行政處罰程序的管轄范圍

行政處罰程序的管轄范圍

第五條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條　縣(區(qū))、市(地、州)工商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

國(guó)家工商行政管理總局依職權(quán)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由自己實(shí)施行政處罰的案件及全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

第七條　工商行政管理所依照法律、法規(guī)規(guī)定以自己的名義實(shí)施行政處罰的具體權(quán)限，由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)確定。

第八條　對(duì)利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

第九條　對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案的工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。

第十條　兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。

第十一條　工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)。受移送的工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

第十二條　上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可以直接查處下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)明確規(guī)定案件應(yīng)當(dāng)由上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的，上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)不得將案件移交下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。

下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因，難以辦理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)確定管轄。

第十三條　報(bào)請(qǐng)上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)確定管轄權(quán)的，上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)確定案件的管轄機(jī)關(guān)。

第十四條　跨行政區(qū)域的行政處罰案件，共同的上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合異地辦案的工商行政管理機(jī)關(guān)查處案件。

第十五條　工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)。

工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。 2100433B

環(huán)境行政處罰的程序，是指環(huán)境行政主體對(duì)破壞或者污染環(huán)境的違法相對(duì)人實(shí)施行政處罰的步驟、過(guò)程和方式的總稱。根據(jù)《行政處罰法》等相關(guān)法律的規(guī)定，環(huán)境行政處罰的程序包括處罰決定程序和處罰執(zhí)行程序，其中決定程序又可分為簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序。

一、環(huán)境行政處罰的決定程序

（一）決定程序共同適用的原則

《行政處罰法》第30條、第31條、第32條規(guī)定了決定程序的共同原則。這些原則在簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序中都必須遵循，具體包括：

1．只有查明事實(shí)后，才能給予處罰。

2．行政主體負(fù)有告知義務(wù)。即行政主體在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

3．當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政主體必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

（二）簡(jiǎn)易程序

簡(jiǎn)易程序又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是指在具備法定條件的情況下，由環(huán)境行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并且當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行的步驟、方式、時(shí)限、形式等的過(guò)程。簡(jiǎn)易程序的設(shè)置是提高行政效率的一個(gè)重要手段。根據(jù)《行政處罰法》第33條的規(guī)定，在環(huán)境行政處罰中適用簡(jiǎn)易程序必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：

一是違法事實(shí)確鑿。它具有兩層含義：一是有證據(jù)證明環(huán)境行政違法事實(shí)存在；二是證明違法事實(shí)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)充分。

二是有法定依據(jù)。一是在事實(shí)確鑿的情況下，該違法行為還必須是法律明確規(guī)定應(yīng)予處罰的行為，二是適用簡(jiǎn)易程序還必須符合法律規(guī)定的其他條件，如罰款限額等。

三是罰款數(shù)額較小或者是警告處罰。小額罰款限額為對(duì)公民處以50元以下罰款，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下的罰款。

環(huán)境行政執(zhí)法人員在適用簡(jiǎn)易程序時(shí)，必須遵循下列步驟：

1．表明身份。即執(zhí)法人員應(yīng)出示環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法證，佩戴環(huán)境監(jiān)理證章，以表明自己是合法的執(zhí)法主體。

2．說(shuō)明理由。環(huán)境行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明處罰理由及法律依據(jù)。

3．給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)。當(dāng)事人可以口頭申辯，環(huán)境執(zhí)法人員要予以正確、全面地口頭答辯。

4．制作行政處罰決定書(shū)。環(huán)境行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的依據(jù)、處罰的種類(lèi)或罰款數(shù)額、違法行為發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、環(huán)境行政機(jī)關(guān)的名稱以及執(zhí)法人員簽名或蓋章。

5．送達(dá)。環(huán)境行政執(zhí)法人員按照法定格式要求填寫(xiě)完畢處罰決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

6．備案。由有關(guān)環(huán)境行政執(zhí)法人員上交處罰決定書(shū)的存根或副本，或者在所屬機(jī)關(guān)就處罰基本事項(xiàng)進(jìn)行登記。登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：被處罰人的姓名、單位、違法行為、行政處罰種類(lèi)或罰款數(shù)額、處罰的時(shí)間和地點(diǎn)以及執(zhí)法人員的姓名等。

（三）一般程序

一般程序，又稱普通程序，它是環(huán)境執(zhí)法主體作出處罰決定所應(yīng)經(jīng)過(guò)的正常的基本程序。這種程序手續(xù)相對(duì)嚴(yán)格、完整，適用最為廣泛。其主要步驟如下：

1．立案。立案是指環(huán)境行政主體對(duì)于公民、法人或者其他組織的控告檢舉材料和自己發(fā)現(xiàn)的違法行為，認(rèn)為需要給予環(huán)境行政違法人行政處罰，并決定進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)專(zhuān)門(mén)形式的《立案報(bào)告表》，立案后應(yīng)指派承辦人員負(fù)責(zé)案件的調(diào)查工作。

2．調(diào)查取證。調(diào)查取證是案件承辦人員對(duì)于案件事實(shí)調(diào)查核實(shí)、收集證據(jù)的過(guò)程。

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，環(huán)境行政主體在調(diào)查或者依法進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件。環(huán)境執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，并可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

3．審查調(diào)查結(jié)果。調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)提出有關(guān)事實(shí)結(jié)論和處理結(jié)論的書(shū)面意見(jiàn)，由環(huán)境行政主體負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，環(huán)境行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。在決定作出之前應(yīng)依法向當(dāng)事人履行告知義務(wù)，并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。

4．制作行政處罰決定書(shū)。對(duì)于決定給予行政處罰的，環(huán)境行政部門(mén)必須制作符合法律規(guī)定的《行政處罰決定書(shū)》，該決定書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng)：①當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；②違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；③行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)；④行政處罰的履行方式和期限；⑤不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的期限；⑥作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)的名稱和作出決定的日期。最后，處罰決定書(shū)必須蓋有作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

5．處罰決定書(shū)的送達(dá)。行政處罰決定書(shū)制作后，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，環(huán)境執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)案件具體情況以直接送達(dá)、留置送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式送達(dá)當(dāng)事人。

（四）聽(tīng)證程序

聽(tīng)證程序是一般程序中的特別程序，它是行政處罰中最嚴(yán)格的程序之一?！缎姓幜P法》設(shè)立聽(tīng)證程序的目的，是為了加強(qiáng)行政處罰活動(dòng)的民主化、公開(kāi)化，以保證行政處罰的公正性、合理性，以此保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

根據(jù)《行政處罰法》第42條規(guī)定，聽(tīng)證程序主要適用于下列幾種行政處罰：（1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰；（2）吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照的處罰；（3）較大數(shù)額罰款的處罰，例如依《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》第49條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用聽(tīng)證程序的較大數(shù)額罰款，是指對(duì)個(gè)人處以5000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以50000元以上的罰款。

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，環(huán)境行政處罰中的聽(tīng)證活動(dòng)應(yīng)依照以下程序進(jìn)行：

1．當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出；

2．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的"para" label-module="para">

3．除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)公開(kāi)舉行；

4．聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

5．當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2人代理；

6．舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

7．聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

經(jīng)聽(tīng)證后，環(huán)境行政部門(mén)根據(jù)聽(tīng)證的情況及聽(tīng)證筆錄，作出是否對(duì)當(dāng)事人予以處罰及給予何種處罰的最后決定。

二、環(huán)境行政處罰的執(zhí)行程序

執(zhí)行程序，是指環(huán)境行政主體對(duì)受罰人執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政處罰決定的程序活動(dòng)。

環(huán)境行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人如果對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在復(fù)議和訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的環(huán)境行政主體可以采取下列措施：（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；（2）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（3）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2100433B

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十條

除行政處罰法規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序的情況外，著作權(quán)行政處罰適用行政處罰法規(guī)定的一般程序。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十一條

著作權(quán)行政管理部門(mén)適用一般程序查處違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。

對(duì)本辦法列舉的違法行為，著作權(quán)行政管理部門(mén)可以自行決定立案查處，或者根據(jù)有關(guān)部門(mén)移送的材料決定立案查處，也可以根據(jù)被侵權(quán)人、利害關(guān)系人或者其他知情人的投訴或者舉報(bào)決定立案查處。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十二條

投訴人就本辦法列舉的違法行為申請(qǐng)立案查處的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)、權(quán)利證明、被侵權(quán)作品（或者制品）以及其他證據(jù)。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明當(dāng)事人的姓名（或者名稱）、地址以及申請(qǐng)查處所根據(jù)的主要事實(shí)、理由。

投訴人委托代理人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由代理人出示委托書(shū)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十三條

著作權(quán)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到所有投訴材料之日起十五日內(nèi)，決定是否受理并通知投訴人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知理由。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十四條

立案時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，同時(shí)附上相關(guān)材料，包括投訴或者舉報(bào)材料、上級(jí)著作權(quán)行政管理部門(mén)交辦或者有關(guān)部門(mén)移送案件的有關(guān)材料、執(zhí)法人員的檢查報(bào)告等，由本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

辦案人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避；沒(méi)有回避的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)其回避。辦案人員的回避，由本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十五條

執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為正在實(shí)施，情況緊急來(lái)不及立案的，可以采取下列措施：

（一）對(duì)違法行為予以制止或者糾正；

（二）對(duì)涉嫌侵權(quán)制品、安裝存儲(chǔ)涉嫌侵權(quán)制品的設(shè)備和主要用于違法行為的材料、工具、設(shè)備等依法先行登記保存；

（三）收集、調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況和材料報(bào)所在著作權(quán)行政管理部門(mén)，并于發(fā)現(xiàn)情況之日起七日內(nèi)辦理立案手續(xù)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十六條

立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并要求法定舉證責(zé)任人在著作權(quán)行政管理部門(mén)指定的期限內(nèi)舉證。

辦案人員取證時(shí)可以采取下列手段收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)：

（一）查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的文件檔案、賬簿和其他書(shū)面材料；

（二）對(duì)涉嫌侵權(quán)制品進(jìn)行抽樣取證；

（三）對(duì)涉嫌侵權(quán)制品、安裝存儲(chǔ)涉嫌侵權(quán)制品的設(shè)備、涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)、涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站服務(wù)器和主要用于違法行為的材料、工具、設(shè)備等依法先行登記保存。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十七條

辦案人員在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示由國(guó)家版權(quán)局或者地方人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十八條

辦案時(shí)收集的證據(jù)包括：

（一）書(shū)證；

（二）物證；

（三）證人證言；

（四）視聽(tīng)資料；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）檢查、勘驗(yàn)筆錄。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十九條

當(dāng)事人提供的涉及著作權(quán)的底稿、原件、合法出版物、作品登記證書(shū)、著作權(quán)合同登記證書(shū)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明、取得權(quán)利的合同，以及當(dāng)事人自行或者委托他人以訂購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)交易等方式購(gòu)買(mǎi)侵權(quán)復(fù)制品而取得的實(shí)物、發(fā)票等，可以作為證據(jù)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十條

辦案人員抽樣取證、先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。對(duì)有關(guān)物品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作清單一式兩份，由辦案人員和當(dāng)事人簽名、蓋章后，分別交由當(dāng)事人和辦案人員所在著作權(quán)行政管理部門(mén)保存。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽名、蓋章的，由現(xiàn)場(chǎng)兩名以上辦案人員注明情況。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十一條

辦案人員先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人交付證據(jù)先行登記保存通知書(shū)。當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、損毀有關(guān)證據(jù)。

先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封著作權(quán)行政管理部門(mén)先行登記保存封條，由當(dāng)事人就地保存。先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所保存。情況緊急來(lái)不及辦理本條規(guī)定的手續(xù)時(shí)，辦案人員可以先行采取措施，事后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十二條

對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在交付證據(jù)先行登記保存通知書(shū)后七日內(nèi)作出下列處理決定：

（一）需要鑒定的，送交鑒定；

（二）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，依照法定程序予以沒(méi)收；

（三）應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)處理的，將案件連同證據(jù)移送有關(guān)部門(mén)處理；

（四）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒(méi)收的，解除登記保存措施；

（五）其他有關(guān)法定措施。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十三條

著作權(quán)行政管理部門(mén)在查處案件過(guò)程中，委托其他著作權(quán)行政管理部門(mén)代為調(diào)查的，須出具委托書(shū)。受委托的著作權(quán)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十四條

對(duì)查處案件中的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，著作權(quán)行政管理部門(mén)可以委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行鑒定。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十五條

調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)行為是否違法，提出處理意見(jiàn)及有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，并附上全部證據(jù)材料。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十六條

著作權(quán)行政管理部門(mén)擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由本部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)行政處罰事先告知書(shū)，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。

行政處罰事先告知書(shū)應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門(mén)直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名、蓋章。當(dāng)事人拒絕簽收的，由送達(dá)人員注明情況，把送達(dá)文書(shū)留在受送達(dá)人住所，并報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人。著作權(quán)行政管理部門(mén)也可以采取郵寄送達(dá)方式告知當(dāng)事人。無(wú)法找到當(dāng)事人時(shí)，可以以公告形式告知。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十七條

當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在被告知后七日內(nèi)，或者自發(fā)布公告之日起三十日內(nèi)，向著作權(quán)行政管理部門(mén)提出陳述、申辯意見(jiàn)以及相應(yīng)的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人在此期間未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的，視為放棄權(quán)利。

采取直接送達(dá)方式告知的，以當(dāng)事人簽收之日為被告知日期；采取郵寄送達(dá)方式告知的，以回執(zhí)上注明的收件日期為被告知日期。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十八條

辦案人員應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并提交復(fù)核報(bào)告。

著作權(quán)行政管理部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯加重處罰。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十九條

著作權(quán)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件調(diào)查報(bào)告及復(fù)核報(bào)告進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果分別作出下列處理決定：

（一）確屬應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為的，根據(jù)侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)程度、侵權(quán)時(shí)間長(zhǎng)短、侵權(quán)范圍大小及損害后果等情節(jié)，予以行政處罰；

（二）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法部門(mén)處理。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為給予較重的行政處罰，由著作權(quán)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十條

著作權(quán)行政管理部門(mén)作出罰款決定時(shí)，罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第三十六條、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第二十四條的規(guī)定和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十八條、第十九條的規(guī)定確定。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十一條

違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門(mén)可以沒(méi)收主要用于制作侵權(quán)制品的材料、工具、設(shè)備等。

具有下列情形之一的，屬于前款所稱“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）違法所得數(shù)額（即獲利數(shù)額）二千五百元以上的；

（二）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在一萬(wàn)五千元以上的；

（三）經(jīng)營(yíng)侵權(quán)制品在二百五十冊(cè)（張或份）以上的；

（四）因侵犯著作權(quán)曾經(jīng)被追究法律責(zé)任，又侵犯著作權(quán)的；

（五）造成其他重大影響或者嚴(yán)重后果的。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十二條

對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)予以罰款的，著作權(quán)行政管理部門(mén)不得再予罰款，但仍可以視具體情況予以本辦法第四條所規(guī)定的其他種類(lèi)的行政處罰。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十三條

著作權(quán)行政管理部門(mén)作出較大數(shù)額罰款決定或者法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以兩萬(wàn)元以上、對(duì)單位處以十萬(wàn)元以上的罰款。地方性法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽(tīng)證要求另有規(guī)定的，依照地方性法規(guī)、規(guī)章辦理。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十四條

當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，著作權(quán)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法第四十二條規(guī)定的程序組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十五條

著作權(quán)行政管理部門(mén)決定予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。

著作權(quán)行政管理部門(mén)認(rèn)為違法行為輕微，決定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書(shū)，說(shuō)明不予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并送達(dá)當(dāng)事人；違法事實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查結(jié)果通知書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人。

著作權(quán)行政管理部門(mén)決定移送司法部門(mén)處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書(shū)，并連同有關(guān)材料和證據(jù)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法部門(mén)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十六條

行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門(mén)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十七條

當(dāng)事人對(duì)國(guó)家版權(quán)局的行政處罰不服的，可以向國(guó)家版權(quán)局申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)地方著作權(quán)行政管理部門(mén)的行政處罰不服的，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰或者行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第22號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律，我們對(duì)《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行了修改，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

主任：張平

2013年3月6日

價(jià)格行政處罰程序規(guī)定