雅安市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為維護農(nóng)民工合法權(quán)益,建立預(yù)防和處理拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機制,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國建筑法》等法律和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》(建市〔2019〕68號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》(川辦發(fā)〔2016〕63號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》(川辦發(fā)〔2018〕19號)等文件精神,結(jié)合《中共雅安市委雅安市人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》(雅委發(fā)〔2018〕23號)、《雅安市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》(雅辦發(fā)〔2016〕45號)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)民工工資保證金(以下簡稱保證金),是指由建設(shè)單位和施工企業(yè)繳納,存入相關(guān)行業(yè)主管部門指定專用賬戶,在施工企業(yè)遇有特殊情況未能及時支付農(nóng)民工工資時,用于支付農(nóng)民工工資的應(yīng)急保障資金。

第三條 本辦法所稱相關(guān)行業(yè)主管部門是指建設(shè)行業(yè)主管部門和交通、水利、自然資源等行政主管部門。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目和與之相關(guān)的單位及其從業(yè)人員。

第四條 交通、水利、電力、通訊、自然資源等行業(yè)及承擔(dān)建設(shè)項目的單位按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二章 保證金的繳納

第五條 簽訂施工合同前,建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定繳納保證金。

第六條 保證金繳納標準:工程項目的建設(shè)單位、施工企業(yè)分別按不超過工程項目合同價的5%繳納保證金。對建設(shè)單位、施工企業(yè)實行差異化繳存辦法。

(一)在本市行政區(qū)域內(nèi)一個年度未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位、施工企業(yè),次年新開工建設(shè)項目保證金繳納比例降為3%。

(二)在本市行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)兩個年度未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位、施工企業(yè),次年新開工建設(shè)項目保證金繳納比例降為2%。

(三)在本市行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)三個年度未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的,或在本市行政區(qū)域內(nèi)勞動保障信用等級連續(xù)三年被評定為A級的建設(shè)單位、施工企業(yè),次年新開工的建設(shè)項目保證金繳納比例降為1%。

(四)在本市行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)四個年度及以上未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的,或在本市行政區(qū)域內(nèi)勞動保障信用等級連續(xù)四年及以上被評定為A級的建設(shè)單位、施工企業(yè),在企業(yè)提供不拖欠農(nóng)民工工資書面承諾的情況下,經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門和人力資源社會保障部門審核確認后,在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目實行信用擔(dān)保免繳保證金。

第七條 建設(shè)單位和施工企業(yè)可以現(xiàn)金、銀行保函、保證保險、工程擔(dān)保等形式繳納農(nóng)民工工資保證金。承擔(dān)專業(yè)承包的施工企業(yè),參照此規(guī)定執(zhí)行。

(一)以現(xiàn)金形式繳納。建設(shè)單位和施工企業(yè)可按繳納標準以現(xiàn)金形式繳納保證金。

(二)銀行保函。建設(shè)單位和施工企業(yè)可以銀行保函方式繳納保證金。銀行保函為見索即付保函,有效期不少于3年。

(三)保證保險。在本市行政區(qū)域內(nèi)一個年度未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位和施工企業(yè),在簽訂施工合同前,經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門、人力資源社會保障部門審核確認后,可以保證保險方式繳納保證金,其保證保險金額不得超過應(yīng)繳納保證金的60%,保單性質(zhì)為見索即付;差額部分按規(guī)定以現(xiàn)金形式繳納。

(四)工程擔(dān)保。在本市行政區(qū)域內(nèi)兩個年度未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位和施工企業(yè),在簽訂施工合同前,經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門、人力資源社會保障部門審核確認后,可按照建設(shè)工程項目中推行工程擔(dān)保制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其擔(dān)保金額不得超過應(yīng)繳納保證金的60%,保函性質(zhì)為見索即付;差額部分按規(guī)定以現(xiàn)金形式繳納。

對以現(xiàn)金方式繳納保證金、以保證保險及工程擔(dān)保方式現(xiàn)金繳納差額部分的,實行單個項目500萬元封頂、在本市行政區(qū)域內(nèi)同時承攬多個項目的同一獨立法人企業(yè)1000萬元封頂。企業(yè)實行封頂繳納后的新開工項目,應(yīng)提交農(nóng)民工工資拖欠后無條件動用該企業(yè)名下保證金的承諾書。

(五)其他情形的繳納。具有下列情形之一的建設(shè)單位、施工企業(yè),必須按工程項目合同價的5%以現(xiàn)金形式全額繳納保證金,不得以任何形式的銀行保函、保證保險或商業(yè)擔(dān)保函替代:

1.首次進入雅安工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)單位或施工企業(yè);

2.在申請減、免農(nóng)民工工資保證金時,隱瞞事實、出具偽證的;

3.被我市及上級相關(guān)行政部門納入“黑名單”或處于重點監(jiān)控企業(yè)名單的,2年內(nèi)必須全額現(xiàn)金繳納保證金;

4.因拖欠農(nóng)民工工資,不履行勞動保障監(jiān)察限期整改、行政處理等,或拒不支付勞動報酬的;

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第八條 減、免繳納保證金的施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資又不能及時妥善處理的,從認定拖欠的當(dāng)日起將其納入重點監(jiān)控名單,繳納標準提高到5%,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)從認定之日起30日內(nèi)按全部現(xiàn)金方式補足保證金的差額部分。逾期未補足的,納入誠信體系管理,并由建設(shè)單位依法追究施工企業(yè)責(zé)任。

發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況后,出具銀行保函、工程擔(dān)保、保證保險等金融機構(gòu)不能按期履約支付的,納入誠信體系管理,2年內(nèi)不得在本市行政區(qū)域內(nèi)承保農(nóng)民工工資保證金。

第三章 保證金的動用、補足

第九條 有下列情形的可以動用保證金支付農(nóng)民工工資:

(一)經(jīng)人力資源社會保障部門或其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令支付勞動者的勞動報酬后,在指定期限內(nèi)仍不支付的。

(二)其他特殊情形需要動用保證金的。

第十條 動用保證金按以下程序進行:

(一)企業(yè)申請。施工企業(yè)或建設(shè)單位無力在勞動保障監(jiān)察限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令期限內(nèi)履行支付責(zé)任的,經(jīng)施工企業(yè)或建設(shè)單位向相關(guān)行業(yè)主管部門、人力資源社會保障部門提出申請,經(jīng)審核同意動用保證金。

(二)辦理手續(xù)。動用保證金,由施工企業(yè)或建設(shè)單位在相關(guān)行業(yè)主管部門辦理預(yù)先提取保證金手續(xù),在相關(guān)行業(yè)主管等部門監(jiān)督下支付農(nóng)民工工資,并在30日內(nèi)按動用的保證金數(shù)額補足保證金。

(三)其他特殊情形直接動用。拖欠農(nóng)民工工資行為屬實,施工企業(yè)或建設(shè)單位無力或拒不支付,且拒不配合處理或不申請動用保證金的,以及欠薪單位負責(zé)人(法人代表)逃匿或死亡,不能履行申請動用程序等特殊情形的,經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門和人力資源社會保障部門審核后,由相關(guān)行業(yè)主管部門直接動用施工企業(yè)和建設(shè)單位繳納的農(nóng)民工工資保證金。

第十一條 在建設(shè)單位繳納的保證金中支付的農(nóng)民工工資,視為建設(shè)單位已撥付的工程款;在施工企業(yè)繳納的保證金中支付的農(nóng)民工工資,視為施工企業(yè)已支付的農(nóng)民工工資。

第十二條 動用保證金不足以全額支付所拖欠的農(nóng)民工工資時,不足部分由施工企業(yè)或建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)清償欠薪責(zé)任。

第四章 保證金的退還

第十三條 施工企業(yè)繳納的保證金退還:

(一)以現(xiàn)金形式繳納的。在建設(shè)工程主體完工后,施工企業(yè)持主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收報告,經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門、人力資源社會保障部門確認無農(nóng)民工工資拖欠行為的,退還保證金的60%(含利息);工程竣(交)工驗收合格并在我市主流媒體和工程項目部公示30日后,經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門、人力資源社會保障部門確認無農(nóng)民工工資拖欠行為的,退還保證金余額及利息。

(二)以銀行保函方式繳納的。工程竣(交)工驗收合格并在我市主流媒體和工程項目部公示30日后,經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門、人力資源社會保障部門確認無農(nóng)民工工資拖欠行為的,退還銀行保函原件。

(三)以保證保險和工程擔(dān)保繳納的。在建設(shè)工程主體完工后,施工企業(yè)持主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收報告,經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門、人力資源社會保障部門確認無農(nóng)民工工資拖欠行為的,退還保單或保函原件;工程竣(交)工驗收合格并在我市主流媒體和工程項目部公示30日后,經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門、人力資源社會保障部門確認無農(nóng)民工工資拖欠行為的,退還保證金余額及利息。

(四)特殊情況下的退還。工程項目已竣(交)工驗收無備案書并投入使用1年以上的,施工企業(yè)可持工程竣(交)工驗收報告和建設(shè)單位出具的投入使用證明,經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門、人力資源社會保障部門確認無農(nóng)民工工資拖欠行為的,一次性退還全部保證金及利息。

(五)同一施工企業(yè)多個項目以現(xiàn)金形式繳納保證金的,待最后一個工程項目竣(交)工驗收合格后按上述規(guī)定公示、審核確認無農(nóng)民工工資拖欠后,一次性退還全部保證金及利息。

第十四條 建設(shè)單位繳納的保證金退還:

在工程竣(交)工驗收合格和退還施工企業(yè)保證金后,由建設(shè)單位提出申請,經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門、人力資源社會保障部門確認無農(nóng)民工工資拖欠行為的,一次性退還全部保證金及利息或保函保單原件。

第十五條 相關(guān)行業(yè)主管部門、財政部門負責(zé)保證金退還利息的核算工作。

第五章 責(zé)任追究

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)要求,在招標文件和施工合同中明確施工企業(yè)落實農(nóng)民工工資實名制度、按月足額實發(fā)、發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資保證金動用和補足等條款。對未嚴格履行上述要求出現(xiàn)拖欠工資行為的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十七條 總承包施工企業(yè)對所承包工程農(nóng)民工工資兌付負總責(zé),分包企業(yè)對分包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資兌付負直接責(zé)任。分包企業(yè)不能兌付的,由工程總承包企業(yè)承擔(dān)分包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資兌付責(zé)任。

第十八條 建設(shè)項目相關(guān)職能部門應(yīng)履行收支農(nóng)民工工資保證金的監(jiān)管責(zé)任,對履職不力出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠,造成較嚴重社會影響的,按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十九條 建設(shè)項目工程保證金實行專戶存儲、專款專用,

資金由相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)管理。未按本辦法管理保證金,造成資金流失的,按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十條 行政機關(guān)工作人員在農(nóng)民工工資保證金收繳、管理、使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 開戶銀行出具預(yù)存保證金虛假憑證、挪用農(nóng)民工工資保證金或由于其他原因造成保證金流失的,按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法自2020年1月20日起施行,有效期5年。原《雅安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》(雅辦發(fā)〔2017〕6號)同時廢止。 2100433B

全文內(nèi)容

石家莊市人民政府辦公室〔2019〕-124

石家莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石家莊市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》已經(jīng)市政府第52次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

石家莊市人民政府辦公室

2019年9月16日

（此件公開發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為預(yù)防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，有效維護農(nóng)民工合法權(quán)益，進一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理制度，健全治欠保支長效機制，根據(jù)《河北省農(nóng)民工權(quán)益保障條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《河北省住建廳、人社廳等七部門關(guān)于進一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金和專用賬戶管理等制度的通知》（冀建工〔2018〕48號）、《河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進工程建設(shè)項目審批提速的若干措施〉的通知》（冀政辦字〔2019〕37號）要求，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于石家莊市行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)工程項目，包括各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、園林、軌道交通等工程建設(shè)領(lǐng)域及各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土木工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修等各種在建、新建、續(xù)建、擴建、改建工程項目。

第三條 本辦法所稱的工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱“工資保證金”），是指建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)（含直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）分別按承建工程項目合同價款的一定比例，向工資保證金賬戶繳存的資金。政府投資工程項目，建設(shè)單位通過向農(nóng)民工工資專用賬戶預(yù)存資金，替代工資保證金。

第四條 人力資源和社會保障部門是工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度實施的主管部門，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)具體負責(zé)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理工作。市級人力資源和社會保障部門負責(zé)駐石國家、省屬單位及市以上政府投資工程項目工資保證金收取和管理，縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門負責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)其他建設(shè)工程項目工資保證金收取和管理。

第五條 在辦理施工許可證（開工報告）、開工備案等相關(guān)手續(xù)時，各級行政審批部門和行業(yè)主管部門應(yīng)向建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)發(fā)放書面告知書，告知其在10個工作日內(nèi)到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門辦理繳存工資保證金手續(xù)。

第六條 各級行政審批部門和行業(yè)主管部門要及時將工程建設(shè)審批信息推送至同級人力資源和社會保障部門。各級人力資源和社會保障部門要加強工資保證金的事中事后監(jiān)管，并將相關(guān)信息反饋至同級行政審批部門及行業(yè)主管部門。

第七條 各級人力資源和社會保障部門要建立繳納工資保證金信用制度，將未按規(guī)定繳納工資保證金的單位記入失信臺賬，不定期進行通報。

第八條 建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)要對本項目用工管理、工資支付負總責(zé)，嚴格落實農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理制度，按月足額發(fā)放工資。項目施工過程中發(fā)生拖欠工資的，均記入建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)拖欠工資記錄。

第九條 農(nóng)民工工資保證金?？顚Ｓ?，不得挪用。工資保證金的本金及利息歸繳存單位所有（利息按照同期銀行存款活期利率結(jié)息）。

第二章 工資保證金的繳存

第十條 工資保證金由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)繳存至項目所在地的人力資源和社會保障部門（駐石國家、省屬單位及市以上政府投資工程項目繳存至市級人力資源和社會保障部門）設(shè)定的銀行工資保證金賬戶，繳存款額分別為建設(shè)項目施工合同總價款的1%，單個工程項目繳存金額上限原則上不得超過1000萬元人民幣。

第十一條 工資保證金可采取與人力資源和社會保障部門簽約的商業(yè)銀行、保險機構(gòu)開具的見索即付銀行保函、保險機構(gòu)保單保函等方式替代現(xiàn)金繳存。銀行保函、保險機構(gòu)保單保函等擔(dān)保材料交所在地人力資源和社會保障部門。

使用銀行保函、保險機構(gòu)保單保函的，應(yīng)為不可撤銷工資支付保函，必須明確以下有關(guān)事項：

（一）受益人為人力資源和社會保障部門；

（二）保函自開具之日起生效，保證期間為生效之日起至工程建設(shè)項目竣工（交工）驗收之日起6個月，竣工時間以項目合同約定時間為準。保函有效期滿尚未完成農(nóng)民工工資結(jié)算支付的,保函自動延期至投保人完成支付后7日內(nèi)止。投保人應(yīng)在保函自動延期的15日內(nèi)履行續(xù)保手續(xù)。

第十二條 對工資保證金繳存實行差異化管理。

（一）在同一級管轄范圍內(nèi)有3個以上在建工程項目的，降低繳存比例，降幅為50%。

（二）連續(xù)3年未有拖欠工資記錄的，降低繳存比例，降幅為50%。

（三）1年內(nèi)發(fā)生2次及以上工資糾紛群體性上訪事件或造成社會不良影響的，提高繳存比例，增幅為100%。

（四）降低繳存比例的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)，應(yīng)在內(nèi)部儲備一定的應(yīng)急支付資金，專門解決拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第三章 工資保證金的使用

第十三條 發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，有下列情形之一，經(jīng)人力資源和社會保障部門責(zé)令改正而拒不改正，或者拒不執(zhí)行人力資源和社會保障部門的行政處理決定的，人力資源和社會保障部門可動用建設(shè)單位繳存的工資保證金支付農(nóng)民工工資；使用保單保函的，向開具保函的銀行、保險機構(gòu)發(fā)出書面索賠通知書，按核定工資額計提工資保證金。

（一）建設(shè)單位未預(yù)存或續(xù)存農(nóng)民工工資專用賬戶資金，造成工資拖欠的；

（二）建設(shè)單位存在違法發(fā)包行為，造成工資拖欠的；

（三）需使用建設(shè)單位繳存工資保證金支付工資的其他情形。

第十四條 發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，有下列情形之一，經(jīng)人力資源和社會保障部門責(zé)令改正而拒不改正，或者拒不執(zhí)行人力資源和社會保障部門的行政處理決定的，人力資源和社會保障部門可動用施工總承包企業(yè)繳存的工資保證金支付農(nóng)民工工資；使用保單保函的，向開具保函的銀行、保險機構(gòu)發(fā)出書面索賠通知書，按核定工資額計提工資保證金。

（一）施工總承包企業(yè)未使用農(nóng)民工工資專用賬戶發(fā)放工資，造成工資拖欠的；

（二）施工總承包企業(yè)拖延或拒不履行支付工資義務(wù)，經(jīng)有關(guān)部門責(zé)令改正，逾期未改正的；

（三）施工總承包企業(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為，造成工資拖欠的；

（四）需使用施工總承包企業(yè)繳存工資保證金支付工資的其他情形。

第四章 工資保證金的補足

第十五條 使用工資保證金支付農(nóng)民工工資后，人力資源和社會保障部門應(yīng)于使用之日起10日內(nèi)，下達《石家莊市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金補足通知書》，要求使用工資保證金單位自收到補足通知書之日起30日內(nèi)，按已劃支金額的200%補足工資保證金。

第五章 工資保證金的返還

第十六條 工程竣（交）工驗收合格6個月且繳存企業(yè)在施工現(xiàn)場公告無拖欠工資情況10日期滿后，繳存企業(yè)可向工資保證金管理部門提出返還申請。經(jīng)人力資源和社會保障部門核實，建設(shè)單位在該工程項目中按規(guī)定預(yù)存農(nóng)民工工資專用賬戶資金，施工總承包企業(yè)無拖欠農(nóng)民工工資行為，應(yīng)在受理申請后10日內(nèi)辦理完畢工資保證金返還手續(xù)。

第六章 相關(guān)責(zé)任

第十七條 工資保證金實行專戶管理、專項支取，任何單位和個人不得挪用。超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的，對直接負責(zé)人員和其他責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第十八條 建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)未在收到書面告知書10個工作日內(nèi)辦理繳存工資保證金手續(xù)的，人力資源和社會保障部門對其進行信用風(fēng)險提示。對經(jīng)信用風(fēng)險提示后仍拒不繳納的，人力資源和社會保障部門將其記入繳納工資保證金失信臺賬，在辦理該單位其他工資保證金繳納手續(xù)時，提高繳存比例，按應(yīng)繳納金額的200%收繳（金額不受單個工程項目繳存金額上限限制）。

第十九條 對未按要求補足工資保證金的單位，人力資源和社會保障部門對其進行信用風(fēng)險提示。對經(jīng)信用風(fēng)險提示后仍拒不繳納的，人力資源和社會保障部門將其記入繳納工資保證金失信臺賬，在辦理該單位其他工程項目工資保證金繳納手續(xù)時，提高繳存比例，按應(yīng)繳納金額的200%收繳（金額不受單個工程項目繳存金額上限限制）。

第二十條 各級人力資源和社會保障部門不定期將繳納工資保證金失信臺賬通報給同級行政審批、住建、水利、交通運輸、園林等行政部門，對失信單位實施信用聯(lián)合懲戒，在項目審批、政府優(yōu)惠政策、資質(zhì)審核、招投標和市場準入等方面予以限制。

第二十一條 各級人力資源和社會保障部門和行業(yè)主管部門應(yīng)加大對失信單位的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)違法問題，依法處理；符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的，列入“黑名單”，對相關(guān)單位及人員在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、稅收優(yōu)惠以及交通出行、高消費等方面進行限制。

第七章 附則

第二十二條 各縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法制定本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法和實施細則。

第二十三條 本辦法自2019年11月1日起施行。自施行之日起，原本市各部門制定的農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。有關(guān)部門在本辦法施行之前已收取的工資保證金，按原規(guī)定執(zhí)行完畢。 2100433B

各市、自治州人民政府，省政府各部門,中央在甘各單位：

現(xiàn)將《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》予以印發(fā)。請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年六月二十八日

甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法

第一條　為根治拖欠農(nóng)民工工資問題，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資保證金在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的重要作用，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國務(wù)院令第724號)、《北京市人民政府關(guān)于健全完善保障農(nóng)民工工資支付制度機制建設(shè)的意見》(京政發(fā)〔2020〕26號)、《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定的通知》(人社部發(fā)〔2021〕65號)、等有關(guān)法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本規(guī)定所指農(nóng)民工工資保證金(以下簡稱工資保證金)，是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。

第三條　本市工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以工程項目為單位辦理工資保證金。工資保證金可以采用在銀行設(shè)立工資保證金專用賬戶存儲的方式，也可以用銀行類金融機構(gòu)出具的銀行保函(附件1)或工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險替代。

施工總承包企業(yè)采用以銀行保函或工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險替代現(xiàn)金存儲工資保證金的，保函擔(dān)保金額或保險金額不得低于按現(xiàn)金方式存儲工資保證金的數(shù)額。

第四條　本規(guī)定適用于工程建設(shè)領(lǐng)域以下在建工程項目：

(一)所有需依法辦理施工許可證或批準開工報告的在建工程項目；

(二)依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告但工程施工合同額(或年度合同額)在300萬元以上的在建工程項目。

第五條　工資保證金按工程施工合同額(或年度合同額)的比例存儲，并按照以下情況進行區(qū)分：

(一)合同額在1億元以上的，工資保證金存儲比例為1%，存儲金額不超過120萬元；

(二)合同額在3000萬元以上至1億元的，工資保證金存儲比例為1.5%，存儲金額不超過80萬元；

(三)合同額在1000萬元以上至3000萬元的，工資保證金存儲比例為2%，存儲金額不超過40萬元；

(四)合同額在1000萬元以下的，工資保證金存儲比例為3%，存儲金額不超過20萬元。

施工總承包企業(yè)在工程項目所在地的區(qū)有兩個以上在建工程項目，存儲比例按以上合同額區(qū)間分別下浮0.5%，并且存儲金額不超過每個區(qū)間的最高限數(shù)額。

第六條　施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工程項目取得施工許可證(開工報告批復(fù))或監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令之日起20個工作日內(nèi)(依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告的工程項目自簽訂施工合同之日起20個工作日內(nèi))，持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的工程施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專用賬戶，存儲工資保證金。

第七條　施工總承包企業(yè)采用保函或保險形式替代現(xiàn)金存儲工資保證金的，應(yīng)提供在其工程項目施工期內(nèi)有效的保函或保險。保函或保險的有效期至少為一年并不得短于合同期。

第八條　工資保證金實行差異化管理。施工總承包企業(yè)存儲工資保證金或提交保函、保險后，在工資保證金管理所在區(qū)連續(xù)2年未發(fā)生拖欠工資行為的，對其新增工程降低50%的存儲比例。對連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資行為且按照行業(yè)工程建設(shè)主管部門要求落實用工實名制管理的，對其新增工程可免于存儲工資保證金。

施工總承包企業(yè)存儲工資保證金或提交保函、保險前2年內(nèi)在工資保證金管理所在區(qū)發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為的，工資保證金存儲比例提高50%；因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴重失信主體名單”的，工資保證金存儲比例提高100%。

第九條　按照工資保證金差異化管理制度，符合可降低存儲比例和免于存儲工資保證金情形的施工總承包企業(yè)，工程項目所在地的區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)通過官方網(wǎng)站等途徑公布企業(yè)名單。符合提高工資保證金存儲比例情形的施工總承包企業(yè)，由工程項目所在地的區(qū)人力資源社會保障部門向企業(yè)發(fā)出《提高農(nóng)民工工資保證金存儲比例通知書》(附件2)，要求企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)提高工資保證金存儲比例并辦理備案。

第十條　按照本辦法第八條可降低存儲比例和免于存儲工資保證金的施工總承包企業(yè)的工程項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，情節(jié)嚴重、造成不良社會影響的，應(yīng)當(dāng)按照工資保證金差異化管理制度規(guī)定的標準重新辦理工資保證金。

第十一條　工資保證金原則上由工程項目所在地的區(qū)人力資源社會保障部門具體管理。實施具體管理的區(qū)人力資源社會保障部門要督促企業(yè)及時存儲工資保證金，建立工資保證金管理臺賬。管理臺賬應(yīng)包含工資保證金備案、撤銷的相關(guān)信息。

第十二條　開立工資保證金專用賬戶存儲工資保證金的施工總承包企業(yè)應(yīng)與經(jīng)辦銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》(附件3)，并將協(xié)議書副本交工程項目所在地的區(qū)人力資源社會保障部門備案。

以保函、保險替代現(xiàn)金存儲工資保證金的施工總承包企業(yè)，應(yīng)將保函、保險合同正本交工程項目所在地的區(qū)人力資源社會保障部門保存。

第十三條　施工總承包企業(yè)所承包的工程項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)區(qū)級或以上人力資源社會保障部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包企業(yè)到期拒不履行的，區(qū)級或以上人力資源社會保障部門可動用工資保證金，出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》(以下簡稱《支付通知書》，附件4)，書面通知施工總承包企業(yè)和經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司、保險機構(gòu)?！吨Ц锻ㄖ獣窇?yīng)附《使用農(nóng)民工工資保證金代為支付農(nóng)民工工資表》(附件5)。

經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書》5個工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給人力資源社會保障部門指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。

開具保函、保險的銀行、擔(dān)保公司、保險機構(gòu)應(yīng)在收到《支付通知書》后5個工作日內(nèi)，按照保函、保險合同中的約定履行擔(dān)保責(zé)任。

第十四條　工資保證金使用后，施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個工作日內(nèi)將工資保證金補足。

施工總承包企業(yè)采用保函或保險形式替代現(xiàn)金存儲工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包企業(yè)應(yīng)在10個工作日內(nèi)提供與原保函相同擔(dān)保范圍和金額的新保函，或與原保險相同保險責(zé)任范圍和金額的新保險。施工總承包企業(yè)開立新保函或保險后，原保函或保險合同即行失效。

第十五條　工資保證金對應(yīng)的工程項目完工或解除合同的，施工總承包企業(yè)書面承諾該工程項目不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌公示20個工作日后，可以申請注銷工資保證金專用賬戶(返還工資保證金或銀行保函正本)。

施工總承包企業(yè)應(yīng)持《取得農(nóng)民工工資保證金返還(銷戶)確認書所需材料》(附件6)所列明的材料，到工程項目所在地的區(qū)人力資源社會保障部門領(lǐng)取《農(nóng)民工工資保證金返還(銷戶)確認書》(以下簡稱《返還確認書》，附件7)。工程項目所在地的區(qū)人力資源社會保障部門收到施工總承包企業(yè)申請注銷工資保證金專用賬戶的書面申請后5個工作日內(nèi)對申請資料完成審核，符合規(guī)定的，在審核完畢3個工作日內(nèi)出具《返還確認書》。

選擇使用保函、保險替代現(xiàn)金存儲工資保證金并符合本條第一款規(guī)定的，工程項目所在地的區(qū)人力資源社會保障部門自施工總承包企業(yè)提交書面申請5個工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個工作日內(nèi)返還保函、保險合同正本。

經(jīng)辦銀行收到《返還確認書》后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，相應(yīng)款項不再屬于工資保證金，施工總承包企業(yè)可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。

向企業(yè)出具《返還確認書》或退還保函、保險合同正本后，工程項目所在地的區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)在門戶網(wǎng)站公布上述企業(yè)的名單，并報市人力資源社會保障部門備案。

工程項目所在地的區(qū)人力資源社會保障部門在審核過程中發(fā)現(xiàn)工資保證金對應(yīng)工程項目存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，應(yīng)在審核完畢3個工作日內(nèi)書面告知施工總承包企業(yè)，施工總承包企業(yè)依法履行清償(先行清償)責(zé)任后，可再次提交返還工資保證金或退還保函、保險合同正本的書面申請。

第十六條　工資保證金實行?？顚Ｓ茫糜谇鍍敾蛳刃星鍍斒┕た偝邪髽I(yè)所承包工程拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

第十七條　開具工資保證金的銀行應(yīng)當(dāng)按照人力資源社會保障部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門的要求，與人力資源社會保障部門建立工資保證金信息共享機制，協(xié)助做好工資保證金的監(jiān)管。

施工總承包企業(yè)未依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和本辦法規(guī)定存儲、補足工資保證金的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定，由工程項目所在地的人力資源社會保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，市人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門通過會商、案件移轉(zhuǎn)等執(zhí)法銜接機制，給予施工總承包企業(yè)限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

市、區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)將不按規(guī)定辦理工資保證金的施工總承包企業(yè)列入重點檢查對象。對未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工企業(yè)，除依法給予行政處罰外，按照有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)信用管理，依法實施信用懲戒。

行業(yè)工程建設(shè)主管部門對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲工資保證金問題，應(yīng)及時通報同級人力資源社會保障部門。

第十八條　本辦法自發(fā)布之日起實施。與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準?！侗本┦泄こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》(京人社監(jiān)發(fā)〔2018〕157號)、《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理工作程序》(京人社監(jiān)發(fā)〔2018〕228號)同時廢止。 2100433B