云南省交通運輸工程造價管理論文集圖書信息

經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在公路管養(yǎng)中的運用

對加強(qiáng)工程造價監(jiān)管工作的思考與實踐

技術(shù)復(fù)雜大橋臨時鋼結(jié)構(gòu)造價編制

交通建設(shè)材料價差調(diào)整方法的分析

從楚大高速公路路面大修對云南省公路養(yǎng)護(hù)工程造價相關(guān)問題的思考

公路建設(shè)項目工程造價管理對策分析

《公路工程估算指標(biāo)》修訂的總體思路

基于工程復(fù)雜程度指標(biāo)評價的公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)研究

試論公路建設(shè)各階段的造價管理與控制

高速公路全過程造價監(jiān)控的幾點建議

云南山區(qū)高等級公路的修建和造價控制

對云南公路管養(yǎng)資金現(xiàn)狀與對策的探討

城市規(guī)劃與公路運輸及建設(shè)

公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額修訂特點及方法探討

公路工程招標(biāo)控制價的確定及其影響因素

公路工程設(shè)計階段造價控制方法綜述

淺談如何運用投標(biāo)策略及報價技巧提高中標(biāo)率

公路工程造價監(jiān)督管理體系研究

淺談公路工程招投標(biāo)存在的問題及建議

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對公路建設(shè)造價影響的研究

公路養(yǎng)護(hù)工程投資控制與造價管理淺談

云南省公路工程造價管理現(xiàn)狀及對策

有效控制和管理工程造價的措施

農(nóng)村公路預(yù)制整齊塊體彈石路面造價成本研究

公路工程竣工決算審査中工程變更的原因及相應(yīng)對策

淺議云南的交通建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

企業(yè)定額編制及成本控制探討

市場經(jīng)濟(jì)條件下補(bǔ)充定額編制方法探討2100433B

文件全文

（2010年11月1日云南省人民政府第48次常務(wù)會議審議通過 2010年12月17日云南省人民政府令第164號公布 自2011年3月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)交通運輸工程造價管理，提高公共投資效益，促進(jìn)交通運輸事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《云南省建設(shè)工程造價管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的交通運輸工程造價活動適用本辦法。

本辦法所稱交通運輸工程造價，是指交通運輸建設(shè)項目從籌建到竣工驗收以及交付使用后運營維護(hù)所需的全部費用。包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入工程造價的有關(guān)費用。

第三條 省交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)全省交通運輸工程造價管理工作；州（市）、縣（市、區(qū)）交通運輸行政主管部門按照分級管理的原則負(fù)責(zé)交通運輸工程造價管理工作。

省交通運輸工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省交通運輸工程造價管理的具體工作。

第四條 交通運輸工程造價定額應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定；國家未規(guī)定的，由省交通運輸行政主管部門組織編制并適時修訂。

交通運輸工程造價定額包括：

（一）估算指標(biāo)；

（二）概算定額、預(yù)算定額和費用定額；

（三）工期定額和勞動定額；

（四）人工、材料（設(shè)備）與施工機(jī)械臺班定額；

（五）工程量清單計量規(guī)范；

（六）政府指導(dǎo)價或者收費標(biāo)準(zhǔn)；

（七）國家和本省規(guī)定的其他造價定額。

交通運輸工程造價中的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費、專項評估和造價咨詢等中介服務(wù)費按照造價定額計算，沒有造價定額的，采取成本加合理利潤計價。

第五條 交通運輸工程實行造價監(jiān)督、資質(zhì)資格、造價評審、計量支付、工程變更、新增單價、價差調(diào)整、績效考評等造價管理制度。

第六條 交通運輸工程造價管理實行責(zé)任制。項目法人對工程造價負(fù)管理責(zé)任；勘察設(shè)計單位對工程造價負(fù)設(shè)計控制責(zé)任；監(jiān)理單位對工程造價負(fù)合同監(jiān)控責(zé)任；其他單位和個人按照各自職責(zé)對工程造價負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第七條 交通運輸工程勘察設(shè)計及審查應(yīng)當(dāng)考慮項目實際，結(jié)合項目的使用功能和投資情況，注重設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；對于資金受限的工程項目，可以實行限額設(shè)計。

勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照勘察設(shè)計技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及基本建設(shè)程序編制工程造價。

第八條 交通運輸工程投資估算、概算、預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照編制時的造價定額進(jìn)行編制。

初步設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)控制在已批準(zhǔn)的投資估算允許調(diào)整的限額范圍內(nèi)。經(jīng)批準(zhǔn)的概算是項目投資控制的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。鼓勵通過合理低價中標(biāo)使工程實際造價低于設(shè)計概算。

施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的概算之內(nèi)。

第九條 交通運輸工程運營維護(hù)費用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計文件按照相應(yīng)的造價定額進(jìn)行編制。

第十條 實行招標(biāo)的交通運輸工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式計價，清單編制應(yīng)當(dāng)符合國家和省交通運輸行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

第十一條 招標(biāo)人編制的投標(biāo)控制價不得超出對應(yīng)的批復(fù)概算或者預(yù)算，并報交通運輸行政主管部門備案。

第十二條 交通運輸工程招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確造價計價事項，發(fā)包人和承包人不得另行簽訂與招標(biāo)投標(biāo)文件不一致的合同。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同、涉及工程造價調(diào)整的補(bǔ)充合同簽訂后30日內(nèi)，將合同副本報送交通運輸造價管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條 從事交通運輸工程造價計價，經(jīng)濟(jì)評價，編制投標(biāo)控制價、投標(biāo)報價，造價監(jiān)理，招標(biāo)代理，辦理工程結(jié)算、決算，承擔(dān)工程造價咨詢和調(diào)解工程造價糾紛等工程造價業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)的造價資質(zhì)資格，出具的造價文件應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并接受交通運輸行政主管部門的監(jiān)督管理。

編制單位和編審人員應(yīng)當(dāng)在造價文件上簽名和加蓋印章，并對造價文件的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

違反前款規(guī)定出具的造價文件，不得作為審批、招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同或者結(jié)算支付的依據(jù)。

第十四條 交通運輸工程完工后，項目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制工程決算。工程決算由交通運輸行政主管部門組織審查，未通過審查的項目，不得組織竣工驗收。

交通運輸行政主管部門在竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)組織對項目造價管理進(jìn)行績效考核評價，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十五條 從事交通運輸工程建設(shè)的有關(guān)單位和個人，在工程造價活動中不得出具虛假的計量計價報告，不得虛報工程造價。

第十六條 從事交通運輸工程造價的單位和個人不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)資格證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)資格證書；

（二）接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者2個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（三）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（四）轉(zhuǎn)包工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十七條 鼓勵在交通運輸工程造價中開發(fā)、應(yīng)用工程造價軟件。采用開發(fā)、銷售的交通運輸工程造價定額計算機(jī)軟件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通運輸行政主管部門鑒定。

第十八條 交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全造價從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員的信用管理體系和誠信檔案制度；對因違法違規(guī)行為受到處理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)記入其誠信檔案，并向社會公布。

第十九條 交通運輸造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全交通運輸工程造價資料收集整理制度，建立工程造價數(shù)據(jù)庫，及時收集有關(guān)工程造價文件，并向社會發(fā)布工程造價信息。

交通運輸造價管理機(jī)構(gòu)收集有關(guān)工程造價資料時，工程發(fā)包人、承包人、工程造價咨詢等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持配合。

第二十條 國家工作人員在交通運輸工程造價監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 違反本辦法第七條第二款規(guī)定，造成投資損失情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上交通運輸行政主管部門處該建設(shè)工程總設(shè)計費5％以上20％以下的罰款。

第二十二條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，由縣級以上交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，予以警告；可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十三條、第十六條規(guī)定的，由縣級以上交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，對單位處5000元以上3萬元以下罰款，對個人處300元以上1000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣級以上交通運輸行政主管部門責(zé)令其退回虛報部分工程款，處虛報部分工程款1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法自2011年3月1日起施行。

2100433B

云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《云南省建設(shè)工程造價管理條例》涉及行政許可內(nèi)容的修改決定引言

云南省建設(shè)工程造價管理條例（修正）

（2002年9月27日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過　根據(jù)2004年11月26日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈云南省建設(shè)工程造價管理條例〉涉及行政許可內(nèi)容的修改決定》修正）

云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《云南省建設(shè)工程造價管理條例》涉及行政許可內(nèi)容的修改決定具體內(nèi)容

第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，合理確定工程造價，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價活動，適用本條例。

人民政府有關(guān)職能部門對下列建設(shè)工程的造價及其管理活動進(jìn)行審查、監(jiān)督：

（一）使用國有資金或者國家融資五十萬元以上的建設(shè)工程；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共安全的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)工程。

第三條　本條例所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從立項到竣工驗收交付使用所需的全部費用，包括項目前期費、建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、預(yù)備費、工程建設(shè)移民安遷等其他費、建設(shè)期銀行貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。

第四條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價管理工作；地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價管理工作。

發(fā)展計劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等行政主管部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的建設(shè)工程造價管理工作。

第五條　建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程造價管理工作中履行下列主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程投資主體和有關(guān)部門審查本級政府管理的建設(shè)工程竣工結(jié)算；

（二）統(tǒng)一管理建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額，編制并公布通用建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額；

（三）負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價糾紛的技術(shù)鑒定和行政調(diào)解；

（四）負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)認(rèn)定和工程造價專業(yè)技術(shù)人員的管理工作。

前款所稱建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額是指建設(shè)工程的投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、費用定額、工期定額、勞動定額等計價依據(jù)和材料預(yù)算價格信息及工程造價指數(shù)。

專業(yè)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額由省有關(guān)部門編制，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查同意后公布施行。

第六條　建設(shè)工程實行項目法人責(zé)任制，方案評審制。項目法人對建設(shè)項目的決策、造價、質(zhì)量、工期全面負(fù)責(zé)。

第七條　鼓勵在工程造價計算中開發(fā)、應(yīng)用計算機(jī)軟件。采用本省標(biāo)準(zhǔn)定額開發(fā)、銷售的工程造價計算機(jī)軟件，須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門鑒定。

第八條　建設(shè)項目可行性研究報告的投資估算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、建設(shè)工期、設(shè)備選型和編制期至竣工期的價格、利率、匯率變動等因素，按照建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額和投資估算編制辦法進(jìn)行編制。

建設(shè)項目可行性研究報告的投資估算由發(fā)展計劃行政主管部門或者經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)審批，或者報上一級行政主管部門審批。

第九條　初步設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報告，按照建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額和概算編制辦法進(jìn)行編制。

房屋建筑工程和市政工程的初步設(shè)計概算由建設(shè)行政主管部門審批，其中，涉及國家投資和財政預(yù)算資金安排的項目由建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展計劃行政主管部門審批；其他項目的初步設(shè)計概算由發(fā)展計劃行政主管部門會同建設(shè)行政主管部門審批。

第十條　建設(shè)工程估算、概算、結(jié)算的審批不得超過六十日，大型建設(shè)項目經(jīng)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長審批時間。

第十一條　施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖和施工組織方案，按照建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額及預(yù)算編制辦法進(jìn)行編制。

第十二條　投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額和招標(biāo)文件，并結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平自主確定。

第十三條　建設(shè)工程合同價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定。

建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起三十日內(nèi)，連同招投標(biāo)文件一并送建設(shè)行政主管部門登記備案。

第十四條　建設(shè)工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計及其概算、建設(shè)工程合同的約定、批準(zhǔn)的設(shè)計變更和竣工結(jié)算編制辦法進(jìn)行編制。

第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及其概算進(jìn)行建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)過程中確需超額調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)由原審批部門審批。

第十六條　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定編制投資估算、初步設(shè)計概算，不得擅自提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

第十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定編制施工圖預(yù)算、結(jié)算，不得擅自提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)，并按照施工圖要求和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

第十八條　建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)取得國家或者省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工作造價活動。

建設(shè)工程造價專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門核發(fā)的造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書或者經(jīng)省建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)合格后，方可按照規(guī)定從事建設(shè)工程造價活動。

省外建設(shè)工程造價咨詢單位或者個人在本省從事建設(shè)工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門備案。

違反前三款規(guī)定的單位和個人編制和審核的建設(shè)工程造價，不得作為審批或者價款審定的依據(jù)。

第十九條　建設(shè)工程造價咨詢單位不得超越資質(zhì)等級編制、審查概算、預(yù)算和結(jié)算，也不得違反本條例規(guī)定編制、審查概算、預(yù)算和結(jié)算。

建設(shè)工程監(jiān)理單位不得編制虛假的監(jiān)理報告。

第二十條　有關(guān)行政管理部門在建設(shè)工程造價管理工作中，不得違反國家和省的規(guī)定擅自收取費用。

第二十一條　違反本條例第十五條規(guī)定，建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由原審批部門責(zé)令改正，并由行政監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十二條　違反本條例第十六條規(guī)定，設(shè)計單位擅自提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)編制估算或者概算的，由原估算或者概算的審批部門責(zé)令改正，可以處該建設(shè)工程總設(shè)計費百分之五以上百分之二十以下的罰款；拒不改正的，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

第二十三條　違反本條例第十七條規(guī)定，施工單位擅自提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算、結(jié)算的，或者未按照施工圖要求和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，依法承擔(dān)責(zé)任，并處該建設(shè)工程合同價百分之二以上百分之四以下的罰款；拒不改正的，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

第二十四條　違反本條例第十八條第一、二、三款規(guī)定，未取得資質(zhì)證書、資格證書或者超越資質(zhì)證書的范圍以及未經(jīng)培訓(xùn)合格從事建設(shè)工程造價活動的，省外建設(shè)工程造價咨詢單位、個人未經(jīng)備案從事建設(shè)工程造價活動的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得；拒不改正的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第二十五條　違反本條例第十九條第一款規(guī)定，建設(shè)工程造價咨詢單位超越資質(zhì)等級編制、審查概算、預(yù)算和結(jié)算，或者不按本條例規(guī)定編制、審查概算、預(yù)算和結(jié)算的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不改正的，按照國家有關(guān)規(guī)定降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

違反本條例第十九條第二款規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理單位編制虛假的監(jiān)理報告，造成工程造價不實的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處該建設(shè)工程監(jiān)理費百分之一以上百分之三以下的罰款；拒不改正的，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

第二十六條　違反本條例第二十條規(guī)定，擅自收取費用的，由同級價格行政主管部門責(zé)令將擅自收取的費用退還當(dāng)事人，并由同級行政監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

第二十八條　國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　本條例自2002年11月1日起施行。