液貨船水上過駁作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定

【生效日期】1996-04-16

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】

液貨船水上過駁作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定

（1996年4月16日交通部交安監(jiān)發(fā)

〔1996〕330號文發(fā)布）

第一條為加強液貨船水上過駁作業(yè)安全管理，保障水上人命、財產(chǎn)安全，防止船舶污染水域，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》，《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國管轄水域內(nèi)從事散裝液體貨物過駁作業(yè)的船舶以及有關(guān)單位和人員。

本規(guī)定所稱的中華人民共和國管轄水域，是指中華人民共和國的江河、湖泊、水庫、運河等內(nèi)河水域，以及沿海的港口、內(nèi)水、領(lǐng)海和國家管轄的其他一切海域。

未經(jīng)交通部批準，外國籍船舶不得在我國非對外開放水域或港口進行過駁作業(yè)。

第三條中華人民共和國各級港務(wù)（航）監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱主管機關(guān)）對在中華人民共和國管轄的水域進行水上過駁作業(yè)的安全和防止船舶污染水域?qū)嵤┍O(jiān)督管理。

第四條本規(guī)定所稱的水上過駁作業(yè)包括一般船舶過駁作業(yè)和水上儲庫過駁作業(yè)。一般船舶過駁作業(yè)是指臨時減、加載過駁和應(yīng)急情況的過駁作業(yè)；水上儲庫過駁作業(yè)是指卸載船或裝載船具有儲庫性質(zhì)，作業(yè)點相對固定或者其他時間較長的過駁作業(yè)。

液化氣船、散化船的過駁作業(yè)均應(yīng)遵守水上儲庫過駁作業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第五條本規(guī)定所稱的過駁作業(yè)船舶包括參加過駁作業(yè)的卸載船和裝載船。卸載船是指一艘由本船將液貨輸送到另一艘船的船舶；裝載船是指從另一艘船舶受載液貨的船舶。

第六條當?shù)赜心芙涌繑M裝卸液貨船的公用專業(yè)液貨碼頭設(shè)施的，不應(yīng)進行水上過駁作業(yè)。

第七條除救助人命和保護環(huán)境等緊急情況外，禁止進行《1973年國際防止船舶造成污染公約及其1978年議定書》中所定義的A、B類有毒液體物質(zhì)的過駁作業(yè)。

第八條過駁作業(yè)經(jīng)營人需進行水上過駁作業(yè)，應(yīng)向?qū)M進行過駁作業(yè)水域有管轄權(quán)的主管機關(guān)提出書面申請，取得過駁作業(yè)安全許可證后，方可進行作業(yè)。

第九條過駁作業(yè)經(jīng)營人在申請每一次水上過駁作業(yè)時，應(yīng)將為保證過駁作業(yè)安全而制定的過駁方案、管理制度、作業(yè)程序、應(yīng)急措施和擬配備的監(jiān)護、應(yīng)急和防污染能力呈報主管機關(guān)審批。所擬定的作業(yè)程序和管理制度應(yīng)充分考慮到船舶所載貨物的安全性與污染危害性。

第十條水上儲庫過駁作業(yè)經(jīng)營人在申請過駁作業(yè)的同時，應(yīng)申請過駁作業(yè)的作業(yè)點并提供以下資料：

（一）作業(yè)點水域概況和環(huán)境狀況的調(diào)查與說明材料；

（二）擬進行過駁作業(yè)船舶（卸、裝載船舶）的有關(guān)資料；

（三）靠、離、系泊方案，限制作業(yè)的條件和配備有關(guān)設(shè)備、器材和輔助船舶；

（四）過駁作業(yè)點的范圍及坐標，擬設(shè)置助航標志的方案；

（五）主管機關(guān)要求提供的其它資料。

第十一條主管機關(guān)應(yīng)對過駁作業(yè)申請人所提供的材料是否齊全和真實性進行審查。

主管機關(guān)在審批過程中，可邀請有關(guān)專家對過駁作業(yè)經(jīng)營人提出的方案進行技術(shù)評議。

第十二條經(jīng)主管機關(guān)審查，過駁作業(yè)申請人提供的材料不符合要求的，主管機關(guān)應(yīng)自收到過駁作業(yè)申請人所提供的全部材料之日起7日發(fā)出補正通知。過駁作業(yè)申請人應(yīng)自收到主管機關(guān)發(fā)出的補正通知之日起10日內(nèi)，將補正的材料提供給主管機關(guān)。逾期不提供補正材料的，視為放棄申請。

申請人在法定的期限內(nèi)補正材料并符合要求的，主管機關(guān)按本規(guī)定第十三條的規(guī)定辦理。

第十三條對于一般船舶過駁作業(yè)申請，經(jīng)審查符合本規(guī)定相應(yīng)要求的，主管機關(guān)應(yīng)自收到要求的全部材料之日起7日內(nèi)作出批準或不批準的決定。對于批準的，簽發(fā)一般船舶過駁作業(yè)許可證。

對于水上儲庫過駁作業(yè)申請，經(jīng)審查符合本規(guī)定相應(yīng)要求的，主管機關(guān)應(yīng)自收到要求的全部材料之日起20日內(nèi)作出初步審查決定，符合條件的，由主管機關(guān)將申請材料和初步審查材料報中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局審批。經(jīng)審批后，由主管機關(guān)簽發(fā)水上儲庫過駁作業(yè)許可證。

第十四條一般船舶過駁作業(yè)許可證僅對當次過駁作業(yè)有效。當次過駁作業(yè)完成后仍需作業(yè)的，過駁作業(yè)申請人按上述規(guī)定的程序重新辦理。

水上儲庫過駁作業(yè)許可證的有效期視作業(yè)時間確定，但最長不超過一年。期滿后確需作業(yè)的，按本規(guī)定規(guī)定的程序辦理。

第十五條過駁作業(yè)水域應(yīng)選擇底質(zhì)好，有遮蔽，風、涌浪小，水、潮流平緩，水深適宜，利于錨泊和靠、離泊，能滿足安全和環(huán)保要求的水域。

第十六條過駁作業(yè)經(jīng)營人應(yīng)對水上儲庫過駁作業(yè)點的水域進行水深掃測，設(shè)置必要的助航標志，以保障船舶航行及作業(yè)的安全。

第十七條水上儲庫的靠泊設(shè)備應(yīng)能滿足擬靠泊船舶的安全靠泊各項要求，應(yīng)規(guī)定出只能接受安全靠泊的船舶類型和尺度。

第十八條過駁作業(yè)經(jīng)營人和過駁作業(yè)船舶應(yīng)向從事貨物操作和裝卸作業(yè)的人員提供必要的防護器具和安全設(shè)備。船舶應(yīng)配備與所過駁貨物相應(yīng)的急救藥品和設(shè)備。

第十九條過駁作業(yè)經(jīng)營人派出的參加貨物操作和裝卸作業(yè)的人員必須經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。參加過駁作業(yè)人員應(yīng)能使用相互理解的語言或操作詞匯進行通信和聯(lián)絡(luò)；否則，應(yīng)配備翻譯人員。

第二十條過駁作業(yè)經(jīng)營人對過駁作業(yè)的安全和防污染負有完全責任。經(jīng)營人必須有健全的安全、防污管理機制，應(yīng)有一個由熟悉所過駁貨物特性和海上防污染、船舶安全及過駁作業(yè)安全的管理人員組成的組織機構(gòu)，負責過駁作業(yè)的日常安全、防污染和對突發(fā)事故的反應(yīng)等工作。

第二十一條過駁作業(yè)經(jīng)營人與參加過駁作業(yè)船舶必須建立起應(yīng)急反應(yīng)體系，該體系應(yīng)保持24小時運作。該體系的反應(yīng)中心及參加作業(yè)的船舶應(yīng)完全了解反應(yīng)中心及船舶值班人員的名單、通信電話、頻道等。過駁作業(yè)經(jīng)營人應(yīng)將值班人員的名單及通信電話、頻道等向主管機關(guān)報備。

第二十二條過駁作業(yè)經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)不同的貨物性質(zhì)，按主管機關(guān)的要求配備適合于過駁作業(yè)要求的輔助船舶，在現(xiàn)場實施監(jiān)護或在指定地點待命。

從事具有污染危害貨物的過駁作業(yè)，過駁作業(yè)經(jīng)營人應(yīng)在作業(yè)點配備預(yù)防和消除所過駁貨物造成污染的設(shè)備或材料。

第二十三條過駁作業(yè)船舶應(yīng)事先根據(jù)過駁作業(yè)水域特點，船舶尺度和船舶之間的干舷差等，制定靠、離、系泊方案，提出安全靠、離泊的氣象條件要求，配備足以保證作業(yè)安全的設(shè)備、器材和輔助船舶。

配備的靠泊碰墊、系纜的規(guī)格、數(shù)量應(yīng)能滿足系泊的要求；協(xié)助進行靠、離泊作業(yè)拖輪的數(shù)量、功率和操縱性能應(yīng)能滿足安全靠、離泊的要求。

第二十四條過駁作業(yè)船舶應(yīng)事先根據(jù)擬過駁貨物的特性和船舶貨物系統(tǒng)的特點，制定過駁作業(yè)方案，操作程序、氣象條件限制和應(yīng)急措施，明確參加作業(yè)各方的責任；制定和實施過駁作業(yè)安全檢查表和船長協(xié)議書制度，并接受主管機關(guān)的檢查。

第二十五條出現(xiàn)下列情況，禁止過駁作業(yè)：

（一）惡劣天氣；

（二）有可能影響船舶和作業(yè)安全的檢修；

（三）貨物系統(tǒng)發(fā)生故障；

（四）有不符合作業(yè)方案的情況；

（五）其它影響作業(yè)安全的情況。

第二十六條在我國沿海水域和港口參加過駁作業(yè)的外國籍船舶的船齡一般不應(yīng)超過15年，超過15年的，應(yīng)事先將有關(guān)船舶的技術(shù)資料呈報對作業(yè)點水域有管轄權(quán)的主管機關(guān)，由其審核并提出審核意見的報中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局審批，經(jīng)批準后，才能從事過駁作業(yè)。

超過20年船齡的外國籍液貨船不得進入中國水域從事過駁作業(yè)。

第二十七條參加過駁作業(yè)船舶必須持有有效的《油污損害民事責任保險或其他財物保證證書》，或其他相應(yīng)證書，被用做海上儲庫的船舶還應(yīng)購買船東責任保障與賠償責任險。

第二十八條過駁貨物如屬危險貨物，過駁作業(yè)船舶應(yīng)按船舶裝載危險貨物進出港的申報要求向主管機關(guān)辦理申報手續(xù)。

第二十九條過駁作業(yè)在港口固定錨地和浮筒以外地點進行的，應(yīng)由主管機關(guān)按規(guī)定發(fā)布航行警告或航行通告。

第三十條在過駁作業(yè)中發(fā)生事故，過駁作業(yè)船舶和過駁作業(yè)經(jīng)營人應(yīng)采取一切有效的措施和方法避免或減少事故對人員、環(huán)境、財產(chǎn)造成損害，立即用一切可用的通信手段向主管機關(guān)報告；過駁作業(yè)船舶和過駁作業(yè)經(jīng)營人應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向主管機關(guān)提交書面報告，接受主管機關(guān)的調(diào)查處理。

第三十一條主管機關(guān)依據(jù)有關(guān)國際公約、規(guī)則和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定，對海上過駁作業(yè)活動進行監(jiān)督管理。必要時可派員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查，過駁作業(yè)經(jīng)營人應(yīng)提供方便。

第三十二條對違反本規(guī)定從事過駁作業(yè)的，視情節(jié)輕重，由主管機關(guān)給予警告、罰款或責令其停業(yè)整頓的行政處罰。

第三十三條主管機關(guān)工作人員違反規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守，給國家造成損失的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十四條本規(guī)定由交通部負責解釋。

第三十五條本規(guī)定自1996年5月1日起施行。

散裝貨船按照裝載物的不同，又可分為不同的種類，主要有以下幾種：

散貨船運煤船

運煤船是用于裝運煤炭的散裝貨船，它的艙口比較寬大，便于用抓斗裝卸煤炭。為了防止煤炭在煤艙內(nèi)滾動，在煤艙底部設(shè)有許多縱向檔板。有的運煤船不用抓斗、吊桿，而是在煤艙艙底設(shè)有皮帶運輸機，可與岸上運輸機相接通，能自行裝卸煤炭

散貨船礦砂船

礦砂船是專門裝運砂的散裝貨船。由于礦砂是重貨，比重大、容積小，易損壞船體。為此，礦砂船構(gòu)造堅固，貨艙的艙底多半是呈斜面的，貨艙內(nèi)還裝有縱向檔板，它既能防止礦砂縱向滾動，又能增強船體強度

散貨船運木船

運木船是用來裝運木材運輸船，由于木材比重輕、體積大。所以，運木船的貨艙寬大，貨艙內(nèi)沒有梁、柱等船體構(gòu)件。還由于木材不怕風吹、雨淋，它既可裝在貨艙內(nèi)，也可堆放在甲板上。為了攔擋和圍護木材，在甲板舷側(cè)部位設(shè)有木柱，以便多裝木材

散貨船按照運輸用途的不同，又可分為不同的種類，主要有以下幾種：

散貨船普通散貨船

普通散貨船一般為單甲板、尾機型、貨艙截面呈八角型。由于所運貨物種類單一，對艙室的分隔要求不高，加之各種散貨比重相差很大，因此散貨船的貨艙容積較大，以滿足裝載輕貨的要求。如需裝載重貨時，則采用隔艙裝載的辦法或采用大小艙相間的布置方式。

散貨船專用散貨船

專用散貨船是根據(jù)一些大宗大批量的散貨對海上運輸技術(shù)的特殊要求而設(shè)計建造的散貨船，主要有運煤船、散糧船、礦砂船以及散貨水泥船等。

散貨船兼用散貨船

兼用散貨船是根據(jù)某些特定的散貨或大宗貨對海上運輸技術(shù)的特殊要求設(shè)計建造，并具有多種裝運功能的船舶。

散貨船特種散貨船

大艙口散貨船：這類船舶的貨艙口寬度達船寬的70%以上，并裝有起貨設(shè)備，既能裝載散貨，也能裝載木材、鋼材、橡膠、機械設(shè)備、新聞紙以及集裝箱等，適應(yīng)性很強。

自卸散貨船：是一種具有特殊貨艙結(jié)構(gòu)和自身裝有一套自動卸貨系統(tǒng)的運輸船舶。它不必依賴港口設(shè)施就可進行集中操縱和快速自動卸貨作業(yè)，適合于運送散貨的礦砂、糧食、煤、水泥、化肥等。

散貨船牲畜船

牲畜船是專門裝運牲畜的散裝貨船。為了防止牲畜在船艙內(nèi)走動，在牲畜船船艙內(nèi)設(shè)有隔板，船艙內(nèi)還設(shè)有食槽，可供牲畜食料。

散貨船谷物船

谷物船是專門裝運谷物的散裝貨船。它屬于干散貨船一類。

散貨船水泥船

水泥船是專門裝運水泥的散裝貨船。它屬于干散貨船一類。

鋼材運輸船

鋼材運輸船是專門裝運鋼材的散裝貨船。它屬于干散貨船一類。

（施鶴群）

散貨船是一種專門運輸谷物、煤、礦砂、水泥等大宗貨物商船，具有容量大、安全、高效和耐久性等特征。第一艘散貨船始建于1852年，如今，散貨船占世界商船隊的15%至17%。從小型散裝船到能夠攜帶載重噸（DWT）達40萬噸的大型礦砂船。大部分散貨船的船東來自希臘、日本和中國，超過四分之一在巴拿馬注冊。82%的散裝船在亞洲建造，其中韓國建造的總噸位最大。

大靈便型散貨船（Handymax bulk carrier），又稱大靈便型，是一種載重35000到60000噸的散貨船，和靈便型散貨船一樣，大靈便散貨船一般都自備裝卸設(shè)備，載重量適中，吃水較淺，可以在一些比較小的港口進行裝卸作業(yè)，適應(yīng)性較強。

一般來說，現(xiàn)代的大靈便型散貨船，一般船長150到200米，載重52000到58000噸，有五個貨倉，和4個30噸的起重機，一般采用單機，單槳驅(qū)動，機艙置于船尾，隨著對環(huán)保和安全性的提要求日益提高，新船多采用雙層殼體結(jié)構(gòu)。

根據(jù)1992年的統(tǒng)計，全球載重5萬噸級以下的靈便型船占干散貨船總噸位的48.4%，總噸位約10100萬噸，對國際航運業(yè)有舉足輕重的影響。波羅地海航交所根據(jù)大靈便型散貨船的運價發(fā)布了波羅的海輕便型指數(shù)，是世界三大航運指數(shù)之一。