銀川市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

第一條　為加強城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，維護房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營當事人的合法權(quán)益，促進和保障我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)和實施開發(fā)管理的機構(gòu)，均應(yīng)遵守本條例。

本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得國有土地使用權(quán)的土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。

本條例所稱房地產(chǎn)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓其開發(fā)的房地產(chǎn)項目或銷售、出租商品房的行為。

第三條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，按照社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第四條　市房產(chǎn)管理局是本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的行政主管部門，負責本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

計劃、規(guī)劃土地、工商、建設(shè)、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自的職責，共同做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。

第五條　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，政府及有關(guān)部門應(yīng)當對居民住宅建設(shè)給予鼓勵和政策扶持。

第六條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當遵循誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第二章　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是指以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)。

第八條　設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當具備下列條件：

（一）注冊資本不得低于100萬元人民幣，并有法定的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

（二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。

工商行政管理部門在審查設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記時，應(yīng)當聽取房地產(chǎn)行政主管部門的意見。

第九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)到市房產(chǎn)行政主管部門申請備案，并申請核定開發(fā)資質(zhì)等級。

申請開發(fā)資質(zhì)和進行備案須提供以下文件：

（一）企業(yè)資質(zhì)申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）企業(yè)章程及管理制度；

（四）驗資證明；

（五）企業(yè)法定代表人、專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)濟管理人員名單及資格職稱證書、身份證明。

外聘有職稱人員要有兩年以上的聘用合同。

第十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按企業(yè)條件分為一、二、三、四4個資質(zhì)等級。

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進行，無資質(zhì)證書的企業(yè)和其他單位及個人不得進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

第十一條　外地開發(fā)企業(yè)進入本市進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，應(yīng)當向市房產(chǎn)行政主管部門備案。

外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當符合本條例第八條規(guī)定外，還應(yīng)當依照外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。

第十二條　市房產(chǎn)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的初審和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的管理工作。

第十三條　開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實行年檢制度。本轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)每年向市房產(chǎn)行政主管部門申請年檢初審工作。

第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護。

任何單位或者個人不得非法向開發(fā)企業(yè)收取費用，也不得無償占用或者強迫壓價購買開發(fā)企業(yè)的商品房。

第三章　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第十五條　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用計劃，編制本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃。

第十六條　確立房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報計劃行政主管部門批準，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。

第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)項目實行資本金制度，資本金額不得低于項目總投資的20%。

第十八條　土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，市房產(chǎn)行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當對房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施建設(shè)、拆遷安置補償?shù)确矫嫣岢觥斗康禺a(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)意見書》，作為土地使用權(quán)出讓或劃撥的依據(jù)之一。

第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)用地方式：

（一）商品房建設(shè)用地通過出讓方式供應(yīng)；

（二）經(jīng)濟適用住房和廉租住房通過劃撥方式供應(yīng)。

第二十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在取得開發(fā)項目后的30日內(nèi)，與市房產(chǎn)行政主管部門簽訂《基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)保證書》，填制《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)保證書應(yīng)當載明市房產(chǎn)行政主管部門對項目建設(shè)的要求和開發(fā)企業(yè)應(yīng)當承擔的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)責任等內(nèi)容。

未簽訂《基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)保證書》的，市規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第二十一條　需要進行拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作的房地產(chǎn)開發(fā)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準后方可進行。

第二十二條　開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中，不得擅自變更項目性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計；確需變更的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準，并報市房產(chǎn)行政主管部門備案。

第二十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進行項目開發(fā)建設(shè)。動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的，征收相當于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。但因不可抗力或政府的行為造成遲延的除外。

第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)項目，實行單項工程項月竣工驗收制度；單項工程驗收不合格的房屋，不得交付使用。

第二十五條　房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程質(zhì)量責任由開發(fā)企業(yè)承擔。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔相應(yīng)的責任。

第二十六條　房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工交付使用前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向市房產(chǎn)行政主管部門交納專項維修資金。

第四章　房地產(chǎn)經(jīng)營

第二十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得土地使用權(quán)的開發(fā)項目，應(yīng)當符合《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》第三十八條第一款規(guī)定的條件；轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得土地使用權(quán)的開發(fā)項目，應(yīng)當按照《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》第三十九條的規(guī)定辦理。

第二十八條　房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓的，受讓方繼續(xù)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須具備從事房地產(chǎn)開發(fā)的資質(zhì)，同時在確立轉(zhuǎn)讓時30日內(nèi)到有關(guān)部門辦理項目變更手續(xù)。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，并且由項目轉(zhuǎn)讓雙方書面通知被拆遷人。

第二十九條　商品房銷售，當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)當包括商品房的位置、結(jié)構(gòu)、面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求及雙方的違約責任等。

第三十條　商品房預(yù)售實行許可證制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當向市房產(chǎn)行政主管部門申請辦理預(yù)售登記，未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得預(yù)售商品房。

第三十一條　申請辦理《商品房預(yù)售許可證》。應(yīng)當提交下列文件：

（一）開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和《資質(zhì)證書》；

（二）建設(shè)項目的投資計劃、規(guī)劃、用地和施工等批準文件或證件；

（三）工程施工合同；

（四）按提供的預(yù)售商品房工程施工進度計算，地上建筑設(shè)計層數(shù)三層以下的建筑主體完工，地上建筑設(shè)計層數(shù)四層以上七層以下的完成建筑主體的三分之二，地上建筑設(shè)計層數(shù)八層以上的完成建筑主體的二分之一，并已確定施工進度和竣工交付日期；

（五）商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)說明商品房位置、幢號、層次、朝向、結(jié)構(gòu)、裝修標準、用途、交付使用日期、預(yù)售總面積、價格，并附預(yù)售商品房總平面圖及分層平面圖；

（六）房地產(chǎn)開發(fā)《項目手冊》。

第三十二條　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當在受理商品房預(yù)售申請后15日內(nèi)對審查合格的核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

第三十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房不得進行虛假廣告宣傳，廣告中應(yīng)當載明商品房預(yù)售許可證的文號，并在預(yù)售時向預(yù)購人出示《商品房預(yù)售許可證》。

第三十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當在簽訂商品房預(yù)售合同之日起30日內(nèi)，將預(yù)售合同報市房產(chǎn)行政主管部門和土地行政主管部門登記備案。

第三十五條　商品房銷售價格，由當事人協(xié)商確定。享受國家優(yōu)惠政策的居民住房實行政府定價或政府指導(dǎo)價。

第三十六條　銷售的商品房面積，應(yīng)經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門核定。

第三十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時，應(yīng)當向購買人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》?！蹲≌|(zhì)量保證書》應(yīng)當列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按《住宅質(zhì)量保證書》的約定，在保修期內(nèi)承擔商品房保修責任。造成損失的，應(yīng)當給予賠償。

《住宅使用說明書》應(yīng)對住戶合理使用住宅有所提示。因住戶使用不當或擅自改變結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備和違規(guī)裝修等造成房屋質(zhì)量及其他用戶受損，由責任人承擔相應(yīng)責任。

第三十八條　開發(fā)企業(yè)銷售的商品房出現(xiàn)質(zhì)量問題，在保修期內(nèi)，應(yīng)由開發(fā)企業(yè)負責保修；保修期滿以后出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，經(jīng)鑒定，不屬購房者使用不當造成的，仍應(yīng)由開發(fā)企業(yè)負責保修，如果鑒定主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，經(jīng)返修后仍達不到設(shè)計標準的，應(yīng)予以調(diào)換或退房，給購房人造成損失的，應(yīng)予賠償。

第三十九條　商品房購買人應(yīng)當在商品房交付使用之日起90日內(nèi)，向市房產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

第四十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的商品房，在依法取得房屋所有權(quán)證后出租的，應(yīng)當向市房產(chǎn)行政主管部門登記備案。

第四十一條　住宅小區(qū)局部已交付使用的房屋和配套設(shè)施，由開發(fā)企業(yè)自行或委托有管理資質(zhì)的物業(yè)管理單位提前介入管理。

第五章　法律責任

第四十二條　違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由工商行政管理部門責令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定責令限期改正，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由市土地行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得3倍至5倍的罰款。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，擅自變更建設(shè)項目性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計的，由市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以建筑工程每平方米30元至50元的罰款。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門責令限期補辦驗收手續(xù)；逾期不補辦驗收手續(xù)的，由市房產(chǎn)行政主管部門組織有關(guān)部門進行驗收，并處以10萬元以上30萬元以下罰款。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，將驗收不合格的房屋交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門責令限期返修，并處以交付使用的房屋總造價2%以下罰款；經(jīng)返修仍達不到驗收標準的，應(yīng)當調(diào)換或退房；給購買人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，交付使用的商品房，經(jīng)鑒定建筑面積短少的，其短少部分按原平米售價2倍至3倍給購房人賠償。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由市房產(chǎn)行政主管部門責令其停止違法行為，沒收違法所得，并處已收取預(yù)付款1%以下的罰款。

第五十條　違反本條例規(guī)定，開發(fā)企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營中弄虛作假、偽造涂改、出租、出賣企業(yè)資質(zhì)證書的，由市房產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，并處10000元以下罰款。

第五十一條　當事人對行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條　國家工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中利用職務(wù)之便，弄虛作假、收受賄賂、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附則

第五十三條　在本市規(guī)劃區(qū)以外的國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，參照本條例辦理。

第五十四條　在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，須經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可進行。

第五十五條　本條例2000年11月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，注重節(jié)約和合理利用土地，保護和改善生態(tài)環(huán)境，開發(fā)建設(shè)節(jié)能環(huán)保型建筑。

第四條 市房地產(chǎn)行政主管部門負責本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、人防、環(huán)境保護、工商、市政、價格等有關(guān)部門，應(yīng)當根據(jù)各自職責，共同做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的管理工作。

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)

第五條 市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、人防、環(huán)境保護等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和房地產(chǎn)市場供求情況等，編制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，報同級人民政府批準。

市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃，制定房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，報同級人民政府批準后實施。

第六條 編制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度計劃，應(yīng)當優(yōu)先安排保障性住房、危舊改造住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拆遷安置用房的開發(fā)項目。

第七條 房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當以出讓方式取得，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當對房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計條件、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)條件提出書面意見；房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當對房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)模、開發(fā)期限提出書面意見；城市拆遷管理部門應(yīng)當對房地產(chǎn)開發(fā)項目的拆遷補償及安置要求等提出書面意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)行政主管部門及城市拆遷管理部門出具的書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

第八條 從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當具備國家、省規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金占項目總投資的比例，按照國家規(guī)定的標準執(zhí)行。

第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法將在建工程設(shè)定抵押的，應(yīng)當?shù)绞?、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門進行登記。抵押所融資金只能用于該在建項目。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照批準的規(guī)劃設(shè)計要求進行開發(fā)建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計。

第十二條 與房地產(chǎn)開發(fā)項目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，應(yīng)當按照規(guī)劃與開發(fā)項目同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用。

第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)項目的質(zhì)量承擔責任。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加房屋質(zhì)量保險。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，承擔相應(yīng)的責任。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的交付使用應(yīng)當符合下列條件：

（一）建設(shè)工程已經(jīng)驗收合格并依法向有關(guān)部門備案；

（二）配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已經(jīng)按照規(guī)劃設(shè)計建成，并經(jīng)驗收合格；

（三）前期物業(yè)管理已經(jīng)落實；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定和當事人約定的其他條件。

不符合前款規(guī)定條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目，不得交付使用。

第三章 房地產(chǎn)經(jīng)營

第十五條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當依法取得商品房預(yù)售許可證；銷售現(xiàn)房的，應(yīng)當?shù)绞小⒖h（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門辦理房地產(chǎn)初始登記。

第十七條 商品房預(yù)售款應(yīng)專款用于該預(yù)售項目的開發(fā)建設(shè)，并按工程進度使用。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當與買受人簽訂書面合同。合同中應(yīng)當載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交款方式、交付日期、質(zhì)量要求、產(chǎn)權(quán)登記辦理、前期物業(yè)服務(wù)以及雙方的違約責任等內(nèi)容。

當事人可以依照約定向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理預(yù)告登記。

房屋銷售實行合同聯(lián)機備案實名制。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托中介機構(gòu)代理銷售。委托中介機構(gòu)代理銷售的，應(yīng)當與受托方簽訂委托銷售合同。

第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應(yīng)當向買受人出示商品房預(yù)售許可證或者商品房初始登記證明、前期物業(yè)服務(wù)委托協(xié)議、物業(yè)收費標準及臨時管理規(guī)約等文件；中介機構(gòu)代為銷售的，還應(yīng)當出示委托銷售合同、工商營業(yè)執(zhí)照和中介機構(gòu)備案證明。

第二十一條 商品房銷售廣告的內(nèi)容應(yīng)當真實、合法，并應(yīng)當載明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、代理銷售中介機構(gòu)的名稱、預(yù)售許可證號或者商品房初始登記證明號。

未取得商品房預(yù)售許可證或者商品房初始登記證明的，不得發(fā)布包含商品房銷售信息的廣告。

第二十二條 買受人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定交納房屋專項維修資金。買受人委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代交的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自收到房屋專項維修資金之日起三十日內(nèi)，將代交的房屋專項維修資金存入房屋專項維修資金專戶。

尚未售出的房屋的專項維修資金，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理房屋所有權(quán)初始登記時代交。

第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照合同約定將符合交付使用條件的房屋按期交付給買受人。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付房屋時，應(yīng)當向買受人出示符合本條例第十四條第一款規(guī)定的相關(guān)材料。

第二十四條 房屋交付使用前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當與其選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定對托管項目及共用設(shè)施、設(shè)備進行查驗交接，同時向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交該項目的有關(guān)資料。

第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在房屋交付使用時，向買受人提供質(zhì)量保證書和使用說明書。

質(zhì)量保證書應(yīng)當列明保修范圍、保修期限和保修責任等，其內(nèi)容標準不得低于國家有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當符合房屋買賣合同的約定。

使用說明書應(yīng)當附有房屋品質(zhì)狀況，并明示房屋合理使用方法。

第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照質(zhì)量保證書的規(guī)定和房屋買賣合同的約定，承擔房屋保修責任及由此產(chǎn)生的費用。因維修房屋致使房屋原使用功能受到影響，給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第二十七條 商品房交付使用后，買受人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，買受人有權(quán)退房；給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法予以賠償。

第二十八條 買受人應(yīng)當按照使用說明書的要求合理使用住房，不得擅自改變、損毀房屋主體和承重結(jié)構(gòu)。因使用不當或擅自改變、損毀房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施等，造成房屋質(zhì)量受損的，應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。

第二十九條 保障性住房實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自銷售保障性住房；禁止中介機構(gòu)代售保障性住房。

保障性住房的具體管理辦法，由市人民政府另行制定。

第四章 服務(wù)與監(jiān)督

第三十條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當建立房地產(chǎn)開發(fā)項目庫，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇房地產(chǎn)開發(fā)項目提供服務(wù)。

第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)開發(fā)項目后，政府有關(guān)部門應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和時限為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

任何部門和單位不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取費用，不得強制或者變相強制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加評比、達標、贊助和展銷等活動。

第三十二條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當建立健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案體系和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營信息系統(tǒng)及統(tǒng)計制度，并定期向社會公布相關(guān)信息。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照房地產(chǎn)行政主管部門的要求，及時提供相關(guān)信息和資料。

第三十三條 實行房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊備案制度。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在取得開發(fā)項目之日起五日內(nèi)，到房地產(chǎn)行政主管部門領(lǐng)取開發(fā)項目手冊。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將項目建設(shè)過程中的主要事項如實記錄在開發(fā)項目手冊中，并定期送房地產(chǎn)行政主管部門備案。

第三十四條 市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，依法對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時處理。

對取得預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項目，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當對該項目的進展情況進行跟蹤監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當依法責令限期改正。

第三十五條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加強對保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、銷售、出租的監(jiān)督管理工作。

第五章 法律責任

第三十六條 違反本條例第八條規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十七條 違反本條例第十一條規(guī)定，擅自改變規(guī)劃設(shè)計要求的，由市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第三十八條 違反本條例第十六條規(guī)定，未取得商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，并處已收取的預(yù)付款百分之一的罰款；預(yù)售行為給買受人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，發(fā)布虛假商品房銷售廣告的，由市、縣（市）、上街區(qū)工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，將不符合交付使用條件的房屋交付使用的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法責令限期改正；拒不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；給買受人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未向買受人提供質(zhì)量保證書和使用說明書的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書。

第四十二條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，擅自銷售或代售保障性住房的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。

第四十三條 有關(guān)部門和單位向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費用的，由價格、財政等主管部門責令退回所收費用，并由同級人民政府或者有關(guān)行政主管部門對其主管負責人員或者直接責任人員給予行政處分。

強制或者變相強制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加評比、達標、贊助和展銷等活動的，由同級人民政府或者有關(guān)主管部門責令改正，給予通報批評，并依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人員進行處理。

第四十四條 房地產(chǎn)行政主管部門及有關(guān)部門和單位的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理過程中收受賄賂、謀取私利的；

（二）未依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和時限為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的；

（三）違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定擅自批準房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的；

（四）對違法的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為未依法及時處理的；

（五）違反保障性住房監(jiān)管規(guī)定的；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十六條 本條例自2010年1月1日起施行。1995年4月27日鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，1995年10月31日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準的《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》同時廢止。

城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

第一章總則

第一條為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

第三條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府負責土地管理工作的部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

第二章房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第五條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當具備下列條件：

（一）有100萬元以上的注冊資本；

（二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實際情況，對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。

第六條外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當符合本條例第五條的規(guī)定外，還應(yīng)當依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第七條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第五條規(guī)定條件的，應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記；對不符合條件不予登記的，應(yīng)當說明理由。

工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時，應(yīng)當聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。

第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

第九條房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照核定的資質(zhì)等級，承擔相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第三章房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第十條確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求；按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批準的，還應(yīng)當報計劃主管部門批準，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。

第十一條確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當堅持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)。

第十二條房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當以出讓方式取得；但是，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當對下列事項提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二）城市規(guī)劃設(shè)計條件；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項目拆遷補償、安置要求。

第十三條房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例不得低于20%。

第十四條房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)先地下、后地上的原則實施。

第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進行項目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外。

第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔責任。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔相應(yīng)的責任。

第十七條房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進行驗收。

第十八條住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，應(yīng)當依照本條例第十七條的規(guī)定和下列要求進行綜合驗收：

（一）城市規(guī)劃設(shè)計條件的落實情況；

（二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

（三）單項工程的工程質(zhì)量驗收情況；

（四）拆遷安置方案的落實情況；

（五）物業(yè)管理的落實情況。

住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目實行分期開發(fā)的，可以分期驗收。

第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并定期送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第四章房地產(chǎn)經(jīng)營

第二十條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條、第四十條規(guī)定的條件。

第二十一條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當書面通知被拆遷人。

第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三）按提供的預(yù)售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

（四）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售登記，應(yīng)當提交下列文件：

（一）本條例第二十三條第（一）項至第（三）項規(guī)定的證明材料；

（二）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；

（三）工程施工合同；

（四）預(yù)售商品房分層平面圖；

（五）商品房預(yù)售方案。

第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當自收到商品房預(yù)售申請之日起10日內(nèi)，作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù)。同意預(yù)售的，應(yīng)當核發(fā)商品房預(yù)售許可證明；不同意預(yù)售的，應(yīng)當說明理由。

第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行虛假廣告宣傳，商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當載明商品房預(yù)售許可證明的文號。

第二十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，應(yīng)當向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證明。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負責土地管理工作的部門備案。

第二十八條商品房銷售，當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同。合同應(yīng)當載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責任。

第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當向中介機構(gòu)出具委托書。中介機構(gòu)銷售商品房時，應(yīng)當向商品房購買人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。

第三十條房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格，由當事人協(xié)商議定；但是，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應(yīng)當實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。

第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔商品房保修責任。

保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第三十二條商品房交付使用后，購買人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第三十三條預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)；現(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)當自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

第五章法律責任

第三十四條違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十六條違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期補辦驗收手續(xù)；逾期不補辦驗收手續(xù)的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進行驗收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。經(jīng)驗收不合格的，依照本條例第三十七條的規(guī)定處理。

第三十七條違反本條例規(guī)定，將驗收不合格的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期返修，并處交付使用的房屋總造價2%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由縣級以上人民政府負責土地管理工作的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

第四十條國家機關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

第四十一條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

第四十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

第四十三條本條例自發(fā)布之日起施行。 2100433B

銀川市城市綠化管理條例實施細則