余干縣經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開擇優(yōu)選擇拍賣公司暫行辦法內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

辦公室

為進(jìn)一步規(guī)范我縣國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓交易行為，促進(jìn)土地交易市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)暫行規(guī)定》（國土資源部39號令）及有關(guān)法律法規(guī)的要求，現(xiàn)就我縣經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開擇優(yōu)選擇拍賣公司提出以下意見：

余干縣經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開擇優(yōu)選擇拍賣公司暫行辦法會員單位選定

余干縣國土資源局對中介拍賣公司參與土地拍賣實(shí)行會員單位制度。凡同時符合下列條件的拍賣公司，經(jīng)余干縣國土資源局審核，可成為余干縣國土資源局土地拍賣會員單位。會員單位每年選定一次，只有會員單位才有資格參加余干縣國土資源局組織的土地拍賣工作：

1、在江西省注冊成立的具有法定資質(zhì)的拍賣公司（省外的拍賣公司需在本省設(shè)立分公司或分支機(jī)構(gòu)）；

2、拍賣公司必須遵紀(jì)守法，必須有成功拍賣經(jīng)驗(yàn)，無不良記錄；

3、拍賣公司自愿提出申請，并接受本辦法管理?xiàng)l件。

余干縣經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開擇優(yōu)選擇拍賣公司暫行辦法入圍辦法

1、由余干縣國土資源交易中心依據(jù)縣政府年度經(jīng)營性用地出讓計(jì)劃，在余干縣國土資源局門戶網(wǎng)站發(fā)布擬出讓地塊的位置、面積、用途和主要規(guī)劃條件等信息；

2、已報名的拍賣公司應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，向縣國土資源局提交出讓地塊擬拍賣成交的報價標(biāo)書；

3、余干縣國土資源局土地交易會審領(lǐng)導(dǎo)小組確定競標(biāo)地塊報價入圍幅度；

4、凡報價在入圍幅度內(nèi)的，確定為本地塊拍賣的入圍拍賣公司。

余干縣經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開擇優(yōu)選擇拍賣公司暫行辦法中標(biāo)單位

1、在入圍拍賣公司中，通過公開搖號方式確定最終中標(biāo)拍賣公司；

2、地塊的搖號工作由余干縣土國土資源交易中心組織實(shí)施，余干縣監(jiān)察局全程監(jiān)督；

3、同一期拍賣有多宗土地的，一家入圍拍賣公司最多只能拍賣一宗土地；如果在本年度內(nèi)搖中2次拍賣重大項(xiàng)目（參照市場估價在2000萬元以上）土地的拍賣公司，不得參加當(dāng)年其它重大項(xiàng)目土地的拍賣；未完成上一期土地拍賣成交的拍賣公司，不得參加下一期土地的拍賣；

4、在推出每一宗重大項(xiàng)目的土地拍賣時，有資格參加搖號的拍賣公司必須制定擬拍賣的實(shí)施方案，由會審領(lǐng)導(dǎo)小組對方案進(jìn)行評審，擇優(yōu)選定3家以上拍賣公司參加搖號；

5、中標(biāo)拍賣公司與縣國土資源局簽訂委托拍賣合同，并繳納單宗土地拍賣風(fēng)險保證金10萬元。

余干縣經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開擇優(yōu)選擇拍賣公司暫行辦法風(fēng)險保證金管理

中標(biāo)拍賣公司應(yīng)在縣國土資源局的監(jiān)督管理下，自覺遵守拍賣法和土地管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，要與縣國土資源交易中心密切合作，認(rèn)真做好拍賣活動營銷策劃，精心組織好拍賣工作。

1、按照委托方與拍賣方的約定，出讓地塊成交價未達(dá)到中標(biāo)拍賣公司承諾報價或流拍的，由委托方?jīng)]收拍賣公司違約金3～10萬元（拍賣標(biāo)的在1000萬元以下的沒收3萬元，1001萬元至3000萬元的沒收5萬元，3001萬元至5000萬元的沒收8萬元，5001萬元以上的沒收10萬元）；

2、在土地拍賣活動中發(fā)生圍標(biāo)、串價，經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)，系拍賣公司負(fù)有責(zé)任的，依據(jù)《中華人民共和國拍賣法》第六十五條的規(guī)定，土地拍賣無效，由有關(guān)部門對拍賣公司及競買人進(jìn)行處罰?？h國土資源局取消該拍賣公司的會員資格，并沒收土地拍賣風(fēng)險保證金。

余干縣經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開擇優(yōu)選擇拍賣公司暫行辦法土地拍賣傭金收取

土地交易成功后，買受人需依據(jù)《江西省拍賣管理實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向拍賣公司支付土地拍賣傭金。

根據(jù)拍賣成交價，按以下標(biāo)準(zhǔn)采取差額定率累進(jìn)法收取傭金：

（1）單宗土地成交價在100萬元以內(nèi)（含100萬元）的，按5%收?。?

（2）成交價在101萬元至300萬元（含300萬元）之間的，按3%收?。?

（3）成交價在301萬元至2000萬元（含2000萬元）之間的，按2%收?。?

（4）成交價在2001萬元至5000萬元（含5000萬元）之間的，按1%收取；

（5）成交價在5001萬元以上的，按0.5%收取。

單宗土地拍賣傭金，最高不得超過80萬元。

余干縣經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開擇優(yōu)選擇拍賣公司暫行辦法獎勵部分

對超出保留底價的部分按差額分段累計(jì)法對拍賣公司進(jìn)行獎勵：

（1）超出保留底價10%（含10%）以內(nèi)的部分按2%獎勵；

（2）超出保留底價10%至20%（含20%）之間的部分按3%獎勵；

（3）超出保留底價20%至30%（含30%）之間的部分按4%獎勵；

（4）超出保留底價30%至40%（含40%）之間的部分按5%獎勵；

（5）超出保留底價40%至50%（含50%）之間的部分按6%獎勵；

（6）超出保留底價50%及以上的部分按7%獎勵；

單宗土地獎勵總金額最高不得超過50萬元。

（2002年4月3日國土資源部第4次部務(wù)會議通過，2007年9月21日國土資源部第3次部務(wù)會議修訂）

第一條　為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱招標(biāo)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指市、縣人民政府國土資源行政主管部門（以下簡稱出讓人）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其他組織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本規(guī)定所稱拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本規(guī)定所稱掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果或者現(xiàn)場競價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

第三條　招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第四條　工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有2個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。

第五條　國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，及時向社會公開發(fā)布。

第六條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓年度計(jì)劃，會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案，報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門組織實(shí)施。

前款規(guī)定的出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的空間范圍、用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等。

第七條　出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的情況，編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。

招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競買須知、土地使用條件、標(biāo)書或者競買申請書、報價單、中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本。

第八條　出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前20日，在土地有形市場或者指定的場所、媒介發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告，公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時間、地點(diǎn)。

第九條　招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱和地址；

（二）出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求；

（三）投標(biāo)人、競買人的資格要求以及申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法；

（四）索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時間、地點(diǎn)和方式；

（五）招標(biāo)拍賣掛牌時間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競價方式等；

（六）確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）投標(biāo)、競買保證金；

（八）其他需要公告的事項(xiàng)。

第十條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價。

標(biāo)底或者底價不得低于國家規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)。

確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價，投標(biāo)、競買保證金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。

招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價，在招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。

第十一條　中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動。

出讓人在招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制條件。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請截止時間，應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前2天。對符合招標(biāo)拍賣掛牌公告規(guī)定條件的申請人，出讓人應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動。

第十二條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人、競買人查詢擬出讓土地的有關(guān)情況提供便利。

第十三條　投標(biāo)、開標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：

（一）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時間前收到的方為有效。

標(biāo)書投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。

（二）出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱，點(diǎn)算標(biāo)書。投標(biāo)人少于3人的，出讓人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動。投標(biāo)人不少于3人的，應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

（三）評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。

評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。

（四）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

按照價高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評標(biāo)小組，由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

第十四條　對能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價格最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。

第十五條　拍賣會依照下列程序進(jìn)行：

（一）主持人點(diǎn)算競買人；

（二）主持人介紹拍賣宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工和竣工時間以及其他有關(guān)事項(xiàng)；

（三）主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度。沒有底價的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

（四）主持人報出起叫價；

（五）競買人舉牌應(yīng)價或者報價；

（六）主持人確認(rèn)該應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價；

（七）主持人連續(xù)3次宣布同一應(yīng)價或者報價而沒有再應(yīng)價或者報價的，主持人落槌表示拍賣成交；

（八）主持人宣布最高應(yīng)價或者報價者為競得人。

第十六條　競買人的最高應(yīng)價或者報價未達(dá)到底價時，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

拍賣主持人在拍賣中可以根據(jù)競買人競價情況調(diào)整拍賣增價幅度。

第十七條　掛牌依照以下程序進(jìn)行：

（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工時間和竣工時間、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場所掛牌公布；

（二）符合條件的競買人填寫報價單報價；

（三）掛牌主持人確認(rèn)該報價后，更新顯示掛牌價格；

（四）掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。

第十八條　掛牌時間不得少于10日。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。

第十九條　掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價，通過現(xiàn)場競價確定競得人。掛牌主持人連續(xù)3次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，按照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）在掛牌期限內(nèi)只有1個競買人報價，且報價不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交。

（二）在掛牌期限內(nèi)有2個或者2個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外。

（三）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于底價或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。

第二十條　以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競得人后，中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金，轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。出讓人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書或者與競得人簽訂成交確認(rèn)書。

中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人或者競得人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時間、地點(diǎn)、價款以及簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的時間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書對出讓人和中標(biāo)人或者競得人具有法律效力。出讓人改變競得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競得人放棄中標(biāo)宗地、競得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條　中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書約定的時間，與出讓人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金抵作土地出讓價款；其他投標(biāo)人、競買人支付的投標(biāo)、競買保證金，出讓人必須在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

第二十二條　招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后，出讓人應(yīng)在10個工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布。

出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。

第二十三條　受讓人依照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價款后，方可申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價款的，不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

第二十四條　應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　中標(biāo)人、競得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競得結(jié)果無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競得的。

第二十六條　國土資源行政主管部門的工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　以招標(biāo)拍賣掛牌方式租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　本規(guī)定自2007年11月1日起施行。 2100433B

第一條　為規(guī)范國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓行為，維護(hù)公開、公平、公正的土地市場秩序，根據(jù)國土資源部第39號令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在大冶市行政區(qū)域內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本辦法。

本辦法所稱招標(biāo)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指市國土資源局（以下簡稱出讓人）委托市政府設(shè)立的市公共資源交易中心（以下簡稱市交易中心）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其他組織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本辦法所稱拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人委托市交易中心發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本辦法所稱掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人委托市交易中心發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在市交易中心掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果或者現(xiàn)場競價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

第三條　招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡稱市交易監(jiān)管局）負(fù)責(zé)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)等交易活動的監(jiān)督管理。

市交易中心負(fù)責(zé)提供招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)等活動的交易場所；會同出讓人編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件；發(fā)布公告；維護(hù)交易活動秩序；管理投標(biāo)或競買保證金；整理和保存交易檔案。

第四條　工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。

第五條　出讓人應(yīng)當(dāng)按照出讓年度計(jì)劃，會同市規(guī)劃建設(shè)局、市交易監(jiān)管局等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市交易中心組織實(shí)施。

前款規(guī)定的出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的空間范圍、用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等。

第六條　市交易中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的情況及市政府批準(zhǔn)的出讓方案，會同出讓人編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件，報市交易監(jiān)管局審核。

招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競買須知、土地使用條件、標(biāo)書或者競買申請書、報價單、中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本。

第七條　市交易中心應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前20日，在中國土地市場網(wǎng)、黃石日報、東楚晚報等媒體發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告，公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時間、地點(diǎn)。

第八條　招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱和地址；

（二）出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求；

（三）投標(biāo)人、競買人的資格要求以及申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法；

（四）索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時間、地點(diǎn)和方式；

（五）招標(biāo)拍賣掛牌時間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競價方式等；

（六）確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）投標(biāo)、競買保證金；

（八）其他需要公告的事項(xiàng)。

第九條　出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價。標(biāo)底或者底價不得低于國家規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)。

確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價，投標(biāo)、競買保證金，應(yīng)當(dāng)由出讓人會同有關(guān)部門集體研究決定。

招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價，在招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。

第十條　 中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動。

市交易中心在招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制條件。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請截止時間，應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前2天。市交易中心負(fù)責(zé)對競買人進(jìn)行資格審查，對符合招標(biāo)拍賣掛牌公告規(guī)定條件的申請人，應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動。

第十一條　市交易中心應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人、競買人查詢擬出讓土地的有關(guān)情況提供便利。

第十二條　投標(biāo)、開標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：

（一）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時間前收到的方為有效。

標(biāo)書投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。

（二）市交易中心按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加。由出讓方委托市公證處公證人員檢查標(biāo)箱的密封情況，市交易中心工作人員當(dāng)眾開啟標(biāo)箱，點(diǎn)算標(biāo)書。投標(biāo)人少于三人的，應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動。投標(biāo)人不少于三人的，應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

（三）評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。

評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。

（四）市交易中心根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

按照價高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評標(biāo)小組，由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

第十三條　對能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價格最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。

第十四條　拍賣會依照下列程序進(jìn)行：

（一）主持人點(diǎn)算競買人。

（二）主持人介紹拍賣宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工和竣工時間以及其他有關(guān)事項(xiàng)。

（三）主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度。沒有底價的，應(yīng)當(dāng)明確提示。

（四）主持人報出起叫價。

（五）競買人舉牌應(yīng)價或者報價。

（六）主持人確認(rèn)該應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價。

（七）主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或者報價而沒有再應(yīng)價或者報價的，主持人落槌表示拍賣成交。

（八）主持人宣布最高應(yīng)價或者報價者為競得人。

第十五條　競買人的最高應(yīng)價或者報價未達(dá)到底價時，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

拍賣主持人在拍賣中可以根據(jù)競買人競價情況調(diào)整拍賣增價幅度。

第十六條　掛牌依照以下程序進(jìn)行：

（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，市交易中心將掛牌宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工時間和竣工時間、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在市交易中心掛牌公布。

（二）符合條件的競買人填寫報價單報價。

（三）掛牌主持人確認(rèn)該報價后，更新顯示掛牌價格；

（四）掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。

第十七條　掛牌時間不得少于10日。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。

第十八條　掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價，通過現(xiàn)場競價確定競得人。掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，按照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交；

（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；

（三）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于底價或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。

第十九條　以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競得人后，中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金，轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。市交易中心應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書或者與競得人簽訂成交確認(rèn)書。

中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人或者競得人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時間、地點(diǎn)、價款以及簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的時間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書對出讓人和中標(biāo)人或者競得人具有法律效力。出讓人改變競得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競得人放棄中標(biāo)宗地、競得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十條　中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書約定的時間，與出讓人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金轉(zhuǎn)作土地出讓價款；其他投標(biāo)人、競買人支付的投標(biāo)、競買保證金，市交易中心必須在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

第二十一條　招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后，市交易中心應(yīng)在10個工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在中國土地市場網(wǎng)等媒體公布。

市交易中心公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。

第二十二條　受讓人依照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價款后，方可申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價款的，不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

第二十三條　應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　中標(biāo)人、競得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競得結(jié)果無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的。

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競得的。

第二十五條 各相關(guān)部門的工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　以招標(biāo)拍賣掛牌方式租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條 為規(guī)范本市拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)行為，提高土地交易市場化程度，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本辦法。

第三條 拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，依法接受國土、財政、審計(jì)、監(jiān)察等行政職能部門和社會的監(jiān)督。

第四條 商服用地、商品住宅用地一律以拍賣方式公開出讓，其他經(jīng)營性用地應(yīng)當(dāng)盡量以拍賣方式出讓。

除政府指定的公益性項(xiàng)目用地外，禁止其他用途用地和商服用地、商品住宅用地捆綁出讓。

城中村改造項(xiàng)目用地出讓，按政府批準(zhǔn)方式執(zhí)行。

五星級及以上的賓館、酒店、飯店、度假村用地可以按照拍賣以外的方式出讓。

第五條 商服用地具體包括：批發(fā)零售用地、住宿餐飲用地、商務(wù)金融用地、其他商服用地。

批發(fā)零售用地，指用于商品批發(fā)、零售的用地。包括商場、商店、超市、各類批發(fā)（零售）市場、燃?xì)饧託庹?、加油站等及其附屬的小型倉庫、車間、工場等用地。

住宿餐飲用地，指用于提供住宿、餐飲服務(wù)的用地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧等用地。

商務(wù)金融用地，指企業(yè)、服務(wù)業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)營性的辦公場所用地。包括寫字樓、商業(yè)性辦公場所、金融活動場所和企業(yè)廠區(qū)外獨(dú)立的辦公場所等用地。

其他商服用地，指上述用地以外的其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。包括洗車場、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點(diǎn)、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場所等用地。

第六條 昆明主城區(qū)〔包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢縣〕和昆明市土地儲備中心跨縣（市）區(qū)的儲備用地，拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)工作由市國土資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體業(yè)務(wù)由市土地和礦業(yè)權(quán)交易中心辦理。

其他縣（市）區(qū)拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)工作由各縣（市）區(qū)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可委托昆明市土地和礦業(yè)權(quán)交易中心承辦。

第七條 國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓方案由委托拍賣人擬定，報本級國土資源行政主管部門審核，報本級政府審批后組織實(shí)施。

第八條 國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓前應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門針對單一宗地制定空間范圍的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。同一宗地分為不同用途的，應(yīng)當(dāng)明確不同用途所占宗地面積比例。土地一經(jīng)出讓，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件不得更改；如確需更改的，報昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審批。

第九條 拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《昆明市土地供應(yīng)信息發(fā)布辦法》的相關(guān)規(guī)定發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明競買的時間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式、競買人應(yīng)具備的條件、繳納競買保證金等事項(xiàng)，并向競買人提供拍賣宗地的有關(guān)資料，包括位置、面積、用途、配套條件成熟度、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖、土地開發(fā)時限、土地使用年限和競買規(guī)則等。

第十條 拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)前，應(yīng)當(dāng)由委托拍賣人委托具有土地估價資格的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)擬供應(yīng)宗地的位置、面積、用途、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、政府公布的基準(zhǔn)地價、市場交易參考價格和近期相鄰宗地交易價格等進(jìn)行評估，評估報告經(jīng)國土資源行政主管部門備案后，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓定價的參照。

第十一條 按照“誰委托、誰組價”的原則，委托拍賣人應(yīng)當(dāng)對委托拍賣價格的組價內(nèi)容予以詳細(xì)說明，拍賣出讓底價和起拍價在參考評估價格的基礎(chǔ)上，由委托拍賣人綜合考慮土地儲備支出、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、市場交易情況等因素后確定。起拍價報市土地儲備委員會集體決策。

第十二條 拍賣出讓底價不得低于國家規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)或昆明市土地出讓價格最低價標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓底價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄漏。

參加國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣的競拍人名單，在拍賣開始前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露。

第十四條 競買人在報名時，應(yīng)當(dāng)繳納競買保證金。

競買保證金應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)金方式，按照不低于起拍價的30％收取，由委托拍賣人根據(jù)宗地具體情況確定具體金額。

競買人應(yīng)當(dāng)?shù)绞型恋睾偷V業(yè)權(quán)交易中心指定的銀行辦理進(jìn)賬手續(xù)，提交競買申請資料時，一并提交銀行進(jìn)賬單，保證金到賬后方可辦理報名手續(xù)。

第十五條 中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除其他法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定外，均可申請參加本市國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓活動。但有下列情形之一的除外：

（一）已在我市持有出讓的國有土地，未按規(guī)定繳清土地出讓價款的；

（二）已在我市持有出讓的國有土地，未按規(guī)定時間、要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的；

（三）兩年內(nèi)曾惡意競拍、串拍，以及競得后無正當(dāng)理由拒不簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》或者《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，以及惡意拖欠出讓價款的；

（四）其他經(jīng)國土資源行政管理部門認(rèn)定不能參加拍賣出讓活動的情形。

第十六條 參加國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣的競買人應(yīng)當(dāng)達(dá)到7人以上（含7人）。拍賣報名截止時，若競買人滿7人以上（含7人），由拍賣人通知競買人按時參加拍賣會；若競買人未滿7人，則終止本宗地拍賣出讓，由拍賣人通知競買人，并于5個工作日內(nèi)退回競買保證金，不計(jì)利息。

第十七條 拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的基本程序：

（一）拍賣人在拍賣開始日前20日發(fā)布拍賣公告；

（二）編制拍賣文件；

（三）競買人報名參加競買并索取有關(guān)拍賣文件；

（四）按拍賣文件的要求繳納競買保證金；

（五）在公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)按法定程序進(jìn)行拍賣；

（六）拍賣成交后，競得人和拍賣人當(dāng)場簽訂成交確認(rèn)書；

（七）在拍賣活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)退還其他競買人競買保證金，不計(jì)利息。

第十八條 國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣會依照下列程序進(jìn)行：

（一）主持人點(diǎn)算競買人；

（二）主持人介紹拍賣宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工和竣工時間以及其他有關(guān)事項(xiàng)；

（三）主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度。沒有底價的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

（四）主持人報出起叫價；

（五）競買人舉牌應(yīng)價或者報價；

（六）主持人確認(rèn)該應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價；

（七）主持人連三次宣布同一應(yīng)價或者報價而沒有再應(yīng)價或者報價的，主持人落槌表示拍賣成交；

（八）主持人宣布最高應(yīng)價或者報價者為競得人。

第十九條 拍賣主持人在拍賣中可以根據(jù)競買人競價情況調(diào)整拍賣增價幅度。

第二十條 競買人的最高應(yīng)價或者報價未達(dá)到底價時，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

第二十一條 拍賣成交后，拍賣人當(dāng)場與競得人簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》。競得人應(yīng)當(dāng)于成交之日起10個工作日內(nèi)與國土資源行政主管部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并按照合同的約定繳納土地出讓價款。約定分期繳納的，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50％。

第二十二條 土地出讓價款一般應(yīng)于《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂之日起60日內(nèi)付清。

有特殊付款要求的，應(yīng)當(dāng)在拍賣前告知所有競買人，付款時間按照委托拍賣人確定的時間為準(zhǔn)，但不得超過60日。

競得人交納的競買保證金可以抵作土地出讓價款。

第二十三條 拍賣活動結(jié)束后，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《昆明市土地供應(yīng)信息發(fā)布辦法》的相關(guān)規(guī)定，將拍賣結(jié)果進(jìn)行公布。

第二十四條 競得人在出讓合同規(guī)定期限內(nèi)付清出讓價款后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用證。

第二十五條 競得人在拍賣成交后不當(dāng)場簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》或不按《拍賣成交確認(rèn)書》約定時限與國土資源行政主管部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的，視為違約，競買保證金不予退還，并重新組織拍賣。

第二十六條 競得人不按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定支付土地出讓價款的，國土資源行政主管部門有權(quán)解除合同，競買保證金不予退還，并重新組織拍賣。

第二十七條 競得人不按國家、省、市相關(guān)規(guī)定及《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定進(jìn)行土地開發(fā)，或開發(fā)未達(dá)到相應(yīng)強(qiáng)度的，依法收回土地使用權(quán)，并重新組織拍賣。

第二十八條 競得人有下列情形之一的，競得結(jié)果無效；造成損失的，競得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任；并不得參與重新組織的拍賣：

（一）違反有關(guān)規(guī)定或者交易文件規(guī)定義務(wù)的；

（二）提供虛假文件，隱瞞事實(shí)的；

（三）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；

（四）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他無效情形。

第二十九條 競得人有下列情形之一的，兩年內(nèi)不得參與本市國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣，并列入本市相關(guān)誠信體系黑名單：

（一）競得后無正當(dāng)理由拒不簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》或者《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的；

（二）不履行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定，惡意拖欠出讓價款的；

（三）采取行賄、惡意串通等非法手段競得土地的；

（四）在拍賣過程中有其他惡意行為的。

第三十條 行政機(jī)關(guān)、土地交易機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)追究有關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）以合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義對應(yīng)當(dāng)實(shí)行拍賣出讓的國有建設(shè)用地使用權(quán)采用劃撥方式或協(xié)議出讓方式供應(yīng)的；

（二）在拍賣出讓活動中阻止符合受讓條件的申請人進(jìn)場交易，或者允許不符合受讓條件、不按規(guī)定繳納競拍保證金的申請人進(jìn)場交易的；

（三）操縱國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣交易結(jié)果的；

（四）泄露底價的；

（五）泄露競拍人名單的；

（六）對未按土地出讓合同約定支付土地出讓價款或者不具備其他法定條件而為其發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書的；

（七）有收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的。

第三十一條 行政機(jī)關(guān)、工作人員有下列情形之一的，行政許可文書無效。同時，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）非經(jīng)營性用地違規(guī)用于經(jīng)營性建設(shè)用地，發(fā)改、住建、國土、規(guī)劃等部門為其辦理基本建設(shè)等手續(xù)的；

（二）土地公開公示信息中，設(shè)置有礙公開、公平、公正的市場機(jī)制建設(shè)條件的。

第三十二條 昆明市土地和礦業(yè)權(quán)交易中心不得向競得人收取拍賣服務(wù)費(fèi)，其工作經(jīng)費(fèi)由市級財政部門列入年度預(yù)算安排。

第三十三條 本辦法自2010年4月2日起施行。

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