有色金屬礦區(qū)水體和土壤重金屬污染治理

本書總結(jié)作者近5年的研究成果，首先綜述有色金屬礦業(yè)發(fā)展概況、礦區(qū)存在的重金屬污染問(wèn)題和治理修復(fù)技術(shù)及重金屬污染治理的發(fā)展趨勢(shì)；然后分別針對(duì)礦區(qū)重金屬酸性水微生物處理、礦區(qū)復(fù)合重金屬污染河流植物修復(fù)研究成果進(jìn)行闡述，主要介紹耐酸吸附水體重金屬微生物菌種的選育、固定化和去除機(jī)理，河流復(fù)合重金屬污染水體修復(fù)水生植物優(yōu)選與搭配、微生物耦合水生植物修復(fù)等；最后闡述礦區(qū)受復(fù)合重金屬污染土壤陸生植物修復(fù)、微生物聯(lián)合植物修復(fù)的研究成果，主要包括高效富集重金屬陸生植物優(yōu)選、搭配與機(jī)理，強(qiáng)化植物修復(fù)效果內(nèi)生菌的選育、內(nèi)生菌對(duì)宿主和非宿主植物的強(qiáng)化修復(fù)效果與機(jī)制。全書用大量的數(shù)據(jù)和圖表直觀展示礦區(qū)水體和土壤重金屬污染治理與修復(fù)的新技術(shù)方法和機(jī)理，并列舉相關(guān)工程應(yīng)用案例，為從生物角度有效解決有色金屬礦區(qū)重金屬污染問(wèn)題提供重要支撐。

2001年以來(lái)，山東濟(jì)寧市共籌措治理資金8億元，累計(jì)治理采煤塌陷地8.9萬(wàn)畝，新增耕地3.3萬(wàn)畝，較好地解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的后顧之憂，穩(wěn)定了礦區(qū)群眾的情緒，促進(jìn)了礦區(qū)的和諧，改善了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有效清除了煤矸石山，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

面對(duì)濟(jì)寧市礦山隸屬關(guān)系復(fù)雜，治理工作既涉及企業(yè)當(dāng)前利益，又涉及礦區(qū)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，且國(guó)家、省有關(guān)法規(guī)不夠健全、復(fù)墾義務(wù)人缺位的現(xiàn)狀，濟(jì)寧煤炭局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)科室和單位負(fù)責(zé)人為成員的采煤塌陷地治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂治理目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化分解年度治理任務(wù)并落實(shí)到基層和項(xiàng)目，明確了礦區(qū)地方政府塌陷地治理的主體責(zé)任。積極協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制部門，成立了副縣級(jí)規(guī)格的市采煤塌陷地治理辦公室，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)。同時(shí)，建立健全跟蹤協(xié)調(diào)、及時(shí)通報(bào)、督導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，狠抓治理任務(wù)落實(shí)，全力推進(jìn)采煤塌陷地治理工作。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、因地制宜的原則，轉(zhuǎn)變過(guò)去以恢復(fù)耕地為主的治理觀念，科學(xué)確立塌陷地治理總體思路：（1）對(duì)濟(jì)、兗、鄒、曲等東部塌陷區(qū)域，結(jié)合歷史文化名城和旅游生態(tài)城市建設(shè)，以生態(tài)恢復(fù)治理為主，重點(diǎn)營(yíng)造濕地旅游景觀和觀光農(nóng)業(yè)；（2）對(duì)汶上、嘉祥、梁山等塌陷區(qū)，采取引黃淤填的方法，以恢復(fù)耕地為主，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)；（3）對(duì)金鄉(xiāng)、魚臺(tái)大面積長(zhǎng)期積水的塌陷區(qū)，以新建魚塘為主，形成魚鴨混養(yǎng)、禽蛋加工、旅游觀光綜合開發(fā)利用的格局；（4）對(duì)臨城靠廠特別是城鄉(xiāng)接合部的塌陷區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，以營(yíng)造建設(shè)用地為主，建成休閑娛樂(lè)聚集區(qū)，增加建設(shè)用地總量。

在這個(gè)思路的指導(dǎo)下，經(jīng)反復(fù)調(diào)查、研究論證，科學(xué)編制了《濟(jì)寧市礦區(qū)采煤塌陷地治理專項(xiàng)規(guī)劃》，確定全市塌陷地治理重點(diǎn)區(qū)域11個(gè)、重點(diǎn)治理工程24個(gè)，規(guī)劃到2020年治理塌陷地24.88萬(wàn)畝，恢復(fù)耕地11.59萬(wàn)畝。同時(shí)，針對(duì)全市壓煤村莊3663個(gè)、壓覆煤炭40.6億噸的實(shí)際，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤置換政策，專門編制了《壓煤村莊搬遷用地掛鉤規(guī)劃》，到2020年搬遷562個(gè)村莊，將其合并為183個(gè)中心村，節(jié)約土地5.7萬(wàn)畝，釋放煤炭資源28.4億噸。變被動(dòng)搬遷為主動(dòng)治理，既能節(jié)約大量耕地、又可釋放煤炭資源、改善農(nóng)村環(huán)境，做到壓煤村莊搬遷與塌陷地治理的統(tǒng)籌兼顧，避免了盲目搬遷和重復(fù)治理，促進(jìn)了礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

從2000年開始，在鄒城市、兗州市組織了淺層塌陷、深層塌陷、大水面積水塌陷地治理的試點(diǎn)，積極推廣了鄒城北宿鎮(zhèn)、平陽(yáng)寺鎮(zhèn)、中心店鎮(zhèn)和兗州興隆莊鎮(zhèn)采煤塌陷地治理的典型經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)不斷實(shí)踐，總結(jié)探索多種行之有效的方法路子。如對(duì)于不積水的輕度塌陷區(qū)，采取“劃方整平法”，配套水利設(shè)施，營(yíng)造新的耕地；對(duì)于季節(jié)性積水的中度塌陷區(qū)，實(shí)施“挖深填淺法”，造魚塘、整臺(tái)田，實(shí)現(xiàn)上糧下漁；對(duì)常年積水的重度塌陷區(qū)，根據(jù)其地理區(qū)位、生態(tài)特征和客觀條件，分別采取泥漿吹填、預(yù)置充填、生態(tài)治理等方法，形成魚鴨混養(yǎng)、禽蛋加工、旅游觀光的立體治理模式。鄒城市平陽(yáng)寺鎮(zhèn)6050畝塌陷地治理工程，總投資5800萬(wàn)元，工程共搬運(yùn)土石方410萬(wàn)方，回填煤矸石173萬(wàn)方，恢復(fù)耕地4599畝，建設(shè)魚塘908畝，建設(shè)食用菌加工廠1處，配套機(jī)井50眼，修矸石路5條，建成了集種植、養(yǎng)殖、加工、觀光于一體的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2000年國(guó)土資源部和國(guó)家環(huán)保總局、2001年國(guó)家土地學(xué)會(huì)土地復(fù)墾分會(huì)、2005年省政府分別召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣濟(jì)寧市塌陷地治理的經(jīng)驗(yàn)和做法。

面對(duì)自2004年以來(lái)省政府不再批準(zhǔn)塌陷地征用，采煤企業(yè)無(wú)法支付生態(tài)恢復(fù)治理和相關(guān)補(bǔ)償安置費(fèi)用，資金制約瓶頸嚴(yán)重的困境，我們客觀分析、強(qiáng)化措施、積極應(yīng)對(duì)，努力解決塌陷地治理資金不足問(wèn)題。一是建立地質(zhì)環(huán)境治理保證金征收制度。出臺(tái)了《濟(jì)寧市礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金征收辦法》和《地質(zhì)環(huán)境保證金使用管理辦法》，在全省率先實(shí)行了地質(zhì)環(huán)境治理保證金征收制度，全市現(xiàn)已累計(jì)征收保證金5.5億元。據(jù)測(cè)算，今后每年可征收4.5億元，為全市的塌陷地治理創(chuàng)造了一個(gè)良好的開端。二是督促采煤企業(yè)全額繳納補(bǔ)償安置費(fèi)。在國(guó)家、省至今沒(méi)有出臺(tái)具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的情況下，經(jīng)與兗礦集團(tuán)多次協(xié)商，達(dá)成了具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意見，且市政府批復(fù)執(zhí)行，明確了采煤企業(yè)應(yīng)繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)和耕地造地費(fèi)等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，其他煤礦均參照?qǐng)?zhí)行，有力地保障礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是全力向上級(jí)爭(zhēng)取資金扶持。根據(jù)塌陷地治理專項(xiàng)規(guī)劃，聘請(qǐng)省內(nèi)外科研院所科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)治理項(xiàng)目；并經(jīng)積極協(xié)調(diào)溝通，努力申請(qǐng)將濟(jì)寧市塌陷地治理項(xiàng)目納入國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目盤子，努力爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。通過(guò)上述籌措渠道，確保了全市塌陷地治理項(xiàng)目的順利實(shí)施。

為進(jìn)一步促進(jìn)和保障采煤塌陷地治理工作，結(jié)合濟(jì)寧市實(shí)際，先后制訂出臺(tái)了《關(guān)于加快采煤塌陷地治理的意見》、《關(guān)于貫徹<山東省基本農(nóng)田保護(hù)條例>的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快采煤塌陷地治理的通知》、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)的通知》、《土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，實(shí)行了塌陷地治理項(xiàng)目管理制度，建立了塌陷項(xiàng)目申報(bào)、論證、審批、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)、歸檔等一整套科學(xué)管理機(jī)制，全市采煤塌陷地治理逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的治理軌道。2100433B