鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例簡介

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（1994年12月20日中華人民共和國國務(wù)院令第169號發(fā)布　根據(jù)2013年7月18日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

第一章　總則

第一條　為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開辦的集體煤礦企業(yè)、私營煤礦企業(yè)以及除國有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)。

第三條　煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國家對煤炭資源的開發(fā)利用實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的方針。

第四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請領(lǐng)取采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。

第五條　國家扶持、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理，依法維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)秩序，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權(quán)益；對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵循開發(fā)與保護并重的原則，依法辦礦，安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)。

第七條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和縣級以上地方人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理部門（以下統(tǒng)稱煤炭工業(yè)主管部門）。

煤炭工業(yè)行業(yè)管理的任務(wù)是統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、監(jiān)督檢查。

第二章　資源與規(guī)劃

第八條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)合理劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源范圍。

第九條　未經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得開采下列煤炭資源：

（一）國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)；

（二）對國民經(jīng)濟具有重要價值的煤炭礦區(qū)；

（三）國家規(guī)定實行保護性開采的稀缺煤種；

（四）重要河流、堤壩和大型水利工程設(shè)施下的保安煤柱；

（五）鐵路、重要公路和橋梁下的保安煤柱；

（六）重要工業(yè)區(qū)、重要工程設(shè)施、機場、國防工程設(shè)施下的保安煤柱；

（七）不能移動的國家重點保護的歷史文物、名勝古跡和國家劃定的自然保護區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)下的保安煤柱；

（八）正在建設(shè)或者正在開采的礦井的保安煤柱。

第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開采邊緣零星資源，必須征得該國有煤礦企業(yè)同意，并經(jīng)其上級主管部門批準。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采前款規(guī)定的煤炭資源，必須與國有煤礦企業(yè)簽訂合理開發(fā)利用煤炭資源和維護礦山安全的協(xié)議，不得浪費、破壞煤炭資源，影響國有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全。

第十一條　國家重點建設(shè)工程需要占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)井田時，占用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予合理補償；但是，對違法開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不予補償。

第三章　辦礦與生產(chǎn)

第十二條　開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須具備下列條件：

（一）符合國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有經(jīng)依法批準可供開采的、無爭議的煤炭資源；

（三）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)裝備和技術(shù)人才；

（四）有經(jīng)過批準的采礦設(shè)計或者開采方案；

（五）有符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)措施和環(huán)境保護措施；

（六）辦礦負責(zé)人經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，并持有礦長資格證書；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條　申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由資源所在地的縣級人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門審查申請人的辦礦條件。

申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，其礦區(qū)范圍跨2個縣級以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門審查申請人的辦礦條件。

經(jīng)審查符合辦礦條件的，申請人應(yīng)當(dāng)憑煤炭工業(yè)主管部門審查同意的文件，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。

第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定，申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不得進行煤炭生產(chǎn)。

第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源，應(yīng)當(dāng)采用合理的開采順序和科學(xué)的采礦方法，提高資源回采率和綜合利用率，防止資源的浪費。

第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照礦井當(dāng)年的實際產(chǎn)量提取維簡費。維簡費的提取標準和使用范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　安全與管理

第十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求，建立、健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)章制度。

第十八條　縣級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，保證煤礦生產(chǎn)的安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長和辦礦單位的主要負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取各種有效措施，防止生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第十九條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和縣級以上地方人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門，應(yīng)當(dāng)有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。

縣級以上人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門對礦長考核合格后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)礦長資格證書。

縣級以上人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門對瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定考核合格后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)操作資格證書。

第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時如實地向上一級人民政府、煤炭工業(yè)主管部門及其他有關(guān)主管部門報告，并立即采取有效措施，做好救護工作。

第二十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)及時測繪井上下工程對照圖、采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，并定期向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門報送圖紙，接受其監(jiān)督、檢查。

第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行采礦作業(yè)，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。

第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理關(guān)閉礦山手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門提交有關(guān)采掘工程、不安全隱患等資料。

第二十四條　縣級以上人民政府勞動行政主管部門負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的監(jiān)督，并有權(quán)對取得礦長資格證書的礦長進行抽查。

第五章　罰則

第二十五條　違反法律、法規(guī)關(guān)于礦山安全的規(guī)定，造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十六條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、5萬元以下的罰款、沒收違法所得或者責(zé)令停產(chǎn)整頓：

（一）未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門審查同意，擅自開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的；

（二）未按照規(guī)定向煤炭工業(yè)主管部門報送有關(guān)圖紙資料的。

第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門或者由其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、5萬元以下的罰款、沒收違法所得或者責(zé)令停止開采：

（一）未經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準，擅自進入國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的煤炭礦區(qū)采礦的，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的稀缺煤種的；

（二）未經(jīng)國有煤礦企業(yè)的上級主管部門批準，擅自開采國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)邊緣零星資源的。

第二十八條　縣級以上人民政府勞動行政主管部門經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)取得礦長資格證書的礦長不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期達到規(guī)定條件；逾期仍不合格的，提請本級人民政府決定責(zé)令其所在煤礦停產(chǎn)。

第二十九條　煤炭工業(yè)主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）符合開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的條件不予審查同意的，或者不符合條件予以同意的；

（二）符合礦長任職資格不予頒發(fā)礦長資格證書的，或者不符合礦長任職資格予以頒發(fā)礦長資格證書的。

第三十條　依照本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定取得的罰沒收入，應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫。

第六章　附則

第三十一條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

第三十二條　本條例自發(fā)布之日起施行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理條例第一章

總 則

第一條

為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條

本條例所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開辦的集體煤礦企業(yè)、私營煤礦企業(yè)以及除國有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)。

第三條

煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國家對煤炭資源的開發(fā)利用實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的方針。

第四條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請領(lǐng)取采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。

第五條

國家扶持、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理，依法維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)秩序，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權(quán)益；對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵循開發(fā)與保護并重的原則，依法辦礦，安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)。

第七條

國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和縣級以上地方人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理部門（以下統(tǒng)稱煤炭工業(yè)主管部門）。

煤炭工業(yè)行業(yè)管理的任務(wù)是統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理條例第二章

資源與規(guī)劃

第八條

國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)合理劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源范圍。

第九條

未經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得開采下列煤炭資源：

（一）國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)；

（二）對國民經(jīng)濟具有重要價值的煤炭礦區(qū)；

（三）國家規(guī)定實行保護性開采的稀缺煤種；

（四）重要河流、堤壩和大型水利工程設(shè)施下的保安煤柱；

（五）鐵路、重要公路和橋梁下的保安煤柱；

（六）重要工業(yè)區(qū)、重要工程設(shè)施、機場、國防工程設(shè)施下的保安煤柱；

（七）不能移動的國家重點保護的歷史文物、名勝古跡和國家劃定的自然保護區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)下的保安煤柱；

（八）正在建設(shè)或者正在開采的礦井的保安煤柱。

第十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開采邊緣零星資源，必須征得該國有煤礦企業(yè)同意，并經(jīng)其上級主管部門批準。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采前款規(guī)定的煤炭資源，必須與國有煤礦企業(yè)簽訂合理開發(fā)利用煤炭資源和維護礦山安全的協(xié)議，不得浪費、破壞煤炭資源，影響國有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全。

第十一條

國家重點建設(shè)工程需要占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)井田時，占用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予合理補償；但是，對違法開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不予補償。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理條例第三章

辦礦與生產(chǎn)

第十二條

開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須具備下列條件：

（一）符合國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有經(jīng)依法批準可供開采的、無爭議的煤炭資源；

（三）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)劃相適應(yīng)的資金、技術(shù)裝備和技術(shù)人才；

（四）有經(jīng)過批準的采礦設(shè)計或者開采方案；

（五）有符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)措施和環(huán)境保護措施；

（六）辦礦負責(zé)人經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，并持有礦長資格證書；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條

申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由資源所在地的縣級人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門審查申請人的辦礦條件。

申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，其礦區(qū)范圍跨兩個縣級以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門審查申請人的辦礦條件。

經(jīng)審查符合辦礦條件的，申請人應(yīng)當(dāng)憑煤炭工業(yè)主管部門審查同意的文件，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。

第十四條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于煤炭生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定，申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

未取得煤炭生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不得進行煤炭生產(chǎn)。

第十五條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源，應(yīng)當(dāng)采用合理的開采順序和科學(xué)的采礦方法，提高資源回采率和綜合利用率，防止資源的浪費。

第十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照礦井當(dāng)年的實際產(chǎn)量提取維簡費。維簡費的提取標準和使用范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理條例第四章

安全與管理

第十七條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求，建立、健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)章制度。

第十八條

縣級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，保證煤礦生產(chǎn)的安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長和辦礦單位的主要負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取各種有效措施，防止生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第十九條

國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和縣級以上地方人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門，應(yīng)當(dāng)有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。

縣級以上人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門對礦長考核合格后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)礦長資格證書。

縣級以上人民政府負責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門對瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定考核合格后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)操作資格證書。

第二十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時如實地向上一級人民政府、煤炭工業(yè)主管部門及其他有關(guān)主管部門報告，并立即采取有效措施，做好救護工作。

第二十一條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)及時測繪井上下工程對照圖、采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，并定期向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門報送圖紙，接受其監(jiān)督、檢查。

第二十二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行采礦作業(yè)，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。

第二十三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理關(guān)閉礦山手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門提交有關(guān)采掘工程、不安全隱患等資料。

第二十四條

縣級以上人民政府勞動行政主管部門負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的監(jiān)督，并有權(quán)對取得礦長資格證書的礦長進行抽查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理條例第五章

罰 則

第二十五條

違反法律、法規(guī)關(guān)于礦山安全的規(guī)定，造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十六條

違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、5萬元以下的罰款、沒收違法所得或者責(zé)令停產(chǎn)整頓：

（一）未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門審查同意，擅自開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的；

（二）未按照規(guī)定向煤炭工業(yè)主管部門報送有關(guān)圖紙資料的。

第二十七條

違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門或者由其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、5萬元以下的罰款、沒收違法所得或者責(zé)令停止開采：

（一）未經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準，擅自進入國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的煤炭礦區(qū)采礦的，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的稀缺煤種的；

（二）未經(jīng)國有煤礦企業(yè)的上級主管部門批準，擅自開采國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)邊緣零星資源的。

第二十八條

縣級以上人民政府勞動行政主管部門經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)取得礦長資格證書的礦長不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期達到規(guī)定條件；逾期仍不合格的，提請本級人民政府決定責(zé)令其所在煤礦停產(chǎn)。

第二十九條

煤炭工業(yè)主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）符合開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的條件不予審查同意的，或者不符合條件予以同意的；

（二）符合礦長任職資格不予頒發(fā)礦長資格證書的，或者不符合礦長任職資格予以頒發(fā)礦長資格證書的。

第三十條

依照本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定取得的罰沒收入，應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理條例第六章

附 則

第三十一條

國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

第三十二條

本條例自發(fā)布之日起施行。

第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法、有序、安全、健康發(fā)展，根據(jù)<<中華人民共和國煤炭法>>和國務(wù)院<<鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例>>、<<煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法>>及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開辦的集體煤礦、私營煤礦、聯(lián)營煤礦、股份制煤礦、合伙煤礦以及其他煤礦企業(yè)（以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理，依法維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)秩序，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權(quán)益，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展。

第四條 縣級以上人民政府煤炭管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦資源勘查開采的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理工作。

第五條 省人民政府煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源組織編制和實施本省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。地、州、市、縣煤炭管理部門根據(jù)省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采布局，逐級報省人民政府煤炭管理部門批準。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣、市（區(qū)）煤炭管理部門對依法劃歸本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源，進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有計劃地安排開采。禁止掠奪性開采。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件引導(dǎo)和扶持集體辦礦、聯(lián)合辦礦、合股辦礦，進行規(guī)模生產(chǎn)。

第八條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須具備下列條件：

（一）符合國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有經(jīng)依法批準可供開采的煤炭資源；

（三）可供開采的煤炭資源沒有爭議；

（四）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金，其中辦礦資金到位率不得低于所建礦井設(shè)計總概算50%；

（五）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的提升、運輸、通風(fēng)、安全、排水、供電等技術(shù)裝備；

（六）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的、取得合格證書的采礦、地質(zhì)、測量、機電、通風(fēng)、安全等技術(shù)人員；

（七）有經(jīng)過批準的由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)煤礦設(shè)計資格證書的單位設(shè)計的采礦設(shè)計，其中年生產(chǎn)能力在1萬噸以下的，只編制開采方案；

（八）有符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)措施、環(huán)境保護措施；

（九）辦礦負責(zé)人經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，并持有礦長資格證書；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，申領(lǐng)采礦許可證必須遵守下列程序：

（一）向縣、市（區(qū)）煤炭管理部門提出申請，由縣、市（區(qū)）煤炭管理部門征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見；

（二）煤炭管理部門按照分級管理的權(quán)限審查辦礦條件，并簽署意見；

（三）憑簽署意見到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行復(fù)核并簽署意見；

（四）憑地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽署的意見向煤炭管理部門報批；

（五）憑煤炭管理部門批準文件到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理采礦許可證手續(xù)。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦取得采礦許可證后，必須在建成投產(chǎn)前，依照<<煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法>>規(guī)定的條件和程序到煤炭管理部門申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定還須到有關(guān)部門辦理證照等手續(xù)的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 承擔(dān)礦井設(shè)計的單位，應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計規(guī)定進行設(shè)計。礦井設(shè)計必須按權(quán)限經(jīng)煤炭管理部門會同環(huán)保、勞動、地礦等有關(guān)部門審查批準。辦礦單位和施工單位必須按照批準的采礦設(shè)計進行施工。礦井竣工投產(chǎn)時，由原審查辦礦條件的部門組織共同驗收。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭開采煤炭資源，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)進行，采用合理的開采順序和科學(xué)的采煤方法，提高資源回采率。年生產(chǎn)能力3萬噸以上煤礦的礦井回采率，一般不得低于70%，年生產(chǎn)能力不足3萬噸的礦井回采率，一般不得低于60%。

禁止采用高落式等落后采煤方法或者采用可能危及相鄰煤礦安全生產(chǎn)的決水、爆破、貫通巷道及其他危險方法進行作業(yè)；不得擅自開采保安煤柱；禁止超深、超層、越界開采煤炭資源。

禁止將煤炭地質(zhì)資料、圖紙?zhí)峁┙o非法采礦的單位和個人。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在煤炭生產(chǎn)過程中，對產(chǎn)生的廢氣、廢水、矸石、噪聲及地表塌陷，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的治理措施，防止污染環(huán)境。不采取相應(yīng)治理措施的，不得生產(chǎn)。

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)珍惜和合理利用土地，保護耕地。因挖損、塌陷、壓占造成破壞的土地，應(yīng)當(dāng)及時進行復(fù)墾，防止水土流失。

第十五條 關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和報廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦井，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省煤炭管理部門的規(guī)定辦理。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求，制定崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)章制度，報縣、市（區(qū)）煤炭管理部門批準執(zhí)行。

禁止獨眼井開采及采用自然通風(fēng)、明火明電照明、明火明電放炮、明閘刀開關(guān)進行作業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，搞好安全生產(chǎn)。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦的安全生產(chǎn)管理實行礦長負責(zé)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦辦礦負責(zé)人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十八條 煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長及特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)進行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長及特種作業(yè)的人員須經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的資格證書，方能上崗。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及時如實地向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煤炭管理部門、勞動行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和其它有關(guān)部門報告，并立即采取有效措施，做好救護工作。有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，做好善后工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故調(diào)查處理，按照<<中華人民共和國礦山安全法>>和<<湖南省實施<中華人民共和國礦山安全法>辦法>>的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)建立煤礦救護隊；沒有條件建立煤礦救護隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，應(yīng)當(dāng)根據(jù)就近、方便的原則，選擇一個煤礦專業(yè)救護隊擔(dān)負本礦的救護工作。所需費用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦提取。提取的標準，由省物價、財政部門規(guī)定。

第二十一條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭。其他單位經(jīng)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的煤炭，必須符合<<中華人民共和國煤炭法>>的規(guī)定。

第二十二條 對非法開采的煤礦，當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和煤礦管理部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉，并通知相關(guān)的部門和單位不得供電、不得提供火工產(chǎn)品、不得提供票證、不得提供貸款、不得收購和運輸煤炭產(chǎn)品。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權(quán)益受法律、法規(guī)和本辦法保護，任何單位和個人不得侵犯。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外的各種攤派和收費，有權(quán)拒絕和抵制。

第二十四條 禁止國家機關(guān)及其工作人員和國有煤礦的干部、職工以及其他企業(yè)事業(yè)單位、團體的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦參股經(jīng)營。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為維持簡單再生產(chǎn)，改善安全生產(chǎn)條件和提高環(huán)保質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)按照<<鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例>>的規(guī)定，從礦井當(dāng)年的實際產(chǎn)量中提取維簡費。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)的煤炭，在銷售時，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定向用戶代征煤炭開發(fā)基金。

維簡費和煤炭開發(fā)基金必須專戶儲存、?？顚Ｓ谩⒉坏门沧魉?。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，依照<<中華人民共和國煤炭法>>和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，按其規(guī)定處罰。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布文號】

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法

(1987年9月29日)

第一條 為了適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，合理開發(fā)和充分利用煤炭資源，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康持久地發(fā)展。根據(jù)陜西省人民政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實行行業(yè)管理的通知》和煤炭部關(guān)于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法》，結(jié)合我省實際情況，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，為區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村群眾集資聯(lián)辦煤礦、個體煤礦，以及其他單位開辦的集體所有制煤礦。

第三條 煤炭資源屬國家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)和使用權(quán)而改變國家所有的性質(zhì)。省、地(市)、縣應(yīng)根據(jù)國家規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理劃分資源，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和發(fā)展。

第四條 鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體開辦煤礦;鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)及不同所有制企業(yè)聯(lián)合辦礦;鼓勵群眾集資合作辦礦;允許個人投資辦礦。

第五條 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須堅持“扶持、整頓、改造、聯(lián)合”的方針，貫徹開發(fā)與保護并重、放開與管好同步的原則，落實和發(fā)展扶持政策，加強整頓工作，堅持技術(shù)改造，引向聯(lián)合經(jīng)營，實行正規(guī)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

第六條 各地(市)縣行政管理部門和其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，保護合法批準開辦的煤礦權(quán)益和財產(chǎn)不受侵犯，并協(xié)調(diào)礦際之間、煤礦與當(dāng)?shù)厝罕娭g的關(guān)系。

第七條 陜西省煤炭工業(yè)廳是省人民政府煤炭工業(yè)的主管部門，地(市)、縣煤炭主管部門為同級人民政府的煤炭工業(yè)管理機構(gòu)，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實行行業(yè)分級管理。