益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》)、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號，以下簡稱《評估辦法》)等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 為了公共利益需要，征收本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償。

第三條 房屋征收與補償工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開、補償公平的原則。

第四條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。各區(qū)縣(市)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。市人民政府授權(quán)益陽高新區(qū)管委會、大通湖區(qū)管委會負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補償工作。確需由市人民政府負責(zé)的，由市人民政府負責(zé)房屋征收與補償工作。

市房管局為市人民政府房屋征收部門，負責(zé)指導(dǎo)全市國有土地上房屋征收與補償工作以及市本級國有土地上房屋征收與補償?shù)墓芾?、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，組織實施由市人民政府作為征收主體的房屋征收項目。

區(qū)縣(市)房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。

第五條 市、區(qū)縣(市)設(shè)立或明確不以營利為目的房屋征收實施單位，接受房屋征收部門的委托，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 市、區(qū)縣(市)發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、財政、審計、監(jiān)察、公安、住建、人社、民政、教育、工商、稅務(wù)、信訪等部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處要根據(jù)各自職責(zé)，互相配合，協(xié)助做好房屋征收與補償工作。各級有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償政策的宣傳、解釋和配合工作。

公職人員是被征收人的，其所在單位要協(xié)助做好工作，本人應(yīng)積極主動配合做好房屋征收工作;公職人員的直系親屬是被征收人的，公職人員應(yīng)積極協(xié)助做好其直系親屬的房屋征收工作。

第二章 征收決定

第七條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)縣(市)人民政府作出房屋征收決定：

(一)國防和外交的需要;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《益陽市城市總體規(guī)劃》組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第八條 因公共利益需要征收房屋的，在符合本辦法第七條規(guī)定的條件下，需要征收房屋的單位應(yīng)當(dāng)向所在地房屋征收部門提出申請，并提交下列資料：

(一)房屋征收申請書;

(二)發(fā)改部門出具的項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料或項目立項批文;

(三)規(guī)劃部門出具的項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料或項目規(guī)劃藍線圖;

(四)國土資源部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料;

(五)財政部門或金融機構(gòu)出具的房屋征收補償安置資金證明，或保障房屋征收補償安置資金來源的證明;

(六)需要提交的其他相關(guān)資料。

保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項目除提交前款規(guī)定的材料外，還要提交納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃或調(diào)整計劃的材料。保障性安居工程和舊城區(qū)改建項目計劃由市、區(qū)縣(市)住房保障部門申報，發(fā)改部門會同相關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府同意后，按程序納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第九條 房屋征收部門收到需要征收房屋的單位申請后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)審查。對于經(jīng)審查認為符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的項目，應(yīng)當(dāng)將房屋征收范圍予以公布。

房屋征收范圍確定后，由房屋征收部門或房屋征收實施單位對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、新舊程度、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，并對未登記建筑進行認定，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知國土資源、規(guī)劃、住建、房管、工商、稅務(wù)等部門暫停辦理有關(guān)手續(xù)，暫停期限最長不得超過1年。房屋征收范圍內(nèi)任何單位和個人不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建、臨時搭建房屋(包括構(gòu)筑物及其他附屬物)和裝飾裝修房屋行為;

(二)改變房屋和土地用途;

(三)在房屋和土地上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán);

(四)其他以非法牟取增加補償費用為目的的行為。

違反上述規(guī)定的，不予補償。

第十一條 房屋征收項目確定后，由房屋征收部門擬定征收補償方案，報同級人民政府。征收補償方案內(nèi)容包括征收范圍、實施時間、補償方式、補償標準、補助和獎勵、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。

市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收項目，區(qū)房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案在報本級人民政府之前，報市房屋征收部門審查。

市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證。征收補償方案在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日。房屋征收部門應(yīng)將房屋征收補償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過50%的被征收人認為征收補償方案不符合《條例》和本辦法規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織被征收人和社會公眾代表召開聽證會，并根據(jù)聽證會的情況修改征收補償方案。

第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查的情況和征收補償方案編制資金預(yù)算。

第十三條 市、區(qū)縣(市)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估由房屋征收部門會同有關(guān)部門對征收項目的合法性、合理性、可行性、可控性等進行論證和評估，提出處理意見和建議，出具房屋征收項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，并按要求備案。

第十四條 房屋征收部門應(yīng)將征求公眾意見修改后的征收補償方案、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告、征收安置資金到位情況和相關(guān)資料，報請本級人民政府作出房屋征收決定。市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收決定，被征收人超過300戶或者被征收房屋的總面積超過3萬平方米的，由所在地區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。各縣(市)、大通湖區(qū)房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

房屋征收決定應(yīng)及時在征地范圍內(nèi)公告，應(yīng)載明批準征收目的、法律依據(jù)、征收范圍、實施時間、征收補償方案、禁止事項、房屋征收實施單位和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十五條 被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十六條 市、區(qū)縣(市)房屋征收部門應(yīng)在銀行設(shè)立房屋征收與補償資金專用賬戶，專戶存儲，專款專用。在房屋征收決定作出前，征收與補償資金和工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)足額撥付到房屋征收部門專用賬戶，并接受監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)管。

由區(qū)縣(市)房屋征收部門實施的市人民政府投資房屋征收項目，房屋征收與補償資金由市房屋征收部門監(jiān)管。

第三章 未經(jīng)登記建筑的認定

第十七條 征收范圍內(nèi)國有土地上未辦理房屋所有權(quán)登記的建筑，由房屋征收部門組織規(guī)劃、國土資源、住建、房管和監(jiān)察等部門聯(lián)合進行認定。

第十八條 市房屋征收部門負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)登記建筑的認定處理工作。資陽區(qū)、赫山區(qū)、益陽高新區(qū)房屋征收部門負責(zé)本轄區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)以外未經(jīng)登記建筑的認定處理工作。各縣(市)、大通湖區(qū)房屋征收部門負責(zé)本轄區(qū)未經(jīng)登記建筑的認定處理工作。

第十九條 未經(jīng)登記的建筑，以規(guī)劃、國土資源、房管、住建等部門的批準文件或其他合法有效的證明文件為依據(jù)進行認定。

第二十條 未經(jīng)登記建筑的合法性認定工作按照以下程序進行：

(一)調(diào)查。在房屋征收決定作出前，房屋征收部門在對擬征收范圍內(nèi)的房屋調(diào)查摸底時，應(yīng)同時調(diào)查未登記建筑的相關(guān)情況，包括建筑的建設(shè)主體、位置、用途、建筑面積、建設(shè)年份、建筑結(jié)構(gòu)等情況，匯總相關(guān)資料。

(二)認定。房屋征收部門組織規(guī)劃、國土資源、住建、房管和監(jiān)察等部門，對征收范圍內(nèi)的未經(jīng)登記建筑進行現(xiàn)場勘查和資料審核，并以聯(lián)席會議的方式進行認定。房屋征收部門應(yīng)將未經(jīng)登記建筑物的認定和處理意見等形成會議紀要。

(三)公示。房屋征收部門應(yīng)將經(jīng)聯(lián)席會議通過的認定和處理意見，在征收范圍內(nèi)公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括被征收房屋的坐落、建設(shè)人、建筑面積、建筑用途、建設(shè)年份、建筑結(jié)構(gòu)以及認定情況，并注明公示部門和聯(lián)系方式，公示期不少于7日。有異議的被征收人，應(yīng)在公示期內(nèi)提出書面意見，由房屋征收部門重新審核。

第二十一條 公示后無異議，被認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本辦法的相關(guān)規(guī)定給予補償;被認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

第四章 補 償

第二十二條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、區(qū)縣(市)人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費的補償;

(三)因征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償;

(四)補助和獎勵。

第二十三條 被征收房屋的權(quán)屬、用途、面積、結(jié)構(gòu)等，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿為準。房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。被征收房屋已改變用途的，以規(guī)劃和國土資源部門的批準文件為準。對未經(jīng)登記的建筑，以認定的結(jié)果為準。

第二十四條 被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)、在本市備案的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，按照《評估辦法》和相關(guān)規(guī)定評估確定。

被征收房屋的估價時點為征收決定公告之日。

第二十五條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。房屋征收補償方案公布后，房屋征收部門應(yīng)以公告的形式告知被征收人在7日內(nèi)協(xié)商產(chǎn)生評估機構(gòu)，房屋征收部門可以向被征收人推薦房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)供被征收人選擇。協(xié)商不成的，由被征收人代表和社會公眾代表以公開抽簽方式確定，并由公證部門對抽簽過程與結(jié)果進行現(xiàn)場公證。

同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。房屋征收面積較大的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)共同承擔(dān)，但應(yīng)協(xié)商確定一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)為牽頭單位，并對房屋評估的評估時間、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等進行溝通，統(tǒng)一標準。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定后，由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書，按照《評估辦法》的規(guī)定簽訂房屋征收評估委托合同。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)向房屋征收部門，提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告，并在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

第二十六條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提出書面復(fù)核申請，原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，對評估結(jié)果進行復(fù)核。復(fù)核后，原評估結(jié)果有改變的，重新出具評估報告;評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知評估復(fù)核申請人。

對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市國有土地上房屋征收評估專家委員會申請鑒定。

對逾期不申請評估復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分戶評估報告確定被征收房屋的價值。對復(fù)核評估后逾期不申請鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)核結(jié)果確定被征收房屋的價值。對申請鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)果確定被征收房屋的價值。被征收人對補償仍有異議的，按本辦法第三十六條規(guī)定辦理。

市房管局應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成市國有土地上房屋征收評估專家委員會。對復(fù)核結(jié)果進行鑒定，房屋評估鑒定專家組成員應(yīng)為3人以上單數(shù)，其中房地產(chǎn)估價師不得少于二分之一。

第二十七條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。鼓勵被征收人選擇貨幣補償。

(一)征收私有住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)?，貨幣補償包括被征收房屋的市場評估價值和裝飾裝修費、搬遷費、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎勵費、購房補助費、尋房補助費和3個月的臨時安置費。

(二)征收私有住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在面積上實行征一補一點一，互不找補差價，另給予被征收房屋的裝飾裝修費、搬遷費、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎勵費和臨時安置費。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房進行了樓層調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)支付合理的樓層差價。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積小于被征收房屋面積1.1倍的，由房屋征收部門按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房銷售的平方米單價找補差價給被征收人;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積大于被征收房屋面積1.1 倍的，由被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房銷售的平方米單價找補差價給房屋征收部門。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的房屋維修資金由被征收人承擔(dān)。

被征收房屋已辦理了《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》(以下簡稱“兩證”)的，房屋征收部門應(yīng)為提供給被征收人的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房辦妥“兩證”，并承擔(dān)辦證稅費，但產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積超過被征收房屋面積部分的辦證稅費由被征收人承擔(dān)。被征收房屋未辦理“兩證”，但被認定為合法房屋的，實施房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，應(yīng)為其辦好“兩證”，其稅費由被征收人承擔(dān)，被征收人應(yīng)予配合。

(三)征收非住宅房屋原則上實行貨幣補償。征收非住宅房屋，對可搬遷設(shè)施設(shè)備的拆除、運輸、安裝、調(diào)試費用按照建筑安裝工程定額和相關(guān)評估確定;無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)施設(shè)備的殘余價值，按照重置成本法評估其實際價值;對已廢棄的設(shè)施設(shè)備不予補償。征收非住宅造成停產(chǎn)停業(yè)的，按本辦法第二十八條的規(guī)定辦理。

(四)征收國有直管公房，只對國有直管公房的管理單位進行補償。

1.征收國有直管公房的補償以產(chǎn)權(quán)調(diào)換為主，貨幣補償為輔。不具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，按市場評估價格進行貨幣補償。

2.國有直管公房承租人由國有直管公房管理單位進行補償安置。

國有直管公房非住宅承租人的補償包括被征收房屋的裝飾裝修費、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎勵費和搬遷費補償。有合同約定的按約定補償，合同約定的補償金額超過上述規(guī)定補償項目金額的，按上述規(guī)定的補償項目金額給予補償。

國有直管公房住宅承租人的補償包括被征收房屋的裝飾裝修費、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎勵費、搬遷費和臨時安置費等。承租人符合保障性住房保障條件的，可在廉租住房或公共租賃住房中安置。

(五)征收國有單位自管公房，只對國有單位自管公房所有權(quán)人進行貨幣補償。國有單位自管公房所有權(quán)人應(yīng)做好補償安置工作。國有單位自管公房居住人由房屋管理單位或其上級管理部門確定。有下列情形者，分別按以下情況處理：

1.國有單位自管公房租賃給他人生產(chǎn)或經(jīng)營的，給予被征收房屋的裝飾裝修費、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎勵費和搬遷費補償。有合同約定的按約定補償，合同約定的補償金額超過上述規(guī)定補償金額的，按上述規(guī)定的補償項目金額計算。

2.國有單位自管公房居住人或其配偶、未成年子女，在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)另有住房的，給予被征收房屋的裝飾裝修費、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎勵費、搬遷費。

國有單位自管公房居住人或其配偶、未成年子女，在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有住房的，可以根據(jù)實際情況租住廉租住房、公共租賃住房或購買安置房，并給予被征收房屋的裝飾裝修費、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎勵費、搬遷費和臨時安置費補償。

國有單位自管公房居住人選擇公共租賃住房安置的，一次性給予租金補貼。租金補貼標準為公共租賃住房5年租金標準的50%。

本款所稱國有單位自管公房居住人，是指居住人(含配偶、父母或子女)是本單位職工，其住房是由本單位分配給其居住的人員。國有單位自管公房居住人將房屋的居住使用權(quán)出租或轉(zhuǎn)讓的，不屬于本款所規(guī)定的范圍。

(六)被征收人私有住房面積小于45平方米的(以房屋所有權(quán)證為準，共有產(chǎn)權(quán)不分開計算)，其被征收房屋面積按45平方米進行補償。選擇貨幣補償符合保障性住房保障條件的，可租住廉租住房或公共租賃住房。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按本條第(二)款辦理。但對被征收人及其配偶和未成年子女在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)另有房屋(含非住宅)，面積合并超過45平方米的，則按被征收房屋的實際面積進行補償安置。

(七)被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門擬定征收補償方案，報送作出房屋征收決定的人民政府作出征收補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。房屋拆除前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋作出勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理公證和證據(jù)保全。

(八)征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人應(yīng)與抵押權(quán)人解除房屋抵押關(guān)系或另行設(shè)立抵押關(guān)系后，由房屋征收部門對被征收房屋給予補償。解除抵押關(guān)系確有困難的，被征收人在征得抵押權(quán)人書面同意后，由房屋征收部門對被征收房屋給予補償。在房屋征收公告規(guī)定的期限內(nèi)沒有達成補償協(xié)議的，按本辦法第三十六條的規(guī)定辦理，并依法對抵押權(quán)人的合法權(quán)益予以保障。

(九)房屋所有權(quán)人未經(jīng)規(guī)劃、國土資源部門批準，將住宅房屋改為非住宅用房，但辦理了工商和稅務(wù)登記、正在從事合法經(jīng)營的住房，在依法納稅的前提下，按其實際經(jīng)營面積(不含輔助性用房和生活用房面積)，可在住宅補償?shù)幕A(chǔ)上適當(dāng)增加貨幣補償，但不再給予停產(chǎn)停業(yè)補償。

1.經(jīng)營時間在2年以下的，按房屋整體評估的平方米單價，每平方米增加20%的補償。

2.經(jīng)營時間在2年(含2年)以上的，按房屋整體評估的平方米單價，每平方米增加30%的補償。

本款所稱經(jīng)營時間，是指房屋所有權(quán)人以被征收房屋為經(jīng)營場地，取得工商營業(yè)執(zhí)照時間至征收決定公告之日，能夠提供連續(xù)納稅憑證的時間段。

(十)拆除電力、電訊、給排水、燃氣等設(shè)施，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 對征收國有土地上單位和個人的非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，給予補償。停產(chǎn)停業(yè)是指利用非住宅房屋為生產(chǎn)經(jīng)營場地，辦理了工商和稅務(wù)登記、依法納稅并從事合法的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因房屋被征收造成正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的中斷或終止。征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補償，根據(jù)被征收房屋價值確定。補償范圍包括因停產(chǎn)停業(yè)造成的經(jīng)營和利潤損失。停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準為被征收房屋整體評估價值的5%。一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

從事生產(chǎn)或經(jīng)營的單位和個人不是被征收非住宅房屋所有權(quán)人的，由被征收非住宅的房屋所有權(quán)人與承租人依法解除房屋租賃關(guān)系。

第二十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人支付搬遷費。

被征收住宅房屋面積在80平方米(含80平方米)以下的，一次搬遷費為1000元，超過80平方米的，超出面積部分每平方米按10元計算。

選擇貨幣補償和現(xiàn)房安置的，支付一次搬遷費。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換暫無現(xiàn)房安置的，支付兩次搬遷費。由房屋征收部門組織搬遷的不支付搬遷費。

征收非住宅用房的搬遷費，可以由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的評估確定。對評估結(jié)果有異議的，按本辦法第二十六條辦理。

第三十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人支付臨時安置費或提供周轉(zhuǎn)用房。征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，臨時安置費的計算從被征收人騰空房屋交給征收部門之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日后3個月止。被征收住宅房屋面積在80平方米(含80平方米)以下的，臨時安置費每戶每月為 600元;超過80平方米的，超出面積部分臨時安置費每平方米按10元計算。臨時安置費每半年支付一次，每次支付半年。

由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不再向被征收人支付臨時安置費。

第三十一條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房為多層建筑期房的，過渡期限一般不得超過24個月;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房為高層建筑期房的，過渡期限一般不得超過36個月。超過約定過渡期限12個月以下(含12個月)的，按本辦法第三十條規(guī)定，超期限部分增付50%的臨時安置費;超過約定過渡期限12個月以上的，超期限部分增付100%臨時安置費。

第三十二條 被征收人符合保障性住房保障條件的，在當(dāng)年的廉租住房和公共租賃住房分配安置中優(yōu)先安排，不參與搖號和排隊輪候。

第三十三條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)根據(jù)具體情況給予被征收人搬遷補助費。

(一)被征收房屋為私有住宅，選擇貨幣補償且不需要安排廉租住房、公共租賃住房或安置房，并承諾在5年內(nèi)不申請保障性住房的，按被征收房屋的面積給予每平方米1200元購房補助和每戶8000元的尋房補助，但本辦法第二十七條第六款選擇貨幣補償?shù)那樾纬狻?

(二)被征收人因重大疾病、喪失勞動能力的，房屋征收部門可以會同有關(guān)部門根據(jù)實際情況給予適當(dāng)搬遷困難補助。

第三十四條 市、區(qū)縣(市)人民政府對積極支持配合房屋征收工作的被征收人給予獎勵。

(一)按期簽訂協(xié)議獎。被征收人在房屋征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋征收與補償安置協(xié)議，在將被征收房屋的“兩證”交房屋征收部門后，按被征收房屋的面積給予每平方米100元的獎勵;被征收房屋為辦公、生產(chǎn)和倉儲的，按被征收房屋的面積給予每平方米50元的獎勵。

(二)按期搬遷獎。被征收人在協(xié)議約定的時限內(nèi)騰空房屋完成搬遷，并經(jīng)房屋征收部門查驗合格后，按被征收房屋的面積給予每平方米50元的獎勵;被征收房屋為辦公、生產(chǎn)和倉儲的，按被征收房屋的面積給予每平方米20元的獎勵。

(三)房屋征收整體配合獎。以幢為單位，被征收人被征收房屋在規(guī)定的期限內(nèi)全部簽訂協(xié)議，并在約定的時限內(nèi)騰空房屋完成搬遷的，給予每戶1萬元的獎勵。

第五章 搬遷和其他規(guī)定

第三十五條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、獎勵、臨時安置費、補助費或周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立房屋征收補償協(xié)議。

房屋征收補償協(xié)議簽訂后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定期限或者補償決定確定搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的“兩證”交付房屋征收部門或房屋征收實施單位，被征收房屋歸房屋征收部門所有。

房屋征收補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第三十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、區(qū)縣(市)人民政府，依照《條例》和本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補償決定應(yīng)當(dāng)依法送達。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十七條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟的，在補償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第三十八條 市、區(qū)縣(市)人民政府作出補償決定，因被征收人原因，無法核實被征收房屋裝飾裝修情況的，補償決定不包括房屋裝飾裝修的價值。在人民法院實施強制執(zhí)行時，被征收房屋裝飾裝修由房屋征收部門委托該項目的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)做勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，房屋裝飾裝修價值由該評估機構(gòu)評估確定。

第三十九條 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第四十條 被征收房屋拆除的安全監(jiān)管管理，由作出房屋征收決定的人民政府履行施工安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門負責(zé)。

被征收房屋的拆除應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)，建筑施工企業(yè)法定代表人和拆除工程項目負責(zé)人對承接的房屋拆除工程承擔(dān)全部責(zé)任。拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為房屋拆除施工人員辦理意外傷害保險。

第四十一條 為保障房屋征收與補償機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和工作經(jīng)費來源，應(yīng)在征收項目補償安置總費用中安排一定比例的工作經(jīng)費和不可預(yù)計費用。

對參與和協(xié)助房屋征收工作的單位，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予一定的工作經(jīng)費，具體標準由雙方協(xié)商確定。

房屋評估費和申請司法強制執(zhí)行的相關(guān)費用，在項目的征收費用中列支，計入征收補償總成本。

第四十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后及時到有關(guān)部門辦理被征收房屋“兩證”的注銷手續(xù)。

被征收房屋已繳納房屋維修資金的，在房屋辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)后，房屋維修資金管理部門應(yīng)將被征收房屋的維修資金余額，退返給被征收人，房屋征收部門積極予以協(xié)助。

公安、教育、民政、計生、人社、住建、電力、廣電、電信等部門應(yīng)當(dāng)及時為被征收人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、低保關(guān)系變更、計劃生育關(guān)系遷移、社會保險和水表、電表、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)移裝等變更手續(xù)，不得增加房屋征收部門和被征收人的負擔(dān)。

第四十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

監(jiān)察、財政和審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對由區(qū)縣(市)房屋征收部門實施的市人民政府投資項目的征收補償費用進行審核。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 有下列行為之一的，按照《條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理：

(一)市、區(qū)縣(市)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

(二)采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的;

(三)貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的;

(四)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的。

第四十五條 偽造、變造和騙取相關(guān)證照或證明文件，騙取停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)?，房屋征收部門依法追回。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第四十六條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 在房屋征收工作中推諉、干擾、不配合和不認真履行工作職責(zé)的政府機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體，由房屋征收部門報請有關(guān)部門，依法對其主管負責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分。

公職人員是被征收人或者是被征收人直系親屬，拒不配合或干擾房屋征收工作的，由房屋征收部門報請其所在單位或上級部門，視情節(jié)輕重，依法給予處分。

第四十八條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第七章 附 則

第四十九條 各縣(市)人民政府和大通湖區(qū)管委會對于本辦法制定的補償、臨時安置、搬遷、獎勵、補助的標準，可以根據(jù)本地實際情況進行調(diào)整。

第五十條 本辦法自公布之日起施行。本辦法沒有作規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。國家、省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】益陽市人民政府令2013年第1號

【發(fā)布日期】2013-05-14

【生效日期】2013-05-14

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】益陽市人民政府

益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

益陽市人民政府令第1號

《益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》已經(jīng)市人民政府第5次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起實施。

市 長 胡忠雄

2013年5月14日

益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

• 主 題 詞：征收 房屋 補償 被征收人 應(yīng)當(dāng)

• 成文日期：2021-07-05

• 發(fā)布日期：2021-07-05

• 標　　 題：蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《蘭州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的通知

蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《蘭州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的通知

蘭政發(fā)〔2021〕26號

蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《蘭州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門，市屬各單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城管委會，中央、省屬駐蘭各單位，市屬各重點企業(yè)：

《蘭州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》已經(jīng)2021年5月26日市政府第139次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

蘭州市人民政府

2021年6月16日

武漢市人民政府關(guān)于修改《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的決定

市人民政府決定對《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》作如下修改：

一、將第一條中的“根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院第590號令，以下簡稱《征收條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”修改為“根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號，以下簡稱《征收條例》）、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（省人民政府令第380號）及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”。

二、將第四條第一款第二句修改為“市房屋征收部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作”；刪除第二款中的“物價”部門。

三、將第五條第二款修改為“武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）受所在地區(qū)人民政府的委托，按照本辦法的規(guī)定，負責(zé)實施其管理區(qū)域的房屋征收與補償工作”。

四、在第六條第一款末尾增加“工作費用列入征收成本，具體標準由房屋征收部門會同同級財政部門制定?！?

五、刪除第九條中的“征收工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗”。

六、將第十二條修改為“房屋征收涉及舊城區(qū)改建的，所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織房管、建設(shè)等部門就危房情況、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況進行認定，并公布認定結(jié)果，征求公眾意見，經(jīng)確定為危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的，方可實施舊城區(qū)改建”。

七、在第十五條增加一款作為第二款，即“房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、審計等部門，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對征收補償費用進行測算?！?

八、將第十六條第一款中的“區(qū)人民政府”修改為“市人民政府或者區(qū)人民政府”，“規(guī)劃”修改為“國土規(guī)劃”；第二款中的“各區(qū)人民政府”修改為“市人民政府”。

九、刪除第十七條第一款第（八）項；增加一款作為該條第五款，即“區(qū)人民政府在作出房屋征收決定的15日前，應(yīng)當(dāng)將其擬訂的征收補償方案向市房屋征收部門報告?！?

十、將第二十條第一款中的“應(yīng)當(dāng)及時公告”修改為“7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)公告”，并在本款末尾增加一句“房屋征收決定自公告之日起生效”；將第三款中的“房屋、土地管理部門”修改為“不動產(chǎn)登記機構(gòu)”。

十一、將第二十二條第二款修改為“被征收房屋的建筑面積和房屋用途，以不動產(chǎn)登記機構(gòu)頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書的記載為準；房屋權(quán)屬證書未記載或者記載與房屋登記簿不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準”。

十二、將第三十三條第（一）項中的“其”修改為“公有房屋承租人”。

十三、將第三十五條修改為“征收房管部門依法托管、代管或者經(jīng)房管部門決定帶戶發(fā)還給產(chǎn)權(quán)人的落私產(chǎn)、文革產(chǎn)，且該房屋已作為公有房屋出租的，對房屋所有權(quán)人按照被征收房屋價值100%給予補償，對住宅房屋承租人按照被征收房屋價值90%給予補償，對非住宅房屋承租人按照被征收房屋價值70%給予補償”。

十四、將第四十條第一款修改為：“征收個人住宅，建筑面積不足40平方米（涉及房屋所有權(quán)、公有房屋承租權(quán)共有的，房屋建筑面積合并計算）且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房的，按照40平方米給予征收補償”；將第二款中的“承租人”修改為“公有房屋承租人”。

十五、將第五十二條修改為“采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

十六、在第五十三條中的“構(gòu)成犯罪的”前增加“依法給予處分”。

十七、將第五十七條中的“并執(zhí)行政府規(guī)定標準租金的承租人”修改為“并執(zhí)行政府規(guī)定標準租金的直管公房和自管公房承租人”。

十八、對個別文字表述和條款順序作相應(yīng)修改和調(diào)整。

十九、《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》根據(jù)本決定修改后重新予以公布。本決定施行前已依法作出房屋征收決定的項目，按照原征收決定載明的征收補償方案和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法

江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋征收與補償，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

第五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

被征收房屋所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補償?shù)挠嘘P(guān)工作。

第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對從事房屋征收與補償工作的人員，進行有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，做到文明服務(wù)、規(guī)范上崗。

第七條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對全省房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。

省人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋征收與補償?shù)挠嘘P(guān)指導(dǎo)工作。

江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法第二章 征收決定

第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條 所列情形之一，確需征收房屋的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定。

第九條 依照本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第十條 房屋征收部門對確需征收房屋的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門合理擬定房屋征收范圍，報本級人民政府確定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

第十一條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知同級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理、工商、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明停辦事項及暫停期限。暫停期限自征收公告之日起最長不得超過1年。

第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及土地使用權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

對房屋征收范圍內(nèi)已依法登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，應(yīng)當(dāng)以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

對房屋征收范圍內(nèi)未依法登記的建筑，由房產(chǎn)管理部門會同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等單位調(diào)查認定，對調(diào)查認定為合法的建筑或者未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補償；對調(diào)查認定為違法的建筑或者超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

第十三條 征收補償方案由房屋征收部門擬定，報本級人民政府。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收與補償?shù)姆梢罁?jù)；

（二）房屋征收的目的；

（三）房屋征收范圍；

（四）被征收房屋類型和建筑面積的認定辦法；

（五）補償方式、范圍、標準和計算方法；

（六）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、選購方法和交付期限；

（七）房屋征收評估機構(gòu)選定辦法；

（八）房屋征收補償簽約的期限、地點；

（九）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；

（十）補助和獎勵標準；

（十一）房屋征收實施單位；

（十二）住房保障；

（十三）其他事項。

第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門對征收補償方案進行論證，并將論證后的補償方案在征收范圍內(nèi)公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人、公有房屋承租人認為征收補償方案不符合相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對下列事項進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，作出預(yù)警評價：

（一）房屋征收事項是否經(jīng)過合法性和可行性論證；

（二）實施房屋征收是否會產(chǎn)生行政爭議和具有化解的可能；

（三）征收補償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源能否籌措到位；

（四）擬定的征收補償方案是否公平、合理。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)提出可實施、暫緩實施或者不可實施的意見。對可實施房屋征收的項目，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定社會穩(wěn)定風(fēng)險的防范、化解和處置預(yù)案。

第十六條 房屋征收決定涉及被征收人、公有房屋承租人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議討論決定。

房屋征收決定作出前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

征收補償費用包括貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)等資金。

第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

第十八條 征收房屋中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法第三章 補 償

第十九條 征收國有土地上的房屋，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收人給予公平、合理補償。補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

第二十條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的《國有土地上房屋征收評估辦法》確定。

第二十一條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照下列程序選定或者確定：

（一）房屋征收部門向社會發(fā)布房屋征收評估信息；

（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)向房屋征收部門報名；

（三）房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布已經(jīng)報名并符合資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定，協(xié)商選定期限不少于7日；

（四）供被征收人選擇的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得少于3家，少于3家的，房屋征收部門可以從符合資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)中邀請；

（五）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)就選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)協(xié)商達成一致意見的，將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；

（六）協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織不少于三分之二的被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定；

（七）按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票仍不能確定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)通過搖號、抽簽等隨機選定方式確定；

（八）房屋征收部門公布被征收人選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單。

被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，協(xié)商過程應(yīng)當(dāng)公開。房屋征收部門組織被征收人通過投票決定或者隨機選定方式確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機構(gòu)依法公證。

第二十二條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定或者確定后，由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。

第二十三條 被征收房屋價值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素。

被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，機器設(shè)備、物資搬遷等費用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)通過評估確定。

第二十四條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶初步評估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶初步評估結(jié)果告知被征收人。

分戶初步評估結(jié)果告知被征收人7日后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

第二十五條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核評估。

被征收人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地設(shè)區(qū)的市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)對評估報告進行審核，出具書面鑒定意見。

經(jīng)評估專家委員會鑒定，評估報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持評估報告；評估報告存在技術(shù)問題的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具評估報告。

第二十六條 被征收人可以選擇貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供不低于被征收房屋套內(nèi)建筑面積的房屋用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房源，供被征收人選擇，并按照房地產(chǎn)市場價結(jié)清差價。就近地段的范圍，具體由房屋征收部門與被征收人在征收補償方案征求意見過程中確定。

第二十七條 房屋征收部門對個人住宅征收補償安置建筑面積不低于36平方米。

征收產(chǎn)權(quán)建筑面積小于36平方米且屬于被征收人唯一一套住房的，安置時補齊36平方米，不結(jié)算差價；超出36平方米的部分實行階梯式價格，36至50平方米的部分按成本價結(jié)算，超出50平方米的部分按市場價結(jié)算。被征收人選擇貨幣補償且其住房面積小于36平方米的，按照36平方米建筑面積結(jié)算。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況，可以制定比前款更優(yōu)惠的最低補償安置面積辦法。

第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府在發(fā)布房屋征收決定公告的同時，應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)公告住房保障條件。

符合住房保障條件的被征收人，自愿選擇保障住房的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提出書面申請。房屋征收部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)向同級住房保障管理部門提交。

住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)及時對房屋征收部門提交的申請保障住房的被征收人名單予以核定、確認，并辦理相關(guān)手續(xù)，不需輪候。

第二十九條 征收已出租的公有產(chǎn)權(quán)住宅，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對被征收人給予補償。房屋承租人符合公租房或者其他保障性住房條件并申請安置的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對房屋承租人優(yōu)先給予公租房或者其他保障性住房安置。

第三十條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人、公有房屋承租人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋到期未交付的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按原標準15倍支付臨時安置費；逾期超過12個月的，從超過之日起按原標準2倍支付臨時安置費。

搬遷費、臨時安置費具體標準由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

第三十一條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)予以補償。給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)?，?yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)有關(guān)部門認定為合法建筑；

（二）有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)，且營業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)上載明的營業(yè)場所為被征收房屋；

（三）已辦理稅務(wù)登記并具有稅負核定憑證。

第三十二條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標準由征收當(dāng)事人參照房屋被征收前經(jīng)營主體上年度月均應(yīng)納稅所得額、同類同地段房屋市場租金、從業(yè)人員最低工資協(xié)商確定；協(xié)商不成的，委托相關(guān)專業(yè)評估機構(gòu)評估確定。

停產(chǎn)停業(yè)補償期以月為單位計算。實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，補償期自征收房屋搬遷后至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付止；實行貨幣補償?shù)模a償期為6個月。

第三十三條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定擔(dān)?；蛘哌_成債務(wù)清償協(xié)議。抵押人和抵押權(quán)人不能重新設(shè)定擔(dān)保或者不能達成債務(wù)清償協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實行貨幣補償，并將補償款向公證機構(gòu)辦理提存公證。

第三十四條 房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點面積和交付期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價結(jié)算、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議簽約期限不得少于30日；房屋搬遷期限不得少于15日；貨幣補償款應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定期限內(nèi)支付；對申請產(chǎn)權(quán)調(diào)換的當(dāng)事人安置的臨時過渡期限，多層建筑安置小區(qū)不超過24個月，高層建筑安置小區(qū)、多層與高層混合安置小區(qū)不超過36個月。

補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第三十五條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定書應(yīng)當(dāng)載明被征收房屋基本情況、補償決定內(nèi)容和依據(jù)以及行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利等事項。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十六條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。對按期搬遷的被征收人應(yīng)當(dāng)給予獎勵。獎勵辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷；禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第三十七條 按照補償協(xié)議已完成搬遷或者按照補償決定確定的搬遷期限已完成搬遷的房屋，房屋征收部門負責(zé)組織實施拆除。

承擔(dān)房屋拆除工程的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有施工企業(yè)資質(zhì)等級，并對施工安全負責(zé)。

第三十八條 被征收人遷出原地后的義務(wù)教育入學(xué)，征收之時可選擇繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學(xué)，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學(xué)校入學(xué)。

對符合城市居民最低生活保障范圍的困難家庭，因居住地發(fā)生變化造成人戶分離的，在征收補償完成1年內(nèi)，憑遷出地民政部門出具的證明材料，由遷入地民政部門審查核定發(fā)放最低生活保障金。1年后，按規(guī)定向遷入地民政部門提出申請。

因征收遷移的居民在就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)方面，既可選擇遷出地的居民待遇，也可選擇遷入地的居民待遇。

第三十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依法申請房屋所在地基層人民法院強制執(zhí)行。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人履行搬遷義務(wù)。

申請機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，除依法提供強制執(zhí)行申請書及附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點及面積等材料外，還應(yīng)當(dāng)依法提供下列材料：

（一）征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

（二）征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；

（三）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估材料；

（四）申請強制執(zhí)行的房屋狀況；

（五）被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第四十條 房屋征收補償工作完結(jié)后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對房屋征收補償費使用情況的監(jiān)督，對房屋征收補償項目費用情況進行專項審計，并公布審計結(jié)果。

第四十一條 房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回，登記機構(gòu)注銷房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)登記。

江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法第四章 法律責(zé)任

第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十五條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十六條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法第五章 附 則

第四十七條 本辦法自2015年3月1日起施行。2003年8月21日江西省人民政府第9次常務(wù)會議通過、2009年7月21日江西省人民政府第22次常務(wù)會議修正的《江西省城市房屋拆遷管理實施辦法》同時廢止。