咸陽市2017年政府信息公開工作年度報告簡介

咸陽市2017年政府信息公開工作年度報告

本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編成, 報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限為2017年1月1日至2017年12月31日止。報告電子版通過咸陽市人民政府網(wǎng)瀏覽。

一、概述

2017年，我市認真貫徹落實政府信息公開條例和中、省決策部署，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進政府信息公開，保障了人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，較好地實現(xiàn)了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，提升了群眾的滿意度。

（一）明確責任，開展培訓

印發(fā)了《咸陽市2017年政務公開工作要點》，層層分解，明確了政務公開工作的主要任務，確定了每項任務的牽頭部門和落實單位。對市政府網(wǎng)站信息公開目錄欄目進行整合優(yōu)化、編制了政務公開目錄體系。堅持把培訓作為提升工作能力，推進政務公開的重要保障措施，分期分批、多形式的開展培訓。3月份，對全市各縣市區(qū)、市級各部門負責政府信息公開工作的同志進行了專題培訓；8月份，組織市縣兩級信息公開工作人員參加了省政府政務公開辦舉辦的全省政務公開培訓班；10月份，舉辦全市政務公開暨政務信息工作培訓會，邀請省電子政務辦、省網(wǎng)絡與信息安全測評中心專家就政務公開、政務網(wǎng)站建設進行專題培訓。各縣市區(qū)、市級各部門舉辦信息公開工作人員培訓會21場次，參加人員達1980多人次。

（二）搭建平臺，形成矩陣

充分發(fā)揮是政府網(wǎng)站政務公開第一平臺作用，重視“兩微一端”應用，推行站群式管理和云平臺運維，基本建成了全市統(tǒng)一網(wǎng)站群系統(tǒng)，形成政務公開平臺矩陣效應。編制完成了《咸陽市網(wǎng)站集約化平臺建設方案》，以打造智能政府網(wǎng)站為重點，優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu)布局，規(guī)范政府網(wǎng)站管理，提升運行維護及信息安全保障水平，推進政府網(wǎng)站集約化管理。市縣兩級政府門戶網(wǎng)站開發(fā)了無障礙訪問系統(tǒng)，設置了VR影像系統(tǒng)，使得網(wǎng)站在信息公開、便民服務、新技術(shù)應用等方面都得到了新的提升。與“今日頭條”、“一點資訊”、“騰訊網(wǎng)”客戶端達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，邀請各縣市區(qū)、市直各部門、部分企事業(yè)單位入駐，組建了全市政務新媒體傳播矩陣。

（三）暢通訴求，關(guān)注輿情

進一步加大與公眾的互動交流，暢通訴求渠道，及時處置輿情，除在政府網(wǎng)站開通市長信箱、部門信箱外，依托“12345”服務熱線，與各部門的公共服務電話進行全面連通，實行事件受理、交辦、督辦和回訪機制，使“12345”熱線成為“查詢服務臺、受理交辦臺”。全年12345便民服務熱線共接到群眾來電28140件，其中效能案件類4580件，主要反映焚燒垃圾、占道經(jīng)營、噪音擾民、污染環(huán)境、夜間施工、拉土車問題；咨詢案件類23560件，主要為政策法規(guī)咨詢及號碼查詢。

（四）強化監(jiān)測，動態(tài)評估

一是在“咸陽市人民政府”網(wǎng)站設置了信息公開及網(wǎng)站管理糾錯平臺。利用技術(shù)手段對全市網(wǎng)站進行監(jiān)測分析，每周三和周五集中發(fā)布各縣市區(qū)、市級部門單位網(wǎng)站上存在的信息公開問題，要求各縣市區(qū)、市級各部門單位及時認領、限時整改。對不對接、不回應、不整改、不維護的縣市區(qū)和市級部門單位，市政府信息公開辦按照相關(guān)規(guī)定和程序進行通報處理。全年糾錯平臺發(fā)布各類問題56條，整改效果非常明顯。二是開展動態(tài)評估。8月份，對全市13個縣市區(qū)、市級重點部門逐一進行了政務公開評估檢查，召開座談會，反饋存在的問題，形成問題清單，并將檢查情況進行了通報，檢查結(jié)果納入年終考核。三是開展第三方評估。市委、市政府將政務公開工作納入全市目標責任考核，在全市開展政務公開第三方評估，委托省社會科學院對全市13個縣區(qū)、37個市級部門單位政務公開工作進行獨立公正的測評，建立起推動政務公開深入開展的長效機制。

二、主動公開政府信息情況

（一）政府信息發(fā)布及公開情況

2017年，我市各級政府和市直部門主動公開政府信息58603條，比去年（2016年）增加了13%。其中縣市區(qū)政府主動公開政府信息33191條，占公開總數(shù)的57%，比去年（2016年）增加了18%；市政府各部門主動公開政府信息25412條，占公開總數(shù)的43%，比去年（2016年）增加了7%。全年編制《咸陽市人民政府公報》六期，舉行市級專題新聞發(fā)布會6場，市政府信息公開大屏全年共發(fā)布信息257條。

（二）貫徹落實中省要點情況

1、政府文件信息公開。各級政府及其工作部門將政府文件作為公開的首要任務，經(jīng)保密審查后及時予以主動公開，努力擴大主動公開政府文件的數(shù)量，全年公開政府文件1303件、規(guī)范性文件28件。

2、職能轉(zhuǎn)變信息公開。截至2017年底，我市已累計取消下放375項行政審批事項。梳理出市級部門第一批企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”事項清單（涉及36個部門的413項事項），并在市門戶網(wǎng)站進行發(fā)布。

3、辦事服務信息公開。2017年市縣兩級實體政務中心共受理辦件42.8萬件，較去年（2016年）增長46%，網(wǎng)上受理辦件52358件，其中市本級辦件26188件，增長20%。

4、重點領域信息公開。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年政務公開工作要點任務分解細化方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕31號）要求，通過門戶網(wǎng)站、張榜公示等形式，深入推進“放管服”改革信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、市場監(jiān)管信息、減稅降費信息、扶貧工作信息、棚戶區(qū)及農(nóng)村危房改造和保障性住房信息、環(huán)境保護信息、經(jīng)濟社會發(fā)展、行政事業(yè)性收費信息的公開工作，全年通過各種途徑公開重點領域的政府信息5278條。

5、提案辦理信息公開。2017年共收到建議提案1016件，其中人大代表建議285件，政協(xié)提案731件，共涉及11個縣市區(qū)政府、68個市級部門。其中，城市規(guī)劃、建設、管理及環(huán)境保護方面218件；涉及工業(yè)信息及交通運輸方面的122件；涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地及民政民生方面140件；涉及科教文衛(wèi)及旅游方面278件；涉及發(fā)改、人力資源、財稅經(jīng)貿(mào)方面155件；涉及公安司法方面73件；涉及其他方面30件。以上建議提案均已全部按期辦結(jié)，部分市級部門在其網(wǎng)站對辦理結(jié)果予以公開。

6、新聞發(fā)布信息公開。圍繞市委、市政府中心工作，通過組織舉行新聞發(fā)布會，搭建政府與公眾互動的良好平臺，2017年舉辦主題發(fā)布會6場，對政策進行宣傳和解讀。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

全年受理公民、法人和其他組織政府信息公開申請201件，其中各級政府收到73件,占受理總量的36%；政府工作部門收到128件，占受理總量的64%；其中網(wǎng)上申請194件，書面申請7件，收到的申請均按規(guī)定全部答復，屬于公開范圍信息169件，不予公開信息5件，信息不全、內(nèi)容不明確的27件。

四、政府信息公開收費及減免情況

2017年，我市各級各部門未對政府信息公開申請收取費用，也不存在減免費用。

五、申請行政復議提起行政訴訟情況

2017年，我市沒有發(fā)生政府信息依申請公開引起行政復議及行政訴訟的情況。

六、存在主要問題及改進措施

2017年，我市政府信息公開工作取得了一定成效，但與上級的要求還存在一定差距和不足，主要是部分單位信息公開認識不到位、重視程度還不夠高，沒有專門的工作機構(gòu)和人員；政民互動渠道比較單一，依申請公開回復群眾滿意度還待進一步提高；決策預公開類信息偏少，特別是缺少重要會議、意見征集及政策解讀。

今年（2017年），我市將緊緊圍繞中省要求，提早謀劃，頂層設計，強化信息公開平臺建設，推進政府網(wǎng)站集約化建設，強化門戶網(wǎng)站信息檢索功能，繼續(xù)實施政務公開第三方評估，高標準推進政務公開規(guī)范化、標準化試點工作，促進政務公開工作再上新臺階。

2017年珠海市政府信息公開工作年度報告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布2017年珠海市政府信息公開工作年度報告。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、政府信息公開相關(guān)費用情況、復議和訴訟情況、存在的主要問題和改進措施、說明與附表等八個部分。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

一、概述

2017年，我市認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于全面推進政務公開工作的工作部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進依法行政，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開，強化政策解讀，回應公眾關(guān)切，促進群眾參與，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革不斷深化，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

（一）強化工作措施，切實推進“五公開”。

1.推進決策公開。制定了《珠海市重大行政決策程序規(guī)定》、《珠海市重大行政決策聽證辦法》、《珠海市重大行政決策專家咨詢論證辦法》等系列政策，完善重大行政決策公眾參與平臺建設，實現(xiàn)公眾參與決策常態(tài)化。各部門也制定了重大行政決策程序?qū)嵤┘殑t，落實重大決策聽證制度，如市國土資源局制定發(fā)布2017年市國土資源局重大決策聽證目錄，將修訂《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補償辦法》作為本年度重大決策聽證事項，向社會公開。積極推進政府法律顧問工作，建立健全政府法律顧問制度，加強市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街）政府法律顧問隊伍建設。

2.加強執(zhí)行公開。做好重點改革任務、重要決策、重大工程項目執(zhí)行情況的公開工作，主動公開市政府工作報告確定的重大基礎設施建設、重大產(chǎn)業(yè)項目和民生實事的具體措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式。加強市政府督辦工作系統(tǒng)建設，強化督辦工作落實。制定《珠海市市級審計項目審計結(jié)果公開實施方案》（珠府辦函〔2017〕50號），積極穩(wěn)妥有序公開審計結(jié)果。

3.推進管理公開。我市在全省率先開發(fā)運行“珠海市權(quán)責清單管理系統(tǒng)”，完成市級權(quán)責清單調(diào)整并在市政府門戶網(wǎng)站公布更新，共涉及52個部門的行政許可、行政處罰等10個類別共計9588項權(quán)責事項；各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）、各村（居）權(quán)責清單的動態(tài)調(diào)整已在各區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布。進一步健全權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整機制，制定《珠海市權(quán)責清單管理辦法》，報市政府通過后下發(fā)。加強行政執(zhí)法公開，我市各部門均嚴格按照要求建立了行政執(zhí)法全過程記錄制度，做到立案、檢查、調(diào)查取證、執(zhí)法決定等全過程均有據(jù)可查，并將此項工作納入全市依法行政考評。建立健全行政裁量權(quán)基準制度，細化并公開裁量范圍、種類、條件和幅度。加強事中事后監(jiān)管，嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，依法公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價格、國土資源、社會信用、交通運輸、旅游市場、國有企業(yè)營運、公共資源交易等監(jiān)管信息。

4.推進服務公開。清理市級公共服務事項，印發(fā)了《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市市級公共服務事項目錄（2017年版）并對外公開。持續(xù)深化行政審批標準化工作。市、區(qū)兩級行政許可和公共服務事項標準已全部編制完成并發(fā)布，并實現(xiàn)了與廣東省事項目錄管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步，市政府門戶網(wǎng)站公示的行政許可事項的子項已與珠海市網(wǎng)上辦事大廳的辦事指南建立鏈接，實現(xiàn)標準化數(shù)據(jù)在一門一網(wǎng)的應用。標準化編制形成的辦事指南和業(yè)務手冊，明確了各項行政許可、公共服務的名稱、依據(jù)、對象、時限、申請條件、申請材料等內(nèi)容，采取統(tǒng)一標準的模式，優(yōu)化辦事流程，提高了企業(yè)群眾辦事效率。

深入推進“一門式一網(wǎng)式”改革。整合各單位實體辦事窗口，整合各部門審批服務系統(tǒng)，建立“全部事項綜合窗口受理、后臺審批、統(tǒng)一出件”的線下線上受理平臺，使群眾只需進一個門、登錄一個網(wǎng)站，即可完成審批。完善實體服務機構(gòu)，建立“兩級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡”政務服務機構(gòu)，即在市、區(qū)兩級采取單獨、掛牌的方式，設立政務服務機構(gòu)，在鎮(zhèn)街、村設立政務服務大廳，配備專兼職人員，便于群眾就近辦理，打通服務群眾的“最后一公里”。加強信息技術(shù)保障，建設全市政務服務大數(shù)據(jù)庫。通過運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加快政府信息資源有效整合，建立兼容、開放、可擴展、覆蓋服務對象的網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫、公共基礎數(shù)據(jù)庫。

進一步清理規(guī)范行政許可事項。編制了《珠海市市級行政許可事項目錄》（2017年版），并動態(tài)調(diào)整，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整珠海市市級行政許可事項目錄（2017年版）的通知》，再次調(diào)整市級行政許可事項8項。調(diào)整后，保留市級行政許可351項（子項777項），精減了23項（子項76項），同比上年精減率為8.9%。

開展清理規(guī)范行政審批中介服務事項。對市政府部門正在實施的行政審批中介服務事項進行清理規(guī)范，梳理出47項涉及我市的行政審批中介服務事項清單并對外公布。

5.強化結(jié)果公開。印發(fā)《2017年市政府工作任務分解表》，對《政府工作報告》任務制定年度計劃，倒排工期，明確目標任務、分工等并向社會公開。通過媒體、網(wǎng)站對市重大項目、民生實事進展情況進行公開。推進建議提案議案辦理結(jié)果公開，市住規(guī)建局在官網(wǎng)設置建議提案辦理情況公開專欄，公開辦理結(jié)果。

6.繼續(xù)深化重點領域信息公開。進一步完善市政府網(wǎng)站及各部門重點領域信息公開專欄建設。深化我市各級財政預決算、專項資金使用、公共資源配置、土地征收補償、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、重大建設項目、社會公益事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護等各領域信息公開。

（二）推進政務開放，促進公眾參與。

1.推進政府數(shù)據(jù)開放。制定了《珠海市政務服務大數(shù)據(jù)庫建設方案》，加快建設統(tǒng)一的政務服務大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市各部門、各層級、各領域數(shù)據(jù)共享，有效支撐全市行政審批、公共服務應用和智慧城市建設。

2.強化重要政策解讀。在市政府門戶網(wǎng)站和《珠海市人民政府公報》開設政策解讀專欄，對涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的政府規(guī)范性文件進行政策解讀。市政府主要領導多次接受媒體采訪，解釋我市的重大決策部署，市政府分管領導、市直部門主要負責人帶頭宣講政策，市人大通過的政策法規(guī)，市政府領導均出席相關(guān)的新聞發(fā)布會，解讀政策。

3.加強輿情處置與回應。加強值班制度，切實抓好涉珠輿情的監(jiān)測、搜集、研判和報送等各項工作。建立健全新聞發(fā)言人和輿情聯(lián)絡員制度，完善重大事項輿情風險評估工作機制，提前做好防范和應對工作。如3月份，網(wǎng)上出現(xiàn)有人販賣國家一級保護動物中華白海豚，市有關(guān)部門及時召開新聞發(fā)布會回應，及時公布有關(guān)情況及案件查處情況。

4.擴大公眾參與。市政府門戶網(wǎng)站定期開展在線訪談活動，邀請各區(qū)、各部門領導對重大政策進行解讀，回應市民群眾的關(guān)切，2017年共舉辦17場。加強“市長信箱”給市長留言的辦理工作，及時辦理及回應群眾留言，12345市民服務熱線為市民提供7×24小時全天候服務，按照部門權(quán)責清單和業(yè)務目錄通過系統(tǒng)在一天內(nèi)轉(zhuǎn)派部門辦理。各部門在規(guī)定的時間內(nèi)進行訴求受理和處理，并通過系統(tǒng)反饋至平臺統(tǒng)一答復市民。

（三）加強政務公開平臺建設，暢通公開渠道。

1.加強政府網(wǎng)站建設。開展全市政府網(wǎng)站日常監(jiān)測和績效考評，通過購買第三方服務，加大了對已納入第一次全國政府網(wǎng)站普查范圍的相關(guān)政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測力度，確保網(wǎng)站均符合全國政府網(wǎng)站普查標準。我市在全國、全省組織的政府網(wǎng)站抽查中，合格率達到100%。開展了政府網(wǎng)站績效考評，對考評結(jié)果進行了通報。推進基層政府網(wǎng)站集約化建設工作，制定了《珠海市政府網(wǎng)站集約化建設方案》，已經(jīng)集約化到市政府網(wǎng)站平臺的33個。

2.加強網(wǎng)上辦事大廳建設。推進政務服務中心標準化建設。按照“機構(gòu)人員統(tǒng)一、場所標識統(tǒng)一、流程內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)費保障統(tǒng)一”等“五個統(tǒng)一”的要求，通過有效整合現(xiàn)有各類基層公共服務平臺的場所、設備、人員、經(jīng)費等資源，將面向基層群眾的公共服務事項納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜合平臺集中辦理，逐步實現(xiàn)公共服務事項“一站式”辦理、“一條龍”服務。全市22個鎮(zhèn)街、318個村居全部開通網(wǎng)上辦事大廳鎮(zhèn)（街）辦事站、村（居）辦事點，共進駐鎮(zhèn)（街）事項1946項，村（居）事項21209項，基本實現(xiàn)“一門在基層，服務在網(wǎng)上”。逐步拓展綜合受理范圍，大廳共有10個部門的194項納入綜合受理,完成了受理標準化梳理工作，制定了業(yè)務受理手冊。

（四）完善政務公開制度，推進制度化規(guī)范化標準化建設

制定完善政務公開制度，完善政府信息公開目錄系統(tǒng)，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容保障，每月對信息更新情況進行檢查，定期通報更新情況，提升主動公開的規(guī)范化水平。督促全市各部門建立完善信息公開制度，健全信息公開屬性源頭認定機制，將公開要求固化為文件辦理過程的必要環(huán)節(jié)，明確標注公開屬性。推進陽光政務，梳理主動公開目錄。嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息按照“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，依法依規(guī)做好保密審查。完善規(guī)范性文件發(fā)布制度。嚴格落實《珠海市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，加強規(guī)范性文件合法性把關(guān)，統(tǒng)一審查率、統(tǒng)一編號率、統(tǒng)一發(fā)布率均達100%，開展了政府文件清理工作，清理了市政府規(guī)范性文件182件，其中保留101件、失效8件、廢止56件、適時修訂17件。

（五）加強組織領導，強化監(jiān)督保障。

市委、市政府高度重視政務公開工作，將政務公開工作納入重要議事日程。市委常委會、市政府常務會議分別聽取政務公開工作匯報，研究部署我市全面推進政務公開的實施意見，市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于我市全面推進政務公開工作實施意見》（珠辦發(fā)〔2017〕3號），就進一步做好當前和今后一個時期政務公開工作作出部署。市政府成立了政務公開領導小組，協(xié)調(diào)推進全市政務公開工作。明確各級政府及其部門的辦公室是政務公開工作的主管部門，負責組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本部門的政務公開工作。

我市把政務公開工作列入公務員培訓計劃，在公務員初任培訓、任職培訓、軍轉(zhuǎn)干部培訓等項目中增加政務公開培訓內(nèi)容，并依托“珠海市干部教育培訓網(wǎng)”，將政務公開有關(guān)內(nèi)容納入了我市干部線上培訓必修課程學習。

加強考核監(jiān)督。將政務公開工作納入政府責任白皮書考核范圍，所占分值權(quán)重為5%。市府辦加強督促檢查，對各區(qū)（功能區(qū)）各部門政務公開情況進行督查，確保各項工作任務落到實處。

二、主動公開政府信息情況

2017年，我市主動公開政府信息104221條，通過網(wǎng)站公開信息104221條，通過政府公報公開信息161條，舉辦新聞發(fā)布會149次，進行政府網(wǎng)站在線訪談17次，通過新聞媒體、政務微博微信公開信息60197條。

三、依申請公開政府信息情況

市政府和市直各部門、各區(qū)政府（管委會）2017年共受理政府信息公開申請3561件。其中，當面提交申請的3101件，占87.08％；網(wǎng)絡提交申請的367件，占10.3％；信函提交申請的93件，占2.6％。

在3561件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復的3561件，答復率100％。其中，“屬于已主動公開范圍數(shù)”157件，占4.4%；“同意公開答復”1504件，占42.23％；“同意部分公開答復”912件，占25.61％；“不同意公開答復”1497件,占42.04％；“其他”781件，占21.93%。

梅州市人民政府2017年政府信息公開工作年度報告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布梅州市人民政府2017年政府信息公開工作年度報告。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等六部分組成。

一、概述

2017年，全市各級各部門認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于我省全面推進政務公開工作實施意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2016〕22號）和《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省貫徹落實國務院辦公廳2017年政府信息公開工作要點分工方案的通知》（粵辦函〔2017〕259號）等文件精神，加強組織領導、制度建設和載體建設，推進重點領域信息公開，加強日常督促指導和專項檢查工作，全市政務公開工作取得了明顯成效，有力推動了我市法治政府、服務型政府建設。

（一）加強組織領導和制度建設。一是市縣二級政府成立了政務公開領導小組，市政府還明確一名領導分管政務公開工作，列入工作分工，全面加強政務公開工作的組織領導，同時建立健全政務公開協(xié)調(diào)機制，為政務公開工作高效開展，提供強有力的組織保障。二是印發(fā)了《梅州市人民政府辦公室關(guān)于實行行政機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一印發(fā)制度的通知》（梅市府辦函〔2017〕10號），完善行政機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一印發(fā)制度。三是完善政務公開保密審查、主動公開、政府網(wǎng)站安全管理等各項工作制度，進一步規(guī)范全市各級各部門政務公開工作。

（二）全面完成年度工作要點任務。及時制訂印發(fā)了《梅州市貫徹落實省政府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》，對今年的政務公開要點工作進行細化，明確各項重點工作責任單位及時限要求，確保各項要點工作有專人負責。省今年下達的二十二大項要點工作任務全面完成。

（三）扎實推進重點領域信息公開。加強市縣二級重點領域信息公開專欄建設，重點推進2017年重點領域信息公開要點部門的信息公開，打造統(tǒng)一規(guī)范的“放管服”改革、財政預決算、社會民生、公共安全、生態(tài)環(huán)保等重點領域信息發(fā)布渠道。

⒈推進“放管服”改革信息公開。一是完善政府部門權(quán)責清單制度。結(jié)合相關(guān)單位職能調(diào)整情況，對市城市管理和綜合執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務局等單位權(quán)責清單進行動態(tài)調(diào)整并公布調(diào)整后的權(quán)責清單。二是深化行政審批制度改革。組織各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)單位按照《梅州市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)布〈梅州市人民政府決定保留的行政許可事項目錄（2018年版）〉、〈梅州市人民政府決定取消的行政許可事項目錄〉和〈梅州市人民政府決定調(diào)整的事項目錄〉的通知》（梅市府辦〔2017〕138號），及時開展行政許可事項目錄更新工作；公開了《梅州市市級公開服務清單（2017年第一批）。三是清理規(guī)范行政審批中介服務。組織各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位梳理行政審批中介服務事項清單，清理規(guī)范了30項市級行政審批中介服務事項。四是上線啟動了市“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，對1498家和7226戶市場主體進行隨機抽查并公布抽查結(jié)果。五是全面推進“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式改革。改革后，市級共清理出52個部門的1035項服務事項，納入統(tǒng)一申辦受理平臺辦理，建成了覆蓋“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級政務體系的市統(tǒng)一申辦受理平臺。

⒉推進財政預決算信息公開。市本級和8個縣（市、區(qū)）人民政府均已在政府信息公開目錄系統(tǒng)公開了2017年財政預算及部門預算；全市各級財政部門已經(jīng)全面完成2016年財政決算及部門決算公開工作；市、縣各級各部門全面公開了部門財政預決算及“三公”經(jīng)費預決算信息。

⒊推進扶貧信息公開。充分利用梅州市扶貧信息網(wǎng)和市政府信息公開目錄系統(tǒng)兩個平臺及時公開脫貧攻堅相關(guān)政策文件和扶貧工作動態(tài)，以及利用《梅州日報》等媒體發(fā)布重要政務信息。同時，積極向省扶貧信息網(wǎng)報送工作動態(tài)信息。

⒋推進住房信息公開。依托市政府重點領域信息公開專欄和市住房保障管理系統(tǒng)等平臺，市住房和城鄉(xiāng)建設局及時公開棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息，并通報全市各地住房保障工作目標任務和項目建設信息。

⒌推進安全生產(chǎn)信息公開。對于涉及安全生產(chǎn)事故信息、總體形勢、隱患曝光、預測預警、行政執(zhí)法等重點工作，均第一時間發(fā)布。

⒍推進環(huán)境保護信息公開。加強市城區(qū)空氣質(zhì)量預報預警信息公開，完成了梅州市城區(qū)AQI等級范圍及首要污染物預報系統(tǒng)建設。繼續(xù)在市環(huán)境信息綜合發(fā)布平臺公開市級集中式飲用水源水質(zhì)狀況報告和月報。

（四）扎實開展建議提案辦理結(jié)果公開。嚴格按照省、市建議提案辦理工作和辦事程序認真辦理，健全辦理機制。2017年，我市共辦理答復完畢市七屆人大一次會議以來代表提出的建議69件（議案轉(zhuǎn)建議12件），其中重點建議4件，內(nèi)容涉及經(jīng)濟發(fā)展、交通建設、醫(yī)療衛(wèi)生、學校教育、環(huán)境保護等方面，對代表所提建議均在規(guī)定時間內(nèi)辦復完畢。2017年市政府系統(tǒng)辦復完畢政協(xié)提案274件，并在梅州市議案建議提案管理信息系統(tǒng)上全文公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

（五）著力加強政府網(wǎng)站建設管理。建立健全政府網(wǎng)站監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決政府網(wǎng)站存在的突出問題。一是突出抓好全市政府網(wǎng)站考評工作。以網(wǎng)站考評為抓手，著力推進全市政府網(wǎng)站建設，并加強政府網(wǎng)站日常監(jiān)測，每季度對各單位網(wǎng)站抽查情況進行了通報，確保政府網(wǎng)站規(guī)范運行。二是逐步推進全市政府網(wǎng)站集約化建設。制定實施了《梅州市政府網(wǎng)站集約化建設方案》，明確提出網(wǎng)站集約化建設目標、主要內(nèi)容、實施步驟、保障機制等網(wǎng)站集約化建設要求，全面完成362個縣級部門政府網(wǎng)站集約化建設，實現(xiàn)縣級政府網(wǎng)站統(tǒng)一運維。

（六）深入推進政策解讀與輿情回應。一是圍繞社會熱點問題，開設“梅州發(fā)布微訪談”、“行風熱線”等欄目，利用視頻圖像、廣播、電話連線等形式多渠道進行政策解讀，全年有市民政局、市水務局、市經(jīng)濟和信息化局等單位上線回答網(wǎng)友問題，社會反響良好。二是圍繞政府重點工作和社會關(guān)注熱點，通過領導信箱、意見征集等方式，接受公眾建言獻策和情況反映，完善公眾的參與度。三是加強政務輿情的監(jiān)控、處理、督辦和回復工作，積極回應網(wǎng)民訴求。2017年及時辦理了省府辦公廳轉(zhuǎn)來的網(wǎng)民在省府網(wǎng)或人民網(wǎng)的留言信訪案14宗、“我為政府網(wǎng)站找錯留言”53宗。

二、主動公開政府信息情況

2017年，全市各級行政機關(guān)主動公開政府信息12.18萬條。通過不同渠道和方式公開政府信息情況，政府公報公開信息598條，政府網(wǎng)站公開信息11.92萬條，微博微信公開信息3.63萬條，新聞媒體公開信息1.19萬條。

回應公眾關(guān)注熱點或重大輿情1530次。通過不同渠道和方式解讀情況，舉辦新聞發(fā)布會2次，組織政府網(wǎng)站在線訪談65次，發(fā)布政策解讀稿件1327篇，通過微博微信回應事件1983次，通過新聞媒體等其他方式回應事件934次。

三、依申請公開政府信息情況

全市行政機關(guān)收到政府信息公開申請589宗。從申請機構(gòu)分類看，市直219宗，占37.2%；縣直370宗，占62.8%。從申請形式分類看，當面申請數(shù)59宗，占10.0%；網(wǎng)絡申請194宗，占32.9%；信函申請278宗，占47.2%；傳真申請58宗，占9.9%。

答復政府信息公開申請589宗。其中，屬已主動公開范圍30宗，占5.1%；同意公開253宗，占42.9%；同意部分公開161宗，占27.3%；不同意公開41宗，占7%；不屬于本行政機關(guān)公開76宗，占12.9%；申請信息不存在16宗，占2.7%；告知作出更改補充1宗，占0.2%，其他答復情形11宗，占1.9%。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我市政府信息依申請公開工作始終堅持“以人為本、服務于民”的理念，未向申請人收取政府信息公開相關(guān)費用。

五、申請行政復議和提起行政訴訟情況

全市政府信息公開類行政復議案件42宗，從復議結(jié)果看，維持具體行政行為數(shù)16宗，占38.1%；被依法糾錯數(shù)5宗，占11.9%；其他情形數(shù)21宗，占50%。

全市政府信息公開類行政訴訟案件 18 宗，從行政訴訟結(jié)果看，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù) 17 宗，占 94.4% ；被依法糾錯數(shù) 1 宗，占 5.6% 。

六、存在問題及改進措施

2017年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題，主要是載體建設不夠完善、公開的廣度和深度有待加強、人員素質(zhì)有待提高等。2018年，將采取以下措施加以改進。

（一）完善載體平臺建設。拓寬政府信息公開渠道，充分運用政府公報、政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視、微信、微博、檔案館、圖書館、辦事大廳、宣傳欄等多種形式，進一步加強政府信息公開欄目建設，加大政務公開力度，確保公眾及時知曉和有效獲取公開的政府信息。

（二）切實擴大公開的廣度和深度。進一步拓寬政府信息公開的廣度，特別是擴大與人民群眾利益密切相關(guān)的國計民生、政策措施的信息公開力度，不斷拓展公開的有效途徑，在夯實政府信息公開傳統(tǒng)媒介的同時，充分利用好微信公眾號、微博等覆蓋面廣、關(guān)注度高的新興媒體，提高公開的時效性和實效性。

（三）科學制訂實施年度工作方案。按照上級有關(guān)要求，結(jié)合梅州實際，總結(jié)以往經(jīng)驗，科學制訂實施《梅州市2018年度政務公開工作要點》，推動政務公開工作有序平穩(wěn)開展。

（四）完善政府網(wǎng)站建設管理。一是以《廣東省2018年度政府網(wǎng)站考評方案》為指南，積極指導、管理、協(xié)調(diào)市政府門戶網(wǎng)站建設。二是按照省的具體部署，深入推進縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站的規(guī)范發(fā)展，加快市直部門政府網(wǎng)站的整合，穩(wěn)步推進全市政府網(wǎng)站集約化建設。

（五）強化業(yè)務知識培訓和隊伍建設。進一步加強政務公開業(yè)務骨干交流、培訓力度，切實提高各級各部門政務公開意識、業(yè)務能力和工作能力，全面提升全市政務公開工作水平。

2017年廣州市增城區(qū)人民政府政府信息公開工作年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，由廣州市增城區(qū)人民政府編制的2017年政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟和投訴舉報的情況、存在的主要問題和改進措施。

一 概 述

全面推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行，對發(fā)展社會主義民主政治，增強政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。2017年，我區(qū)認真貫徹落實《中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》(穗辦〔2017〕8號)，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，通過完善相關(guān)制度，拓展信息公開領域，完善政府網(wǎng)站建設等一系列舉措，不斷推進政務公開工作信息化、規(guī)范化，積極打造陽光政府，提升便民服務水平。

(一)理順工作機制，全面推進基礎信息公開工作

2017年，我區(qū)不斷理順政務公開工作機制，政府信息公開工作取得明顯成效。一是為了指導協(xié)調(diào)全區(qū)政務公開工作，區(qū)府辦組織編印《政務公開工作業(yè)務手冊》、《政務公開文件資料匯編》，對政務公開業(yè)務內(nèi)容進行了分類細化，具有很強的指導性和操作性，有利于各單位經(jīng)辦人員盡快熟悉政策規(guī)定、業(yè)務流程和操作規(guī)范。二是為做好政府網(wǎng)站信息公開工作，區(qū)府辦會同區(qū)政務辦實行“每周巡查”機制，對存在問題的單位下發(fā)督辦整改通知，要求限時整改，促進區(qū)政府網(wǎng)站健康持續(xù)發(fā)展。三是貫徹落實《信息公開保密審查制度》的相關(guān)規(guī)定，完善了信息發(fā)布保密審查流程，對不予公開的文件進行登記備案，嚴格遵循“誰公開誰審查、誰審查誰負責、先審查后公開”的原則，做到審查工作有領導分管、有專人負責，確保涉密信息不公開、公開信息不涉密。

(二)深化重點信息公開，促進陽光政府建設

涉及群眾切身利益的事項始終是我區(qū)政務公開的重點，區(qū)政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，開設了重點項目專欄和重點領域?qū)?，保障公眾的知情?quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署，重點項目專欄梳理了涉及公眾切身利益的重大項目的審批情況及進展情況,如《區(qū)2017年社會投資重點建設項目推進情況》、《增城區(qū)2017年第三季度固定資產(chǎn)投資項目立項審批情況通報》等；重點領域信息公開專欄梳理發(fā)布了財政預算決算和三公經(jīng)費公開、醫(yī)療服務、食品安全、環(huán)境保護、價格收費、住房保障等25個與民生密切相關(guān)的領域，截至2017年12月，共發(fā)布信息2117條。