銀川市防空地下室建設(shè)和管理辦法

第十八條　防空地下室的管理單位應(yīng)確定專(zhuān)職或兼職管理人員，建立健全防空地下室維護(hù)管理的各項(xiàng)制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理并向市人防行政主管部門(mén)報(bào)告。

市人防行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)防空地下室及其附屬設(shè)施進(jìn)行檢查。對(duì)可能造成防空地下室重大安全隱患的行為，市人防行政主管部門(mén)應(yīng)予以制止。

第十九條　防空地下室的維護(hù)管理應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部環(huán)境整潔，無(wú)滲漏水，空氣、飲水符合衛(wèi)生要求；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好，風(fēng)、水、電系統(tǒng)工作正常；

（四）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕、損壞；

（五）進(jìn)出口道路暢通，消防設(shè)施、孔口偽裝設(shè)備完好；

第二十條　嚴(yán)禁下列侵害防空地下室的行為：

（一）在防空地下室內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品；

（二）向防空地下室排入廢水、廢氣或傾倒廢棄物；

（三）堵塞防空地下室的連接通道、進(jìn)出口或通風(fēng)口；

（四）改變防空地下室的主體結(jié)構(gòu)；

（五）在防空地下室安全范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采石等危害防空地下室安全的行為。

（六）其它危害防空地下室安全和降低防空效能的行為。

第二十一條　因城市建設(shè)或特殊需要有下列行為的，經(jīng)市人防行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防范措施后方可進(jìn)行：

（一）在防空地下室安全范圍內(nèi)埋設(shè)管線和修建建筑物；

（二）改造防空地下室內(nèi)部非主體結(jié)構(gòu)。

第二十二條　任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自拆除防空地下室及其附屬設(shè)施，確需拆除的，必須經(jīng)市人防行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由拆除者補(bǔ)建、維修或補(bǔ)償。

第二十三條　單位和個(gè)人在防空地下室進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市人防行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第二十四條　單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市人防行政主管部門(mén)予以處罰：

（一）違反本辦法第七條規(guī)定的，給予警告，責(zé)令其限期修建，確系無(wú)法修建的，按防空地下室造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，可以并處10000元以上80000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十六條規(guī)定的，責(zé)令其限期繳納易地建設(shè)費(fèi)；逾期不繳納的，除補(bǔ)交外，并處5000元以上20000元以下罰款；

（三）違反本辦法第十九條規(guī)定的，下達(dá)《防空地下室整改通知書(shū)》；拒不整改或整改達(dá)不到要求的，處2000元以上10000元以下罰款；

（四）違反本辦法第二十條第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其限期改正；逾期仍未改正的，處1000元以上10000元以下罰款；

（五）違反本辦法第二十條第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，并視情節(jié)輕重處以2000元以上30000元以下罰款，造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任；

（六）違反本辦法第二十一條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，并視情節(jié)輕重處1000元以上30000元以下罰款，造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任；

（七）違反本辦法第二十二條規(guī)定的，除按規(guī)定補(bǔ)建或按現(xiàn)行造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，并處1000元以上30000元以下罰款。

第二十五條　違反本辦法其他規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的規(guī)定予以處罰。

第二十六條　當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條　市人防行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一條　為了加強(qiáng)銀川市防空地下室建設(shè)和管理，提高城市防空抗毀能力，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際、制定本辦法．

第二條　本辦法所稱(chēng)防空地下室是指結(jié)合住宅、旅館、招待所、商店、院校和辦公、科研、醫(yī)療等民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)防空地下室的建設(shè)和管理適用本辦法。

第四條　銀川市人民防空行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人防行政主管部門(mén)）按照有關(guān)法律、法規(guī)、負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)防空地下室建設(shè)和管理工作。

第五條　防空地下室建設(shè)和管理應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

第六條　本市鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人建設(shè)防空地下室。防空地下室平時(shí)由投資者管理使用，收益歸投資者所有。戰(zhàn)時(shí)由市人防行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理使用。

第七條　新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)按照下列規(guī)定修建防空地下室：

（一）新建十層以上或基礎(chǔ)埋置深度三米（含三米）以上的九層以下民用建筑，應(yīng)修建不小于建筑底層面積的防空地下星；

（二）新建九層以下、基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑，其總建筑面積達(dá)七千平方米以上的，按不小于其建筑總面積的百分之二修建；

（三）城市新建的住宅小區(qū)，按不小于其規(guī)劃總建筑面積的百分之二統(tǒng)一修建；

（四）人防建設(shè)規(guī)劃確定修建的。

第八條　凡符合本辦法第七條規(guī)定的防空地下室建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)納入項(xiàng)目總體規(guī)劃、計(jì)劃部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。

第九條　承擔(dān)防空地下室設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)具有人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第十條　防空地下室工程應(yīng)按照市人防行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求和使用效能進(jìn)行設(shè)計(jì)，并符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

防空地下室工程的出入口以及采光、采暖、通風(fēng)、防火、供電、照明、給排水、噪聲處理等設(shè)計(jì)，應(yīng)采取相應(yīng)措施符合平時(shí)使用的要求，并在設(shè)計(jì)中同步完成。

第十一條　防空地下室的建設(shè)單位應(yīng)將防空地下室的初步設(shè)計(jì)和施工圖報(bào)送市人防行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)。規(guī)劃部門(mén)不得頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，城建部門(mén)不得頒發(fā)《建筑工程施工許可證》。

第十二條　建設(shè)單位需要變更防空地下室設(shè)計(jì)的，一般性技術(shù)變更，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意；降低防護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或改變結(jié)構(gòu)、布局的，需由原設(shè)計(jì)單位提出，報(bào)經(jīng)市人防行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十三條　防空地下室的施工，由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行，并符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

安裝、使用的防空地下室專(zhuān)用設(shè)備和防水材料應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條　防空地下室工程竣工后，由市人防行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按基本建設(shè)程序進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)市人防行政主管部門(mén)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，防空地下室不得交付使用。

第十五條　防空地下室竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向市人防行政主管部門(mén)報(bào)送防空地下室的工程檔案。

第十六條　新建民用建筑因地質(zhì)、施工等客觀條件不適于修建防空地下室的，按照《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第十二條的規(guī)定報(bào)批和繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)全額納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排并專(zhuān)項(xiàng)用于易地建設(shè)人防工程。

第十七條　繳納易地建設(shè)費(fèi)的單位，經(jīng)市人防行政主管部門(mén)對(duì)建筑面積和繳費(fèi)金額進(jìn)行審核后，規(guī)劃、城建部門(mén)方可辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。

第二十八條　本辦法自2002年1月1日起施行。

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)銀川市防空地下室建設(shè)和管理，提高城市防空抗毀能力，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法．

第二條　本辦法所稱(chēng)防空地下室是指結(jié)合住宅、旅館、招待所、商店、院校和辦公、科研、醫(yī)療等民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)防空地下室的建設(shè)和管理適用本辦法。

第四條　銀川市人民防空行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人防行政主管部門(mén)）按照有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)防空地下室建設(shè)和管理工作。

第五條　防空地下室建設(shè)和管理應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

第六條　本市鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人建設(shè)防空地下室。防空地下室平時(shí)由投資者管理使用，收益歸投資者所有。戰(zhàn)時(shí)由市人防行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理使用。

第二章　防空地下室的建設(shè)

第七條　新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室。

第八條　凡符合本辦法第七條規(guī)定的防空地下室建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)納入項(xiàng)目總體規(guī)劃，計(jì)劃部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。

第九條　承擔(dān)防空地下室設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)具有人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第十條　防空地下室工程應(yīng)按照市人防行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求和使用效能進(jìn)行設(shè)計(jì)，并符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

防空地下室工程的出入口以及采光、采暖、通風(fēng)、防火、供電、照明、給排水、噪聲處理等設(shè)計(jì)，應(yīng)采取相應(yīng)措施符合平時(shí)使用的要求，并在設(shè)計(jì)中同步完成。

第十一條　防空地下室的建設(shè)單位應(yīng)將防空地下室的初步設(shè)計(jì)和施工圖報(bào)送市人防行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，規(guī)劃部門(mén)不得頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，城建部門(mén)不得頒發(fā)《建筑工程施工許可證》。

第十二條　建設(shè)單位需要變更防空地下室設(shè)計(jì)的，一般性技術(shù)變更，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意；降低防護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或改變結(jié)構(gòu)、布局的，需由原設(shè)計(jì)單位提出，報(bào)經(jīng)市人防行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十三條　防空地下室的施工，由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行，并符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

安裝、使用的防空地下室專(zhuān)用設(shè)備和防水材料應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條　防空地下室工程竣工后，由市人防行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按基本建設(shè)程序進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)市人防行政主管部門(mén)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，防空地下室不得交付使用。

第十五條　防空地下室竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向市人防行政主管部門(mén)報(bào)送防空地下室的工程檔案。

第十六條　新建民用建筑因地質(zhì)、施工等客觀條件不適于修建防空地下室的，按照《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第十二條的規(guī)定報(bào)批和繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)全額納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排并專(zhuān)項(xiàng)用于易地建設(shè)人防工程。

第十七條　繳納易地建設(shè)費(fèi)的單位，經(jīng)市人防行政主管部門(mén)對(duì)建筑面積和繳費(fèi)金額進(jìn)行審核后，規(guī)劃、城建部門(mén)方可辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。

第三章　防空地下室的管理

第十八條　防空地下室的管理單位應(yīng)確定專(zhuān)職或兼職管理人員，建立健全防空地下室維護(hù)管理的各項(xiàng)制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理并向市人防行政主管部門(mén)報(bào)告。

市人防行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)防空地下室及其附屬設(shè)施進(jìn)行檢查。對(duì)可能造成防空地下室重大安全隱患的行為，市人防行政主管部門(mén)應(yīng)予以制止。

第十九條　防空地下室的維護(hù)管理應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部環(huán)境整潔，無(wú)滲漏水，空氣、飲水符合衛(wèi)生要求；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好，風(fēng)、水、電系統(tǒng)工作正常；

（四）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕、損壞；

（五）進(jìn)出口道路暢通，消防設(shè)施、孔口偽裝設(shè)備完好；

第二十條　嚴(yán)禁下列侵害防空地下室的行為：

（一）在防空地下室內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品；

（二）向防空地下室排入廢水、廢氣或傾倒廢棄物；

（三）堵塞防空地下室的連接通道、進(jìn)出口或通風(fēng)口；

（四）改變防空地下室的主體結(jié)構(gòu)；

（五）在防空地下室安全范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采石等危害防空地下室安全的行為。

（六）其它危害防空地下室安全和降低防空效能的行為。

第二十一條　因城市建設(shè)或特殊需要有下列行為的，經(jīng)市人防行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防范措施后方可進(jìn)行：

（一）在防空地下室安全范圍內(nèi)埋設(shè)管線和修建建筑物；

（二）改造防空地下室內(nèi)部非主體結(jié)構(gòu)。

第二十二條　任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自拆除防空地下室及其附屬設(shè)施，確需拆除的，必須經(jīng)市人防行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由拆除者補(bǔ)建、維修或補(bǔ)償。

第二十三條　單位和個(gè)人在防空地下室進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市人防行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第四章　法律責(zé)任

第二十四條　單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市人防行政主管部門(mén)予以處罰：

（一）違反本辦法第七條規(guī)定的，給予警告，責(zé)令其限期修建，確系無(wú)法修建的，按防空地下室造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，可以并處10000元以上80000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十六條規(guī)定的，責(zé)令其限期繳納易地建設(shè)費(fèi)；逾期不繳納的，除補(bǔ)交外，并處5000元以上20000元以下罰款；

（三）違反本辦法第十九條規(guī)定的，下達(dá)《防空地下室整改通知書(shū)》；拒不整改或整改達(dá)不到要求的，處2000元以上10000元以下罰款；

（四）違反本辦法第二十條第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其限期改正；逾期仍未改正的，處1000元以上10000元以下罰款；

（五）違反本辦法第二十條第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，并視情節(jié)輕重處以2000元以上30000元以下罰款，造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任；

（六）違反本辦法第二十一條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，并視情節(jié)輕重處1000元以上30000元以下罰款，造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任；

（七）違反本辦法第二十二條規(guī)定的，除按規(guī)定補(bǔ)建或按現(xiàn)行造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，并處1000元以上30000元以下罰款。

第二十五條　違反本辦法其他規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的規(guī)定予以處罰。

第二十六條　當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條　市人防行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第二十八條　本辦法自2002年1月1日起施行。

【發(fā)布單位】82805

【發(fā)布文號(hào)】市政府令第118號(hào)

【發(fā)布日期】2001-03-02

【生效日期】2001-03-02

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

銀川市人民政府令

（第118號(hào)）

《銀川市水工程管理辦法》業(yè)經(jīng)2001年1月4日銀川市人民政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長(zhǎng)：郝樸海

二00一年三月二日