邕寧水利樞紐工程庫區(qū)移民安置實(shí)施管理辦法

邕寧水利樞紐工程庫區(qū)移民安置實(shí)施管理辦法

第一章 總則

第一條 為做好邕寧水利樞紐工程庫區(qū)移民安置工作，妥善安置移民，確保樞紐工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令471號）以及國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合邕寧水利樞紐工程庫區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于邕寧水利樞紐工程水庫淹沒影響區(qū)、移民安置工程占地區(qū)征地移民安置實(shí)施工作。

第三條 移民安置實(shí)行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，促進(jìn)移民發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)移民安置區(qū)生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，逐步使移民的生活水平達(dá)到或者超過原有水平，有利于水庫淹沒區(qū)、移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

第四條 移民安置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持以人為本。充分尊重移民意愿，維護(hù)移民合法權(quán)益。

（二）統(tǒng)籌兼顧。正確處理國家、集體、單位、個(gè)人之間的關(guān)系，保護(hù)移民的合法權(quán)益，滿足樞紐工程建設(shè)的合理工期要求。

（三）多種渠道安置移民。農(nóng)村移民生產(chǎn)安置采取以大農(nóng)業(yè)安置為主，結(jié)合庫區(qū)實(shí)際多種安置方式進(jìn)行。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行移民安置規(guī)劃。堅(jiān)持按批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃實(shí)施。除國家政策調(diào)整、重大設(shè)計(jì)變更和不可抗力因素影響外，投資規(guī)模不作調(diào)整。工業(yè)企業(yè)、專業(yè)項(xiàng)目處理，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的“原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)?；蚧謴?fù)原功能”的原則，因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)（等級）或改變原功能需要增加的投資，由負(fù)責(zé)實(shí)施的當(dāng)?shù)胤秸驅(qū)嵤﹩挝蛔孕薪鉀Q。

第五條 移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、城區(qū)為基礎(chǔ)、 項(xiàng)目法人參與的管理體制，執(zhí)行移民安置監(jiān)督評估和設(shè)計(jì)代表制度。移民安置實(shí)行政府負(fù)責(zé)制，市人民政府對移民安置工作負(fù)總責(zé)，城區(qū)人民政府是本轄區(qū)移民安置的責(zé)任主體和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。南寧市水庫移民工作管理局（以下簡稱市水庫移民局）負(fù)責(zé)移民安置工作的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。南寧交通資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司（以下簡稱南寧交資公司）、移民安置監(jiān)督評估單位（以下簡稱監(jiān)督評估單位）、設(shè)計(jì)單位做好相關(guān)工作。

第六條 移民安置實(shí)施工作包括移民安置實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施方案編制、農(nóng)村移民安置、工業(yè)企業(yè)處理、專業(yè)項(xiàng)目處理、防護(hù)工程建設(shè)、水庫庫底清理和移民安置驗(yàn)收等內(nèi)容。

第七條 移民安置實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)行管理，各移民安置項(xiàng)目的實(shí)施管理責(zé)任單位應(yīng)按照項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

第二章 各級政府各單位職責(zé)

第八條 市水庫移民局是移民安置工作的行業(yè)主管部門，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)移民安置實(shí)施工作的管理和監(jiān)督。 其主要職責(zé)如下：

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)移民安置的法律法規(guī)和政策，制定移民安置具體實(shí)施管理辦法和配套文件；

（二）受市人民政府委托，按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與南寧交資公司簽訂移民安置協(xié)議；

（三） 將移民安置實(shí)施工作任務(wù)分解到青秀區(qū)、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)人民政府，并報(bào)請市人民政府，由市人民政府與青秀區(qū)、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)人民政府簽訂移民安置責(zé)任書；

（四）負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)移民安置實(shí)施工作，及時(shí)處理移民安置工作中出現(xiàn)的問題，遇到重大問題及時(shí)報(bào)告市人民政府；

（五）與南寧交資公司共同委托有資質(zhì)的監(jiān)督評估單位開展移民安置監(jiān)督評估工作；協(xié)助南寧交資公司委托有資質(zhì)的勘測設(shè)計(jì)單位開展移民安置勘測設(shè)計(jì)工作；組織審查移民安置實(shí)施規(guī)劃；

（六）指導(dǎo)各相關(guān)城區(qū)配合設(shè)計(jì)單位編制移民安置實(shí)施規(guī)劃，指導(dǎo)各相關(guān)城區(qū)制訂移民安置實(shí)施方案；

（七）負(fù)責(zé)移民資金管理，按照審定的移民補(bǔ)償投資概算和有關(guān)規(guī)定，分解、分配征地補(bǔ)償資金；匯總、審批移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃；對移民資金使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，配合有關(guān)部門對移民資金使用情況進(jìn)行稽查和審計(jì)；

（八）會同南寧交資公司審批移民安置項(xiàng)目變更和預(yù)備費(fèi)使用；

（九）組織匯總實(shí)施進(jìn)度和資金使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（十）指導(dǎo)城區(qū)組織移民干部培訓(xùn)；

（十一）指導(dǎo)移民安置項(xiàng)目驗(yàn)收、工程階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收的自驗(yàn)，組織工程階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收的初驗(yàn)，報(bào)請并配合自治區(qū)移民局主持工程階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收的終驗(yàn)；

（十二）對各城區(qū)移民實(shí)施工作成果進(jìn)行考核。

（十三）配合各級政府做好水庫淹沒區(qū)、移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定工作，指導(dǎo)移民突發(fā)事件的處理；

（十四）對移民資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，并配合國家和自治區(qū)、南寧市有關(guān)部門對移民資金的審計(jì)。

（十五）協(xié)助南寧交資公司辦理水庫淹沒區(qū)、影響區(qū)的土地征用手續(xù)。

（十六）完成市人民政府交辦的其他工作。

第九條 南寧市發(fā)改、財(cái)政、公安、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、防疫、統(tǒng)計(jì)、檔案、交通運(yùn)輸、國土資源等有關(guān)部門在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行業(yè)涉及的移民安置工作，具體的職責(zé)、任務(wù)按市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)南寧市邕寧水利樞紐工程移民安置工作方案的通知》（南府辦函〔2016〕211號）執(zhí)行。

第十條 有關(guān)城區(qū)人民政府為本轄區(qū)內(nèi)征地移民安置責(zé)任主體和實(shí)施主體，在上級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)移民安置工作的實(shí)施。其主要職責(zé)如下：

（一）與城區(qū)內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）政府簽訂移民安置協(xié)議（責(zé)任書），具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)移民安置任務(wù)的實(shí)施，組織本轄區(qū)有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照移民安置協(xié)議（責(zé)任書）的要求，完成移民安置任務(wù)；

（二）組織本轄區(qū)有關(guān)部門配合設(shè)計(jì)單位完成本轄區(qū)的移民安置實(shí)施規(guī)劃編制工作；

（三）制訂本轄區(qū)移民安置實(shí)施方案和措施，并按照本轄區(qū)的相關(guān)配套地方政策，做好具體移民安置實(shí)施工作；

（四）負(fù)責(zé)編報(bào)本轄區(qū)移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃，編報(bào)移民安置實(shí)施進(jìn)度和資金使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（五）按項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的規(guī)定和要求，做好本轄區(qū)移民安置實(shí)施的項(xiàng)目管理工作；

（六）負(fù)責(zé)本轄區(qū)移民資金的管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，管好用好移民資金，接受有關(guān)部門的檢查和審計(jì)；

（七）接受移民安置監(jiān)督評估，配合做好相關(guān)工作；

（八）負(fù)責(zé)組織實(shí)物核實(shí)、登記、公示和分解落實(shí)工作；

（九）負(fù)責(zé)組織與被征地方簽訂征地協(xié)議；

（十）協(xié)助辦理建設(shè)用地（含土地、 林地）的征占用相關(guān)手續(xù)；

（十一）按照 “公開、公正、接受人民群眾監(jiān)督”的原則，將征收的土地?cái)?shù)量、土地種類等實(shí)物調(diào)查結(jié)果、補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等向群眾公布，充分聽取移民群眾意見，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)維護(hù)移民群眾的合法權(quán)益；

（十二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)移民安置項(xiàng)目驗(yàn)收、工程階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收的自驗(yàn)，配合本轄區(qū)工程階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收的初驗(yàn)及終驗(yàn)；按驗(yàn)收要求提交相關(guān)的報(bào)告；

（十三）做好移民安置政策宣傳以及水庫淹沒區(qū)和移民安置區(qū)群眾的思想工作，制定轄區(qū)內(nèi)預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件預(yù)案，負(fù)責(zé)處理移民突發(fā)事件，及時(shí)妥善處理移民安置工作中出現(xiàn)的問題，維護(hù)社會穩(wěn)定；

（十四）完成上級政府交辦的其他工作。

第十一條 南寧交資公司主要承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）與市水庫移民局簽訂移民安置協(xié)議；

（二）委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展移民安置勘測設(shè)計(jì)工作；

（三）與市水庫移民局共同委托有資質(zhì)的監(jiān)督評估單位，開展移民安置監(jiān)督評估工作；

（四）協(xié)助相關(guān)城區(qū)人民政府組織編報(bào)移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃；配合市水庫移民局審定移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃，上報(bào)市財(cái)政局審定，并按審定的部門預(yù)算及時(shí)、足額撥付移民資金；

（五）參與移民安置實(shí)施工作，會同市水庫移民局審批移民安置項(xiàng)目變更和預(yù)備費(fèi)使用，按基本建設(shè)程序的要求，組織編制移民安置規(guī)劃重大設(shè)計(jì)變更和投資調(diào)整專題報(bào)告，報(bào)請?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（六）依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃及有關(guān)設(shè)計(jì)文件，按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理建設(shè)用地和林地使用審批手續(xù)，并交納相關(guān)稅費(fèi)；

（七）參與市、城區(qū)政府和有關(guān)部門對移民安置工作的督促檢查；

（八）配合市、城區(qū)政府和有關(guān)部門對移民資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)；

（九）參與工程階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收的初驗(yàn)及終驗(yàn)；按驗(yàn)收要求提交相關(guān)的報(bào)告；

（十）負(fù)責(zé)做好水庫蓄水影響可能導(dǎo)致的浸沒、坍岸等的監(jiān)測和組織編制處理設(shè)計(jì)報(bào)告。

（十一）配合各級政府做好水庫淹沒區(qū)、移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定工作，參與移民突發(fā)事件的處理。

第十二條 設(shè)計(jì)單位受南寧交資公司委托，依照國家相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)合同要求開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)全階段移民安置勘測設(shè)計(jì)工作，按基本建設(shè)程序和移民安置實(shí)施方案要求，按時(shí)按質(zhì)提交各階段設(shè)計(jì)成果，設(shè)立移民安置設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)，委派現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表，負(fù)責(zé)技術(shù)交底等工作；

（二）依據(jù)委托編制移民安置實(shí)施規(guī)劃；

（三）協(xié)助當(dāng)?shù)卣幹埔泼癜仓脤?shí)施方案，協(xié)助城區(qū)水庫移民局編制移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和年度資金使用計(jì)劃；

（四）配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對移民安置和移民資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)；

（五）負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更及建設(shè)征地移民補(bǔ)償投資概算調(diào)整報(bào)告編制工作；

（六）配合移民安置監(jiān)督評估工作；

（七）參與工程階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收，按驗(yàn)收要求提交設(shè)計(jì)工作報(bào)告；

（八）協(xié)助辦理用地手續(xù)；

第十三條 監(jiān)督評估單位受市水庫移民局和南寧交資公司共同委托，依照國家、自治區(qū)、南寧市的法律法規(guī)和政策規(guī)定，負(fù)責(zé)移民安置監(jiān)督評估工作。其主要職責(zé)如下：

（一）對移民安置實(shí)施工作的進(jìn)度、總體質(zhì)量、移民資金的使用、生產(chǎn)和生活水平恢復(fù)等進(jìn)行監(jiān)督評估，對移民安置工程項(xiàng)目的單項(xiàng)工程建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督；

（二）參與審核移民安置設(shè)計(jì)變更和建設(shè)征地移民補(bǔ)償投資概算調(diào)整報(bào)告；

（三）審核城區(qū)移民安置實(shí)施項(xiàng)目的年度計(jì)劃和相應(yīng)的資金使用年度計(jì)劃；對移民安置項(xiàng)目的實(shí)施及資金的撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對相關(guān)的移民資金撥付和使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽署監(jiān)督評估意見；

（四）對移民安置各階段完成情況和符合程度，進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)督，并提出對移民安置實(shí)施情況的評價(jià)和建議；

（五）對移民安置實(shí)施中的設(shè)計(jì)變更、預(yù)備費(fèi)使用等提出監(jiān)督評估意見；

（六）協(xié)調(diào)移民安置實(shí)施中有關(guān)各方關(guān)系，組織協(xié)調(diào)處理移民安置過程中出現(xiàn)的問題，向當(dāng)?shù)卣岢鲆泼癜仓孟嚓P(guān)配套政策、移民安置辦法、征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等方面的意見和建議；

（七）參與工程階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收的自驗(yàn)、初驗(yàn)及終驗(yàn)，按驗(yàn)收要求提交初驗(yàn)及終驗(yàn)相關(guān)的報(bào)告；

（八）跟蹤檢查移民資金撥付和使用，監(jiān)督實(shí)施單位按經(jīng)批復(fù)的概算和年度投資計(jì)劃合理使用資金。

（九）對征地移民安置、專業(yè)項(xiàng)目和移民安置工程建設(shè)信息進(jìn)行收集、整理，定期編制移民監(jiān)督評估工作報(bào)告，及時(shí)上報(bào)重大問題。

第三章 移民安置實(shí)施規(guī)劃的編制

第十四條 移民安置實(shí)施規(guī)劃由受委托的設(shè)計(jì)單位在地方政府和有關(guān)單位的配合下，依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)移民法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定編制，經(jīng)市人民政府相關(guān)部門組織審查并按審查意見修改后形成審定稿。

第十五條 移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括概述、水庫淹沒影響處理范圍、水庫淹沒影響調(diào)查、農(nóng)村移民安置規(guī)劃、水庫水域開發(fā)利用規(guī)劃、水庫庫底清理、實(shí)施總進(jìn)度及年度計(jì)劃、移民合法權(quán)益的保障措施及移民的社會適應(yīng)性調(diào)整、實(shí)施管理、工程用地、結(jié)論、附件等。

第十六條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合邕寧水利樞紐水庫的實(shí)際情況，在移民安置實(shí)施基本完成后，由移民安置實(shí)施涉及的各單位提供移民安置實(shí)施情況和相關(guān)資料，設(shè)計(jì)單位對移民安置實(shí)施情況進(jìn)行技術(shù)歸口，編制移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十七條 移民安置的實(shí)施必須實(shí)行項(xiàng)目管理，城區(qū)水庫移民工作管理局（以下簡稱為城區(qū)水庫移民局）為本行政區(qū)域內(nèi)移民安置項(xiàng)目管理的責(zé)任單位，依據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和補(bǔ)償投資對移民安置項(xiàng)目實(shí)行任務(wù)、進(jìn)度、質(zhì)量、資金的管理。

第十八條 為便于實(shí)施管理，將移民安置項(xiàng)目分類如下：

（一）移民安置工程項(xiàng)目：指水利設(shè)施、等級公路、大中型橋梁、車渡、貨運(yùn)碼頭、機(jī)耕道、防護(hù)工程、小水電站、10kV以上輸（變）電及電信設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目；

（二）移民生產(chǎn)安置項(xiàng)目：指農(nóng)村移民安置項(xiàng)目中用于安置移民的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目；

（三）移民補(bǔ)償項(xiàng)目：指將概算項(xiàng)目中的補(bǔ)償資金直接撥付或兌現(xiàn)給移民戶或單位，并由其自行復(fù)改建或掌握使用的項(xiàng)目。如房屋、附屬設(shè)施、零星果樹、搬遷運(yùn)輸、副業(yè)設(shè)施、工礦企業(yè)等項(xiàng)目；

（四）其他項(xiàng)目：指上述三類項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目。

第十九條 移民安置項(xiàng)目，凡符合國家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；對法定招標(biāo)以外的工程項(xiàng)目, 城區(qū)水庫移民局可與該項(xiàng)目權(quán)屬人簽訂項(xiàng)目復(fù)改建協(xié)議書，將相應(yīng)的責(zé)任和資金下達(dá)給項(xiàng)目權(quán)屬人，項(xiàng)目復(fù)改建由權(quán)屬人具體實(shí)施；在合法、合規(guī)以及不與上級有關(guān)規(guī)定相沖突的前提下，各城區(qū)另有規(guī)定的可按城區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 組織實(shí)施。

（一）移民安置工程項(xiàng)目。由項(xiàng)目管理責(zé)任單位依據(jù)審定的建設(shè)方案和投資限額，按照國家基本建設(shè)程序、自治區(qū)和南寧市的有關(guān)規(guī)定及批準(zhǔn)的實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用計(jì)劃組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任單位或受其委托的建設(shè)單位負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。單項(xiàng)工程項(xiàng)目的工程建設(shè)監(jiān)理，須接受監(jiān)督評估單位監(jiān)督。

移民安置工程項(xiàng)目中，對非本轄區(qū)內(nèi)行業(yè)主管部門職能范圍內(nèi)能完成的專業(yè)項(xiàng)目，由該行業(yè)主管部門報(bào)上級主管部門實(shí)施。

（二）生產(chǎn)安置項(xiàng)目。由城區(qū)人民政府按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或移民戶實(shí)施；其中集中連片的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和規(guī)模較大的二、三產(chǎn)業(yè)可參照移民安置工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施管理，其余生產(chǎn)安置項(xiàng)目由城區(qū)水庫移民局組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或移民戶進(jìn)行開發(fā)，并監(jiān)督其按計(jì)劃完成；實(shí)行耕地貨幣補(bǔ)償安置方式的，按貨幣補(bǔ)償安置相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

生產(chǎn)安置項(xiàng)目應(yīng)按審批的移民安置規(guī)劃中確定的安置標(biāo)準(zhǔn)，由城區(qū)人民政府組織分配和落實(shí)至村民小組和移民戶。

（三）補(bǔ)償項(xiàng)目。由項(xiàng)目管理責(zé)任單位按項(xiàng)目的權(quán)屬關(guān)系將審定的補(bǔ)償數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和資金進(jìn)行公告，并與補(bǔ)償對象簽訂協(xié)議，兌現(xiàn)或撥付資金，按協(xié)議約定實(shí)施。

（四）其他項(xiàng)目。由城區(qū)人民政府按國家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施完成。

第二十一條 城區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)移民安置規(guī)劃、實(shí)施方案和項(xiàng)目實(shí)施的年度計(jì)劃，對本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，根據(jù)需要不定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，提出監(jiān)督檢查報(bào)告，報(bào)上級政府，同時(shí)抄送監(jiān)督評估單位備案。

第二十二條 監(jiān)督評估單位應(yīng)按合同要求加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的監(jiān)管，定期提交監(jiān)督評估報(bào)告，對不符合項(xiàng)目實(shí)施要求的，應(yīng)提出整改意見，項(xiàng)目管理責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)組織整改。

第二十三條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度安排及合同約定按時(shí)提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料，并做好設(shè)計(jì)交底和相關(guān)的服務(wù)工作。

第五章 設(shè)計(jì)及項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理

第二十四條 設(shè)計(jì)管理。

（一）設(shè)計(jì)代表制度。承擔(dān)移民安置勘測設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)并派駐現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表。根據(jù)移民安置項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，按基本建設(shè)程序要求，及時(shí)提供滿足要求的設(shè)計(jì)成果，配合城區(qū)人民政府及其水庫移民局做好移民安置實(shí)施的有關(guān)工作。

（二）單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)按基本建設(shè)程序的要求，派出設(shè)計(jì)代表，協(xié)助完成項(xiàng)目建設(shè)。

第二十五條 移民安置項(xiàng)目要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃組織實(shí)施，不得自行增減、調(diào)整規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)或變更設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目實(shí)施中，因特殊原因確需增減、調(diào)整建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)或變更設(shè)計(jì)的，要按設(shè)計(jì)變更程序報(bào)批。

第二十六條 淹沒實(shí)物的變更。

（一）庫區(qū)淹沒涉及土地的變更處理：

1．在庫區(qū)淹沒土地分解落實(shí)工作中, 如有土地面積、地類、權(quán)屬發(fā)生變更情況的，由城區(qū)水庫移民局統(tǒng)一書面提出土地變更申請；

2．對城區(qū)提出的土地變更申請, 以村民小組為單元，地類或面積變更累計(jì)在5畝以下的，由市水庫移民局組織城區(qū)水庫移民局、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督評估單位等組成審批組開展審批工作；地類或面積變更累計(jì)在5畝以上（含5畝）的，由市水庫移民局組織城區(qū)水庫移民局、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督評估單位、項(xiàng)目業(yè)主等組成審批組開展審批工作；

3．審批工作步驟為：①審批組各成員單位指派人員進(jìn)行現(xiàn)場查勘、查閱相關(guān)資料；②現(xiàn)場查勘人員分別在統(tǒng)一制作的《南寧市邕寧水利樞紐工程淹沒影響土地指標(biāo)變更審批表》上簽署審批意見；③各審批單位加蓋公章；④各實(shí)施單位根據(jù)審批意見開展庫區(qū)淹沒征地的簽約、申請補(bǔ)償款及實(shí)施補(bǔ)償支付工作；⑤市水庫移民局以城區(qū)為單位，統(tǒng)一行文對已審批的土地指標(biāo)變更情況完善批復(fù)手續(xù)；

4．上述變更的所有事項(xiàng), 在實(shí)施工作完成后，統(tǒng)一由市水庫移民局報(bào)自治區(qū)移民局備案。

（二）其他淹沒實(shí)物的變更處理：除淹沒涉及土地指標(biāo)的變更外，其他淹沒實(shí)物在分解落實(shí)和兌現(xiàn)補(bǔ)償費(fèi)過程中，發(fā)現(xiàn)實(shí)物類別或指標(biāo)數(shù)量等錯(cuò)漏確需調(diào)整的，由權(quán)屬人提出申請, 城區(qū)水庫移民局組織監(jiān)督評估、設(shè)計(jì)等單位派員現(xiàn)場認(rèn)證和簽署意見，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行匯總和技術(shù)歸口，市水庫移民局商南寧交資公司批復(fù)后實(shí)施。

（三）對有權(quán)屬糾紛的土地補(bǔ)償，在土地總量平衡的前提下，由權(quán)屬糾紛雙方協(xié)商解決；一時(shí)解決不了的，其土地面積指標(biāo)暫登記在經(jīng)權(quán)屬糾紛雙方同意的上級（單位）的名下；在權(quán)屬糾紛地上的地面附著物補(bǔ)償，按誰投資誰所有的原則兌現(xiàn)給投資者；待該土地權(quán)屬糾紛解決后，再將該土地補(bǔ)償資金兌付給權(quán)屬方。

第二十七條 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的處理原則及程序。

（一）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更應(yīng)遵循以下原則：

1．符合國家、自治區(qū)、南寧市相關(guān)法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

2．有利于提高移民安置質(zhì)量和推進(jìn)移民安置工作；

3．未經(jīng)審核同意的變更不得實(shí)施。

（二）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更應(yīng)按以下程序處理：

1．工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生變更的（包括對專業(yè)項(xiàng)目處理方式、規(guī)模、權(quán)屬、投資、項(xiàng)目增減等）,由該項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目施工單位向城區(qū)水庫移民局提出申請；

2．城區(qū)水庫移民局需進(jìn)行核實(shí)后，組織權(quán)屬人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督評估單位復(fù)核確認(rèn)；

3．城區(qū)水庫移民局和市水庫移民局按權(quán)限組織復(fù)核和審批后實(shí)施。

4．市水庫移民局在審核批復(fù)重大變更的項(xiàng)目前，應(yīng)充分征求相關(guān)職能部門意見。

第二十八條 工程項(xiàng)目變更處理的層級權(quán)限。

（一）變更后投資在該單項(xiàng)工程施工合同價(jià)款范圍內(nèi)，不增加費(fèi)用的，由城區(qū)水庫移民局審批后實(shí)施；

（二）變更后投資超出該單項(xiàng)工程施工合同價(jià)款，但在該單項(xiàng)工程招投標(biāo)前財(cái)政預(yù)審上控價(jià)范圍內(nèi)，或變更后投資雖超出該單項(xiàng)工程招投標(biāo)前財(cái)政預(yù)審上控價(jià)，但在該單項(xiàng)工程預(yù)算價(jià)范圍內(nèi)的，由城區(qū)水庫移民局審核，報(bào)城區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）變更后投資超出該單項(xiàng)工程預(yù)算價(jià)，但在基本預(yù)備費(fèi)可控范圍內(nèi)的，由市水庫移民局商南寧交資公司同意，市水庫移民局進(jìn)行批復(fù)后實(shí)施；

（四）變更后投資總額超出基本預(yù)備費(fèi)范圍，需增加投資的，由市財(cái)政局、水庫移民局和南寧交資公司共商，并委托設(shè)計(jì)單位編制增加投資的專題報(bào)告，報(bào)請市人民政府同意，報(bào)自治區(qū)移民局核準(zhǔn)。

第二十九條 特殊情況變更的處理。

（一）對需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的工程設(shè)計(jì)變更，可先由該項(xiàng)目管理單位組織進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)將緊急搶險(xiǎn)的理由、緊急搶險(xiǎn)的情形及相關(guān)的影像資料等逐級通報(bào)移民主管部門，并按照本辦法的相關(guān)規(guī)定辦理、完善設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)；

（二）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)該項(xiàng)目管理單位、監(jiān)督評估和設(shè)計(jì)單位同意并簽字認(rèn)可后可繼續(xù)施工，該項(xiàng)目管理單位應(yīng)盡快將情況報(bào)告移民主管部門備案，并按照本辦法的相關(guān)規(guī)定辦理和完善設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。

第六章 驗(yàn)收及移交

第三十條 移民安置驗(yàn)收可分為移民安置項(xiàng)目驗(yàn)收、工程階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收。

第三十一條 移民安置驗(yàn)收按照項(xiàng)目類別分類進(jìn)行：

（一）移民安置工程項(xiàng)目的驗(yàn)收及移交。移民安置工程項(xiàng)目實(shí)施完成后，由項(xiàng)目施工單位向?qū)嵤┕芾韱挝惶岢鲵?yàn)收申請, 實(shí)施管理單位按國家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織驗(yàn)收工作；驗(yàn)收前，項(xiàng)目管理責(zé)任單位或受委托的建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)做好驗(yàn)收的各種準(zhǔn)備，提供驗(yàn)收所需的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料；驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收報(bào)告抄送移民監(jiān)督評估單位備案；同時(shí)，由項(xiàng)目管理責(zé)任單位按規(guī)定辦理移交手續(xù)，將項(xiàng)目移交給該項(xiàng)目的行業(yè)主管部門；

（二）移民安置生產(chǎn)安置項(xiàng)目驗(yàn)收。由城區(qū)人民政府組織驗(yàn)收。有單項(xiàng)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，參照移民安置工程項(xiàng)目的要求進(jìn)行驗(yàn)收；其余的由城區(qū)人民政府按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃、實(shí)施方案的要求組織驗(yàn)收；

（三） 移民安置補(bǔ)償項(xiàng)目驗(yàn)收。由城區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收；

（四）移民安置其他項(xiàng)目驗(yàn)收。由城區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第三十二條 邕寧水利樞紐工程階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)自下而上，按照自驗(yàn)、初驗(yàn)、終驗(yàn)的順序組織進(jìn)行。

第三十三條 城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織自驗(yàn), 自驗(yàn)通過后由城區(qū)人民政府報(bào)請市水庫移民局組織初驗(yàn), 初驗(yàn)通過后由市水庫移民局報(bào)請自治區(qū)移民局主持終驗(yàn)。

第三十四條 移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位，應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收委員會。驗(yàn)收委員會由驗(yàn)收組織或者主持單位、項(xiàng)目主管部門、有關(guān)當(dāng)?shù)卣捌渌畮煲泼窆芾頇C(jī)構(gòu)和相關(guān)部門、南寧交資公司、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督評估單位，以及其他相關(guān)單位的代表和有關(guān)專家組成。驗(yàn)收委員會主任委員由移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位代表擔(dān)任。

第三十五條 驗(yàn)收委員會通過對移民安置驗(yàn)收，形成移民安置驗(yàn)收報(bào)告，通過移民安置終驗(yàn)后，由驗(yàn)收組織或者主持單位將移民安置驗(yàn)收報(bào)告印送各有關(guān)單位。

未通過移民安置驗(yàn)收的，驗(yàn)收組織或者主持單位將不予以通過驗(yàn)收的理由以及整改意見書面通知驗(yàn)收申請單位。驗(yàn)收申請單位應(yīng)及時(shí)組織處理有關(guān)問題，完成整改，并按程序重新申請驗(yàn)收。

第三十六條 移民安置驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位應(yīng)按驗(yàn)收報(bào)告提出的處理意見盡快妥善處理，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)告驗(yàn)收組織或者主持單位。

第三十七條 移民安置驗(yàn)收完畢后，由城區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃報(bào)告等相關(guān)文件，按照《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈新建大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法〉細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作。

第七章 移民資金管理

第三十八條 移民資金是指邕寧水利樞紐工程水庫淹沒影響區(qū)、移民安置工程占地區(qū)征地補(bǔ)償和移民安置資金，以及審定的水庫淹沒處理補(bǔ)償投資等。具體內(nèi)容包括：

（一）農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)；

（二）工業(yè)企業(yè)遷建費(fèi)；

（三）專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建補(bǔ)償費(fèi)；

（四）防護(hù)工程費(fèi)；

（五）庫底清理費(fèi)；

（六）其他費(fèi)用（含勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、實(shí)施機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)督評估費(fèi)）；

（七）預(yù)備費(fèi)；

（八）有關(guān)稅費(fèi)；

（九）利息。

第三十九條 移民資金的使用必須依據(jù)審定的庫區(qū)征地移民補(bǔ)償投資、水庫淹沒處理補(bǔ)償投資，實(shí)行專款專用，不得侵占和挪用。

第四十條 移民資金納入財(cái)政預(yù)算，執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理。在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市、城區(qū)水庫移民局在職責(zé)范圍內(nèi)管理使用，遵循國庫集中支付管理制度，接受財(cái)政部門監(jiān)督。

第四十一條 市、城區(qū)人民政府及水庫移民局應(yīng)按移民安置協(xié)議的要求管好、用好移民資金，發(fā)揮其效益，保證移民安置工作任務(wù)的落實(shí)和完成。市、城區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期對移民資金的使用情況進(jìn)行檢查督促和審計(jì)，確保移民資金的合理規(guī)范使用。

第四十二條 移民資金必須按項(xiàng)目計(jì)劃安排使用，沒有項(xiàng)目計(jì)劃不能使用移民資金。

第四十三條 市人民政府將移民資金使用情況納入重點(diǎn)審計(jì)對象，由市審計(jì)部門對移民資金使用情況和會計(jì)報(bào)告進(jìn)行專門的審計(jì)。市、城區(qū)水庫移民局應(yīng)按審計(jì)意見及時(shí)進(jìn)行整改，將整改結(jié)果報(bào)同級政府、審計(jì)部門、上級移民部門，并送南寧交資公司和監(jiān)督評估單位。

第四十四條 市水庫移民局對各城區(qū)移民資金使用發(fā)現(xiàn)的問題，特別是重大問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)南寧交資公司，并報(bào)市有關(guān)部門。

第四十五條 移民資金的使用管理嚴(yán)格審批制度，重大開支必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定；支付要手續(xù)齊全，堅(jiān)持無計(jì)劃不付款、無合同不付款、無工程進(jìn)度報(bào)告（表）不付款、無領(lǐng)導(dǎo)審批不付款。

第四十六條 農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)的管理

（一）按照自治區(qū)財(cái)政廳、水庫移民局《廣西壯族自治區(qū)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金管理暫行辦法》（桂財(cái)農(nóng)〔2015〕191號）文件第三條的規(guī)定：“水庫移民補(bǔ)償資金納入財(cái)政預(yù)算，在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由水庫移民管理部門管理使用，遵循國庫集中收付管理制度，接受財(cái)政部門監(jiān)督”；

（二）農(nóng)村移民戶個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)，按照移民安置規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃、實(shí)際實(shí)施進(jìn)度，以及所簽訂的補(bǔ)償協(xié)議約定，撥（付）到水庫淹沒涉及的權(quán)屬人帳戶或移民安置具體項(xiàng)目并履行相關(guān)手續(xù)；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）根據(jù)移民安置規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，撥付農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并引導(dǎo)村民小組、移民戶用于移民安置生產(chǎn)項(xiàng)目。

第四十七條 專業(yè)項(xiàng)目復(fù)改建補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃的安排，按與項(xiàng)目權(quán)屬單位、相關(guān)行業(yè)主管部門簽訂的責(zé)任書或復(fù)改建合同撥付資金，工程竣工后，應(yīng)及時(shí)辦理工程審計(jì)、結(jié)算和移交。

第四十八條 防護(hù)工程費(fèi)，用于永久工程投資、臨時(shí)工程投資等, 由相關(guān)的項(xiàng)目管理單位按照年度實(shí)施計(jì)劃用于防護(hù)工程的實(shí)施。

第四十九條 庫底清理費(fèi)，用于建筑物拆除與清理、衛(wèi)生清理與消毒、墳?zāi)骨謇?、林木砍伐與清理等，由城區(qū)人民政府按照年度實(shí)施計(jì)劃用于庫底清理工作。

第五十條 其他費(fèi)用的管理。

（一）綜合勘測設(shè)計(jì)科研費(fèi)。專項(xiàng)用于邕寧水利樞紐工程移民安置勘測設(shè)計(jì)工作，由南寧交資公司負(fù)責(zé)管理，并按設(shè)計(jì)合同撥付。

（二）實(shí)施管理費(fèi)。包括地方實(shí)施管理費(fèi)和建設(shè)單位實(shí)施管理費(fèi)。由市、城區(qū)水庫移民局和南寧交資公司用于其辦公生活用房、設(shè)備購置、辦公用品、差旅、聘用工作人員費(fèi)用、矛盾調(diào)解處理等管理費(fèi)用，按年度計(jì)劃使用。實(shí)施管理費(fèi)，除南寧交資公司的份額按相關(guān)約定執(zhí)行外, 其余的按市25%、城區(qū)75%的比例分配。

（三）實(shí)施機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)。包括市、城區(qū)水庫移民局為開展工作所必須購置的辦公及生活設(shè)施、交通工具以及其他用于開辦工作的費(fèi)用等。

（四）技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)。用于提高農(nóng)村移民生產(chǎn)技能、提高移民干部移民安置實(shí)施管理水平培訓(xùn)、配置相應(yīng)設(shè)施等所發(fā)生的費(fèi)用。

（五）監(jiān)督評估費(fèi)。用于移民監(jiān)督評估工作，由南寧交資公司和市水庫移民局共同管理，南寧交資公司按監(jiān)督評估合同撥付。

（六）預(yù)備費(fèi)。主要是指在建設(shè)征地移民安置設(shè)計(jì)及補(bǔ)償費(fèi)用概算內(nèi)難以預(yù)料的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括：經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用、一般自然災(zāi)害造成的損失、預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用、其他難以預(yù)料的項(xiàng)目費(fèi)用等。

1．預(yù)備費(fèi)使用范圍：

（1）邕寧水利樞紐工程庫區(qū)移民安置過程中由于淹沒實(shí)物和工程項(xiàng)目重大遺漏及政策變化等因素引發(fā)的不可預(yù)見的項(xiàng)目；

（2）移民在建項(xiàng)目的救災(zāi)補(bǔ)助；

（3）設(shè)計(jì)調(diào)整或變更；

（4）經(jīng)市人民政府審查批準(zhǔn)的移民安置項(xiàng)目。

2．預(yù)備費(fèi)的使用和審批，按上述第五章有關(guān)設(shè)計(jì)變更條款的規(guī)定執(zhí)行。

3．設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目批準(zhǔn)后，相應(yīng)的預(yù)備費(fèi)項(xiàng)目計(jì)劃列入年度計(jì)劃，年度預(yù)備費(fèi)項(xiàng)目計(jì)劃為動(dòng)態(tài)資金計(jì)劃。

4．列入年度計(jì)劃的預(yù)備費(fèi)項(xiàng)目，必須?？顚Ｓ?，專項(xiàng)監(jiān)督檢查。凡違反本規(guī)定使用預(yù)備費(fèi)的項(xiàng)目，其所使用的資金則在下年度項(xiàng)目投資計(jì)劃中扣減。

第五十一條 有關(guān)稅費(fèi)。根據(jù)審定的耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費(fèi)、耕地開墾費(fèi)的額度，由南寧交資公司按有關(guān)規(guī)定繳納。

第五十二條 各城區(qū)水庫移民局根據(jù)移民安置實(shí)際實(shí)施進(jìn)度向城區(qū)財(cái)政局提出用款申請，再由城區(qū)財(cái)政局上報(bào)市財(cái)政局審批，市財(cái)政局審批后由南寧交資公司與國開行廣西分行共同完成撥款。

第五十三條 工程項(xiàng)目資金的管理。

（一）移民工程項(xiàng)目進(jìn)度款應(yīng)由移民工程項(xiàng)目承包商根據(jù)承包合同和工程進(jìn)度提出用款申請，經(jīng)工程監(jiān)理單位簽證后，方可撥付；撥付的工程項(xiàng)目進(jìn)度款,不得高于工程合同價(jià)款總額的80%。

（二）移民工程項(xiàng)目完工后必須按規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收，并及時(shí)辦理工程項(xiàng)目竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算必須經(jīng)審計(jì)后，方可撥付工程結(jié)算款。

（三）辦理工程結(jié)算款時(shí)必須預(yù)留不低于合同價(jià)款5%的質(zhì)量保證金。工程質(zhì)量保證期滿后，未發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，須將其質(zhì)量保證金全額撥付承包商；工程保修期從工程完工通過驗(yàn)收之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行。

（四）移民工程項(xiàng)目資金必須通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，嚴(yán)禁以現(xiàn)金支付工程建設(shè)款項(xiàng)。

第五十四條 移民資金在運(yùn)行中所產(chǎn)生的利息，應(yīng)當(dāng)納入水庫移民補(bǔ)償資金，不得挪作他用。利息使用時(shí)，由城區(qū)人民政府報(bào)市水庫移民局審批。

第五十五條 財(cái)務(wù)管理。

（一）城區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在移民局內(nèi)配備專職財(cái)會人員，建立健全財(cái)會制度和會計(jì)監(jiān)督。

（二）各級人民政府和水庫移民局必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，建立健全移民經(jīng)費(fèi)撥付程序，嚴(yán)格按計(jì)劃、程序和制度撥款、用款。

（三）財(cái)會人員要根據(jù)廣西壯族自治區(qū)關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)水利水電工程移民安置補(bǔ)償資金只能會計(jì)核算辦法（試行）》的通知（桂財(cái)會〔2002〕16號）文件依法建賬，加強(qiáng)會計(jì)核算。根據(jù)會計(jì)制度和南寧交資公司要求，按時(shí)編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告。

（四）市、城區(qū)水庫移民局的主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。會計(jì)人員有權(quán)拒絕撥付非移民項(xiàng)目資金和支付違規(guī)、違紀(jì)資金。

（五）征地補(bǔ)償和移民安置資金統(tǒng)一實(shí)行城區(qū)級報(bào)賬制，使用移民補(bǔ)償資金的單位（個(gè)人）均為報(bào)賬單位。

（六）兌付移民補(bǔ)償資金時(shí)，由城區(qū)水庫移民局依據(jù)簽訂的淹沒補(bǔ)償協(xié)議填制“ 補(bǔ)償付款審批表”，并履行審批程序，再由城區(qū)財(cái)政局報(bào)市財(cái)政局審批后由南寧交資公司與國開行廣西分公司直接支付到補(bǔ)償對象的專用賬戶。

（七）財(cái)務(wù)人員要依法建帳，加強(qiáng)會計(jì)核算，按規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告。

第八章 計(jì)劃及統(tǒng)計(jì)管理

第五十六條 城區(qū)水庫移民局應(yīng)根據(jù)移民安置規(guī)劃、建設(shè)工期要求和實(shí)施進(jìn)度，在設(shè)計(jì)單位配合下，編制移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)督評估單位簽署意見和城區(qū)人民政府同意后，于上一年度的10月31日前報(bào)市水庫移民局。

第五十七條 市水庫移民局將審核、匯總后的移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃商南寧交資公司。南寧交資公司同意后，由市水庫移民局下達(dá)移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃。

第五十八條 經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得任意變更。未列入批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不能實(shí)施。當(dāng)移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃由于各種原因無法實(shí)施而需要調(diào)整變更時(shí)，應(yīng)由城區(qū)水庫移民局提出專題報(bào)告，說明原因并提出變更計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)督評估單位簽署意見和城區(qū)人民政府同意后報(bào)市水庫移民局。變更計(jì)劃由市水庫移民局商南寧交資公司同意后執(zhí)行。

第五十九條 項(xiàng)目投資季度計(jì)劃，由城區(qū)水庫移民局根據(jù)下達(dá)的資金使用年度計(jì)劃和庫區(qū)移民工作進(jìn)度情況編制，經(jīng)監(jiān)督評估單位審核，于每季度末月15日前報(bào)市水庫移民局；市水庫移民局將季度項(xiàng)目投資計(jì)劃匯總，送南寧交資公司簽署意見，由南寧交資公司商監(jiān)督評估單位后報(bào)市財(cái)政局核批。

第六十條 統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)。

（一）移民安置實(shí)施進(jìn)度和資金使用統(tǒng)計(jì)月度報(bào)表，由城區(qū)水庫移民局編制, 當(dāng)月份的報(bào)表于次月5日前送監(jiān)督評估單位會簽后報(bào)市水庫移民局審核、匯總。

（二）移民安置實(shí)施進(jìn)度和資金使用統(tǒng)計(jì)季度報(bào)表，由城區(qū)水庫移民局編制，當(dāng)季度的報(bào)表于次季度第一個(gè)月5日前送監(jiān)督評估單位會簽后報(bào)市水庫移民局審核、匯總。

（三）移民安置實(shí)施進(jìn)度和資金使用統(tǒng)計(jì)年度報(bào)表，由城區(qū)水庫移民局編制，當(dāng)年度的報(bào)表于次年1月10日前送監(jiān)督評估單位會簽后報(bào)市水庫移民局審核、匯總。

第六十一條 移民安置統(tǒng)計(jì)管理工作遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)的原則，對邕寧水利樞紐水庫移民基本情況、移民安置實(shí)施等開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

第六十二條 移民統(tǒng)計(jì)實(shí)行部門監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、城區(qū)為基礎(chǔ)的管理體制。市水庫移民局負(fù)責(zé)移民統(tǒng)計(jì)工作的管理和監(jiān)督；相關(guān)城區(qū)水庫移民局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的移民統(tǒng)計(jì)工作。

第六十三條 移民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使以下職權(quán):

（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，要求有關(guān)單位和部門如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)：整理、分析統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級移民管理機(jī)構(gòu)和本單位負(fù)責(zé)人提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告；任何部門和個(gè)人不得阻撓、扣壓統(tǒng)計(jì)報(bào)告，不得篡改統(tǒng)計(jì)資料。

（三）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)：對移民安置實(shí)施工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，指出存在問題，提出改進(jìn)建議；各級移民管理機(jī)構(gòu)對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員指出的問題和提出的建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究并妥善解決。

第六十四條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查執(zhí)行移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，保證移民行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的完整和統(tǒng)一。建立健全移民統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量監(jiān)控制度，對移民統(tǒng)計(jì)工作全過程實(shí)行質(zhì)量管理。

第六十五條 加強(qiáng)對重要移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核，采取現(xiàn)場核查、資料核查、抽樣調(diào)查以及其他有效方式，對移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核實(shí)。

第六十六條 建立健全移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、簽署制度。提供的統(tǒng)計(jì)資料必須由本單位移民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或者蓋章后上報(bào)；移民統(tǒng)計(jì)需要的有關(guān)財(cái)務(wù)資料，由本單位財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)或會計(jì)人員負(fù)責(zé)提供，并經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章后提供給本單位移民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

第六十七條 移民統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行分級分類管理。城區(qū)水庫移民局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域移民統(tǒng)計(jì)資料的管理。

第六十八條 建立健全移民統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度。建立原始資料、臺賬、報(bào)表、存儲介質(zhì)和電子數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)資料檔案，加強(qiáng)其保管、調(diào)用和移交的管理。數(shù)據(jù)處理部門不得擅自對外提供儲存的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第九章 移民安置檔案管理

第六十九條 移民安置檔案，包括邕寧水利樞紐水庫移民安置前期工作和實(shí)施階段等全過程形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄，含文書檔案、規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案、移民安置戶檔案、建設(shè)工程項(xiàng)目檔案和資金財(cái)務(wù)檔案等。

第七十條 移民安置檔案管理與移民安置工作同步進(jìn)行，做到同部署、同實(shí)施、同檢查、同驗(yàn)收。

第七十一條 市、城區(qū)水庫移民局要建立健全移民安置檔案管理制度和專人負(fù)責(zé)制度，任何單位和個(gè)人不得以任何借口拒絕將移民安置檔案歸檔或占為己有。

第七十二條 南寧交資公司、參與移民工作相關(guān)行業(yè)主管部門要按工作職責(zé)及相關(guān)要求，加強(qiáng)做好各自檔案管理工作，并按規(guī)定向移民主管部門移交相關(guān)檔案。

第七十三條 移民工作文件資料的歸檔，應(yīng)當(dāng)齊全、完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，書寫工整，載體材料質(zhì)量優(yōu)良，嚴(yán)禁使用圓珠筆、紅墨水、鉛筆書寫或簽署文件。

第七十四條 歸檔的紙質(zhì)文件資料應(yīng)為原件，且字跡工整、印制清晰、簽章完備、日期等標(biāo)識完整，載體材料符合耐久性要求。無法獲取原件用復(fù)制件歸檔的，應(yīng)標(biāo)明所保存原件的單位名稱。以上文檔同步制成電子文檔，載有原件檔案收藏單位印章標(biāo)記或者其法定代表人簽名的檔案復(fù)制件，具有與檔案原件同等效力。

第七十五條 移民安置檔案的保管期限依據(jù)保存價(jià)值分為永久、30年、10年。具體參照《水利水電工程移民檔案歸檔范圍與保管期限表》。

第七十六條 設(shè)計(jì)、監(jiān)督評估等單位產(chǎn)生的文件資料，由產(chǎn)生單位在移民安置檔案驗(yàn)收前完成歸檔工作，并納入驗(yàn)收范圍。在移民安置檔案通過驗(yàn)收后，設(shè)計(jì)、監(jiān)督評估等單位應(yīng)按規(guī)定移交給同級移民主管部門和項(xiàng)目法人，交接各方應(yīng)認(rèn)真履行交接手續(xù)。

第七十七條 移民安置檔案屬于國家所有檔案，由地方政府檔案主管部門在移民安置終驗(yàn)完成后，各級移民管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交。

第七十八條 移民安置檔案移交時(shí)，交接雙方應(yīng)辦理交接手續(xù)，認(rèn)真核對目錄與實(shí)物后，雙方經(jīng)手人、負(fù)責(zé)人在交接清單上簽字，并加蓋單位公章。

第十章 移民安置監(jiān)督評估

第七十九條 移民安置實(shí)行監(jiān)督評估制度，對移民安置實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督評估，對各類移民工程的實(shí)施按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。

第八十條 移民安置中的移民安置工程項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目管理責(zé)任單位或受委托的建設(shè)單位委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行單項(xiàng)工程建設(shè)監(jiān)理。單項(xiàng)工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展移民項(xiàng)目單項(xiàng)工程監(jiān)理工作，接受監(jiān)督評估單位的監(jiān)督，并定期向委托單位和監(jiān)督評估單位提交監(jiān)理報(bào)告等成果。

第八十一條 各城區(qū)人民政府、水庫移民局和有關(guān)部門應(yīng)自覺接受移民安置監(jiān)督評估，積極配合監(jiān)督評估單位開展移民安置監(jiān)督評估工作。

第十一章 行政監(jiān)督管理

第八十二條 市人民政府負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和移民安置的監(jiān)督和稽查。城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)征地移民工作的管理。各級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，定期向本級政府和上級主管部門報(bào)告工作。還應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)并接受上級部門的審計(jì)、監(jiān)察和監(jiān)管。審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對征地補(bǔ)償和移民安置資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督。

第八十三條 對征地補(bǔ)償和移民安置中出現(xiàn)的問題，以及稽查、審計(jì)、監(jiān)察、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位必須及時(shí)整改。對移民安置工作中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的，依法給予行政處罰或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。

第八十四條 移民安置過程中，無正當(dāng)理由而拖延或者拒絕執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)之實(shí)施方案或相關(guān)協(xié)議約定的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咭泼窬挚梢陨暾埲嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行；擾亂公共秩序，干擾和阻礙工程施工和移民安置進(jìn)程，致使工程建設(shè)和移民安置及移民生產(chǎn)生活不能正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。

第十二章 附 則

第八十五條 各城區(qū)應(yīng)根據(jù)本辦法和各地實(shí)際情況制定本轄區(qū)的移民安置實(shí)施方案。

第八十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由南寧市水庫移民工作管理局負(fù)責(zé)解釋。

第八十七條 本辦法自2017年7月1日起執(zhí)行，有效期五年。 2100433B

南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)邕寧水利樞紐工程庫區(qū)移民安置實(shí)施管理辦法的通知

南府規(guī)〔2017〕20號

各縣、區(qū)政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《邕寧水利樞紐工程庫區(qū)移民安置實(shí)施管理辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2017年5月22日

【發(fā)布文號】水移[1994]468號

【生效日期】1994-10-27

【失效日期】

【文件來源】

黃河小浪底水利樞紐工程移民安置實(shí)施管理辦法

（1994年10月27日水利部水移[1994]468號通知發(fā)布）

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)黃河小浪底水利樞紐工程（以下簡稱小浪底工程）移民安置的管理，保證小浪底工程建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)水庫移民工作若干意見的通知》以及有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條小浪底工程的移民安置工作，適用本辦法。

第三條小浪底工程移民安置貫徹開發(fā)性移民方針，以大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以水土資源為主要依據(jù)，結(jié)合二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多渠道、多形式安置好移民。

第四條國家對小浪底工程移民安置，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法。

第五條小浪底工程移民安置實(shí)行下列原則：

（一）正確處理國家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，移民區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)服從國家整體利益安排；

（二）堅(jiān)持國家扶持、政策優(yōu)惠、自力更生、各方支援的原則；

（三）遵循國家批準(zhǔn)的黃河小浪底水利樞紐工程初步設(shè)計(jì)階段水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃總體方案與原則，按水利部和河南、山西兩省簽定的投資包干協(xié)議執(zhí)行。

規(guī)劃全部實(shí)施完成并經(jīng)過扶持，移民的生產(chǎn)生活水平要逐步達(dá)到或者超過原有水平，并為移民安置區(qū)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

第六條小浪底工程移民安置與庫區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)要重視水土保持、環(huán)境保護(hù)工作，要有改善、保護(hù)水土資源的措施。

第七條小浪底工程移民安置和庫區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)，必須依靠科學(xué)技術(shù)，重視智力開發(fā)，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才，鼓勵(lì)結(jié)合移民進(jìn)行科技研究，加強(qiáng)科技開發(fā)，大力推廣先進(jìn)技術(shù)。

第八條小浪底工程移民安置工作實(shí)行水利部領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主管理、兩省包干負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的管理體制。

水利部負(fù)責(zé)小浪底工程移民安置的宏觀協(xié)調(diào)工作；水利部小浪底水利樞紐建設(shè)管理局（以下簡稱小浪底建管局）具體負(fù)責(zé)移民安置管理工作，下設(shè)移民局為日常辦事機(jī)構(gòu)。

小浪底工程淹沒區(qū)、安置區(qū)的省、市（地）、縣（市），設(shè)立移民管理機(jī)構(gòu)，在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)范圍內(nèi)的小浪底移民安置工作。

第九條國家對小浪底工程移民安置的優(yōu)惠政策另行制定。

第二章規(guī)劃管理

第十條河南、山西兩省應(yīng)在國家批準(zhǔn)的黃河小浪底水利樞紐工程初步設(shè)計(jì)階段水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃總體方案和投資概算基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織有移民安置任務(wù)的縣（市），按照移民安置實(shí)施階段規(guī)劃設(shè)計(jì)大綱和兩省根據(jù)移民安置投資總概算分解到各縣（市）的控制指標(biāo)，編制各縣（市）的移民安置實(shí)施規(guī)劃，在控制指標(biāo)范圍內(nèi)，可按照“技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、措施更符合實(shí)際”的原則對初步設(shè)計(jì)提出的安置方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。

第十一條各縣（市）的移民安置實(shí)施規(guī)劃的編制，由各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)、黃河水利委員會設(shè)計(jì)院（以下簡稱黃委設(shè)計(jì)院）參加，經(jīng)地（市）初審、省移民局（辦）匯編并會同小浪底建管局審查后上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)國家計(jì)委、水利部備案，送小浪底建管局備查。

涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷建方案變更的，應(yīng)進(jìn)行充分的論證并提出專題報(bào)告，經(jīng)省移民局（辦）審核同意后報(bào)小浪底建管局審批，同時(shí)報(bào)水利部備案。經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

涉及總體規(guī)劃方案變更的，要按程序報(bào)送原批準(zhǔn)單位審批。

第十二條在移民安置期間，由于物價(jià)、糧價(jià)上漲及遇到不可抗御的自然災(zāi)害等原因，允許對原審定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及范圍進(jìn)行必要的調(diào)整，在省移民局（辦）的配合下，由黃委設(shè)計(jì)院提出階段性的調(diào)整投資概算報(bào)告，送小浪底建管局審核后報(bào)水利部，經(jīng)國家批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章移民安置

第十三條小浪底工程移民安置實(shí)施方案確定后，淹沒區(qū)人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)事先與安置區(qū)人民政府協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，并負(fù)責(zé)為移民辦理劃撥調(diào)整土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)或招工進(jìn)廠手續(xù)，以保證移民生產(chǎn)生活。對農(nóng)業(yè)安置的移民應(yīng)不少于一畝的基本口糧田。

移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地縣、鄉(xiāng)人民政府與移民簽定協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

第十四條在移民安置區(qū)和工程受益區(qū)興辦的建設(shè)項(xiàng)目和老企業(yè)的改、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按一定比例安置移民，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，具體辦法由縣級以上人民政府制定。

第十五條小浪底移民安置區(qū)安置工作應(yīng)做到：移民的分批安置原則上應(yīng)超前于工程建設(shè)進(jìn)度的要求，移民的生活安置與生產(chǎn)安置同步，移民的生活生產(chǎn)安置與公益設(shè)施建設(shè)同步，鞏固移民遷建成果。

第十六條因興建小浪底工程需要遷移的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位，按原規(guī)模、原功能和原標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的投資列入移民概算，包干使用。因擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)的，其增加的投資分別由地方人民政府和有關(guān)單位自行解決。

第十七條按小浪底工程移民安置實(shí)施規(guī)劃，需要搬遷的移民，不得借故拖延搬遷，經(jīng)安置的移民不得返遷。

第十八條國家鼓勵(lì)和支持需要搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廠礦及企事業(yè)單位提前搬遷，在資金和物資等方面優(yōu)先供應(yīng)。對于自籌資金提前搬遷的移民和企事業(yè)單位等，不得減少應(yīng)得的移民搬遷經(jīng)費(fèi)。

第十九條小浪底工程建成后形成的水面和消落區(qū)土地，屬國家所有，由工程管理單位統(tǒng)一管理。在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和安全的前提下，可優(yōu)先組織移民開發(fā)利用。具體的開發(fā)利用管理辦法由工程管理單位另行制定。

第二十條嚴(yán)格限制淹沒區(qū)的基本建設(shè)，自兩省按水利部的要求發(fā)布的停建令規(guī)定日期起，在265米淹沒線以下區(qū)域任何單位和個(gè)人均不得擅自新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目。265～276米淹沒、影響范圍內(nèi)，確因生產(chǎn)生活急需，采取其他措施不能替代的小型技術(shù)改造或簡易配套項(xiàng)目，經(jīng)小浪底建管局同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)方可建設(shè)。凡擅自建設(shè)的，一律不予補(bǔ)償。

第二十一條要加強(qiáng)淹沒區(qū)的戶籍管理，嚴(yán)格控制非淹沒區(qū)人口遷入淹沒區(qū)。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，將人口的增長控制在國家審定的本省平均人口增長率之內(nèi)，對自行遷入的人口，國家不負(fù)責(zé)搬遷安置。

第四章實(shí)施管理

第二十二條小浪底工程移民經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干責(zé)任制，由水利部直接下達(dá)小浪底建管局，由建管局根據(jù)包干協(xié)議和移民安置計(jì)劃分年撥付兩省移民機(jī)構(gòu)。

第二十三條小浪底建管局按照批準(zhǔn)的移民安置總體規(guī)劃、投資概算及移民安置實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行宏觀調(diào)控，并負(fù)責(zé)中長期計(jì)劃、年度基建計(jì)劃的綜合平衡匯編，報(bào)水利部審定后按批準(zhǔn)的年度計(jì)劃中工程和移民的投資比例下達(dá)，在實(shí)施中進(jìn)行監(jiān)督檢查；

省移民局（辦）根據(jù)實(shí)施規(guī)劃按移民動(dòng)遷的先后、數(shù)量多少和實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)編制年度計(jì)劃上報(bào)小浪底建管局，并依據(jù)下達(dá)的計(jì)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目管理；

縣（市）移民局（辦）具體負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃的實(shí)施，市（地）移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

第二十四條小浪底工程移民實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，具體的監(jiān)理辦法和有關(guān)事宜由小浪底建管局和承擔(dān)小浪底工程移民監(jiān)理任務(wù)的單位按照水利部頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（試行）和國家的其它有關(guān)規(guī)定并結(jié)合小浪底工程移民的具體情況協(xié)商制定，報(bào)水利部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十五條小浪底工程建設(shè)征用的土地，由國務(wù)院統(tǒng)一審批，一次辦理征地手續(xù)。按移民安置進(jìn)度計(jì)劃和國家審定的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)分期撥款，由縣（市）人民政府統(tǒng)一安排，用于土地開發(fā)和移民的生產(chǎn)生活安置。

第二十六條凡用移民經(jīng)費(fèi)安排的工程項(xiàng)目都應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦事，履行報(bào)批手續(xù)；列入年度的基建項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目管理，并根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目的需要及專業(yè)設(shè)施的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制。

第二十七條小浪底工程各級移民管理部門要深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。內(nèi)容主要包括移民投資的使用方向、范圍及完成情況；工程量完成情況和達(dá)到的形象面貌；工程質(zhì)量情況及施工管理和相應(yīng)的配套措施等。同時(shí)要接受審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)和監(jiān)理等部門的監(jiān)督。

第二十八條各級移民管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工程驗(yàn)收工作，建立健全驗(yàn)收制度。移民安置工程（項(xiàng)目）完成后應(yīng)對工程完成情況，概（預(yù)）算情況，移民生產(chǎn)生活安置初期運(yùn)行情況和經(jīng)濟(jì)效益提出總評價(jià)，對存在問題提出處理意見，并落實(shí)有關(guān)部門限期解決。

省、市（地）應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，組織設(shè)計(jì)、施工、管理、建行、監(jiān)理等有關(guān)部門參加，進(jìn)行分部分項(xiàng)、階段性（中間）驗(yàn)收。

工程竣工后由小浪底建管局會同兩省縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門對移民工作進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，并報(bào)水利部備案。

第二十九條為了及時(shí)準(zhǔn)確地掌握移民生產(chǎn)、生活安置進(jìn)展情況，各級移民管理機(jī)構(gòu)要按移民安置與基建進(jìn)度定期逐級報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立并完善移民信息系統(tǒng)。

第五章財(cái)務(wù)管理

第三十條小浪底工程移民經(jīng)費(fèi)的管理原則是：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。小浪底建管局負(fù)責(zé)全部移民經(jīng)費(fèi)的管理工作；省、地（市）、縣移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級和所屬單位經(jīng)費(fèi)的管理工作，并對上級主管部門負(fù)責(zé)。

（二）專款專用。小浪底工程移民經(jīng)費(fèi)是專門用于庫區(qū)移民安置的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各級移民管理機(jī)構(gòu)必須按照上級批準(zhǔn)的用途和年度計(jì)劃所指定的項(xiàng)目使用，嚴(yán)禁挪作他用。

（三）結(jié)余留用。包干結(jié)余，省屬項(xiàng)目由省人民政府安排用于移民，非省屬項(xiàng)目由包干單位安排使用。

第三十一條移民經(jīng)費(fèi)要按基本建設(shè)程序管理，按計(jì)劃、進(jìn)度、按預(yù)算，按程序撥款，執(zhí)行基本建設(shè)會計(jì)制度和報(bào)表格式，并按規(guī)定報(bào)送會計(jì)報(bào)表和竣工決算。

工程價(jià)款的結(jié)算，按合同項(xiàng)目，完成多少工程，結(jié)算多少價(jià)款的原則辦理。

第三十二條各級移民管理機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)凡用移民經(jīng)費(fèi)購置、自制或調(diào)人的，一律入帳統(tǒng)一管理，為移民機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)。

第三十三條各級移民管理機(jī)構(gòu)，要設(shè)立適應(yīng)移民業(yè)務(wù)的財(cái)會機(jī)構(gòu)，配備與財(cái)會業(yè)務(wù)相應(yīng)的會計(jì)主管和會計(jì)。

第三十四條各級移民管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真執(zhí)行國家移民政策、移民項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度；定期檢查分析計(jì)劃執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；要接受上級財(cái)務(wù)主管部門的檢查監(jiān)督。

第三十五條實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。各級移民管理機(jī)構(gòu)要接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級移民主管單位審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)的重點(diǎn)是移民安置計(jì)劃完成情況，移民經(jīng)費(fèi)收付決算情況，執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度和遵守移民政策的情況。必要時(shí)，實(shí)行委托審計(jì)。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十六條在小浪底工程移民工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由水利部和各級人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條任何單位非法占用移民經(jīng)費(fèi)的，由縣級以上人民政府責(zé)令退還，可以并處罰款，對主管人員由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；個(gè)人非法占有移民經(jīng)費(fèi)的，以貪污論處，并要追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第三十八條各級移民管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條在移民搬遷和安置過程中，違反本辦法規(guī)定，擾亂公共秩序，致使工作、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附 則

第四十條小浪底建管局，河南、山西兩省人民政府的移民主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)水利部備案。

第四十一條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

本辦法適用于大足縣小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)的扶助項(xiàng)目。

第三條扶助項(xiàng)目的范圍大

足縣小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)涉水周邊社（組），以?。ㄒ唬┬退畮鞛橹?，兼顧?。ǘ┬退畮?。

第四條 扶助項(xiàng)目的方式

實(shí)行項(xiàng)目資金補(bǔ)助扶持，重點(diǎn)安排農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

第五條 扶助工作目標(biāo)

解決小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)的突出問題，全面改善小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，逐步達(dá)到全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平均水平。

第六條 扶助項(xiàng)目的管理原則

（一）堅(jiān)持屬地管理的原則。

各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)的小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難扶助和社會穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，妥善解決小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難問題，簽訂扶助項(xiàng)目實(shí)施管理信訪穩(wěn)定責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任，平穩(wěn)有序推進(jìn)扶助項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）堅(jiān)持多渠道扶助的原則。

各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和縣級相關(guān)部門要多層次、多渠道、多方式加強(qiáng)對小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難扶助。在編制規(guī)劃工作中，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及部門專項(xiàng)規(guī)劃和2011年中央1號文件精神，建立穩(wěn)定長效的扶助資金投入機(jī)制，盡量整合資源和各類專項(xiàng)資金有計(jì)劃地向小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)傾斜，合力推進(jìn)小型水庫庫區(qū)及移民安置基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。

（三）堅(jiān)持資金包干補(bǔ)助的原則。

市級下達(dá)的小型水庫基金專項(xiàng)用于全縣小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難扶助項(xiàng)目。縣財(cái)政局、縣水庫移民后期扶持管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“縣后扶辦”）對各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）實(shí)施的扶助項(xiàng)目采取資金包干補(bǔ)助的方式進(jìn)行補(bǔ)助。

（四）堅(jiān)持項(xiàng)目扶助的原則。

解決小型水庫移民困難問題不執(zhí)行大中型水庫移民后期扶持政策，不對小型水庫移民進(jìn)行資金直補(bǔ)。主要通過扶助項(xiàng)目實(shí)施改善小型水庫庫周移民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高移民生活水平。

（五）堅(jiān)持輕重緩急、量力而行的原則。

鑒于全縣小型水庫較多，扶助項(xiàng)目資金量小的實(shí)際情況，優(yōu)先解決小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)矛盾較突出，移民群眾迫切需要解決的影響庫區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，扶助項(xiàng)目的選擇一定要量力而行，符合實(shí)際，便于實(shí)施，使其產(chǎn)生社會經(jīng)濟(jì)效益。

（六）

堅(jiān)持國家扶助和小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾自力更生相結(jié)合的原則。

第七條 扶助項(xiàng)目申報(bào)、確認(rèn)的程序

（一）扶助項(xiàng)目申報(bào)。

各鎮(zhèn)（街）要深入小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，弄清庫區(qū)急需解決的問題，按輕重緩急，排序確定扶助項(xiàng)目，編制扶助項(xiàng)目實(shí)施方案，并明確資金的投向和項(xiàng)目類別，項(xiàng)目實(shí)施的主體、管理方式和受益對象。以正式文件向縣發(fā)改委和縣后扶辦申報(bào)。

（二）

縣發(fā)改委會同縣財(cái)政局、縣后扶辦對鎮(zhèn)（街）上報(bào)的小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難扶助項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查論證，符合要求的扶助項(xiàng)目經(jīng)縣發(fā)改委、縣后扶辦審定后，分年度編制投資計(jì)劃，逐年下達(dá)扶助項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，不再調(diào)整，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)盡快組織實(shí)施。

（三）

對實(shí)施扶助資金30萬元（含30萬元）以上的，應(yīng)按照重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃實(shí)施管理暫行辦法的通知》（渝辦發(fā)〔2008〕332號）和大足縣的有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主委托有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制扶助項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)縣發(fā)改委和縣后扶辦，由縣發(fā)改委會同縣財(cái)政局、縣后扶辦進(jìn)行審批。

第八條 扶助項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體

（一）對小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)實(shí)施扶助資金30萬元以下的項(xiàng)目，責(zé)任主體為鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）。

（二）對小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)實(shí)施扶助資金30萬元（含30萬元）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體為項(xiàng)目業(yè)主。

第九條 扶助項(xiàng)目的實(shí)施與管理

（一）

對小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)的扶助項(xiàng)目，按責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理。

（二）

扶助項(xiàng)目資金的撥付

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金先建后補(bǔ)的撥款方式，扶助項(xiàng)目補(bǔ)助資金分兩次撥款。工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格，鎮(zhèn)（街）完善上報(bào)相關(guān)資料，縣政府向市后扶領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)扶助項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助資金，市級下達(dá)扶助資金后，先支付扶助項(xiàng)目補(bǔ)助資金80%，工程運(yùn)行無質(zhì)量問題，再支付余款20%。

（三）

扶助項(xiàng)目資金撥付的程序

由項(xiàng)目責(zé)任主體填報(bào)縣財(cái)政局統(tǒng)一制定的項(xiàng)目撥款申請表，扶助項(xiàng)目所在地的社（組）簽注意見，村（居委）、鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和縣后扶辦分別簽注意見并加蓋公章后，報(bào)縣財(cái)政局審查后撥款到鎮(zhèn)（街）財(cái)政所進(jìn)行支付，各鎮(zhèn)（街）財(cái)政所實(shí)行報(bào)賬制管理，按一事一議要求，做到?？顚Ｓ茫⒆龊孟嚓P(guān)檔案資料保管。

（四）

扶助項(xiàng)目當(dāng)年未完工的資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；項(xiàng)目停建時(shí)間超過1年或項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后超過1年未開工的項(xiàng)目，要重新報(bào)批后才能實(shí)施；項(xiàng)目停建時(shí)間超過2年或項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后超過2年未開工的項(xiàng)目，縣發(fā)改委、縣后扶辦有權(quán)將項(xiàng)目收回進(jìn)行調(diào)整，對扶助項(xiàng)目未實(shí)施的鎮(zhèn)（街）減少扶助項(xiàng)目資金投入。

第十條 扶助項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查

（一）

扶助項(xiàng)目監(jiān)督檢查的對象是項(xiàng)目責(zé)任主體。

（二）

扶助項(xiàng)目監(jiān)督檢查實(shí)行政府監(jiān)督檢查與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，采取定期與不定期的方式進(jìn)行。全縣扶助項(xiàng)目由縣發(fā)改委、縣后扶辦和相關(guān)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）共同監(jiān)督檢查。

（三）

被監(jiān)督檢查的項(xiàng)目責(zé)任主體，必須如實(shí)提供有關(guān)資料，對檢查出的問題，嚴(yán)格按要求限期整改或處理。

（四）

對貪污、挪用、侵占、截留移民資金以及因失職、瀆職而造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或社會后果的單位和個(gè)人，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條 扶助項(xiàng)目的驗(yàn)收

項(xiàng)目責(zé)任主體按照工程實(shí)施方案完成項(xiàng)目建設(shè)后，由鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，由鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）向縣發(fā)改委、縣后扶辦提出書面申請，縣發(fā)改委組織縣財(cái)政局、縣后扶辦等相關(guān)部門對工程進(jìn)行驗(yàn)收，填寫工程驗(yàn)收單。項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，由鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）組織項(xiàng)目責(zé)任主體限期進(jìn)行整改。驗(yàn)收合格的，由鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）對項(xiàng)目驗(yàn)收情況在小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)村、社（組）內(nèi)公示，并落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

第十二條

本辦法由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局和縣后扶辦負(fù)責(zé)解釋。

為了加強(qiáng)和規(guī)范小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)扶助項(xiàng)目管理，改善小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、市政府專題會議紀(jì)要《關(guān)于水庫移民后期扶持有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（2010—45號）和重慶市大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難扶助工作的通知》（渝水后扶〔2011〕1號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。