)電信運營公司要認真落實市政府與國家三大通信集團公司深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,積極爭取資金和項目,加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擴大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,豐富4G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)品,讓廣大人民群眾充分享受高速移動通信網(wǎng)絡(luò)帶來的便利。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強綠道建設(shè)的實施意見

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)管委，市政府相關(guān)部門、各直屬機構(gòu)：

為加快推進新型城鎮(zhèn)化進程和生態(tài)強省建設(shè)，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施綠道建設(shè)的意見》（皖政辦秘〔2012〕184號）、《安徽省綠道總體規(guī)劃綱要》和《安徽省城市綠道設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》的要求，結(jié)合六安實際，經(jīng)市政府同意提出如下實施意見。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強綠道建設(shè)的實施意見一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)幸福六安為目標，按照“以人為本、因地制宜、彰顯特色、統(tǒng)籌推進”的原則，結(jié)合省域綠色長廊工程、千萬畝森林增長工程、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游業(yè)態(tài)拓展、城市綠地系統(tǒng)，采取集約建設(shè)方式，打造綠色開敞空間，推動區(qū)域生態(tài)保護、生活休閑一體化，提升人民群眾的生活品質(zhì)和幸福感。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強綠道建設(shè)的實施意見二、主要目標

按照“區(qū)域留綠道、城郊串綠道、老城連綠道、新區(qū)建綠道”的思路，到2016年，城市建成區(qū)建成綠道150公里以上，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率增長3個百分點，人均公園綠地增長1.5平方米。按照建成國內(nèi)一流的區(qū)域景觀綠道為目標，基本建成 “六安—金寨—霍山—舒城”的紅色、綠色旅游特色綠廊。

到2020年，進一步鞏固和提升城市綠道建設(shè)管理水平，全面建成市域綠道（包括江淮分水嶺綠道）、城市綠道和社區(qū)綠道三個級別的綠道網(wǎng)絡(luò)。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強綠道建設(shè)的實施意見三、工作內(nèi)容

（一）抓緊編制綠道規(guī)劃。

市城管局要按照皖政辦秘〔2012〕184號的要求，在《安徽省綠道總體規(guī)劃綱要》和《安徽省城市綠道設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》的指導(dǎo)下，于2013年5月30日前編制完成《六安市市域綠道總體規(guī)劃綱要》、《六安市城市綠道規(guī)劃》，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織評審后，由市政府批準實施。城市綠道規(guī)劃應(yīng)為詳細規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)具有可操作性；市域的綠道規(guī)劃為綱領(lǐng)性總體規(guī)劃，應(yīng)具有指導(dǎo)性。市規(guī)劃局要積極配合做好綠道規(guī)劃編制工作。

各縣、區(qū)要在《六安市市域綠道總體規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實際，在2013年6月30日前，編制完成各自行政區(qū)劃范圍的綠道規(guī)劃和城市綠道詳細規(guī)劃設(shè)計，報市城管局組織評審后，由各屬地縣、區(qū)人民政府（管委）批準實施。

（二）盡快完成2013年城市綠道示范段建設(shè)。

市重點局要充分利用我市中心城區(qū)現(xiàn)有的園林綠地系統(tǒng)和城市道路系統(tǒng)，在2013年10月30日前，完成30公里左右的城市綠道示范段建設(shè)。

壽縣、霍邱、金寨、霍山、舒城要按照要求，在2013年12月底前，分別規(guī)劃建設(shè)不少于5公里的城市綠道示范段；葉集試驗區(qū)要規(guī)劃建設(shè)不少于2公里的城市綠道示范段。

（三）積極推進綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1.城市綠道。利用現(xiàn)有的城市道路、公園道路系統(tǒng)、濱水綠地，將城市公園、公共交通樞紐、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等，通過綠廊串接起來，拓展道路兩側(cè)的綠廊寬度，大量栽植喬木形成綠廊，形成方便市民單車騎行、步行等非機動交通的綠色慢行通道，逐步形成綠道網(wǎng)絡(luò)。城市綠道寬度不小于7.5米，其中：慢行系統(tǒng)道路寬度原則上不小于7.5米；單側(cè)綠廊寬度不小于5米，綠廊以喬木為主，形成大綠量、多層次的景觀。積極拓展各類城市綠道的連接線，新城區(qū)綠化隔離帶寬度不小于3米，老城區(qū)不小于1.5米，慢行道寬度不少于1.2米。

2.城郊生態(tài)防護綠道。充分利用城市外圍的郊野公園、風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景林地、農(nóng)業(yè)生態(tài)綠地、特色休閑旅游綠地、防護綠地，結(jié)合綠色長廊工程等，將城郊各類綠地進行串接，形成環(huán)狀的綠色廊道，綠道寬度不小于50米。

3.市域綠道。按照省綠道總體規(guī)劃綱要，結(jié)合市域道路系統(tǒng)、紅色旅游、“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，將風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡、生態(tài)旅游區(qū)等串連起來，重點建設(shè)沿江淮分水嶺的區(qū)域綠道，彰顯六安的“青山秀水、將軍搖籃”的自然人文景觀，形成皖西靚麗特色的市域綠道系統(tǒng)。省域綠道寬度不少于18米，市域綠道寬度原則上不少于13米，其中：慢行系統(tǒng)道路寬度不少于3米，單側(cè)綠廊寬度不少于10米。

4.綠道網(wǎng)絡(luò)中，配置適當?shù)姆?wù)站點、公共自行車租賃設(shè)施和醒目的標志。

（四）切實加強綠道管理。

各級政府要高度重視綠道日常管理維護工作。中心城區(qū)的綠道管理養(yǎng)護由市城管局牽頭負責(zé)，要制定城市綠道使用指南、管理辦法，向社會公布城市綠道使用注意事項，指導(dǎo)群眾安全、文明使用城市綠道。市域綠道管養(yǎng)按照“屬地管理、部門配合、社會參與”的原則，由各縣、區(qū)政府（管委）牽頭負責(zé)。各縣區(qū)要在堅持公益性原則的基礎(chǔ)上，積極推進綠道建設(shè)、經(jīng)營管理市場化。要加強綠道各項設(shè)施的安全檢查、巡查和維護制度，制定有效的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強綠道建設(shè)的實施意見四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為高效推進我市綠道規(guī)劃建設(shè)工作，市政府成立六安市城市綠道規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查綠道建設(shè)工作。

協(xié)調(diào)委員會成員包括：市委宣傳部、市發(fā)改委、市國土局、市監(jiān)察局、市公安局、市財政局、市城管局、市環(huán)保局、市住建委、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市文廣新局、市體育局、市規(guī)劃局、市重點工程建設(shè)管理局、市旅游局、市廣播電視臺、皖西日報社、金安區(qū)人民政府、裕安區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委等單位負責(zé)同志（名單附后）。以上各單位指定一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)全市綠道規(guī)劃建設(shè)的日常管理和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

各縣區(qū)要相應(yīng)成立縣區(qū)綠道規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)、實施、督促屬地各有關(guān)單位的綠道規(guī)劃建設(shè)工作。

（二）保障經(jīng)費投入。市、縣（區(qū)）兩級財政要設(shè)立綠道建設(shè)、管養(yǎng)專項資金。對于中心城區(qū)的綠道網(wǎng)建設(shè)，由市財政局安排綠道建設(shè)管理專項經(jīng)費，用于綠道規(guī)劃編制、示范段建設(shè)、綠道網(wǎng)建設(shè)、管養(yǎng)與對縣區(qū)的獎勵等。鼓勵社會各界采取認建、認養(yǎng)、冠名、投資開發(fā)等形式積極參與綠道建設(shè)工作。

（三）優(yōu)化審批手續(xù)。按照屬地管理的原則，由縣區(qū)負責(zé)屬地綠道建設(shè)的審批手續(xù)，要有綠道建設(shè)相關(guān)程序，提高建設(shè)效率。合理安排服務(wù)站點用地，綠道建設(shè)盡量不新增建設(shè)用地，涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)依法履行審批手續(xù)，綠道系統(tǒng)不納入建設(shè)用地范疇。

（四）嚴格督查考核。市政府將綠道建設(shè)納入城鎮(zhèn)化發(fā)展考核指標體系。市綠道建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室要會同有關(guān)部門定期對各縣區(qū)綠道建設(shè)進行檢查督促，對檢查結(jié)果進行通報。市監(jiān)察局要健全績效考評體系，對各縣區(qū)、有關(guān)部門綠道規(guī)劃建設(shè)工作進行考核，對任務(wù)完成較好的予以通報表彰，對完成情況較差的實行問責(zé)。

（五）加強輿論宣傳。各新聞媒體要采取多種形式、全方位宣傳綠道建設(shè)的意義，宣傳健康生活和綠色出行方式，提高廣大市民的節(jié)能環(huán)保意識，努力營造良好的社會輿論氛圍。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強綠道建設(shè)的實施意見五、職責(zé)分工

市城管局：負責(zé)全市綠道規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。負責(zé)制定中心城區(qū)綠道的詳細規(guī)劃設(shè)計。負責(zé)制定綠道建設(shè)技術(shù)標準與綠道管理辦法，定期對各區(qū)縣綠道建設(shè)工作進行督促檢查，及時通報建設(shè)進度，并做好迎接上級監(jiān)督檢查考核的相關(guān)工作。

各縣、區(qū)政府（管委）：負責(zé)各自行政區(qū)域范圍的綠道規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。負責(zé)制定區(qū)域綠道和城市綠道的建設(shè)工作方案、年度實施計劃，并負責(zé)組織實施。

市發(fā)改委：負責(zé)綠道建設(shè)項目立項審批和投資計劃下達工作。

市住建委：結(jié)合“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，指導(dǎo)市域的綠道服務(wù)站點和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

市規(guī)劃局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市綠道建設(shè)規(guī)劃的編制工作。

市國土資源局：協(xié)調(diào)解決綠道建設(shè)相關(guān)用地問題。

市重點局：組織編制中心城區(qū)綠道工程建設(shè)年度計劃并實施。

市交通運輸局：負責(zé)管轄公路范圍內(nèi)的綠道建設(shè)協(xié)調(diào)工作及交通接駁工作。

市農(nóng)委：負責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地中綠道建設(shè)等工作。

市林業(yè)局：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色長廊工程、千萬畝森林增長工程、山體等范圍內(nèi)的綠道規(guī)劃建設(shè)工作。

市水利局：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠道建設(shè)涉及河道和水利工程設(shè)施、飲用水源保護等相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

市文廣新局：負責(zé)綠道范圍內(nèi)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與管理責(zé)任。 　附件：市綠道規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會成員名單

2010年3月29日，六安市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于水產(chǎn)跨越工程的實施意見》。

2007年,我市率先在省內(nèi)建成“數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)平臺,2010年我市各縣(市)也相繼建成了“數(shù)字城管”平臺。為進一步推動“數(shù)字城管”建設(shè),提高城市信息化和精細化管理服務(wù)水平,依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》、《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則(試行)〉的通知》(建城〔2009〕119號)和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項工作方案的通知》(豫建城〔2015〕68號)、《河南省推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)的通知》(豫建城聯(lián)辦〔2016〕1號)要求,現(xiàn)就加快推進全市“數(shù)字城管”達標建設(shè)提出如下實施意見。

一、總體思路

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),以提高城市管理水平、營造良好城鄉(xiāng)環(huán)境為目的,樹立全域新鄉(xiāng)理念,立足現(xiàn)實,兼顧長遠,充分利用現(xiàn)有資源,嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準,加快推進全市“數(shù)字城管”平臺升級達標,健全完善運行體制機制,促進“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)。

二、目標任務(wù)

2017年底市級平臺和各縣(市)平臺完成達標升級改造任務(wù);2018年底通過省住建廳驗收。

三、基本原則

(一)充分利舊,維護統(tǒng)一。參照相關(guān)行業(yè)標準和現(xiàn)有運行機制,根據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用特點及現(xiàn)有兩級平臺資源狀況,充分利用已有設(shè)備、軟件和數(shù)據(jù)信息,在保障系統(tǒng)整體性能得到提升、又確保兩級平臺聯(lián)網(wǎng)運行的前提下實施升級達標建設(shè),維護“數(shù)字城管”體系的統(tǒng)一性和連續(xù)性。

(二)平滑升級,適度超前。要充分考慮原有及新增軟硬件設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)之間的兼容性,實現(xiàn)升級新建系統(tǒng)與原有系統(tǒng)之間的無縫耦合,保證數(shù)據(jù)完整、業(yè)務(wù)流暢,保留我市“數(shù)字城管”特有模式,降低項目建設(shè)風(fēng)險。特別要保證新系統(tǒng)軟硬件平臺具有良好的隨需應(yīng)變能力,能夠在不更改系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的前提下方便地支持系統(tǒng)兼容,支持系統(tǒng)規(guī)模的擴大和業(yè)務(wù)范圍的擴展。要適當考慮預(yù)留開放接口,為實現(xiàn)與國土、規(guī)劃、監(jiān)察、公安、應(yīng)急等相關(guān)系統(tǒng)橫向互聯(lián)互通、信息共享留出發(fā)展空間,滿足今后數(shù)據(jù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

(三)經(jīng)濟實用,安全可靠。結(jié)合實際,突出“數(shù)字城管”系統(tǒng)的科學(xué)性、實用性,注重創(chuàng)新、注重實效,降低建設(shè)、運行維護成本,提高管理效益。同時,在設(shè)計時應(yīng)遵循安全可靠原則,全面考慮網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和用戶安全,統(tǒng)籌謀劃整個系統(tǒng)運行的安全策略和機制,采用具有較強容錯能力、良好恢復(fù)能力和高可靠性的產(chǎn)品和技術(shù),保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。

四、建設(shè)標準

升級達標主要依據(jù)以下技術(shù)規(guī)范和標準:

《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則(試行)〉的通知》(建城〔2009〕119號)。

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》(CJ/T214)。

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)城市管理部件事件立案、處置和結(jié)案》(CJ/T315)。

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價》(CJ/T292)。

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(CJJ/T106—2005)

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》(CJ/T293)。

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》(CJ/T213)。

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》(CJ/T215)。

《現(xiàn)代設(shè)計工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范》(GB/T18726—2002)。

五、建設(shè)內(nèi)容

達標建設(shè)主要包括四個方面:

(一)體制機制建設(shè)。在現(xiàn)有“大城管”體制機制成果基礎(chǔ)上,完善各級城市管理組織機構(gòu)、工作流程、綜合評價體系和指揮手冊。

(二)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)?；陔娮拥貓D技術(shù)的數(shù)字化城市管理信息平臺,建設(shè)和完善以地理編碼子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、構(gòu)建與維護子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的城市管理應(yīng)用系統(tǒng),建設(shè)社會公眾實時發(fā)布子系統(tǒng)。優(yōu)化完善基礎(chǔ)信息采集、綜合信息受理、部門協(xié)同辦公、城管熱線等在線業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)信息雙向互動。

(三)數(shù)據(jù)建設(shè)。進行部件普查及建庫入庫、單元網(wǎng)格及責(zé)任網(wǎng)格編碼入庫和地形圖修測、補測等內(nèi)容,完善“數(shù)字城管”事、部件分類,建立GIS地理信息數(shù)據(jù)庫倉庫。

(四)運行環(huán)境建設(shè)。建設(shè)滿足升級改造需要的軟硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,包括完善連接市、縣(市、區(qū))兩級專業(yè)部門的有線網(wǎng)絡(luò),連接手機終端和平臺的無線網(wǎng)絡(luò),滿足應(yīng)用系統(tǒng)運行需要的服務(wù)器、存儲設(shè)備、軟件平臺,以及網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等。

六、工作要求

(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。加快推進“數(shù)字城管”升級達標建設(shè)是推動我市“數(shù)字城市”和“智慧新鄉(xiāng)”建設(shè)、提高城市信息化和精細化管理服務(wù)水平的重要舉措,涉及發(fā)改、國土、住建、城管、規(guī)劃、交通、房管等多個部門和各縣(市、區(qū))政府、管委會,需要統(tǒng)籌安排、密切協(xié)作。各縣(市、區(qū))政府、管委會要建立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任分工,搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對照標準制定實施方案和工作計劃,逐級明確責(zé)任,加強分工協(xié)作,充分做好項目立項、招投標等前期工作,夯實工作基礎(chǔ)。

(二)明確目標,落實資金。各縣(市、區(qū))政府、管委會要將“數(shù)字城管”升級達標任務(wù)納入本級財政年度預(yù)算,實行目標管理,保證各項工作順利推進。

(三)加強指導(dǎo),強化監(jiān)管。市城管局要在大力推進市級平臺升級達標的同時,協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系,加強對各縣(市)、區(qū)“數(shù)字城管”升級達標建設(shè)的指導(dǎo)和督促檢查。各級發(fā)改、財政、監(jiān)察等部門要依法依規(guī)加強升級達標任務(wù)的監(jiān)管,杜絕違法違紀行為發(fā)生,確保升級達標任務(wù)圓滿完成。以上意見,望遵照執(zhí)行。