新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法通知

財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)《新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法》的通知

財建〔2012〕151號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、國土資源局：

為促進新增建設(shè)用地土地有償使用費的科學(xué)、合理、有效使用，加強和規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，財政部、國土資源部對2008年制定的《中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法》進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財政部 國土資源部

二〇一二年四月十二日

新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法

第一條 為了規(guī)范新增建設(shè)用地土地有償使用費（以下簡稱新增費）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國土地管理法》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央分成和地方留用新增費的使用管理。

第三條 新增費納入政府性基金預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。

第四條 鼓勵以土地整治項目為平臺，統(tǒng)籌安排新增費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費、土地復(fù)墾費和其他涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮資金整體效益。

第五條 新增費專項用于土地整治支出及其他相關(guān)支出。土地整治支出包括基本農(nóng)田建設(shè)支出、土地整理支出、耕地開發(fā)支出。其他相關(guān)支出包括基本農(nóng)田保護支出、土地整治管理支出和財政部商國土資源部確定的其他支出。

第六條 基本農(nóng)田建設(shè)支出，是指為促進基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準基本農(nóng)田，對基本農(nóng)田進行綜合整治發(fā)生的支出。

第七條 土地整理支出，是指為了增加耕地面積，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，對基本農(nóng)田保護區(qū)以外的農(nóng)村土地進行田、水、路、林、村綜合整治發(fā)生的支出；對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)所發(fā)生的支出；為提高節(jié)約集約用地水平而進行的農(nóng)村建設(shè)用地整理支出；項目區(qū)內(nèi)為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件而進行的道路、電力、水源、輸排水（含排洪、排堿）等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田防護措施和為開展土地整治工作而進行的拆遷補償?shù)戎С觥?

第八條 耕地開發(fā)支出，是指在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜農(nóng)未利用土地進行適度開發(fā)，使之達到可利用狀態(tài)所發(fā)生的支出。

第九條 土地整治按照項目進行管理，具體要求按國家有關(guān)土地整治項目管理的規(guī)定執(zhí)行。土地整治內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程等。

有條件的地方，依據(jù)土地整治規(guī)劃，可通過“以補促建”的形式，穩(wěn)步推進以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民為主體開展的土地整治。具體管理辦法由省級國土資源管理、財政部門制定。

第十條 土地整治項目支出包括：工程施工費、設(shè)備費、其他費用和不可預(yù)見費。其他費用包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和拆遷補償費。

支出標準按照《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》（財綜[2011]128號）的規(guī)定執(zhí)行，預(yù)算定額標準中沒有規(guī)定的，可參照當?shù)叵嚓P(guān)工程建設(shè)的預(yù)算定額標準執(zhí)行。《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》未涉及的其他項目建設(shè)內(nèi)容，省級財政、國土資源部門可結(jié)合各地實際情況，制定省級補充定額標準，報財政部、國土資源部備案。

第十一條 基本農(nóng)田保護支出，是指確保基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變所發(fā)生的支出。具體包括基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀、權(quán)屬調(diào)查及成果維護支出；基本農(nóng)田劃定和調(diào)整、動態(tài)監(jiān)管支出；基本農(nóng)田保護標識、標志的設(shè)立支出等。

第十二條 土地整治管理支出，是指為開展土地整治管理工作所發(fā)生的支出。具體包括耕地后備資源調(diào)查、土地整治規(guī)劃編制、耕地質(zhì)量等級評價與監(jiān)測、信息化建設(shè)、前期選址、立項報批和審核論證支出；項目實施和資金使用的監(jiān)督檢查、績效考評支出；項目竣工后的新增耕地核查、后續(xù)管護、提高耕地質(zhì)量等級支出等。

第十三條 新增費不得用于下列支出：

（一）項目區(qū)外不直接與項目相配套的道路工程、灌溉與排水工程、電力工程和村莊改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程支出。

（二）與項目實施無關(guān)的車輛、機械等設(shè)備購置；以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具、設(shè)備等不屬于項目規(guī)劃設(shè)計需要的設(shè)備購置支出。

（三）辦公場所改擴建、發(fā)放獎金津貼、補充工作經(jīng)費、平衡公共預(yù)算。

（四）對外投資；贊助和捐贈支出；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及與項目實施無關(guān)的其他支出。

第十四條 為土地整治項目配套的灌溉與排水工程按規(guī)定需有關(guān)部門批準的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準后實施。

第十五條 新增費預(yù)算草案編制遵循以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的原則。

第十六條 中央分成新增費支出預(yù)算分為中央本級支出預(yù)算和對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算兩部分。

中央本級支出預(yù)算草案由國土資源部按照規(guī)定編制，報財政部審核。中央本級支出預(yù)算中對由國土資源部直屬單位承擔的新增費支出，列入部門預(yù)算；對已確定支出項目但尚未明確承擔單位的，可暫列部門本級支出；對因特殊情況暫時無法細化到具體支出項目和承擔單位的，可暫列代編預(yù)算，不列入部門預(yù)算。

對由地方承擔的新增費支出項目，列入對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第十七條 地方國土資源管理部門應(yīng)當按照規(guī)定編制年度地方留成的新增費收支預(yù)算草案，報同級財政部門審核。

第十八條 新增費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定填列《政府收支分類科目》相關(guān)科目。

第十九條 新增費資金使用單位要嚴格按照批準下達的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，提高開支標準；不得用于本辦法規(guī)定的新增費支出范圍以外的其他支出。

第二十條 新增費資金使用單位要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，做好新增費資金核算工作，及時辦理年度結(jié)算和財務(wù)決算。

第二十一條 新增費結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章中央對地方新增費轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理

第二十二條 中央對地方新增費轉(zhuǎn)移支付支出采取因素法、項目法或因素法與項目法相結(jié)合的方式分配。具體分配方式由財政部商國土資源部確定。

第二十三條 因素法分配新增費，由財政部會同國土資源部綜合考慮各省（含自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆兵團，下同）基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積和實際補充耕地面積等因素確定資金分配方案，重點支持中西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣。

分配因素的調(diào)整，由財政部商國土資源部確定。

第二十四條 項目法分配新增費，支持范圍主要包括整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目、土地整治重大工程項目、一般土地整治項目。

整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目是指以農(nóng)田整治整村連片推進為重點，以有效統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金共同投入為手段的土地整治項目。項目預(yù)算由財政部、國土資源部與示范省份通過簽訂示范協(xié)議確定。

土地整治重大工程項目是指以落實土地整治規(guī)劃確定的重點區(qū)域內(nèi)大規(guī)模耕地整理、大面積節(jié)水增地、大幅度提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田比重為目的的土地整治項目。項目預(yù)算由財政部、國土資源部組織專家通過實地考察、論證后確定。

一般土地整治項目是指與國務(wù)院批準實施的各類區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相配套的土地整治項目、災(zāi)毀地復(fù)墾項目以及其他與土地開發(fā)利用有關(guān)的項目。項目預(yù)算由財政部商國土資源部確定。

第二十五條 中央按因素法分配的新增費和地方留成新增費要結(jié)合國家級或省級重點工程項目統(tǒng)籌使用，發(fā)揮新增費的規(guī)模效益。

第二十六條 各級財政、國土資源管理部門負責(zé)對新增費項目實施情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保新增費專款專用，切實提高新增費使用管理效率。

第二十七條 各級財政、國土資源管理部門要建立健全新增費使用管理的績效評價制度，逐步完善績效考評工作，并將新增費資金的分配與績效考評結(jié)果相掛鉤。

第二十八條 新增費使用單位要自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料。

第二十九條 對違反本辦法規(guī)定使用新增費的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第三十條 省級財政、國土資源管理部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定新增費使用管理的具體實施辦法。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。原《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)<中央分成新增建設(shè)用地新增費資金使用管理辦法>的通知》（財建〔2008〕157號）同時廢止。

新增建設(shè)用地土地有償使用費，國務(wù)院或省級人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設(shè)用地的縣、市人民政府收取的費用。該項基金主要用于保護耕地，促進節(jié)約集約用地。該項基金收入30%上繳中央財政。

辦法全文

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范新增建設(shè)用地土地有償使用費（以下簡稱新增費）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)〈新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法〉的通知》（財建〔2012〕151號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省、市、縣（市、區(qū)）以及中央補助我省新增費的使用管理。

第三條 新增費納入政府性基金預(yù)算管理，堅持“公開透明、績效優(yōu)先、突出重點”的原則，按照規(guī)定方向安排使用，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第四條 新增費使用以支持土地整治項目為平臺，統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、用于農(nóng)田水利建設(shè)的土地出讓收益、耕地開墾費、土地復(fù)墾費等其他涉農(nóng)資金使用，充分發(fā)揮資金整體效益。

第五條 加強新增費管理，建立部門會商、專家評審、公開公示、追蹤問效的全過程協(xié)作機制，切實提高資金管理使用成效。

第六條 新增費由各級財政、國土資源管理部門按照職責(zé)分工共同管理。

財政部門負責(zé)制定新增費資金管理制度，組織資金預(yù)算編制及執(zhí)行，制定資金分配方案，組織新增費資金預(yù)算績效管理和財政監(jiān)督檢查等。

國土資源管理部門負責(zé)新增費支出項目具體管理工作，負責(zé)申報和執(zhí)行資金預(yù)算，具體實施資金績效管理，按規(guī)定公開項目管理有關(guān)信息，組織實施項目申報、審批和公示，跟蹤監(jiān)管項目實施，保障資金安全有效使用。

第二章 使用范圍

第七條 新增費專項用于土地整治支出及其他相關(guān)支出。土地整治支出包括基本農(nóng)田建設(shè)支出、土地整理支出、耕地開發(fā)支出。其他相關(guān)支出包括基本農(nóng)田保護支出、土地整治管理支出和省級財政部門商國土資源管理部門確定的其他支出。

第八條 基本農(nóng)田建設(shè)支出，是指為提高基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田，對基本農(nóng)田進行綜合整治發(fā)生的支出。

第九條 土地整理支出，是指為增加耕地面積，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，對基本農(nóng)田保護區(qū)以外的農(nóng)村土地進行田、水、路、林、村綜合整治發(fā)生的支出；對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，由于土地復(fù)墾義務(wù)人滅失，需采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)所發(fā)生的支出；為提高節(jié)約集約用地水平而進行的農(nóng)村建設(shè)用地整理支出；項目區(qū)內(nèi)為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件而進行的道路、電力、水源、輸排水（含排洪、排堿）等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田防護措施和為開展土地整治工作而進行的拆遷補償?shù)戎С觥?

第十條 耕地開發(fā)支出，是指在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜農(nóng)未利用土地進行適度開發(fā)，使之達到可利用狀態(tài)所發(fā)生的支出。

第十一條 土地整治項目管理具體要求按國家和省有關(guān)項目管理規(guī)定執(zhí)行。土地整治內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程等。

有條件的地方，依據(jù)土地整治規(guī)劃，可通過“以補促建”的形式，穩(wěn)步推進以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民為主體開展的土地整治。具體管理辦法由各設(shè)區(qū)市的國土資源管理、財政部門制定。

第十二條 土地整治項目支出包括：工程施工費、設(shè)備費、其他費用和不可預(yù)見費。其他費用包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和拆遷補償費。

支出標準依據(jù)《山東省土地整治項目預(yù)算定額標準》（魯財綜〔2014〕65號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，按不高于規(guī)定支出標準執(zhí)行。預(yù)算定額標準中沒有規(guī)定的，可參照當?shù)叵嚓P(guān)工程建設(shè)的預(yù)算定額標準執(zhí)行。

第十三條 基本農(nóng)田保護支出，是指確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變所發(fā)生的支出。具體包括基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀、權(quán)屬調(diào)查及成果維護支出；基本農(nóng)田劃定和調(diào)整、動態(tài)監(jiān)管支出；基本農(nóng)田保護標識、標志的設(shè)立支出等。

第十四條 土地整治管理支出，是指為開展土地整治管理工作所發(fā)生的支出。具體包括耕地后備資源調(diào)查、土地整治規(guī)劃編制、耕地質(zhì)量等級評價與監(jiān)測、信息化建設(shè)、前期選址、立項報批和審核論證支出；項目實施和資金使用的監(jiān)督檢查、績效考評支出；項目竣工后的新增耕地核查、后續(xù)管護、提高耕地質(zhì)量等級支出等。

第十五條 新增費不得用于下列支出：

（一）項目區(qū)外不直接與項目相配套的道路工程、灌溉與排水工程、電力工程和村莊改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程支出。

（二）與項目實施無關(guān)的車輛、機械等設(shè)備購置；以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具、設(shè)備等不屬于項目規(guī)劃設(shè)計需要的設(shè)備購置支出。

（三）辦公場所改擴建、發(fā)放獎金津貼、補充工作經(jīng)費、平衡公共預(yù)算。

（四）對外投資；贊助和捐贈支出；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及與項目實施無關(guān)的其他支出。

第十六條 與土地整治項目配套的灌溉與排水工程按規(guī)定需有關(guān)部門批準的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準后實施。

第三章 預(yù)算管理

第十七條 新增費預(yù)算編制遵循以收定支、收支平衡、?？顚Ｓ?、講求績效、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的原則。

第十八條 省級新增費支出預(yù)算分為省本級支出預(yù)算和對市、縣分成以及轉(zhuǎn)移支付預(yù)算兩部分。

省本級支出預(yù)算草案由省國土資源廳按照省級預(yù)算編制要求，在規(guī)定時間內(nèi)論證、測算和申報省本級新增費支出預(yù)算草案，并按要求編制年度項目績效目標。省本級支出預(yù)算中對由省國土資源廳直屬單位承擔的新增費支出，列入部門預(yù)算。

省財政廳對省國土資源廳申報的預(yù)算草案可行性進行審核后，編入省級政府性基金支出預(yù)算，經(jīng)省人大批準后批復(fù)部門執(zhí)行。

對由市縣承擔的新增費支出項目，列入對下轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第十九條 市、縣國土資源管理部門應(yīng)當按照規(guī)定編制年度地方分成的新增費收支預(yù)算草案，報同級財政部門審核。

第四章 省對下新增費分配管理

第二十條 新增費的分配采取因素法、比例分成法與項目法相結(jié)合的方式進行分配。

第二十一條 因素法分配，主要參考國家及省確定的重點支持政策、土地整治建設(shè)任務(wù)、工作考核和資金績效評價情況等可量化因素指標確定。具體分配因素和指標取值，由省財政廳和省國土資源廳共同確定。

第二十二條 比例分成法分配，由省財政廳按照規(guī)定的省、市、縣分成比例確定分配方案。

第二十三條 項目法分配，由省財政廳和省國土資源廳結(jié)合國家及省確定的重點發(fā)展政策及實施具有研究性、示范性的試點項目時，安排分配的資金。

第二十四條 省對下按因素法分配的新增費切塊下達各市、省財政直接管理縣（市）。各市和省財政直接管理縣（市）財政、國土資源管理部門根據(jù)項目審批情況，將資金落實到具體項目，并報省財政廳、省國土資源廳備案。

省按項目法分配的資金，采取課題研究與項目實施相結(jié)合的原則，由試點市申報，經(jīng)省級審查審批后落實到具體項目。

第二十五條 各市和省財政直接管理縣（市）要結(jié)合國家和省投資建設(shè)重點，統(tǒng)籌使用中央分配我省的新增費、省級按因素法分配的新增費和市、縣分成新增費，充分發(fā)揮資金的規(guī)模效益。

第五章 資金使用管理

第二十六條 新增費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定填列《政府收支分類科目》相關(guān)科目。

第二十七條 新增費使用單位要嚴格按照批準下達的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，提高開支標準；不得用于本辦法規(guī)定的新增費支出范圍以外的其他支出。嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)招投標、政府采購等法律法規(guī)。

第二十八條 新增費使用單位要按照國家財務(wù)會計有關(guān)制度規(guī)定，做好新增費資金核算工作，及時辦理年度結(jié)算和財務(wù)決算。

第二十九條 新增費結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 資金績效管理

第三十條 實行新增費資金績效考核評價制度。財政部門、國土資源管理部門建立和完善績效評價指標體系，科學(xué)設(shè)置共性指標和個性指標，提高績效評價的有效性、針對性和可操作性。

第三十一條 省國土資源管理部門和項目實施單位是績效評價的重要責(zé)任主體。新增費年度預(yù)算執(zhí)行完畢或階段性任務(wù)完成后，省國土資源管理部門應(yīng)當按規(guī)定組織績效自評，并將績效自評報告報省財政廳。

第三十二條 省財政部門組織并委托第三方機構(gòu)對新增費分配使用、建設(shè)效果等實施獨立評價?？冃гu價結(jié)果作為以后年度新增費預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第三十三條 各級財政、國土資源管理部門要建立健全新增費使用管理的績效評價制度，逐步完善績效考評工作，加強績效評價及結(jié)果運用，充分發(fā)揮資金分配的激勵約束作用。

第七章 資金監(jiān)督管理

第三十四條 各級財政、國土資源管理部門要按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定和“誰主管、誰負責(zé)、誰公開”的原則，建立新增費資金信息公開機制，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十五條 各級國土資源管理部門負責(zé)對新增費資金項目申報材料進行審核把關(guān)，對其真實性、合法性負責(zé)。同時，負責(zé)對新增費資金支持的項目實施進行全過程監(jiān)督檢查，保證項目建設(shè)順利實施，并及時組織竣工驗收。

第三十六條 各級財政部門負責(zé)對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保新增費?？顚Ｓ?，切實提高新增費使用管理效率。對業(yè)務(wù)部門專項資金信息公開進行督促指導(dǎo)。

第三十七條 新增費使用實行信用負面清單制度，對弄虛作假、冒領(lǐng)騙取新增費等失信、失范行為，進行記錄和懲戒。

第三十八條 新增費使用單位要自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料。

第三十九條 對違反本辦法規(guī)定使用新增費的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第八章 附 則

第四十條 各市財政、國土資源管理部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定新增費使用及項目管理的具體實施辦法。

第四十一條 本辦法自2016年2月1日起施行，有效期至2020年12月31日。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定 為準。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法第一條

第一條 為了加強新增建設(shè)用地土地有償使用費的收繳使用管理，保證新增建設(shè)用地土地有償使用費專項用于耕地開發(fā)，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》， 制定本辦法。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法第二條

第二條 新增建設(shè)用地土地有償使用費（以下簡稱土地有償使用費）是指國務(wù)院或省級人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設(shè)用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法第三條

第三條 土地有償使用費30%上繳中央財政，70%上繳地方財政?？h、市人民政府依法取得新增建設(shè)用地后，應(yīng)依法向用地者供應(yīng)土地。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法第四條

第四條 土地有償使用費繳納標準由國務(wù)院土地行政主管部門按照全國城市土地分等和城鎮(zhèn)土地級別、基準地價水平、各地區(qū)耕地總量和人均耕地狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展平等情況制定，由國務(wù)院財政部門和土地行政主管部門聯(lián)合發(fā)布，并定期調(diào)整公布，具體繳納標準見附件一。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法第五條

第五條 按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地等新增建設(shè)用地的審批程序，土地有償使用費由取得新增建設(shè)用地的縣、市人民政府按本辦法規(guī)定標準繳納。繳納程序為：

一、 國務(wù)院或省級人民政府土地行政主管部門依據(jù)批準的土地利用總體規(guī)劃和用地計劃對申報用地的縣、市人民政府擬訂的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案進行審查，對符合規(guī)定的，下達《新增建設(shè)用地有償使用費繳款通知書》（以下簡稱《通知書》，格式見附件二）

二、 申報用地的縣、市人民政府根據(jù)《通知書》核定的繳款額 和繳款時間，填制“一般繳款書”，將土地有償使用費按規(guī)定比例就地繳入中央金庫和省級金庫。

三、 國務(wù)院和省級土地行政主管部門根據(jù)加蓋銀行收訖章的“一般繳款書辦理新增建設(shè)用地手續(xù)。未按規(guī)定繳納土地有償使用費的，不予辦理新增建設(shè)用地手續(xù)。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法第六條

第六條 土地有償使用費在國務(wù)院和省級人民政府土地行政主管部門辦理新增建設(shè)用地手續(xù)前繳納，具體繳納環(huán)節(jié)為：

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地屬于同級審批的，土地有償使用費在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納；

二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地屬于不同級審批的，土地有償使用費在批準征用土地前繳納；

三、只需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納；

四、只需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的農(nóng)民集體的土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費在批準征用土地前繳納；

五、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃將國有未利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費在批準轉(zhuǎn)用前繳納。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法第七條

第七條 上繳中央財政的土地有償使用費作為中央財政基金預(yù)算收入，上繳地方財政土地有償使用費作為地方財政基金預(yù)算收入，均專項用于耕地開發(fā)，不得平衡財政預(yù)算，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法第八條

第八條 上繳中央財政的土地有償使用費由中央財政專項安排用于中央確定的耕地開發(fā)整理重點項目、經(jīng)中央批準的耕地開發(fā)整理示范項目、對地方耕地開發(fā)整理項目的補助、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法第九條

第九條 國務(wù)院土地行政主管部門依據(jù)經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃和年度規(guī)劃，編制耕地開發(fā)整理項目投資計劃，國務(wù)院財政部門依據(jù)審定的耕地開發(fā)整理項目投資計劃編制耕地開發(fā)整理項目支出預(yù)算后，共同下達耕地開發(fā)整理項目投資計劃和支出預(yù)算。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法第十條

第十條 國務(wù)院財政部門依據(jù)共同下達的耕地開發(fā)整理項目投資計劃和預(yù)算支出負責(zé)辦理資金撥款，國務(wù)院土地行政主管部門負責(zé)耕地開發(fā)整理項目的組織實施和管理。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法第十一條

第十一條 上繳省級財政的土地有償使用費也必須用于耕地開發(fā)和土地整理，不得挪作他用，具體使用管理辦法由省級人民政府財政部門和土地行政主管部門依照本辦法的規(guī)定制定，并報財政部和國土資源部。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法第十二條

第十二條 土地有償使用費收繳工作所需的業(yè)務(wù)費用，分別由中央和地方財政部門在本級基金預(yù)算中按繳入本級金庫土地有償使用費金額2%的比例安排。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法第十三條

第十三條 各級財政部門、土地行政主管部門、審計部門要加強土地有償使用費收繳、使用的管理和檢查監(jiān)督，保證土地有償使用費及時、足額收繳和?？顚Ｓ?。任何部門、單位或個人均不得擠占、挪用土地有償使用費。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法第十四條

第十四條 本辦法由財政部、國土資源部負責(zé)解釋。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法第十五條

第十五條 本辦法自一九九九年一月一日起執(zhí)行。