第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)的管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,保障建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《銀川市建筑管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 凡在銀川市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建的各種房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修工程、拆除工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)、市政公用工程和預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)加工活動(dòng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 銀川市建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市建委)是本市建筑市場(chǎng)的行政主管部門,統(tǒng)一管理本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑活動(dòng)。
第五條 市建委所屬銀川市建筑管理站(以下簡(jiǎn)稱市建管站)具體負(fù)責(zé)本市建筑市場(chǎng)日常管理工作。其主要職責(zé)為:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、銀川市有關(guān)建筑活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)對(duì)建筑活動(dòng)依法進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查;
(三)接受市建委委托依法查處違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。
第六條 銀川建設(shè)工程交易中心是本市建設(shè)工程的交易場(chǎng)所。
第二章 資質(zhì)管理
第七條 凡在銀川市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程總承包、建筑構(gòu)配件及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、建設(shè)監(jiān)理、工程咨詢、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)以及國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定應(yīng)實(shí)行資質(zhì)管理的單位和個(gè)人,必須向市建委申請(qǐng)辦理資質(zhì)審核或?qū)徟掷m(xù)。
第八條 取得資質(zhì)證書的單位和個(gè)人,應(yīng)按資質(zhì)證書核定的許可范圍從事活動(dòng),不得出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改資質(zhì)證書。
第九條 凡區(qū)內(nèi)外來(lái)銀川市施工的企業(yè)及從事勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理的單位,須持資質(zhì)證書和所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門出具的介紹函件,到市建管站辦理有關(guān)手續(xù)。
第三章 工程報(bào)建和施工許可證管理
第十條 建設(shè)單位和個(gè)人在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件向市建委報(bào)建。
工程建設(shè)投資在50萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)?shù)姐y川市建委報(bào)建;工程建設(shè)投資在50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以下小型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向市建管站報(bào)建。
第十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目未報(bào)建的,建設(shè)單位和個(gè)人不得以任何形式進(jìn)行工程發(fā)包,有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。
第十二條 通過(guò)招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程或經(jīng)批準(zhǔn)直接發(fā)包的小型建設(shè)工程,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前向市建管站申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程施工許可證》。
第十三條 申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程施工許可證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)已辦理建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù);
(二)已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;
(三)投資計(jì)劃已經(jīng)批準(zhǔn);
(四)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);
(五)有全套建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙和其他技術(shù)資料;
(六)確定施工企業(yè)并已簽定合同;
(七)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;
(八)已按規(guī)定交納前期工程有關(guān)稅費(fèi);
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 市建管站在接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi),對(duì)符合條件的應(yīng)當(dāng)辦理《建設(shè)工程施工許可證》。
未取得《建設(shè)工程施工許可證》的建設(shè)工程,不得開工。
第四章 發(fā)包和承包管理
第十五條 凡投資在50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程,均應(yīng)進(jìn)入銀川建設(shè)工程交易中心依法進(jìn)行承發(fā)包交易。
第十六條 建設(shè)單位必須按規(guī)定將建設(shè)工程發(fā)包給具有從業(yè)資質(zhì)或與承包資質(zhì)相適應(yīng)的施工單位。不得發(fā)包給無(wú)施工資質(zhì),或資質(zhì)等級(jí)與承包的工程不符的單位和個(gè)人;不得使用無(wú)設(shè)計(jì)資質(zhì)或設(shè)計(jì)資質(zhì)不符合要求的單位設(shè)計(jì)的圖紙。
第十七條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照其資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍承包工程,禁止無(wú)資質(zhì)證書、超越資質(zhì)等級(jí)承包工程或用其它建筑施工企業(yè)的名義承包工程。
外來(lái)施工企業(yè)在本市承包建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)接受市建管站的檢查、監(jiān)督和管理。
第十八條 提倡對(duì)建設(shè)工程實(shí)行總承包,禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包。
工程的發(fā)包單位可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位,也可以將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
第十九條 施工資質(zhì)等級(jí)在二級(jí)(含二級(jí))以上的企業(yè)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總承包,也可以將總承包工程中專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目或部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位,分包的單位和其所承擔(dān)的工程應(yīng)當(dāng)在總承包合同中約定,沒(méi)有約定的應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包單位同意。但工程主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位自行完成。
第二十條 禁止承包單位將其承包的工程肢解后,以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人施工。
禁止分包單位將其分包的工程再進(jìn)行分包。
第二十一條 施工企業(yè)不得倒手轉(zhuǎn)包工程。禁止以任何形式允許其它單位和個(gè)人用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和名義承攬工程掛靠施工。
第二十二條 發(fā)包、承包單位應(yīng)當(dāng)簽定書面施工合同,并嚴(yán)格履行合同約定的內(nèi)容。
第二十三條 發(fā)包、承包單位在簽訂施工合同時(shí),對(duì)建設(shè)工程造價(jià)確定應(yīng)當(dāng)以國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),并根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)管理部門發(fā)布的價(jià)格信息和調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整,任何一方不得任意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。
第二十四條 簽訂施工合同應(yīng)當(dāng)使用建設(shè)工程施工合同示范文本,合同為正本一式二份,由雙方各持一份。同時(shí)將合同副本報(bào)送工商行政管理部門和經(jīng)辦銀行以及銀川市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室、銀川市建筑管理站、銀川市建筑安全監(jiān)督檢查站、銀川地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站備案。有分包內(nèi)容的須將分包合同一并報(bào)送備查。
第五章 罰 則
第二十五條 建設(shè)單位和個(gè)人違反本辦法,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《銀川市建筑管理?xiàng)l例》,責(zé)令限期改正,同時(shí)視情節(jié)輕重,分別給予警告、停工整頓的處罰,并處以工程造價(jià)0.6%至2%的罰款:
(一)未按規(guī)定辦理工程報(bào)建手續(xù)已經(jīng)開工的;
(二)未按規(guī)定辦理工程開工審批和《建設(shè)施工許可證》而擅自開工建設(shè)的;
(三)工程發(fā)包違反工程造價(jià)規(guī)定,壓級(jí)、壓價(jià)或者要求承包方以帶資墊款作為前提條件以及附加其他不合理?xiàng)l件的。
第二十六條 建設(shè)工程承包方違反本辦法,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《銀川市建筑管理?xiàng)l例》,責(zé)令限期改正,同時(shí)視情節(jié)輕重,分別給予警告、沒(méi)收違法所得、停工整頓、停止半年或一年的投標(biāo)資格,建議降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的處罰,并處以工程造價(jià)0.6%至2%的罰款:
(一)無(wú)證或未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)承包工程的;
(二)承包工程后又將工程轉(zhuǎn)包、掛靠承包的;
(三)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的。
第二十七條 勘察設(shè)計(jì)單位和人員違反本辦法,無(wú)證或未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的,由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《銀川市建筑管理?xiàng)l例》,視情節(jié)輕重,分別給予警告、沒(méi)收違法所得,責(zé)令停業(yè)整頓、建議降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書,并處以5000元至50000元的罰款。
第二十八條 建設(shè)工程監(jiān)理、代理及造價(jià)咨詢等中介服務(wù)單位違反本辦法,無(wú)資質(zhì)證書、越級(jí)從事工程監(jiān)理、代理、造價(jià)咨詢的,由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《銀川市建筑管理?xiàng)l例》,視情節(jié)輕重,分別給予警告、沒(méi)收違法所得、建議吊銷資質(zhì)證書的處罰,并處以5000元至50000元的罰款。
第二十九條 外省、市、縣的建筑企業(yè)和個(gè)人到我市從事建筑活動(dòng),有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《銀川市建筑管理?xiàng)l例》,責(zé)令停止開展業(yè)務(wù),并處以5000元至50000元的罰款。
(一)未辦理資質(zhì)驗(yàn)證和登記手續(xù)的;
(二)未取得進(jìn)本市許可證的。
第三十條 建筑市場(chǎng)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不提起行政訴訟,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法由銀川市建設(shè)委員會(huì)和銀川市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1995年5月8日銀川市人民政府發(fā)布的《銀川市建筑市場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。
第一條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的管理,履行下列主要職責(zé):(一)貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策,會(huì)同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī);(二)總結(jié)交流建筑市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)建筑...
第一條 對(duì)于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”,或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)的,除沒(méi)收非法所得外,處以二萬(wàn)元以下的罰款。第二條 承包方有下列行為之一的,可以根據(jù)情節(jié),予以警告、通報(bào)批評(píng)、...
《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》現(xiàn)在還有效嗎
《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》已經(jīng)失效。詳見2011年1月26日《關(guān)于公布住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范性文件清理結(jié)果目錄的公告》中《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范性文件清理結(jié)果目錄》第11項(xiàng)。
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合肥市建筑市場(chǎng)管理辦法 (2003年 11月 14日合肥市人民政府第 19次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2003年 12月 19日合肥市人民政府令第 103號(hào)公布 自公布之日起施行) 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理, 維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序, 確保工程質(zhì)量和安全, 保障建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)建筑法 》、《中華人民 共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際, 制定本辦法。 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng),實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理, 應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第三條 市、縣建筑業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。 計(jì)劃、建設(shè)、監(jiān)察、規(guī)劃、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按 照各自職責(zé),共同做好建筑市場(chǎng)管理工作。 第四條 建筑活動(dòng)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行,遵循公開、公平、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)原 則,不得損害國(guó)家利益、 社會(huì)公共利益和當(dāng)
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麻城市建筑市場(chǎng)管理辦法 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,保 證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,保護(hù)工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的 合法權(quán)益,根據(jù)《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《湖北省建 設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 的規(guī)定, 結(jié)合我市情況, 制定本辦法。 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 和實(shí)施對(duì)建筑市場(chǎng)管理的單位和個(gè)人,均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱建筑市場(chǎng),是指從事建設(shè)工程的勘 察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、商品混凝 土供應(yīng)以及建設(shè)工程的發(fā)包、承包等建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及場(chǎng)所。 本辦法所稱建設(shè)工程,是指各類土木工程和建筑安裝工程。 第四條 建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理、公平競(jìng)爭(zhēng)和合法 交易的原則,禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場(chǎng)等不正當(dāng)?shù)母?jìng) 爭(zhēng)行為。 第五條 市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局是市人民政府建設(shè)行政 主管部門(以下稱市建設(shè)行政主管部門),負(fù)責(zé)全市建筑市 場(chǎng)的統(tǒng)一管理
瓊建管〔2017〕12號(hào)
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《海南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》和第一批信用主體誠(chéng)信評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的通知
為推進(jìn)我省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),提升建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平,建立守信激勵(lì)失信懲戒的建筑市場(chǎng)秩序,確保工程建設(shè)質(zhì)量安全,我廳制定了如下誠(chéng)信管理辦法和第一批誠(chéng)信主體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):1.《海南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》;2.第一批誠(chéng)信主體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括兩類,一類是企業(yè)法人單位,即施工、監(jiān)理、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)、預(yù)拌混凝土、造價(jià)咨詢5個(gè)專業(yè);二類是作為自然人的從業(yè)人員,即注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)工程師2個(gè)專業(yè)?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中的意見建議,請(qǐng)反饋我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。聯(lián)系電話:65330431,65328027。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年1月13日
(此件主動(dòng)公開)
海南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理,建立健全海南建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系,完善建筑市場(chǎng)和工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》、《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省從事建筑工程建設(shè)的建設(shè)單位以及參與工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理等企業(yè)及其相關(guān)從業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱“建筑市場(chǎng)信用主體”)的誠(chéng)信管理工作,適用本辦法。
對(duì)參與建筑工程建設(shè)或管理的施工圖審查其他單位(規(guī)劃編制企業(yè)、風(fēng)景園林企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)以及建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件生產(chǎn)租賃供應(yīng)單位等)和招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家的誠(chéng)信行為評(píng)價(jià),可參照本辦法進(jìn)行管理。
第三條 本辦法所稱建筑工程,是指本省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝,以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
本辦法所稱建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理,是指以建筑市場(chǎng)信用主體信用信息為依據(jù),在信用信息標(biāo)準(zhǔn)量化的基礎(chǔ)上,對(duì)建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理活動(dòng)。
第四條 誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做到公開、公正,保障信用信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性,遵循合法、客觀、公正和審慎的原則,依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的管理指導(dǎo)工作。制定全省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建立和完善全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)和建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信檔案手冊(cè);采集記錄建筑市場(chǎng)信用主體信用信息,匯總和發(fā)布本省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果并實(shí)施差別化管理。
各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)建筑市場(chǎng)信用主體信息采集、審核、記錄;健全誠(chéng)信檔案手冊(cè)管理工作;匯總和發(fā)布本地區(qū)建筑市場(chǎng)信用信息;依據(jù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化管理。
第六條 行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好誠(chéng)信行為信息發(fā)布和誠(chéng)信評(píng)價(jià)等工作,推進(jìn)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管;完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)自律,提高建筑市場(chǎng)信用主體的誠(chéng)信意識(shí)。
第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)推進(jìn)誠(chéng)信信息公開,加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門的信用主體誠(chéng)信信息共享機(jī)制,形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的有效約束機(jī)制。
第二章 信用信息分類
第八條 信用信息分為基本信用信息、良好行為信息和不良行為信息三類。
第九條 基本信用信息主要包括以下內(nèi)容:
(一)企業(yè)統(tǒng)一信用代碼信息;
(二)法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人或有關(guān)從業(yè)人員情況;
(三)資質(zhì)資格的類別、等級(jí)、安全生產(chǎn)許可、有效期等情況;
(四)業(yè)績(jī)信息;
(五)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定的其他基本信息。
第十條 良好行為信息,是指建筑市場(chǎng)信用主體在我省建筑工程項(xiàng)目建設(shè)或從業(yè)過(guò)程中遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),行為規(guī)范,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、我省縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、表?yè)P(yáng);或創(chuàng)建示范項(xiàng)目所形成的良好行為記錄。
第十一條 不良行為信息,是指建筑市場(chǎng)信用主體在我省建筑工程項(xiàng)目建設(shè)或從業(yè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范,受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)查實(shí)或處理的不良行為記錄。
第三章 信用信息采集
第十二條 基本信用信息按照“誰(shuí)許可,誰(shuí)采集”、“誰(shuí)備案、誰(shuí)采集”原則,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理企業(yè)(人員)資質(zhì)(資格)審批、項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、以及質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、竣工驗(yàn)收等備案登記過(guò)程中即時(shí)采集錄入全省統(tǒng)一的建筑工程監(jiān)管信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“信息平臺(tái)”)。
第十三條 良好行為信息按照“誰(shuí)表彰,誰(shuí)采集”的原則,由作出決定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)采集,在決定正式生效后7個(gè)工作日內(nèi)錄入信息平臺(tái)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作出的表彰決定由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集記錄。
第十四條 不良行為信息按照“誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)采集”、“誰(shuí)處理(罰),誰(shuí)采集”的原則,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(包括招投標(biāo)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)管和造價(jià)監(jiān)管等機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)在履行職責(zé)過(guò)程中對(duì)不良行為信息進(jìn)行采集記錄。
第十五條 不良行為信息的采集記錄,以縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定書、通知書、告知書、通報(bào)、通告、公告等為依據(jù)。不良行為信息按下列規(guī)定記錄:
(一)凡是本省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰或行政處理,作出部門須在處罰(處理)文書生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)采集記錄;
(二)凡是本省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督檢查中作出的整改通知書(告知書),作出部門必須在整改通知書(告知書)下發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)采集記錄;
(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作出的行政處罰或行政處理等不良行為信息,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集記錄;
第十六條 以整改通知書(告知書)為依據(jù)作出的不良行為記錄,應(yīng)收集和留存證據(jù)資料,一并采集錄入信息平臺(tái)。整改通知書(告知書)須由2名以上現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員簽字、加蓋本單位印章,并經(jīng)受檢單位現(xiàn)場(chǎng)參檢人員簽字確認(rèn)。受檢單位惡意拒絕簽字確認(rèn),不配合檢查逃避監(jiān)管的,直接降低誠(chéng)信等級(jí)。
第十七條 建筑市場(chǎng)信用主體良好行為信息采集起始時(shí)間為自本辦法施行之日起尚在公布期內(nèi)的良好行為;不良行為信息采集起始時(shí)間為本辦法施行之日。
第十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在采集錄入信用信息時(shí),應(yīng)將所依據(jù)的決定書、通知書、告知書、通報(bào)、通告、公告等一并錄入信息平臺(tái)。
第四章 信用信息公布
第十九條 信用信息按照“誰(shuí)采集,誰(shuí)公布”的原則,由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在采集錄入信息平臺(tái)的同時(shí)予以公布。良好行為信息公布內(nèi)容包括建筑市場(chǎng)信用主體名稱、良好行為編號(hào)和內(nèi)容、授予部門和時(shí)間、授予文件、記錄部門和公布期限;不良行為信息公布內(nèi)容包括建筑市場(chǎng)信用主體名稱、不良行為編號(hào)和內(nèi)容、行政處理或處罰機(jī)關(guān)、行政處理文件和文號(hào)、行政處罰決定內(nèi)容和編號(hào)、司法機(jī)關(guān)生效法律文書內(nèi)容和編號(hào)、記錄部門和公布期限。
建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)定等級(jí)由誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)自動(dòng)形成,并即時(shí)在信息平臺(tái)上公布。
第二十條 信用信息按下列規(guī)定的期限公布:
(一)建筑市場(chǎng)信用主體未注銷前,基本信用信息長(zhǎng)期公布;
(二)良好行為信息和不良行為信息公布期限一般為6個(gè)月至3年;
(三)法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十一條 信用信息記錄在信用主體誠(chéng)信檔案手冊(cè)中,其公布期自該信息錄入信息平臺(tái)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)并參與誠(chéng)信評(píng)價(jià)計(jì)分之日起開始計(jì)算。在公布期限內(nèi),信用信息參與實(shí)時(shí)評(píng)價(jià),公布期限屆滿后轉(zhuǎn)入信息平臺(tái)后臺(tái)長(zhǎng)期保存,不參與誠(chéng)信評(píng)分。
第二十二條 建筑市場(chǎng)信用主體對(duì)信用信息采集記錄內(nèi)容存在異議的,可以自信用信息公布之日起10日內(nèi)向采集記錄的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出書面陳述申辯。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到書面申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。
第二十三條 申辯或異議處理期間,信用信息記錄不中斷參與誠(chéng)信評(píng)價(jià)計(jì)分。信用信息采集記錄經(jīng)核查確有錯(cuò)誤的,由信用信息采集記錄部門予以撤銷或者糾正。
第五章 誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法
第二十四條 建筑市場(chǎng)信用主體的誠(chéng)信評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按信用主體的性質(zhì)、類別分別另行制定。
第二十五條 建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)實(shí)行量化評(píng)分制,包括建筑市場(chǎng)信用主體基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分,分別按照不同權(quán)重匯總計(jì)算建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)綜合得分。
第二十六條 建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信管理實(shí)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)和階段評(píng)價(jià)相結(jié)合的誠(chéng)信評(píng)價(jià)方法:
一、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。信用信息采集記錄部門按照誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)誠(chéng)信分值進(jìn)行加減,以確定每一建筑市場(chǎng)信用主體的每天實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)得分。
二、階段評(píng)價(jià)。以6個(gè)月為一個(gè)評(píng)價(jià)周期,誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)根據(jù)評(píng)價(jià)周期內(nèi)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)分值總和的平均值計(jì)算所得,按照得分高低自動(dòng)形成建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)。
第二十七條 企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)分為A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(一般)、D(較差)四個(gè)等級(jí)。
(一)A(優(yōu)秀):所在信用主體類別誠(chéng)信分排名前10%(含10%);
(二)B(良好):所在信用主體類別誠(chéng)信分排名在10%-50%(含50%);
(三)C(一般):所在信用主體類別誠(chéng)信分排名在50%-90%(含90%);
(四)D(較差):所在信用主體類別誠(chéng)信分排名10%后。
第二十八條 相關(guān)從業(yè)人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)分為四星(優(yōu)秀)、三星(良好)、二星(一般)、一星(較差)四個(gè)等級(jí)。
(一)四星(優(yōu)秀):所在信用主體類別誠(chéng)信分排名前15%(含15%);
(二)三星(良好):所在信用主體類別誠(chéng)信分排名在15%-50%(含50%);
(三)二星(一般):所在信用主體類別誠(chéng)信分排名在50%-90%(含90%);
(四)一星(較差):所在信用主體類別誠(chéng)信分排名在10%后。
第二十九條 對(duì)首次進(jìn)入我省建筑市場(chǎng)或階段評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)前三年內(nèi)無(wú)新建筑工程項(xiàng)目管理相關(guān)信用信息的信用主體,不參與誠(chéng)信評(píng)分,企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)直接定為C級(jí)、從業(yè)人員誠(chéng)信等級(jí)為二星。
第六章 誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第三十條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立守信激勵(lì)和失信懲戒的建筑市場(chǎng)機(jī)制,將企業(yè)信用信息和誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果作為行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、資質(zhì)資格管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),實(shí)行差別化監(jiān)管。
第三十一條 企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)按照我省評(píng)標(biāo)辦法給予一定分值的獎(jiǎng)勵(lì)或扣分;在其階段評(píng)價(jià)誠(chéng)信等級(jí)公布期間,差別化管理措施如下:
(一)誠(chéng)信等級(jí)為A(優(yōu)秀)
1.實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和較低頻率的日常檢查;
2.在各類創(chuàng)先評(píng)優(yōu)中有優(yōu)先權(quán);
3.免于資質(zhì)資格年度動(dòng)態(tài)核查,直接判定為合格
4.在評(píng)標(biāo)過(guò)程中作為良好行為記錄按我省評(píng)標(biāo)辦法加分;
5.在承發(fā)包工程時(shí),建設(shè)單位和施工企業(yè)免于繳納農(nóng)民工工資保證金;
6.法律法規(guī)、規(guī)范性文件等規(guī)定的其他差別化管理措施。
(二)誠(chéng)信等級(jí)為B(良好)
實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。
(三)誠(chéng)信等級(jí)為C(一般)
實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻率的日常檢查。
(四)誠(chéng)信等級(jí)為D(較差)
1.實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和高頻率的日常檢查;
2.本單位及其參建項(xiàng)目半年內(nèi)不得參加各類評(píng)優(yōu);
3.在評(píng)標(biāo)過(guò)程中作為不良行為記錄按我省評(píng)標(biāo)辦法扣減一定分值;
4. 建設(shè)單位將工程發(fā)包給D級(jí)企業(yè)的,建設(shè)單位和施工企業(yè)分別按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)雙倍繳納農(nóng)民工工資保證金;
5.法律法規(guī)、規(guī)范性文件等規(guī)定的其他差別化管理措施。
第三十二條 從業(yè)人員的誠(chéng)信等級(jí)可按照我省評(píng)標(biāo)辦法給予一定分值的獎(jiǎng)勵(lì)或扣分;在其階段評(píng)價(jià)誠(chéng)信等級(jí)公布期間,差別化管理措施如下:
(一)誠(chéng)信等級(jí)為四星(優(yōu)秀)
1.實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和較低頻率的日常檢查;
2.在各類創(chuàng)先評(píng)優(yōu)中有優(yōu)先權(quán);
3.在培訓(xùn)、學(xué)習(xí)優(yōu)先安排權(quán)和參與重大、重要項(xiàng)目編審權(quán);
4.法律法規(guī)、規(guī)范性文件等規(guī)定的其他差別化管理措施。
(二)誠(chéng)信等級(jí)為三星(良好)
實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。
(三)誠(chéng)信等級(jí)為二星(一般)
實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻率的日常檢查。
(四)誠(chéng)信等級(jí)為一星(較差)
1.實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和高頻率的日常檢查;
2.本人及其主持項(xiàng)目一年內(nèi)不得參加各類評(píng)優(yōu);
3.在評(píng)標(biāo)過(guò)程中作為不良行為記錄按我省評(píng)標(biāo)辦法扣減一定分值;
4.法律法規(guī)、規(guī)范性文件等規(guī)定的其他差別化管理措施。
第三十三條 發(fā)包單位(建設(shè)單位、施工總承包單位等)在建筑工程發(fā)包或業(yè)務(wù)委托環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)充分考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、混凝土生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)等信用主體的信用信息和誠(chéng)信等級(jí),優(yōu)先選擇誠(chéng)信優(yōu)良企業(yè)。
建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè),按照法律法規(guī)及我省評(píng)標(biāo)辦法,將企業(yè)良好行為記錄、不良行為記錄、誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)評(píng)審加分或扣分的重要內(nèi)容。
對(duì)選用誠(chéng)信D級(jí)企業(yè)的項(xiàng)目,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將施工企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,對(duì)其項(xiàng)目每月不得少于2次施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
第七章 誠(chéng)信黑名單制度
第三十四條 對(duì)違法違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果或影響的企業(yè)和從業(yè)人員,實(shí)行誠(chéng)信“黑名單”制度。列入誠(chéng)信“黑名單”企業(yè)不參與誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià),直接作為最嚴(yán)格監(jiān)管對(duì)象。
第三十五條 對(duì)存在以下違法違規(guī)行為的企業(yè),直接列入誠(chéng)信 “黑名單”,公布期限一年:
(一) 建設(shè)單位
1.未履行基本建設(shè)程序擅自開工建設(shè),拒不整改的;
2.項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就交付使用,拒不整改的;
3.不履行建設(shè)主體責(zé)任,1年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般或較大質(zhì)量安全責(zé)任事故的;
4. 不履行建設(shè)主體責(zé)任,發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的;
5.違法違規(guī)行為造成群體事件或社會(huì)惡劣影響的;
6. 不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管,情節(jié)嚴(yán)重的。
(二)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位
1. 收取管理費(fèi)出借資質(zhì),將工程轉(zhuǎn)包、允許他人以本企業(yè)名義承攬工程、掛靠的;
2. 不履行主體責(zé)任,1年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般或較大質(zhì)量安全責(zé)任事故的;
3. 不履行主體責(zé)任,發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的;
4.圍標(biāo)串標(biāo)的;
5.受讓、借用、涂改、盜用、克隆、偽造企業(yè)相關(guān)證書、印章、簽名或以弄虛作假方式取得資質(zhì)證書或參與招投標(biāo)、工程建設(shè)活動(dòng)的;
6. 向相關(guān)單位、工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書或或參與招投標(biāo)、工程建設(shè)活動(dòng)的;
7.惡意拖欠農(nóng)民工工資,拒不償還,或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
8.不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管,情節(jié)嚴(yán)重的。
(三)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)
1.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;
2.弄虛作假,出具虛假檢測(cè)報(bào)告或鑒定結(jié)論;
3. 不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管,情節(jié)嚴(yán)重的。
(四)預(yù)拌混凝土企業(yè)
1.使用海砂、坡砂進(jìn)行預(yù)拌混凝土生產(chǎn);
2. 未按國(guó)家和地方技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或工程設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定生產(chǎn)混凝土,出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的;
3.代替工程項(xiàng)目制作混凝土強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊和同條件養(yǎng)護(hù)試塊的;
4. 不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管,情節(jié)嚴(yán)重的。
(五)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)
1.企業(yè)出借、借用評(píng)價(jià)等級(jí)證照或資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接咨詢業(yè)務(wù)的;
2.與相關(guān)單位串通,故意壓低或抬高招標(biāo)控制價(jià)、工程結(jié)算審定值,收取不正當(dāng)利益等違反行業(yè)規(guī)定、行業(yè)道德的;
3. 不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管,情節(jié)嚴(yán)重的。
(六)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
1.在招投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置不合理?xiàng)l件,限制或排斥潛在投標(biāo)人;
2. 與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)審專家串通圍標(biāo)串標(biāo)的;
3. 不按照誠(chéng)信管理規(guī)定等法律法規(guī)要求進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的;
4.不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管,情節(jié)嚴(yán)重的。
第三十六條 建設(shè)工程類執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員及相關(guān)從業(yè)人員存在以下違法違規(guī)行為的,直接列入誠(chéng)信 “黑名單”,公布期限一年:
1. 受讓、借用、涂改、盜用、克隆、偽造個(gè)人資格(崗位)證書、印章、簽名或以弄虛作假方式取得個(gè)人資格(崗位)證書或參與招投標(biāo)、工程建設(shè)活動(dòng)的;
2. 向相關(guān)單位、工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段取得個(gè)人資格(崗位)證書或參與招投標(biāo)、工程建設(shè)活動(dòng)的;
3.不履行職責(zé),致使項(xiàng)目1年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般或較大質(zhì)量安全責(zé)任事故的;
4. 不履行職責(zé),致使項(xiàng)目發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的;
5.在查處的違法違規(guī)案件中作為直接責(zé)任人的;
6. 不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管,情節(jié)嚴(yán)重的。
第三十七條 對(duì)在公布期限內(nèi)的誠(chéng)信“黑名單”建設(shè)單位,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或房產(chǎn)主管部門可結(jié)合實(shí)際情況和有關(guān)法律法規(guī),采取如下監(jiān)管措施:
1.依法暫停其預(yù)售和售房網(wǎng)簽;
2.依法限制其1年內(nèi)不得在我省開發(fā)新的項(xiàng)目;
3.依法一年內(nèi)不受理其資房地產(chǎn)資質(zhì)升級(jí);
4.本單位及其承建項(xiàng)目一年內(nèi)不得參加各類評(píng)優(yōu);
5.其承建項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)其項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)其項(xiàng)目每月不得少于4次施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查工程發(fā)包手續(xù)和質(zhì)量安全情況,每3個(gè)月將監(jiān)管情況報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門;
6.在省級(jí)紙媒、行業(yè)權(quán)威報(bào)刊及社會(huì)影響力較大的網(wǎng)絡(luò)媒體信息平臺(tái)發(fā)布“黑名單”,予以曝光,抄報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部;
7.法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定的其他監(jiān)管措施。
第三十八條 對(duì)在公布期限內(nèi)的誠(chéng)信“黑名單”勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)等企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合實(shí)際情況和有關(guān)法律法規(guī),采取如下監(jiān)管措施:
1.依法限制其1年內(nèi)不得在我省參加招投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的任務(wù);
2.本單位及其參建項(xiàng)目一年內(nèi)不得參加各類評(píng)優(yōu);
3.對(duì)本省企業(yè)和從業(yè)人員,依法一年內(nèi)不受理其資質(zhì)(資格)升級(jí)和增項(xiàng)申請(qǐng),對(duì)外省企業(yè)和從業(yè)人員,抄告其注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門;
4.其參建項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)其項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)其項(xiàng)目每月不得少于4次施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查關(guān)鍵崗位在崗履職情況,每3個(gè)月將監(jiān)管情況報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門;
5.在省級(jí)紙媒、行業(yè)權(quán)威報(bào)刊及社會(huì)影響力較大的網(wǎng)絡(luò)媒體信息平臺(tái)發(fā)布“黑名單”,予以曝光,抄報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部;
6.法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定的其他監(jiān)管措施。
第三十九條“黑名單”公布期屆滿后,按照其即時(shí)誠(chéng)信分值排名確定誠(chéng)信等級(jí)。
第八章 監(jiān)督管理
第四十條 信用信息的采集、公布、評(píng)價(jià)工作,應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信原則,保證信用信息的合法性、真實(shí)性、完整性、及時(shí)性。建筑市場(chǎng)信用主體應(yīng)當(dāng)建立誠(chéng)信檔案手冊(cè),如實(shí)向信用信息采集記錄部門提交有關(guān)材料,并對(duì)其報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四十一條 建筑市場(chǎng)信用主體有虛報(bào)、瞞報(bào)信用信息、不建立誠(chéng)信檔案手冊(cè)和其他不正當(dāng)行為的,記不良行為記錄,情節(jié)嚴(yán)重的,降低一級(jí)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)。
第四十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)的使用和管理工作,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理工作進(jìn)行考評(píng),并建立考評(píng)結(jié)果通報(bào)制度。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不按時(shí)采集錄入信用信息的,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將予以全省通報(bào);造成嚴(yán)重誠(chéng)信信息缺失的,依法追究相關(guān)責(zé)任。
第四十四條 信用信息記錄和公布采取“誰(shuí)記錄,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)公布,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)在誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理過(guò)程中玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分或追究相關(guān)責(zé)任。
第四十五條 建筑市場(chǎng)信用主體認(rèn)為市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章的,可以向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴、舉報(bào)。
第九章 附 則
第四十六條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,規(guī)范信用信息采集錄入和公布的內(nèi)部審核程序。
第四十七條 本辦法自2017年7月1日起施行。
為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理,建立健全海南建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系,近日我省發(fā)布《海南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法》(試行),對(duì)建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信狀況建立綜合評(píng)價(jià),并將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果用于建筑市場(chǎng)工程全過(guò)程管理活動(dòng)。
根據(jù)辦法規(guī)定,要對(duì)全省建筑市場(chǎng)信用主體信息進(jìn)行采集,采集內(nèi)容分為基本信用信息、良好行為信息、不良行為信息三大類,按照三大類綜合進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的結(jié)果和評(píng)定等級(jí)由誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)自動(dòng)形成,并即時(shí)在信息平臺(tái)上公布。其中,基本信用信息長(zhǎng)期公布,良好行為信息和不良行為信息公布期限一般為6個(gè)月至3年。
省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今后我省要逐步建立守信激勵(lì)和失信懲戒的建筑市場(chǎng)機(jī)制,讓企業(yè)今天的行為決定它明天的市場(chǎng)。各級(jí)住建部門會(huì)把企業(yè)信用信息和誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果作為行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、資質(zhì)資格管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),實(shí)行差別化監(jiān)管。
辦法還規(guī)定了建立建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信“黑名單”制度,對(duì)違法違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果或影響的企業(yè)和從業(yè)人員,實(shí)行誠(chéng)信“黑名單”制度。列入誠(chéng)信“黑名單”企業(yè)不參與誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià),直接作為最嚴(yán)格監(jiān)管對(duì)象。
二、西安市建筑市場(chǎng)管理辦法(1996年4月25日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)1999年11月22日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑市場(chǎng)管理辦法〉的決定》修正 根據(jù)2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑市場(chǎng)管理辦法〉的決定》修正 根據(jù)2008年3月20 日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑市場(chǎng)管理辦法〉的決定》修正)
1.第十三條第一款修改為:“建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位”。
2.第十六條修改為:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包”。
3.第十七條第一款中“建設(shè)工程開工前”修改為“依法應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證的建設(shè)工程開工前”;并增加以下內(nèi)容作為第二款,“長(zhǎng)安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)及市轄縣行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程需要申領(lǐng)施工許可證的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地建設(shè)行政管理部門提出申請(qǐng)”。
4.刪除第二十一條第四款中“工商行政管理部門鑒證”。
5.第三十六條中“治安處罰法”修改為“《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》”。