蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償核查辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范流域管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展流域內(nèi)國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償核查工作，根據(jù)《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第286號(hào)），并與《國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理規(guī)定》（財(cái)政部令第37號(hào)）相銜接，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》附錄所列的國(guó)家蓄滯洪區(qū)。

第三條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府每年汛前應(yīng)當(dāng)及時(shí)將區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)登記情況及變更登記情況匯總后抄報(bào)所在流域管理機(jī)構(gòu)備案。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年汛期預(yù)報(bào)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)的財(cái)產(chǎn)登記及變更登記情況進(jìn)行必要的抽查。

第五條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核查區(qū)內(nèi)居民損失情況，按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提出補(bǔ)償方案。省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)核實(shí)后報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)核查。

第六條 已下達(dá)蓄滯洪轉(zhuǎn)移命令，因情況變化未實(shí)施蓄滯洪但造成損失，按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模瑓⒄盏谖鍡l的規(guī)定進(jìn)行核查。

第七條 流域管理機(jī)構(gòu)收到核查報(bào)告和補(bǔ)償方案后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民損失進(jìn)行核查，并向省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)提出核查意見(jiàn)。

第二章 組織與內(nèi)容

第八條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的核查組，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)單位組成聯(lián)合核查組。核查組可以聘請(qǐng)有損失評(píng)估資質(zhì)的人員或機(jī)構(gòu)參與。

第九條 流域管理機(jī)構(gòu)的核查以蓄滯洪區(qū)所涉及縣（區(qū)）為單位，采取資料審查和現(xiàn)場(chǎng)入戶抽查的方式進(jìn)行。

第十條 流域管理機(jī)構(gòu)的核查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運(yùn)用情況；

（二）地方政府補(bǔ)償工作程序；

（三）補(bǔ)償對(duì)象、范圍的準(zhǔn)確性；

（四）損失登記數(shù)據(jù)的真實(shí)性；

（五）損失計(jì)價(jià)指標(biāo)的合理性；

（六）損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性。

第三章 方法與程序

第十一條 流域管理機(jī)構(gòu)的核查工作可按前期準(zhǔn)備、資料審查、選取核查對(duì)象、入村入戶核查、成果分析、提出核查意見(jiàn)等步驟進(jìn)行。

第十二條 在赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查前，核查組應(yīng)全面了解蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運(yùn)用、洪水淹沒(méi)、汛前財(cái)產(chǎn)登記及變更、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)物價(jià)水平等情況。

第十三條 核查組應(yīng)聽(tīng)取有關(guān)地方人民政府或者其授權(quán)的的主管部門(mén)關(guān)于補(bǔ)償?shù)怯浌ぷ鞯那闆r介紹，查看損失登記過(guò)程有關(guān)資料，審查縣級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門(mén)提供的各級(jí)損失登記表原件。

第十四條 按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）、村（居）民委員會(huì)、村（居）民組進(jìn)行三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會(huì)兩級(jí)，重點(diǎn)核查其組織體系和工作情況，調(diào)取存檔的原始登記資料，與縣級(jí)政府存檔資料比較，核實(shí)其一致性。

在村（居）民組，核查組應(yīng)入戶核實(shí)各類(lèi)損失。

第十五條 根據(jù)實(shí)際情況，一般在蓄滯洪區(qū)內(nèi)選取20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取15%左右的村（居）民組，每個(gè)村（居）民組選取10%左右的住戶進(jìn)行核查。

選取核查對(duì)象時(shí)要考慮多種因素，注意涵蓋各種損失類(lèi)型，不得在入戶核查前將選取的核查住戶名單對(duì)外泄漏。

第十六條 在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)注意向居民了解補(bǔ)償?shù)怯浌ぷ鬟^(guò)程、張榜公布情況以及居民對(duì)各級(jí)政府補(bǔ)償工作評(píng)價(jià)。

第十七條 完成入戶調(diào)查后，核查組應(yīng)進(jìn)行各組數(shù)據(jù)比較，判斷各級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。如有誤差，應(yīng)分析、判斷產(chǎn)生誤差的原因。

第十八條 流域管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在收到省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)核查報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作,并及時(shí)與省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)交換初步核查意見(jiàn)。初步核查意見(jiàn)應(yīng)包括對(duì)運(yùn)用補(bǔ)償方案的評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題及處理建議等主要內(nèi)容。

第十九條 省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)核查組的初步核查意見(jiàn)，修改和完善補(bǔ)償方案。流域管理機(jī)構(gòu)在收到補(bǔ)償方案后一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)提出核查意見(jiàn)，同時(shí)抄送水利部。

核查意見(jiàn)應(yīng)包括流域管理機(jī)構(gòu)的核查過(guò)程、對(duì)運(yùn)用補(bǔ)償方案的評(píng)價(jià)、結(jié)論及建議等內(nèi)容。

第四章 保障措施

第二十條 蓄滯洪區(qū)所在地各級(jí)人民政府應(yīng)積極配合流域管理機(jī)構(gòu)的核查工作，及時(shí)提供蓄滯洪區(qū)行政區(qū)劃圖、經(jīng)省級(jí)防汛抗旱指揮部認(rèn)可的蓄滯洪區(qū)淹沒(méi)圖、各類(lèi)損失計(jì)價(jià)指標(biāo)以及各縣（區(qū)）前三年統(tǒng)計(jì)年鑒等核查所需資料，并保證其所提供資料的真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十一條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)補(bǔ)償資金發(fā)放情況的監(jiān)督，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)將補(bǔ)償資金總的發(fā)放情況上報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)，同時(shí)抄送省級(jí)人民政府。

第二十二條 流域管理機(jī)構(gòu)的核查工作經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定列支。

第二十三條 流域管理機(jī)構(gòu)要建立蓄滯洪區(qū)核查工作制度，明確核查工作人員職責(zé)，針對(duì)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況，編制并細(xì)化核查方案，保證核查工作公正、公平、有效進(jìn)行。

第五章 附 則

第二十四條 地方人民政府或其授權(quán)的主管部門(mén)參照本辦法對(duì)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作進(jìn)行銜接。

第二十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第286號(hào)

《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》已于2000年5月23日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

總理　朱镕基

2000年5月27日

第一章　總則

第一條　為了保障蓄滯洪區(qū) 的正常運(yùn)用，確保受洪水威脅的重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，合理補(bǔ)償蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民因蓄滯洪遭受的損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于附錄所列國(guó)家蓄滯洪區(qū)。依照《中華人民共和國(guó)防洪法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃或者防御洪水方案需要修改，并相應(yīng)調(diào)整國(guó)家蓄滯洪區(qū)時(shí)，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)對(duì)本辦法附錄提出修訂意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、公布。

第三條　蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償，遵循下列原則：

（一）保障蓄滯洪區(qū)居民的基本生活；

（二）有利于蓄滯洪區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

（三）與國(guó)家財(cái)政承受能力相適應(yīng)。

第四條　蓄滯洪區(qū)所在地的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)和管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制人口增長(zhǎng)，有計(jì)劃地組織人口外遷。

第五條　蓄滯洪區(qū)運(yùn)用前，蓄滯洪區(qū)所在地的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位做好蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和保護(hù)工作，盡量減少蓄滯洪造成的損失。

第六條　國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)全國(guó)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)。蓄滯洪區(qū)所在地的地方各級(jí)人民政府依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作的具體實(shí)施和管理。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府的蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督。蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)工作。

第七條　任何組織和個(gè)人不得騙取、侵吞和挪用蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金。

第八條　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金的管理和使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第二章　補(bǔ)償對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第九條　蓄滯洪區(qū)內(nèi)具有常住戶口的居民（以下簡(jiǎn)稱區(qū)內(nèi)居民），在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，依照本辦法的規(guī)定獲得補(bǔ)償。區(qū)內(nèi)居民除依照本辦法獲得蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償外，同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受與其他洪水災(zāi)區(qū)災(zāi)民同樣的政府救助和社會(huì)捐助。

第十條　蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，對(duì)區(qū)內(nèi)居民遭受的下列損失給予補(bǔ)償：

（一）農(nóng)作物、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林水毀損失；

（二）住房水毀損失；

（三）無(wú)法轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品水毀損失。

第十一條　蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后造成的下列損失，不予補(bǔ)償：

（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)退田而拒不退田，應(yīng)當(dāng)遷出而拒不遷出，或者退田、遷出后擅自返耕、返遷造成的水毀損失；

（二）違反蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃或者方案建造的住房水毀損失；

（三）按照轉(zhuǎn)移命令能轉(zhuǎn)移而未轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品水毀損失。

第十二條　蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

（一）農(nóng)作物、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林，分別按照蓄滯洪前三年平均年產(chǎn)值的50－70%、40－50%、40－50%補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由蓄滯洪區(qū)所在地的省級(jí)人民政府根據(jù)蓄滯洪后的實(shí)際水毀情況在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定。

（二）住房，按照水毀損失的70%補(bǔ)償。

（三）家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品，按照水毀損失的50%補(bǔ)償。但是，家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品的登記總價(jià)值在2000元以下的，按照水毀損失的100%補(bǔ)償；水毀損失超過(guò)2000元不足4000元的，按照2000元補(bǔ)償。

第十三條　已下達(dá)蓄滯洪轉(zhuǎn)移命令，因情況變化未實(shí)施蓄滯洪造成損失的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三章　補(bǔ)償程序

第十四條　蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處，下同）對(duì)區(qū)內(nèi)居民的承包土地、住房、家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品逐戶進(jìn)行登記，并由村（居）民委員會(huì)張榜公布；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)村（居）民無(wú)異議的，由縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)建檔立卡。以村或者居民委員會(huì)為單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)有村（居）民委員會(huì)干部、村（居）民代表參加。

第十五條　已登記公布的區(qū)內(nèi)居民的承包土地、住房或者其他財(cái)產(chǎn)發(fā)生變更時(shí)，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年汛前匯總，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出財(cái)產(chǎn)變更登記申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實(shí)登記后，報(bào)蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府指定的部門(mén)備案。

第十六條　蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將區(qū)內(nèi)居民的承包土地、住房、家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品的登記情況及變更登記情況匯總后抄報(bào)所在流域管理機(jī)構(gòu)備案。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年汛期預(yù)報(bào)，對(duì)財(cái)產(chǎn)登記及變更登記情況進(jìn)行必要的抽查。

第十七條　蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核查區(qū)內(nèi)居民損失情況，按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提出補(bǔ)償方案，經(jīng)省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)核實(shí)后，由省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院。以村或者居民委員會(huì)為單位核查損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)有村（居）民委員會(huì)干部、村（居）民代表參加，并對(duì)損失情況張榜公布。省級(jí)人民政府上報(bào)的補(bǔ)償方案，由國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查、核定，提出補(bǔ)償資金的總額，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)。省級(jí)人民政府在上報(bào)補(bǔ)償方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具所在流域管理機(jī)構(gòu)簽署的意見(jiàn)。

第十八條　蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金由中央財(cái)政和蓄滯洪區(qū)所在地的省級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)；具體承擔(dān)比例由國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)根據(jù)蓄滯洪后的實(shí)際損失情況和省級(jí)財(cái)政收入水平擬定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付到位。資金撥付和管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)制定。

第十九條　蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府在補(bǔ)償資金撥付到位后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定具體補(bǔ)償方案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府逐戶確定具體補(bǔ)償金額，并由村（居）民委員會(huì)張榜公布。補(bǔ)償金額公布無(wú)異議后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織發(fā)放補(bǔ)償憑證，區(qū)內(nèi)居民持補(bǔ)償憑證、村（居）民委員會(huì)出具的證明和身份證明到縣級(jí)財(cái)政主管部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)償金。

第二十條　流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)補(bǔ)償資金發(fā)放情況的監(jiān)督，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)將補(bǔ)償資金總的發(fā)放情況上報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)，同時(shí)抄送省級(jí)人民政府。

第四章　罰則

第二十一條　有下列行為之一的，由蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令立即改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）在財(cái)產(chǎn)登記工作中弄虛作假的；

（二）在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償過(guò)程中謊報(bào)、虛報(bào)損失的。

第二十二條　騙取、侵吞或者挪用補(bǔ)償資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章　附則

第二十三條　本辦法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)登記、財(cái)產(chǎn)變更登記等有關(guān)文書(shū)格式，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制訂，蓄滯洪區(qū)所在地的省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)印制。

第二十四條　財(cái)產(chǎn)登記、財(cái)產(chǎn)變更登記不得向區(qū)內(nèi)居民收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決。

第二十五條　省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中確定的蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用補(bǔ)償辦法，由有關(guān)省級(jí)人民政府制定。

第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一章　總則

第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于附錄所列的本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家蓄滯洪區(qū)。

第三條　蓄滯洪區(qū)所在地的地方各級(jí)人民政府按照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作的具體實(shí)施和管理。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府的蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督。

蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)在本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)工作。

第四條　蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，實(shí)行政府負(fù)責(zé)與群眾監(jiān)督相結(jié)合。

第二章　補(bǔ)償對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條　蓄滯洪區(qū)內(nèi)具有常住戶口的居民（以下簡(jiǎn)稱區(qū)內(nèi)居民），在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定獲得補(bǔ)償。

區(qū)內(nèi)居民除依照《辦法》和本細(xì)則獲得蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償外，同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受與其他洪水災(zāi)區(qū)災(zāi)民同樣的政府救助和社會(huì)捐助。

第六條　蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，對(duì)區(qū)內(nèi)居民遭受的下列損失予以補(bǔ)償：

（一）農(nóng)作物、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林水毀損失；

（二）住房水毀損失；

（三）無(wú)法轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械水毀損失；

（四）無(wú)法轉(zhuǎn)移或者因轉(zhuǎn)移而死亡的役畜水毀損失；

（五）無(wú)法轉(zhuǎn)移的家庭主要耐用消費(fèi)品水毀損失。

第七條　蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后造成的下列損失，不予補(bǔ)償：

（一）根據(jù)國(guó)家規(guī)定，應(yīng)當(dāng)退田而拒不退田，應(yīng)當(dāng)遷出而拒不遷出，或者退田、遷出后擅自返耕、返遷造成的水毀損失；

（二）違反蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃或者方案建造的住房水毀損失；

（三）按照轉(zhuǎn)移命令規(guī)定的時(shí)間能轉(zhuǎn)移而未轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、役畜及家庭主要耐用消費(fèi)品水毀損失。

第八條　蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

（一）農(nóng)作物、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林，分別按照蓄滯洪前3年平均年產(chǎn)值的70%、50%、50%補(bǔ)償。

（二）住房，按照水毀損失的70%補(bǔ)償。

（三）家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品，按照水毀損失的50%補(bǔ)償。但是，家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品的登記總價(jià)值在2000元以下的，按照水毀損失的100%補(bǔ)償；水毀損失超過(guò)2000元不足4000元的，按照2000元補(bǔ)償。

第九條　已下達(dá)蓄滯洪轉(zhuǎn)移命令，由于情況變化未實(shí)施蓄滯洪造成損失的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三章　補(bǔ)償程序

第十條　蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處，下同）對(duì)區(qū)內(nèi)居民的承包土地、住房、家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品逐戶進(jìn)行登記，并由村（居）民委員會(huì)將登記結(jié)果張榜公布。張榜公布的期限為7日，居民有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織村（居）民委員會(huì)干部、村（居）民代表進(jìn)行復(fù)查；期限屆滿后，居民無(wú)異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總后報(bào)縣級(jí)人民政府。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織財(cái)政、水、民政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)登記結(jié)果進(jìn)行核查。

第十一條　已登記公布的區(qū)內(nèi)居民的財(cái)產(chǎn)變更時(shí)，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年4月1日前將變更情況進(jìn)行匯總，并將匯總結(jié)果張榜公布。張榜公布的期限為7日，居民有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織村（居）民委員會(huì)干部、村（居）民代表進(jìn)行復(fù)查；期限屆滿后，居民無(wú)異議的，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出財(cái)產(chǎn)變更登記申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實(shí)登記后，報(bào)蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府指定的部門(mén)備案。

第十二條　蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)登記及變更登記情況匯總后逐級(jí)上報(bào)省人民政府，并抄報(bào)所在流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條　蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織財(cái)政、水、民政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)區(qū)內(nèi)居民的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行核查，并由村（居）民委員會(huì)將核查情況張榜公布。張榜公布的期限為7日，居民有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織村（居）民委員會(huì)干部、村（居）民代表進(jìn)行復(fù)查；期限屆滿后，居民無(wú)異議的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提出補(bǔ)償方案，逐級(jí)上報(bào)省人民政府。

第十四條　省人民政府收到補(bǔ)償方案后，及時(shí)組織財(cái)政、水、民政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行審核，并附具所在流域管理機(jī)構(gòu)簽署的意見(jiàn)，上報(bào)國(guó)務(wù)院。

第十五條　蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，補(bǔ)償資金撥付到位后，蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定具體補(bǔ)償方案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府逐戶確定具體補(bǔ)償金額，并由村（居）民委員會(huì)張榜公布。

補(bǔ)償金額張榜公布的期限為7日，居民有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織村（居）民委員會(huì)干部、村（居）民代表進(jìn)行復(fù)查；期限屆滿后，居民無(wú)異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織發(fā)放補(bǔ)償憑證，區(qū)內(nèi)居民持補(bǔ)償憑證、村（居）民委員會(huì)出具的證明和身份證明，到縣級(jí)人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)償金。

第四章　管理與監(jiān)督

第十六條　蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年汛期預(yù)報(bào)，在汛期前組織財(cái)政、水、民政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民財(cái)產(chǎn)登記和變更登記情況進(jìn)行檢查，并在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，對(duì)蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行核查。

第十七條　蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付到位。蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織財(cái)政、水、民政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)補(bǔ)償資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金管理和使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第十八條　開(kāi)展蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作，不得向區(qū)內(nèi)居民收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決。

第五章　罰則

第十九條　有下列行為之一的，由蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令立即改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）在財(cái)產(chǎn)登記和變更登記工作中弄虛作假的；

（二）在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償過(guò)程中謊報(bào)、虛報(bào)損失的。

第二十條　騙取、侵吞或者挪用補(bǔ)償資金的，對(duì)騙取、侵吞或者挪用的補(bǔ)償資金予以追回，補(bǔ)償資金屬于區(qū)內(nèi)居民的，依法返還給區(qū)內(nèi)居民；屬于財(cái)政的，依法上繳財(cái)政。

騙取、侵吞或者挪用補(bǔ)償資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附則

第二十一條　蓄滯洪區(qū)內(nèi)有承包土地、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林的區(qū)外居民，在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，其財(cái)產(chǎn)水毀損失參照本細(xì)則第六條、第八條規(guī)定的補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第二十二條　省人民政府農(nóng)墾事業(yè)管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)蓄滯洪區(qū)內(nèi)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)運(yùn)用補(bǔ)償工作的具體實(shí)施和管理。

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工的財(cái)產(chǎn)登記及變更登記工作，由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)，并按照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。登記結(jié)果經(jīng)省人民政府農(nóng)墾事業(yè)管理部門(mén)核查后匯總上報(bào)省人民政府，同時(shí)抄送國(guó)有農(nóng)場(chǎng)所在地的縣級(jí)人民政府和流域管理機(jī)構(gòu)備案。

省人民政府收到登記結(jié)果后，及時(shí)組織財(cái)政、水、民政、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)登記結(jié)果進(jìn)行審核。

第二十三條　省人民政府批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中確定的蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，參照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定給予補(bǔ)償，補(bǔ)償資金按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，由省級(jí)財(cái)政和受益地區(qū)的市、縣財(cái)政共同承擔(dān)；具體承擔(dān)比例由省人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)根據(jù)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后的實(shí)際損失情況和受益地區(qū)的市、縣財(cái)政收入水平擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條　本細(xì)則自2002年7月1日起施行。

附：　國(guó)家蓄滯洪區(qū)名錄

長(zhǎng)江流域：華陽(yáng)河

淮河流域：蒙洼、城西湖、城東湖、瓦埠湖、老汪湖、南潤(rùn)段、邱家湖、姜家湖、唐垛湖、壽西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚灣、洛河洼、湯漁湖、荊山湖、方邱湖、臨北段、花園湖、香浮段、潘村洼。