行政單位預(yù)算

行政單位預(yù)算收入預(yù)算

行政單位收入預(yù)算指預(yù)算年度取得的各項收入以及用于各項支出的情況，包括財政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入和其他收入等項內(nèi)容。行政單位在編制預(yù)算時，應(yīng)按規(guī)定合理劃分不同類型的收入，將應(yīng)列入預(yù)算的各項收入全部列入預(yù)算，不得遺漏，但沒有收入數(shù)額的項目可以空置。

1)財政預(yù)算撥款收入。

財政預(yù)算撥款收入反映財政撥給行政單位的經(jīng)費數(shù)額及用途，撥人的專項經(jīng)費要在財政預(yù)算撥款收入項下單列反映;根據(jù)機構(gòu)編制主管部門核定的單位編制和財政部門核定的定額，結(jié)合行政工作任務(wù)需要和財力可能，逐項計算編列。

2)預(yù)算外資金收入。

預(yù)算外資金收入是指財政部門按規(guī)定從財政專戶核撥給行政單位的預(yù)算外資金收入和財政部門核準由單位留用的預(yù)算外資金收入的合計數(shù)，反映本預(yù)算年度可由單位支配使用的預(yù)算外資金收入金額數(shù)，是“可用預(yù)算外資金收入”。一般根據(jù)預(yù)計繳入財政專戶數(shù)和按規(guī)定留用不繳財政專戶的預(yù)算外資金數(shù)額確定。按規(guī)定應(yīng)上繳財政預(yù)算的罰沒款和行政性收費(包括基金)，應(yīng)及時足額上繳，不得列入單位收入預(yù)算，用于各項支出。按規(guī)定暫未納入財政預(yù)算管理的行政陛收費等預(yù)算外資金，應(yīng)按規(guī)定進行處理，除經(jīng)批準由單位留用的外，應(yīng)及時足額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。繳人財政專戶的預(yù)算外資金不能作為單位收入直接列入收入預(yù)算，但可用預(yù)算外資金收人應(yīng)作為單位收入列人收入預(yù)算。

3)其他收入。

其他收入反映非獨立核算后勤機構(gòu)取得的各項收入以及其他服務(wù)性收入等，包括固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入、出租出借收入、報損殘值變價收入、利息收入、非獨立核算單位的刊物發(fā)行收入、服務(wù)收人等。其他收入應(yīng)列入單位收入預(yù)算，用于本單位的支出。其他收入按“節(jié)”級科目分項填列。有收費標準的項目，應(yīng)當按照標準計算編列;沒有收費標準的項目，則要根據(jù)上年執(zhí)行情況，結(jié)合預(yù)算年度相關(guān)因素編列。行政單位編制預(yù)算時，應(yīng)按規(guī)定合理劃分不同類型收入，將應(yīng)列預(yù)算的各項收入全部列入，不得遺漏，非獨立核算后勤機構(gòu)取得的各項收入以及其他服務(wù)性收入等其他收入也應(yīng)列入單位收入預(yù)算。將除財政預(yù)算撥款收入以外的可用預(yù)算外資金收入和其他收入，連同財政預(yù)算撥款收入一起納入單位收入預(yù)算，并不意味著國家鼓勵行政單位組織創(chuàng)收，也不改變財政預(yù)算撥款是行政單位資金來源主渠道的資金供給方式。

行政單位預(yù)算支出預(yù)算

行政單位支出預(yù)算包括經(jīng)常性支出(含預(yù)算外資金支出)、專項支出(含預(yù)算外資金支出)和自籌基本建設(shè)支出等項內(nèi)容。支出預(yù)算要在合理分類的基礎(chǔ)上根據(jù)要求分別編列。

1)經(jīng)常性支出。

這是維持單位日?；具\轉(zhuǎn)所需要的支出，編制時應(yīng)按其用途列入相應(yīng)的預(yù)算科目。其中，人員經(jīng)費支出項目應(yīng)按編制人數(shù)和規(guī)定標準計算編列;公用經(jīng)費支出項目應(yīng)按支出定額計算，沒有支出定額的，應(yīng)按上年實際支出數(shù)，并考慮本年度增減變化因素編列。

2)專項支出。

專項支出主要包括大型設(shè)備購置費、大型修繕費、大型會議費和專項業(yè)務(wù)費，可按照支出用途分別編列到有關(guān)項目，或按專項工作任務(wù)分項編列，并參考有關(guān)開支水平和定額標準編列。專項支出應(yīng)當有詳細的說明。

3)自籌基本建設(shè)支出。

自籌基本建設(shè)支出是行政單位經(jīng)批準用財政預(yù)算撥款收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)時發(fā)生的支出。自籌資金安排基本建設(shè)應(yīng)先落實資金來源，并按審批權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計劃，按照有關(guān)部門批準的投資規(guī)模和單位籌資能力計算編列。自籌基本建設(shè)支出應(yīng)嚴格控制，在保證正常工作支出需要和預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，報主管部門和財政部門核批。經(jīng)審核批準的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財務(wù)管理，并在年度預(yù)算中單獨反映。行政單位對預(yù)算收支各部分計算的結(jié)果進行綜合后，就形成了行政單位預(yù)算。行政單位預(yù)算的編制要堅持收支平衡的原則，并按統(tǒng)籌兼顧、確保重點的原則安排各項支出。財政預(yù)算撥款收入應(yīng)根據(jù)管理要求用于經(jīng)常性支出和專項支出，尤其要優(yōu)先安排用于保證人員基本工資和開展公務(wù)活動必不可少的開支，在此前提下，統(tǒng)籌安排其他各項支出。用于職工待遇方面的支出，必須符合國家規(guī)定的范圍和標準。

行政單位預(yù)算是財政總預(yù)算的基礎(chǔ)，它是黨和國家方針政策和社會發(fā)展戰(zhàn)略在行政單位預(yù)算中的體現(xiàn)，是單位行政正常開展業(yè)務(wù)活動的重要經(jīng)濟保證。因此，為保證預(yù)算編制的質(zhì)量，在編制預(yù)算中，要遵循下列原則：

行政單位預(yù)算合法性原則

預(yù)算編制要符合《預(yù)算法》和國家其他相關(guān)法律法規(guī)，要體現(xiàn)黨和國家的重大方針政策，要在法定的職權(quán)范圍內(nèi)編制。一要做到收入合法，特別是行政單位的預(yù)算外資金收入和其他收人，要按照國家規(guī)定的收費項目和標準收費。二要做到支出合法，支出安排要符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)開支標準，遵守現(xiàn)行的財務(wù)制度。在支出測算中，要結(jié)合本單位所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相一致，與經(jīng)濟增長速度相配合，要體現(xiàn)勤儉節(jié)約精神。三要做到對依法批準具有法律效力的預(yù)算，必須認真執(zhí)行。

行政單位預(yù)算完整性原則

行政單位預(yù)算是反映單位的經(jīng)濟活動全貌的年度財務(wù)計劃，因此，在編制預(yù)算時，要遵循完整性原則。一要把所有的收入與支出全部納入預(yù)算管理，編制綜合預(yù)算;二要嚴格按照財政部門統(tǒng)一布置的預(yù)算報表格式和口徑填報項目、計算數(shù)據(jù)、報送程序編報;三要編寫文字說明，主要對行政單位預(yù)算的編制范圍、特殊收入、支出項目的依據(jù)和測算方法，重大不確定性事項的提示等作出說明，全面反映單位的預(yù)算情況，為財政總預(yù)算的編制提供完整、可靠的數(shù)據(jù)和資料。

行政單位預(yù)算真實性原則

行政單位預(yù)算收支的數(shù)據(jù)測算必須遵循真實性原則。特別在支出數(shù)據(jù)的測算上，必須按照規(guī)定時點的實際人員、車輛等基本數(shù)據(jù)和必須開展的項目為依據(jù)，按規(guī)定的定額標準和市場價格測算，不得打埋伏、造假人頭和虛設(shè)項目，編制虛假支出預(yù)算，騙取財政資金。

行政單位預(yù)算穩(wěn)妥性原則

行政單位預(yù)算作為政府預(yù)算的組成部分，編制時應(yīng)以社會經(jīng)濟發(fā)展和本單位的職能需要為依據(jù)，制訂積極、合理的預(yù)算收支指標，盡可能地使預(yù)算確定的目標穩(wěn)妥可靠，符合客觀實際。一是收入預(yù)算要打?qū)?，并留有余地，對沒有把握的收入不能列入預(yù)算。二是支出預(yù)算要打足，首先要保證人員經(jīng)費、離退休經(jīng)費、日常辦公經(jīng)費等基本經(jīng)費的足額;其次，視財力情況，分輕重緩急合理安排項目支出，做到量力而行，統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥。

行政單位預(yù)算合作性原則

行政單位預(yù)算的編制，涉及行政單位內(nèi)部有經(jīng)濟業(yè)務(wù)關(guān)系的各個部門、各種業(yè)務(wù)。這就需要單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、預(yù)算編制人員的緊密配合，共同完成預(yù)算的編制工作，特別是我國推行預(yù)算改革的零基預(yù)算編制方法，沒有部門負責(zé)人等參與，預(yù)算編制人員是無法編制出切實可行的年度預(yù)算的。

行政單位預(yù)算績效性原則

行政單位在編制預(yù)算時，特別對項目預(yù)算的編制要遵循績效性原則。在編制預(yù)算時，要對項目的投資作可行性評估，根據(jù)成本一效益的考核標準，衡量項目的可行性，決定方案取舍，發(fā)揮預(yù)算資金支出效益的最大化作用，避免浪費或損失的發(fā)生。

它是對單位一定時期財務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金來源和去向所作的預(yù)計。

行政單位預(yù)算會計是中央和地方各級行政單位核算、監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行過程的會計，又稱單位預(yù)算會計。

行政單位完成行政任務(wù)和社會事業(yè)所需經(jīng)費主要由國家預(yù)算撥給。因此，有關(guān)經(jīng)費的領(lǐng)撥，收支，貨幣資金的收付，材料的采購和領(lǐng)用，固定資產(chǎn)的購人、調(diào)人、調(diào)出和報廢，往來款項的發(fā)生和結(jié)算等業(yè)務(wù)，都需要單位預(yù)算會計運用會計該算方法，進行科學(xué)的整理、記錄和分析,以加強預(yù)算管理。根據(jù)國家機關(guān)編制和經(jīng)費報領(lǐng)關(guān)系，單位預(yù)算會計又可分三級，即主管會計單位(直接向同級財政部門領(lǐng)報經(jīng)費的單位)、二級會計單位(向主管會計單位領(lǐng)報經(jīng)費，下面有所屬會計單位的單位)和基層會計單位(向主管公計單位或二級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費，自己下面再無所屬單位的單位)。2100433B

行政事業(yè)單位預(yù)算會計亦稱“單位預(yù)算會計”，是預(yù)算會計的一個分支。是社會主義國家用來核算和監(jiān)督各級行政機關(guān)、事業(yè)單位和團體等單位的預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果的一種預(yù)算會計。

它主要包括：預(yù)算資金收支、預(yù)算外資金收支、現(xiàn)金、銀行存款、材料、固定資產(chǎn)結(jié)算業(yè)務(wù)等經(jīng)濟內(nèi)容的核算，以及根據(jù)會計核算所提供的資料，對單位預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和檢查。單位預(yù)算會計可以及時、系統(tǒng)、全面地反映和監(jiān)督各單位預(yù)算的執(zhí)行情況，考核預(yù)算資金是否節(jié)約使用，預(yù)算收入是否及時解繳，以及維護各級單位財產(chǎn)物資的安全與完整。2100433B

分類

(1)行政單位收支預(yù)算總表。

該表總括反映行政單位年度財務(wù)收支計劃情況，既反映收人各欄目數(shù)額，又反映收入各項目用于各項支出的具體情況。

(2)行政單位支出預(yù)算明細表。

該表反映預(yù)算年度支出的明細項目情況，分經(jīng)常性支出、專項支出和自籌基本建設(shè)支出三大類。專項支出可根據(jù)管理需要填列具體項目，自籌基本建設(shè)支出只填列合計數(shù)。

(3)行政單位其他收入預(yù)算明細表。

該表反映預(yù)算年度其他收入明細項目，可由主管部門或行政單位根據(jù)收入的性質(zhì)和特點，按預(yù)算科目分項填列。

(4)行政單位經(jīng)常性支出預(yù)算計算表。

該表反映行政單位經(jīng)常性支出預(yù)算的計算依據(jù)。

(5)行政單位預(yù)算基本數(shù)字表。

該表反映行政單位預(yù)算的基本數(shù)字及補充資料。

(6)預(yù)算外資金收支計劃表和預(yù)算外資金收入項目明細表。

“預(yù)算外資金支出”反映行政單位根據(jù)單位可用的預(yù)算外資金收入數(shù)安排支出的數(shù)額，要求按管理需要列示“目”級重點支出項目?！邦A(yù)算外資金收入”中繳入財政專戶和經(jīng)核準由單位留用的，均要全額填列。

主管部門向行政單位布置時，可根據(jù)管理需要增添內(nèi)容，但向財政部門匯總報送行政單位預(yù)算時必須使用下列預(yù)算報表格式。2100433B