咸陽(yáng)市大氣污染防治條例全文

（2019年10月30日咸陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過

2019年11月29日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第一節(jié) 燃煤和工業(yè)污染防治

第二節(jié) 移動(dòng)源污染防治

第三節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

第四節(jié) 其他污染防治

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《陜西省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 防治大氣污染，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行、防治結(jié)合的原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃煤、工業(yè)、移動(dòng)源、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。

第四條 本市各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、公眾參與的大氣污染防治體系。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障并加大對(duì)大氣污染防治工作的財(cái)政投入。

實(shí)行縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，具體辦法由市人民政府制定。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，受本級(jí)政府委托對(duì)同級(jí)其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級(jí)人民政府履行職責(zé)情況進(jìn)行安排部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督考核，制定環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控工作辦法。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)其他負(fù)有大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門，建立并落實(shí)大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案件移送等制度。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)制度，將大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第七條 鼓勵(lì)、支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，建立多元化的大氣污染防治投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與大氣環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、群眾性自治組織等普及大氣環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳、綠色的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)環(huán)境教育，將大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第二章 監(jiān)督管理

第十條 未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取控制措施，按期達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)和保障措施，并征求企事業(yè)單位、專家、行業(yè)協(xié)會(huì)和公眾等方面的意見。

城市人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。市人民政府大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案，縣（市、區(qū)）人民政府大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃報(bào)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，制定大氣污染防治年度實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地自然地貌形態(tài)、氣候條件，按照有利于大氣污染物消散的原則，科學(xué)編制城市規(guī)劃，控制建筑物的高度、密度、布局，預(yù)留城市通風(fēng)廊道。

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)關(guān)中地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，逐步建立與周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)調(diào)合作機(jī)制、信息共享和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、重污染天氣協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)大氣污染防治重大事項(xiàng)。

縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以建立跨界大氣污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)邊界區(qū)域共保共治責(zé)任。

第十四條 實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接的原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，建立責(zé)任清單，明確網(wǎng)格管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，并向社會(huì)公示。大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理辦法由市人民政府制定。

第十五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)、排污單位現(xiàn)有排放量和改善環(huán)境質(zhì)量的需要，核定縣市區(qū)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

新建、擴(kuò)建、改建排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過排污權(quán)交易有償取得重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境主管部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)按照減量替代、總量減少的原則，嚴(yán)格控制大氣污染物排放。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)、大氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)等大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息，每月公布縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境質(zhì)量排名。

市工業(yè)和信息化、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將各自大氣污染防治信息接入市級(jí)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控中心與發(fā)布平臺(tái)。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將排污單位的環(huán)境信息納入公共信用信息平臺(tái)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)警級(jí)別的預(yù)測(cè)，提前24小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量預(yù)警級(jí)別發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警級(jí)別升高、降低或解除預(yù)警信息；縣（市、區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門和單位、相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。

市人民政府在接到省人民政府及其有關(guān)部門調(diào)整或解除區(qū)域預(yù)警提示信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信息要求，及時(shí)調(diào)整或解除相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會(huì)公布。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)完善大氣污染舉報(bào)工作機(jī)制，公布舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子郵箱等，方便公眾舉報(bào)。

生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)并處理。對(duì)不屬于本部門職責(zé)權(quán)限范圍的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理并告知舉報(bào)人。生態(tài)環(huán)境主管部門等承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)后，將辦理結(jié)果在三個(gè)工作日內(nèi)反饋舉報(bào)人。

生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)實(shí)名舉報(bào)的大氣污染違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果依法向社會(huì)公開，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市人民政府制定并公布實(shí)施。

第二十一條 排污單位應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，建立環(huán)境保護(hù)管理臺(tái)賬，按照大氣污染防治技術(shù)規(guī)范制定操作規(guī)程，組織生產(chǎn)管理。

第三章 防治措施

第一節(jié) 燃煤和工業(yè)污染防治

第二十二條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定并根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)的范圍。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定煤炭消費(fèi)總量控制方案和清潔能源扶持優(yōu)惠政策，推廣使用天然氣、煤層氣、液化石油氣、電、太陽(yáng)能等清潔能源，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行燃煤和工業(yè)污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理；

（二）發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局及相關(guān)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)煤炭消費(fèi)總量控制、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)能源供應(yīng)，推進(jìn)發(fā)電領(lǐng)域煤炭清潔高效利用；

（三）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)、落后產(chǎn)能淘汰及錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)監(jiān)督管理工作；

（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售的煤炭、油品、天然氣、生物質(zhì)成型燃料等能源和機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑以及其他添加劑的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化熱源規(guī)劃布局，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)集中供熱范圍；新增供熱全部使用清潔能源，優(yōu)先發(fā)展分布式清潔能源供暖。

在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用散煤管理,禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。推進(jìn)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤（薪）的清潔能源改造，采取以電代煤、以氣代煤，以及地?zé)崮?、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源替代。

不具備清潔能源改造條件的，鼓勵(lì)居民使用符合國(guó)家或地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的潔凈型煤及專用爐具。

第二十六條 控制污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄；禁止新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃、鑄造等產(chǎn)能；禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。

市工業(yè)和信息化主管部門按照國(guó)家和本省淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄的規(guī)定，會(huì)同市發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煤炭工業(yè)等主管部門提出本市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，并制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地理、氣象、污染特征以及不同污染類型對(duì)城區(qū)和相關(guān)城市傳輸影響進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃；縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化主管部門制定高能耗、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案，組織實(shí)施城市建成區(qū)污染企業(yè)搬遷改造，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

第二十八條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原材料和低排放環(huán)保工藝，在確保安全條件下，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，安裝、使用滿足防爆、防靜電要求的治理效率高的污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉或者不適宜密閉的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少?gòu)U氣排放：

（一）石油、化工、橡膠、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗、汽車維修等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及大氣擴(kuò)散條件等，針對(duì)顆粒物污染與臭氧污染研究制定行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并由生態(tài)環(huán)境主管部門載入排污許可證。

實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止向大氣排放污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

第二節(jié) 移動(dòng)源污染防治

第三十條 市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行移動(dòng)源污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（二）生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、水利等主管部門和農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)按行業(yè)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十一條 提倡公民低碳環(huán)保、綠色出行。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于綠色出行的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件方便公眾選擇公共交通汽車、自行車、步行等綠色出行方式，減少機(jī)動(dòng)車排放污染。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定推廣使用清潔能源車輛計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展新能源和清潔能源機(jī)動(dòng)車，規(guī)劃建設(shè)充電樁、加氣站等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境主管部門檢測(cè)取證、公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督維修的機(jī)動(dòng)車排放污染防治聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸主管部門，在不影響正常通行的情況下，通過遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

第三十三條 機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)、抽測(cè)或者路檢結(jié)果不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的檢驗(yàn)期限內(nèi)進(jìn)行維修治理，并按照要求進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)復(fù)檢結(jié)果有異議的，機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人可以在收到復(fù)檢結(jié)果之日起十日內(nèi)，向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)做出復(fù)核決定。

第三十四條 在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。對(duì)通過監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的排放不達(dá)標(biāo)的車型，生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十五條 市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、自然資源、林業(yè)、水利等主管部門和農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立非道路移動(dòng)機(jī)械管理檔案以及相應(yīng)的行業(yè)管理制度，按照各自職責(zé)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的非道路移動(dòng)機(jī)械信息管理系統(tǒng)，對(duì)需要重點(diǎn)監(jiān)控的在用非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行登記。

第三十六條 引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持提前淘汰高油耗、高排放的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械。推廣節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的使用。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理。機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行與機(jī)動(dòng)車排放有關(guān)的維修和保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，維修保養(yǎng)后的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化管理信息共享。

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）住房與城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)活動(dòng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（二）城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施、城市道路清掃保潔、拆遷工程、渣土場(chǎng)、渣土運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（三）自然資源主管部門負(fù)責(zé)違法用地建筑物、構(gòu)筑物拆除工程、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境治理以及違法取土場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（四）市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)道、省級(jí)公路除城鎮(zhèn)過境段以外的公路揚(yáng)塵污染防治工作，各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)縣級(jí)公路揚(yáng)塵污染防治工作，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村級(jí)公路的揚(yáng)塵污染防治工作；

（五）水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工活動(dòng)以及河道管理范圍內(nèi)砂場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（六）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)；

（二）在施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任；

（三）暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治措施。

第四十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工承包合同制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員及揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門、舉報(bào)電話等信息；

（二）在施工工地設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋，并采取有效覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施；

（三）在施工工地出口設(shè)置高壓沖洗車輛設(shè)施和沉淀過濾設(shè)施，禁止未經(jīng)沖洗和加蓋防塵設(shè)施的施工車輛上路行駛；

（四）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋并防止因覆蓋造成的二次污染；

（五）工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理；

（六）道路挖掘施工過程中，及時(shí)覆蓋破損路面，并采取灑水等措施防治揚(yáng)塵污染，道路挖掘施工完成后及時(shí)修復(fù)路面；

（七）施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置防塵設(shè)施，在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)鋪貼各類瓷磚、石板材等裝飾塊件的，禁止露天采用干式方法進(jìn)行切割；

（九）禁止施工工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿等；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治措施。

第四十二條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)密閉管理；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取相應(yīng)有效的覆蓋、噴淋等防風(fēng)抑塵措施，防治揚(yáng)塵污染：

（一）堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；

（二）大型堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施；

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝卸作業(yè)處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用；

（四）堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施。

礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

第四十三條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉或者采取其他措施防止物料遺撒、泄漏造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛。

裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

第四十四條 市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實(shí)施綠化或者透水鋪裝，并按照下列規(guī)定確定責(zé)任人：

（一）國(guó)有土地由使用人或者管理人負(fù)責(zé)；

（二）沒有使用人或者管理人的國(guó)有土地，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)；

（三）集體土地由使用人負(fù)責(zé)，沒有使用人的由所有人負(fù)責(zé)。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所的清掃保潔管理，防止揚(yáng)塵污染。

市、縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定道路清掃保潔規(guī)程，采用負(fù)壓作業(yè)道路機(jī)械化清掃、市政道路機(jī)械化高壓沖洗、灑水、噴霧等措施，并根據(jù)氣溫變化、空氣濕度、季節(jié)特點(diǎn)等道路揚(yáng)塵控制實(shí)際情況，合理安排作業(yè)時(shí)間，及時(shí)調(diào)整作業(yè)周期和頻次，提高作業(yè)質(zhì)量，降低道路揚(yáng)塵污染。

第四節(jié) 其他污染防治

第四十六條 向大氣排放惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止惡臭氣體排放。

在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，禁止從事石油化工、制藥、油漆涂料、塑料橡膠、造紙印刷、飼料加工、養(yǎng)殖、屠宰、餐廚垃圾處置等易產(chǎn)生有毒有害或者惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)面源污染防治計(jì)劃和措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、使用者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

第四十九條 任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典和祭祀等活動(dòng)。

第四章 法律責(zé)任

第五十條 違反本條例第四十條第三項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并由城市管理執(zhí)法部門處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第五十一條 違反本條例第四十一條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并由城市管理執(zhí)法部門處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

（一）未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的；

（二）對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的；

（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的。

第五十三條 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定, 運(yùn)輸煤炭、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

運(yùn)輸建筑垃圾、生活垃圾和渣土的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒、泄漏的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第五十四條 違反本條例第四十八條第一款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第四十八條第二款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例第四十八條第三款規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條 違反本條例第四十九條第一款規(guī)定的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。

第五十六條 各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）對(duì)大氣污染防治違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對(duì)超標(biāo)排放大氣污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)大氣污染防治措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；

（五）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（六）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第五章 附 則

第五十七條 對(duì)大氣污染防治，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 本條例自2020年3月1日起施行。

咸陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第53號(hào)）

《咸陽(yáng)市大氣污染防治條例》已于2019年10月30日咸陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，2019年11月29日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2020年3月1日起施行。

咸陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年12月24日

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

《徐州市大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已由徐州市十六屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議于2019年2月28日審議通過，現(xiàn)提請(qǐng)本次省人大常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)?，F(xiàn)就《條例》主要內(nèi)容作如下說(shuō)明：

《條例》共8章，54條，分為總則、監(jiān)督管理、工業(yè)大氣污染防治、揚(yáng)塵大氣污染防治、其他大氣污染防治、預(yù)警和應(yīng)急、法律責(zé)任、附則。

一、明確市、縣兩級(jí)大氣污染監(jiān)管部門職能劃分

《條例》總結(jié)我市近年來(lái)成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)法律、法規(guī)，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)市級(jí)和縣級(jí)大氣污染防治部門的職能劃分作了區(qū)別性規(guī)定。對(duì)于市級(jí)，將大氣污染防治責(zé)任細(xì)化分解到生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建、交通等十幾個(gè)政府部門（《條例》第六條）。對(duì)于縣級(jí)，一方面考慮到大氣污染法規(guī)定履行一些大氣污染防治部門職責(zé)，由縣級(jí)以上人民政府確定，本市政府的確定與縣級(jí)政府的確定存在不一致；另一方面考慮到縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革還未完成。條例對(duì)縣級(jí)各部門聯(lián)系大氣污染防治職責(zé)作出原則性規(guī)定（《條例》第七條）。

二、建立精準(zhǔn)治污的防治制度

條例找準(zhǔn)造成我市大氣污染突出的問題，抓住重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)大氣污染源治理力度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污，高效治污。一是規(guī)定了精準(zhǔn)防治大氣污染防治原則（《條例》第三條）。二是規(guī)定了重污染行業(yè)秋冬季關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)制度。《條例》以能耗高、污染物排放量大的鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等行業(yè)為重點(diǎn),制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案（《條例》第十五條）。同時(shí)要求在排污許可證副本中載明排污單位錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，這既讓企業(yè)能夠合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，也讓錯(cuò)峰生產(chǎn)更具有可操作性（《條例》第十四條）。三是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污單位的監(jiān)管。首先，明確了重點(diǎn)排污單位的確定程序，由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)要求予以確定，并公示（《條例》第十六條）。其次，重點(diǎn)排污單位要按照規(guī)范安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)防監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行的，條例要求重點(diǎn)排污單位要及時(shí)報(bào)告，在停運(yùn)期間，采用人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，防止假借故障偷排，堵塞漏洞，完善對(duì)重點(diǎn)排污單位的全方位監(jiān)管（《條例》第十七條）。

三、采取更加嚴(yán)格的管控措施

根據(jù)我市實(shí)際情況和大氣污染防治工作的客觀需要，對(duì)大氣污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域采取更加嚴(yán)格的大氣污染防治措施。一是規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，我市雖不是法定重點(diǎn)區(qū)域，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行特別排放限值，但是根據(jù)建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的要求和大氣污染防治攻堅(jiān)的需要，執(zhí)行更嚴(yán)厲的排放限值，提高排放標(biāo)準(zhǔn)是必要的?！稐l例》授予市人民政府按照相應(yīng)程序，可以決定對(duì)重污染行業(yè)和燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值（《條例》第十二條）。二是有針對(duì)性地規(guī)范無(wú)組織排放，要采取收集處置措施。我市機(jī)械加工占比較大，其產(chǎn)生的煙塵如無(wú)組織排放，將導(dǎo)致嚴(yán)重的大氣污染。為加強(qiáng)管控，防治我市這一特有的污染源，《條例》中要求排污單位采取措施，有效控制污染（《條例》第二十七條）。三是對(duì)工業(yè)污染防治、揚(yáng)塵污染防治和其他大氣污染物的防治特別要求。如高污染工業(yè)項(xiàng)目的調(diào)整退出計(jì)劃（《條例》第二十五條）；大的施工工地要按裝揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，與有關(guān)管理部門聯(lián)網(wǎng)（《條例》第十八條），并要求制定道路和公路保潔標(biāo)準(zhǔn)（《條例》第三十條）；對(duì)排放油煙餐飲服務(wù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址和油煙凈化設(shè)施的安裝與使用等方面均作出明確規(guī)定（《條例》第三十五條）；在禁燃區(qū)禁止燃放煙花爆竹、在政府劃定區(qū)域內(nèi)禁止露天燒烤食品等方面作出了明確的規(guī)定（《條例》第三十八條、第三十九條）。

四、協(xié)調(diào)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控

由于我市居于蘇、魯、豫、皖四省交界處，地理位置特殊，大氣污染防治應(yīng)加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)市的溝通協(xié)調(diào)，共同防治?！稐l例》按照上位法的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合最新的規(guī)范以及我市與其他九市簽訂的框架協(xié)議，對(duì)市際間區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控增設(shè)了相關(guān)規(guī)范（《條例》第二十三條）。

五、完善應(yīng)急響應(yīng)制度

針對(duì)重污染天氣，有針對(duì)性地制定應(yīng)急響應(yīng)措施。一是為防止“一刀切”現(xiàn)象，在不違反上位法的情況下，采取停止或限制的污染防治措施，防止一律關(guān)停產(chǎn)；二是規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的解除程序，即“在重污染天氣或者緊急情況消除時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)解除預(yù)警并公開發(fā)布信息”。（《條例》第四十一條）

六、實(shí)施懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)制度

針對(duì)一直以來(lái)存在的違法成本低、守法成本高的問題，《條例》進(jìn)一步加大了處罰力度。一是對(duì)有關(guān)違反義務(wù)性、禁止性規(guī)范的行為創(chuàng)設(shè)了處罰（《條例》第四十五條、第四十八條）；二是對(duì)一些經(jīng)處罰拒不改正的行為，制定了按日連續(xù)處罰的規(guī)定，提高違法成本（《條例》第五十二條）。同時(shí)，《條例》規(guī)定對(duì)主動(dòng)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位，給予支持、扶持和幫助（條例第十一條）。

以上說(shuō)明連同《條例》，請(qǐng)予審議。

安徽省大氣污染防治條例

（2015年1月31日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過 根據(jù)2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定

第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治

第四章 工業(yè)大氣污染防治

第五章 機(jī)動(dòng)車船大氣污染防治

第六章 揚(yáng)塵污染防治

第七章 其他大氣污染防治

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境和生活環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治活動(dòng)；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭防治、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府負(fù)責(zé)、單位施治、全民共治、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。

第四條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。

大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物濃度，從源頭到末端全過程控制和減少大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定大氣污染防治規(guī)劃，將大氣污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，保障大氣污染防治工作的財(cái)政投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)，支持開發(fā)利用清潔能源，開展大氣污染治理的國(guó)際交流與合作。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治生產(chǎn)、建設(shè)或者其他活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境造成的污染，并對(duì)造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第九條 各級(jí)人民政府及其部門和社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。

第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為和不依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，并向社會(huì)公布；接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋；對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)其合法權(quán)益；舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體和公眾參與、監(jiān)督大氣污染防治工作。

第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定

第十一條 省人民政府根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、燃煤燃油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，可以執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

向大氣排放污染物的單位，其污染物排放濃度不得超出國(guó)家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

實(shí)行大氣污染物排放量等量或者減量替代制度。通過等量或者減量置換獲得大氣污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產(chǎn)。

第十三條 省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門，依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理確定本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家確定的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解到設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府按照公開、公平、公正的原則，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)事業(yè)單位。企業(yè)事業(yè)單位不得超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放。

新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)大氣污染物的項(xiàng)目不符合總量控制要求的，不得通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十五條 在嚴(yán)格控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量、實(shí)行排放總量削減計(jì)劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，可以進(jìn)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)的有償使用和交易。

第十六條 配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。

編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。

第十七條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，取得排污許可證。禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第十八條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及標(biāo)志。未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的，不得發(fā)放排污許可證。

除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者突發(fā)環(huán)境事件需要通過應(yīng)急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過前款規(guī)定以外的其他排放通道排放大氣污染物。

第十九條 有大氣污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)大氣污染物排放情況，記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并向社會(huì)公開。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于五年。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置固定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或者采樣平臺(tái)并保持正常使用，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

第二十條 使用每小時(shí)20蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，以及設(shè)區(qū)的市以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的排放大氣污染物重點(diǎn)監(jiān)管的單位，應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)計(jì)量檢定合格的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，保持穩(wěn)定運(yùn)行，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)在線聯(lián)網(wǎng)，納入環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十一條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定，建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，按日公開可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物等大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每月公布設(shè)區(qū)的市大氣環(huán)境質(zhì)量。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象部門建立會(huì)商機(jī)制，開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)。氣象部門應(yīng)當(dāng)配合做好大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。

第二十二條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定重污染天氣預(yù)警等級(jí)并適時(shí)發(fā)出預(yù)警。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，向社會(huì)發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級(jí)別采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、暫停幼兒園和中小學(xué)校上課等應(yīng)對(duì)措施。

第二十三條 可能發(fā)生大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定制定大氣污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門備案。

在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)大氣污染事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理。

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合重點(diǎn)大氣污染物減排等有關(guān)資金，設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目的政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持，將大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)修復(fù)制度，采取植樹種草、退耕還湖、退耕還林、建設(shè)和保護(hù)濕地等措施推進(jìn)生態(tài)治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開大氣環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)大氣環(huán)境事件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、排污許可、排污口管理、排污費(fèi)征收和使用、污染物排放總量控制、限期治理、環(huán)境違法案件及查處、區(qū)域限批、大氣污染防治專項(xiàng)檢查等情況。

第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其重點(diǎn)大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督：

（一）列入大氣污染物排放重點(diǎn)監(jiān)管單位名單的；

（二）重點(diǎn)大氣污染物排放量超過總量控制指標(biāo)的；

（三）大氣污染物超標(biāo)排放的；

（四）國(guó)家和省規(guī)定的其他情形。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布違反大氣污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人名單，錄入市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。

第二十九條 推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，防控企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度?？己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見，考核結(jié)果向社會(huì)公開。

對(duì)省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人的綜合考核評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包含重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面。

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，超過國(guó)家重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，或者未完成年度大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕?fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，取消有關(guān)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)。

第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治

第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶、沿淮城市群等區(qū)域，建立大氣污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。

省人民政府根據(jù)實(shí)際需要，與長(zhǎng)三角區(qū)域以及其他相鄰省建立下列大氣污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，開展區(qū)域合作：

（一）建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)要求，與相關(guān)省、市共同采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；

（二）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)在省、市邊界建設(shè)可能對(duì)相鄰省、市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，實(shí)施環(huán)評(píng)會(huì)商；

（三）探索建立防治機(jī)動(dòng)車排氣污染、禁止秸稈露天焚燒等區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制；

（四）建立大氣環(huán)境質(zhì)量信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大氣污染源、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象、機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)、企業(yè)環(huán)境征信等信息的區(qū)域共享；

（五）開展大氣污染防治科學(xué)技術(shù)交流與合作。

第三十二條 大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的地區(qū)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣污染限期治理達(dá)標(biāo)規(guī)劃，按照國(guó)家和本省規(guī)定的期限和要求，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將資源環(huán)境條件、城市人口規(guī)模、人均城市道路面積、大氣通道、建筑物高度、公交分擔(dān)率、綠地率等納入城市總體規(guī)劃，形成有利于大氣污染物消散的城市空間格局。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建大氣污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，已建的應(yīng)當(dāng)搬遷、改造。城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成重污染企業(yè)搬遷、改造或者關(guān)閉退出。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的措施予以鼓勵(lì)和支持。

第三十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。

在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電能或者其他清潔能源。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃能源發(fā)展布局，控制煤炭產(chǎn)能和消費(fèi)總量。禁止生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭。

第三十六條 鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展集中供熱，使用清潔燃料。

在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴(kuò)建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施；原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。

第三十七條 到2020年，本省行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，支持水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿惹鍧嵞茉吹拈_發(fā)利用，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。

省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章 工業(yè)大氣污染防治

第三十九條 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求，通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

第四十條 鋼鐵、石油化工、有色金屬冶煉、陶瓷、浮法玻璃、再生鉛等企業(yè)使用的燃煤（焦）窯爐，每小時(shí)20蒸噸以上的燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)當(dāng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯應(yīng)當(dāng)實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。

排放粉塵的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵設(shè)施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的除塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施升級(jí)改造。

第四十一條 禁止高灰分、高硫分煤炭進(jìn)入市場(chǎng)。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，已建成的煤礦所采煤炭屬于高灰分、高硫分的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省規(guī)定的期限內(nèi)建成配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的灰分、硫分達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定商品煤質(zhì)量管理辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于煤炭清潔高效利用、能源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)坑口發(fā)電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。

第四十三條 鍋爐制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)明相應(yīng)的污染物初始排放控制要求。

第四十四條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，按照要求限期修復(fù)或者更新。

第四十五條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放：

（一）石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用。

加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車，應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝置并保持正常使用，并每年向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送由具有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的油氣排放檢測(cè)報(bào)告。

第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料，記錄生產(chǎn)工藝、設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運(yùn)行情況，建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，以及揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺(tái)賬。臺(tái)賬的保存期限不得少于三年。

第四十七條 生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)減少物料泄漏，并對(duì)已經(jīng)泄漏的物料及時(shí)收集處理。

第四十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)品、落后工藝和落后設(shè)備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。在鋼鐵、化工、煤炭、電力、有色金屬冶煉、水泥等重點(diǎn)行業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

第五章 機(jī)動(dòng)車船大氣污染防治

第四十九條 建立和完善機(jī)動(dòng)車、船排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行標(biāo)志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置有利于公眾乘坐公共交通運(yùn)輸工具、步行或者使用非機(jī)動(dòng)車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)、充電加氣等基礎(chǔ)設(shè)施。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾使用公共交通、自行車等方式出行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先推廣使用新能源和清潔能源機(jī)動(dòng)車。

第五十一條 設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量，嚴(yán)格控制重型柴油車進(jìn)入城市建成區(qū)，限制摩托車的行駛范圍，并向社會(huì)公告。

第五十二條 機(jī)動(dòng)車和船舶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得制造、銷售、進(jìn)口、使用污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車和船舶。

第五十三條 在用機(jī)動(dòng)車和船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)周期進(jìn)行排放檢驗(yàn)。

對(duì)不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車和船舶，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、海事、漁政等部門不得核發(fā)牌證或者安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

第五十四條 機(jī)動(dòng)車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修。維修后機(jī)動(dòng)車的污染物排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)動(dòng)車二級(jí)維護(hù)、發(fā)動(dòng)機(jī)總成大修、整車大修等維修，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排氣污染檢測(cè)合格后，方可交付使用。

第五十五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

從事機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，如實(shí)提供檢驗(yàn)報(bào)告，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)報(bào)送檢驗(yàn)信息，不得編造和篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和信息。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，可以對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)。遙感監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

第五十七條 銷售機(jī)動(dòng)車、船、航空器使用的燃料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十八條 非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染防治，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 揚(yáng)塵污染防治

第五十九條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)制定和完善揚(yáng)塵控制技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府確定的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)施工工程作業(yè)的監(jiān)督管理，并將揚(yáng)塵污染的控制狀況作為環(huán)境綜合整治考核的內(nèi)容。

第六十條 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、河道整治、建筑物拆除、礦產(chǎn)資源開采、物料運(yùn)輸和堆放、砂漿混凝土攪拌及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的相關(guān)建設(shè)、施工、材料供應(yīng)、建筑垃圾、渣土運(yùn)輸?shù)葐挝?，?yīng)當(dāng)采取大氣污染防治措施，完善污染防治設(shè)施，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

第六十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向縣級(jí)以上人民政府工程建設(shè)有關(guān)部門提交施工工地?fù)P塵污染防治方案，并保障施工單位揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)費(fèi)用。

揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入安全文明施工措施費(fèi)，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用納入工程建設(shè)成本。

第六十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工地?fù)P塵污染防治方案的要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示揚(yáng)塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵監(jiān)管主管部門等有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，并采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉，出入口位置配備車輛沖洗設(shè)施；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料實(shí)行集中、分類堆放。建筑垃圾采取封閉方式清運(yùn)，嚴(yán)禁高處拋灑；

（五）外腳手架設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)的方式封閉；

（六）施工現(xiàn)場(chǎng)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（七）拆除作業(yè)實(shí)行持續(xù)加壓灑水或者噴淋方式作業(yè)；

（八）建筑物拆除后，拆除物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效覆蓋措施；

（九）建筑物拆除后，場(chǎng)地閑置三個(gè)月以上的，用地單位對(duì)拆除后的裸露地面采取綠化等防塵措施；

（十）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料采取封閉運(yùn)輸；

（十一）建筑垃圾運(yùn)輸、處理時(shí)，按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，清運(yùn)到指定的場(chǎng)所處理；

（十二）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警或者氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上時(shí)，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)和拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。

第六十三條 生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。

鼓勵(lì)、支持發(fā)展全封閉混凝土、砂漿攪拌。

第六十四條 裝卸和運(yùn)輸煤炭、水泥、砂土、粉煤灰、煤矸石、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施，防止拋灑、揚(yáng)塵。

運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)使用符合條件的車輛，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)輸?shù)街付▓?chǎng)所進(jìn)行處置；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)有效覆蓋。

第六十五條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）城市主要道路機(jī)動(dòng)車道每日至少灑水降塵或者沖洗一次，雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣除外；

（二）鼓勵(lì)在城區(qū)道路使用低塵機(jī)械化清掃作業(yè)方式；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

機(jī)場(chǎng)、車站廣場(chǎng)、碼頭、停車場(chǎng)、公園、城市廣場(chǎng)、街頭游園以及專用道路等露天公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)保持整潔，防止揚(yáng)塵污染。

第六十六條 露天開采、加工礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、集中開采、運(yùn)輸?shù)缆酚不G化等防止揚(yáng)塵污染的措施。開采后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

已經(jīng)關(guān)閉或者廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)，按照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行揚(yáng)塵防治：

（一）待開發(fā)的建設(shè)用地，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者透水鋪裝；

（二）市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林綠化部門組織按照規(guī)劃進(jìn)行綠化或者透水鋪裝；

（三）其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者透水鋪裝，并采取防塵措施。

第七章 其他大氣污染防治

第六十八條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用方案，推行秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈基料化、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料、秸稈堆肥、秸稈發(fā)電和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等綜合利用方式。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)秸稈的收集和利用，扶持秸稈收儲(chǔ)和綜合利用的企業(yè)發(fā)展。

第六十九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

禁止在人口集中地區(qū)對(duì)樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。

第七十條 禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名單，接受公眾監(jiān)督。禁燒區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)秸稈禁燒管理工作。

第七十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，規(guī)定煙花爆竹的禁售、禁放，或者限售、限放的區(qū)域和時(shí)間。

鼓勵(lì)開展文明綠色殯葬、祭祀等活動(dòng)。

第七十二條 禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

（一）文物保護(hù)單位；

（二）車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；

（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；

（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；

（五）幼兒園、學(xué)校、文化機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

（六）山林、草原、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)；

（七）重要軍事設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；

（八）市、縣人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。

前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)的具體范圍，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁放警示標(biāo)志。

第七十三條 飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法安裝和使用與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施。餐飲油煙污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括：

（一）油煙、廢氣凈化裝置；

（二）專門的油煙（氣）排放通道；

（三）異味處理設(shè)施。

本條例實(shí)施前未安裝和使用與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目。

第七十四條 市、縣人民政府可以劃定禁止露天燒烤區(qū)域。

任何單位和個(gè)人不得在政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

第七十五條 在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列生產(chǎn)活動(dòng)：

（一）橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性噴漆、制骨膠、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的活動(dòng)。

垃圾填埋場(chǎng)、垃圾發(fā)電廠、污水處理廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)采取措施處理惡臭氣體。

第七十六條 縣級(jí)以上人民政府園林等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整林木、花草種植品種，限制易產(chǎn)生飛絮的林木、花草大面積種植。

第七十七條 向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國(guó)家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定，禁止超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放。

在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門核定的配額進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口。

第八章 法律責(zé)任

第七十八條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停業(yè)整治，處以二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十九條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第八十條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，有大氣污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定監(jiān)測(cè)、記錄、保存大氣污染物排放數(shù)據(jù)或者公開虛假大氣污染物排放數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第八十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定配備大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，或者自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備未穩(wěn)定運(yùn)行、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第八十二條 違反本條例第二十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十七條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第八十三條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，在禁燃區(qū)超出規(guī)定期限繼續(xù)使用高污染燃料的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織拆除燃用高污染燃料的設(shè)施，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第三十五條第三款規(guī)定的，生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭的，由縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十四條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織拆除，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第八十五條 違反本條例第四十四條第一款、第四十五條、第四十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第八十六條 違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，不如實(shí)提供檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒收違法所得，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。

第八十七條 違反本條例第五十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法銷售金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十八條 違反本條例第六十一條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止施工。

第八十九條 違反本條例第六十二條規(guī)定，施工單位未采取揚(yáng)塵污染防治措施，或者違反本條例第六十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第九十條 違反本條例第六十四條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第六十四條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第六十四條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第九十一條 違反本條例第六十六條第一款規(guī)定，露天開采、加工礦產(chǎn)資源，未采取噴淋、集中開采、運(yùn)輸?shù)缆酚不G化等揚(yáng)塵污染防治措施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第九十二條 違反本條例第七十條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

第九十三條 違反本條例第七十二條第一款規(guī)定的，由公安部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第九十四條 違反本條例第七十三條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例第七十三條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第九十五條 違反本條例第七十四條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，處以二千元以上五千元以下罰款。

第九十六條 違反本條例第七十五條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。

第九十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十六條、第十九條、第四十四條第一款、第四十五條、第六十四條、第七十三條第一款、第七十五條第一款，違法向大氣排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第九十八條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為未及時(shí)查處的；

（五）因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（八）接到舉報(bào)后未及時(shí)查處或者對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息沒有予以保密的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第九十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第一百條 本條例自2015年3月1日起施行。

海南省大氣污染防治條例

（2018年12月26日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過）

第一章總則

第一條為了防治大氣污染，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合防治、政府主導(dǎo)、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行最嚴(yán)格的大氣環(huán)境保護(hù)制度，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，控制并逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定考核辦法，對(duì)省人民政府有關(guān)部門和市、縣、自治縣大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況開展考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果納入省人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和市、縣、自治縣人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并向社會(huì)公開考核結(jié)果。

第六條縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，組織開展大氣污染防治的具體工作。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，營(yíng)造保護(hù)大氣環(huán)境的良好氛圍。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第八條省人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第九條市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門確定的需設(shè)置大氣特征污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置大氣特征污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，保證監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第十條排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定取得排污許可證，設(shè)置大氣污染物排放口，并保持大氣污染防治設(shè)施的正常使用。

禁止通過偷排、漏排或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、擅自拆除或者不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

因發(fā)生或者可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故等緊急情況，需要通過應(yīng)急排放通道排放大氣污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即向市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并采取必要措施，減輕或者消除危害。

第十一條排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)。不具備監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。大氣污染物的原始監(jiān)測(cè)記錄保存時(shí)間不少于三年。

排污單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過國(guó)家或者本省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

重點(diǎn)排污單位安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備屬于強(qiáng)制檢定范圍的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢定；不屬于強(qiáng)制檢定范圍的，每十二個(gè)月委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量檢定或者校準(zhǔn)。

排污單位和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十二條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開單位基本信息、排污信息、防治大氣污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行等信息，并對(duì)公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立防治大氣污染守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將排放守法、違法信息以及違反本條例的單位和個(gè)人信息納入省信用信息共享平臺(tái)，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)守信的單位和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十三條單位和個(gè)人提供施工揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、運(yùn)輸車輛拋灑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械排放明顯可視污染物等違法行為的監(jiān)控視頻、現(xiàn)場(chǎng)照片，經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法確認(rèn)后，可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

第十四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門建立污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商和信息通報(bào)等機(jī)制，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定污染天氣應(yīng)對(duì)辦法，依據(jù)污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)辦法，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)對(duì)措施。

第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治

第十五條本省實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度，逐步減少煤炭消費(fèi)總量，逐步淘汰現(xiàn)有燃煤機(jī)組。

省人民政府發(fā)展和改革主管部門會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門制定全省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃并組織實(shí)施。

第十六條禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭；禁止進(jìn)口、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦；禁止燃用石油焦。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭、石油焦質(zhì)量管理，不定期對(duì)煤炭、石油焦質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并向社會(huì)公開抽檢結(jié)果。

第十七條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用。逐步淘汰燃煤鍋爐?，F(xiàn)有燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成低氮燃燒的技術(shù)改造。新建燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐等設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用低氮燃燒等污染控制措施。

第十八條已實(shí)施集中供熱的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)，禁止新建、改建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐，原有分散供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在市、縣、自治縣人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門規(guī)定的期限內(nèi)拆除；尚未實(shí)施集中供熱的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)有供熱需求的，應(yīng)當(dāng)在市、縣、自治縣人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門規(guī)定的期限內(nèi)盡快實(shí)施集中供熱，并拆除原有分散供熱鍋爐。第二節(jié)工業(yè)污染防治

第十九條本省建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵(lì)排污單位選用污染防治先進(jìn)可行技術(shù)，加強(qiáng)大氣污染防治，減少大氣污染物排放。

省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃的要求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)入駐依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)；對(duì)環(huán)境問題較突出的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行清理整治，限期淘汰落后工藝技術(shù)和不符合環(huán)保要求的化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、飼料加工、家具制造等企業(yè)。

第二十條現(xiàn)有燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)按照省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門的要求，限期實(shí)行超低排放改造，其他排污單位限期執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

第二十一條生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。有替代品的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用無(wú)揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品。醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)和酒店等人員密集場(chǎng)所禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物的油漆涂料等產(chǎn)品，鼓勵(lì)使用環(huán)保的油漆涂料等產(chǎn)品。

省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門，定期公布低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品和高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的目錄。列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝或者說(shuō)明中標(biāo)注揮發(fā)性有機(jī)物含量。

第二十二條新建、改建、擴(kuò)建排放揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用行業(yè)污染防治先進(jìn)技術(shù)。

下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原材料和低排放環(huán)保工藝，在確保安全條件下，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，安裝、使用滿足防爆、防靜電要求的治理效率高的污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉或者不適宜密閉的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少?gòu)U氣排放：

（一）石油、化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

第二十三條工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量并向縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)。臺(tái)賬保存期限不少于三年。

其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，建立臺(tái)賬并向縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門如實(shí)申報(bào)原輔材料使用等情況。臺(tái)賬保存期限不少于三年。

第二十四條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊排放惡臭氣體的排污單位，應(yīng)當(dāng)在市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行整改，防止惡臭氣體排放。

鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、礦產(chǎn)開采、制膠等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，嚴(yán)格控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第三節(jié)機(jī)動(dòng)車船等污染防治

第二十五條省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省新能源汽車推廣使用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施減少機(jī)動(dòng)車船污染物排放，逐步禁止銷售燃油汽車，加快充電樁、岸電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定新建建筑物停車位配建充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。新建住宅、大型公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建充電設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收；已建成的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)，在市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的期限內(nèi)配建充電設(shè)施。

第二十六條市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止高排放車輛通行的區(qū)域和時(shí)間，以及禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用的區(qū)域。高排放機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域行駛。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門制定本省高排放機(jī)動(dòng)車、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰治理計(jì)劃。市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定本行政區(qū)域高排放機(jī)動(dòng)車、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰治理方案并組織實(shí)施。

鼓勵(lì)和支持高排放機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢。

高排放機(jī)動(dòng)車船、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定。

第二十七條本省外轉(zhuǎn)入登記的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)符合本省執(zhí)行的國(guó)家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值。

第二十八條非道路移動(dòng)機(jī)械的所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)向市、縣、自治縣人民政府交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)主管部門申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械的種類、數(shù)量、功率、污染物排放信息、使用場(chǎng)所等情況，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將申報(bào)信息與同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門共享。

市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在非道路移動(dòng)機(jī)械集中停放地、維修地、施工工地等場(chǎng)地對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)；排放不合格的，不得使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位使用排放合格的非道路移動(dòng)機(jī)械。

第二十九條禁止船舶在港區(qū)水域和內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾；機(jī)動(dòng)船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行驅(qū)氣、油漆等作業(yè)前應(yīng)當(dāng)將作業(yè)種類、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)單位和船舶名稱等信息向海事管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告，并采取有效措施控制污染物排放。

進(jìn)入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶相關(guān)排放要求，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定使用低硫燃油或者采取使用清潔能源、尾氣后處理等與使用低硫燃油等效的替代措施。

現(xiàn)有碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。

第三十條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售成品油質(zhì)量的監(jiān)督檢查。省人民政府商務(wù)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本省大氣環(huán)境改善需要適時(shí)調(diào)整車用汽油蒸氣壓。

第四節(jié)揚(yáng)塵污染防治

第三十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：

（一）將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)；

（二）將施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施列入招標(biāo)文件；

（三）在施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任并監(jiān)督落實(shí)；

（四）在工程監(jiān)理合同中規(guī)定揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容并監(jiān)督落實(shí)；

（五）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治措施。

第三十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理工作，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治措施施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和政府有關(guān)主管部門。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工承包合同制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）在施工工地設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施;

（二）在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人及揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息;

（三）在施工工地出口設(shè)置高壓沖洗車輛設(shè)施和沉淀過濾設(shè)施，施工車輛沖洗干凈后方可上路行駛;

（四）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理；

（五）道路挖掘施工過程中，及時(shí)覆蓋破損路面，并采取灑水等措施防治揚(yáng)塵污染，道路挖掘施工完成后及時(shí)修復(fù)路面;

（六）建成區(qū)以及通往機(jī)場(chǎng)的主干道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，混凝土總用量超過500立方米或一次性用量超過50立方米的，應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土；

（七）施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式防塵網(wǎng)，在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)鋪貼各類瓷磚、石板材等裝飾塊件的，禁止采用干式方法進(jìn)行切割；

（九）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治措施。

第三十四條運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)劃定散裝、流體物料的車輛運(yùn)輸路線，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

第三十五條道路保潔應(yīng)當(dāng)采用低塵作業(yè)道路機(jī)械化清掃、灑水、噴霧等措施，并根據(jù)道路揚(yáng)塵控制實(shí)際情況，合理安排作業(yè)時(shí)間，適時(shí)增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量，降低道路揚(yáng)塵污染。

第三十六條干散貨碼頭、集裝箱碼頭以及其他易產(chǎn)生粉塵的碼頭，應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，堆場(chǎng)采取封閉抑塵措施，具備條件的應(yīng)當(dāng)采取密閉運(yùn)輸、儲(chǔ)存系統(tǒng)防治揚(yáng)塵污染。

第三十七條礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采用減塵工藝、技術(shù)和設(shè)備，采取灑水噴淋、運(yùn)輸?shù)缆酚不纫謮m措施，落實(shí)礦山生態(tài)恢復(fù)有關(guān)規(guī)定。

第五節(jié)農(nóng)林業(yè)和其他污染防治

第三十八條禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和使用劇毒、高毒農(nóng)藥，但經(jīng)省政府批準(zhǔn)的特殊需要和限用的品種除外。

鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥和推廣測(cè)土配方施肥。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門調(diào)整農(nóng)林作物種植結(jié)構(gòu)，增加高效、無(wú)毒、低殘留農(nóng)藥施用作物種植面積，減少農(nóng)藥化肥使用量。

第三十九條檳榔加工應(yīng)當(dāng)符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止未采取有效污染防治措施進(jìn)行檳榔熏烤加工。檳榔加工行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)檳榔加工污染監(jiān)管，引導(dǎo)檳榔加工業(yè)規(guī)模發(fā)展，推廣節(jié)能環(huán)保型檳榔烘烤技術(shù)。

第四十條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)主管部門在組織開展園林綠化時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治、物種多樣性、植物生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)功能、地理?xiàng)l件等需要，選擇適當(dāng)?shù)木G化樹種，減少植物源揮發(fā)性有機(jī)物排放。

園林綠化單位在陽(yáng)光直射和高溫條件下應(yīng)當(dāng)減少園林修剪作業(yè)。

第四十一條禁止在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。

市、縣、自治縣人民政府交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路鋪裝監(jiān)督管理，督促施工單位選用低揮發(fā)性道路鋪裝材料，優(yōu)化鋪裝方式，減少揮發(fā)性有機(jī)物及惡臭氣體排放。

第四十二條禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

城市建成區(qū)現(xiàn)有居民住宅樓內(nèi)有產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)退出。

任何單位和個(gè)人不得在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品，不得為露天燒烤食品提供場(chǎng)地，縣級(jí)以上人民政府劃定的區(qū)域除外。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)督促餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)排放油煙和異味的監(jiān)督管理。

第四十三條禁止在人口集中區(qū)域從事露天噴漆、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

第四十四條從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步淘汰開啟式干洗機(jī)，減少揮發(fā)性有機(jī)氣體排放。新建、改建、擴(kuò)建服裝干洗經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收裝置的全封閉干洗機(jī)。

鼓勵(lì)有條件的區(qū)域建設(shè)集中的噴涂工程中心，并配套廢氣治理設(shè)施。逐步取消汽車維修企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

第四十五條各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)秸稈、落葉等進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對(duì)秸稈還田、收集一體化農(nóng)業(yè)機(jī)械的財(cái)政補(bǔ)貼力度。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系，采用財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)。

第四十六條禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的農(nóng)林廢棄物，以及非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味的其他物質(zhì)。

第四十七條禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。任何單位和個(gè)人不得在市、縣、自治縣人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

第四章法律責(zé)任

第四十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；

（二）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

（四）重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的；

（六）未按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)的；

（七）排污單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，未按時(shí)報(bào)告的；

（八）因發(fā)生或者可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故等緊急情況，通過應(yīng)急排放通道排放大氣污染物，未按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門如實(shí)報(bào)告，并且未采取必要措施減輕或者消除危害的。

第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款：

（一）銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的；

（二）生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的；

（三）生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃油的。

第五十一條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，單位燃用石油焦或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款。

第五十二條違反本條例第十七條規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者要求的鍋爐，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條違反本條例第十八條規(guī)定，未在期限內(nèi)拆除分散供熱鍋爐且仍然使用的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門組織拆除分散供熱鍋爐，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）在醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)和酒店等人員密集場(chǎng)所使用含有高揮發(fā)性有機(jī)物的油漆涂料等產(chǎn)品的；

（二）未按規(guī)定使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的；

（三）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；

（四）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、礦產(chǎn)開采、制膠等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。

第五十五條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，在本省銷售列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，但未在包裝或者說(shuō)明中予以標(biāo)注的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第五十六條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，高排放機(jī)動(dòng)車在禁止通行的區(qū)域、時(shí)間行駛的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，在禁止區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處五千元的罰款。

第五十七條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，非道路移動(dòng)機(jī)械的所有者或者使用者未履行相關(guān)申報(bào)義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五百元的罰款。

違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處五千元的罰款。

第五十八條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，船舶在港區(qū)水域和內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾的，由縣級(jí)以上人民政府海事管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，進(jìn)入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶不符合船舶相關(guān)排放要求的，由海事管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條違反本條例第三十一條規(guī)定，建設(shè)單位未履行相關(guān)職責(zé)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令停工整治，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條違反本條例第三十二條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位未按監(jiān)理合同做好揚(yáng)塵防治的監(jiān)理工作的，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，未及時(shí)要求施工單位改正、并報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條施工單位違反本條例第三十三條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第六十二條運(yùn)輸單位違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第六十三條違反本條例第三十六條規(guī)定，碼頭及其堆場(chǎng)未采取有效揚(yáng)塵防治措施的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第六十四條違反本條例第三十七條規(guī)定，礦產(chǎn)資源開采及加工企業(yè)未采取有效揚(yáng)塵防治措施的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第六十五條違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未采取有效污染防治措施進(jìn)行檳榔熏烤的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，拆除熏烤工具，沒收違法生產(chǎn)的檳榔，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十六條違反本條例第四十一條規(guī)定，未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十七條違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，未安裝油煙凈化設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。已安裝油煙凈化設(shè)施但未正常使用，或已采取其他油煙凈化措施、但超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定限期退出的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第四十二條第四款規(guī)定，除縣級(jí)以上人民政府劃定區(qū)域外，在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十八條違反本條例第四十三條規(guī)定，在人口集中區(qū)域從事露天噴漆、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體作業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十九條違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng)，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第七十條違反本條例第四十六條規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染農(nóng)林廢棄物的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例第四十六條規(guī)定，非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味的其他物質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

第七十一條違反本條例第四十七條規(guī)定，在政府禁止的區(qū)域或時(shí)段內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第七十二條違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的；

（五）進(jìn)入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶不符合船舶相關(guān)排放要求的。

第七十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，本條例未設(shè)定處罰，但《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)設(shè)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第七十四條對(duì)大氣污染防治，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條本條例自2019年3月1日起施行。