造林質(zhì)量

影響造林質(zhì)量的因素很多，一個(gè)是非技術(shù)因素，另一個(gè)是技術(shù)因素。下面從影響造林的非技術(shù)因素和技術(shù)因素兩方面進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、影響造林質(zhì)量的因素

(1)非技術(shù)因素

①不健全的政策因素

無論項(xiàng)目是否適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r，統(tǒng)統(tǒng)引進(jìn)。造成浪費(fèi)。每年繁瑣的檢查驗(yàn)收，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察增加了基層單位的負(fù)擔(dān)。

②不健全的管理因素

③惡劣的自然環(huán)境

大部分地區(qū)干旱少雨，土地貧瘠，嚴(yán)寒炎熱劇烈變化，造成造林質(zhì)量低下。同時(shí)由于連續(xù)的干旱，在造林投資不變的情況下，難以進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，造成造林質(zhì)量下降。

以上幾個(gè)方面，嚴(yán)重制約著造林質(zhì)量的提高。因此，調(diào)整造林政策和改革造林機(jī)制是搞好林業(yè)工作和實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的必經(jīng)之路。

(2)技術(shù)因素

①?zèng)]有充分做到適地適樹。立地類型劃分過于籠統(tǒng)。有時(shí)對(duì)于一個(gè)造林小班來說，立地條件復(fù)雜多樣，不能用一個(gè)立地類型或一個(gè)造林模型來表達(dá)。對(duì)于設(shè)計(jì)人員來說，設(shè)計(jì)程序化，概念化，不夠靈活。因此在樹種選擇上不能很好貫徹適地適樹這一原則，甚至出現(xiàn)樹種選擇錯(cuò)誤的現(xiàn)象。

②良種化程度不高。目前林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目很多，看到育苗有利可圖，出現(xiàn)了人人育苗的現(xiàn)象。苗木市場(chǎng)魚龍混雜，良種苗、低劣苗爭(zhēng)奪市場(chǎng)，人情苗、關(guān)系苗遍布各地，嚴(yán)重影響了造林質(zhì)量。

③造林密度偏大。近年來由于大部地區(qū)林業(yè)項(xiàng)目是以生態(tài)建設(shè)為主，造林密度有所下降，趨于基本合理。但是在實(shí)際操作過程中有人為擴(kuò)大的現(xiàn)象，超出造林密度的上限，給將來幼林的撫育帶來困難。

④樹種組成單一，林分結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。喬、灌、草相結(jié)合是最佳的森林生態(tài)模式，混交林的生態(tài)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于純林，這一點(diǎn)人們已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。但是，在實(shí)際工作中，營(yíng)造的純林面積仍大于混交林面積的面積，這一局面仍然沒有改變。今后應(yīng)大力推廣混交林。

⑤人工林經(jīng)營(yíng)粗放，管理落后。一是經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，特別是道路、圍欄、營(yíng)林房、通訊供電4方面相對(duì)于造林面積來說顯得十分滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了林業(yè)建設(shè)的需要，對(duì)今后的管理十分不便。二是幼林撫育跟不上，光造不管的現(xiàn)象比比皆是。上述兩方面也是造成林分質(zhì)量下降的原因。

二、對(duì)策

(1)轉(zhuǎn)變觀念、端正思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹十六大精神，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，使林業(yè)更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

(2)堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律搞好林業(yè)建設(shè)

迸一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面造林積極性，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)更快更好地發(fā)展。依法嚴(yán)格保護(hù)林權(quán)所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)權(quán)屬明確并已核發(fā)林權(quán)證的，要切實(shí)維護(hù)林權(quán)證的法律效力。對(duì)權(quán)屬明確尚未核發(fā)林權(quán)證的，要盡快核發(fā)；對(duì)權(quán)屬不清楚或有爭(zhēng)議的要抓緊明晰或調(diào)處，并盡快核發(fā)權(quán)屬證明。退耕還林后，要依法及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。已劃定的自留山，由農(nóng)戶長(zhǎng)期無償使用，不得收回，自留山上的林木，一律歸農(nóng)戶所有。對(duì)目前仍未綠化的要采取措施限期綠化。分包到戶的責(zé)任山，要保持承包關(guān)系的穩(wěn)定。對(duì)農(nóng)戶不愿意承包的，可交回集體另行處理。對(duì)目前仍由集體經(jīng)營(yíng)管理的山林，要區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，積極探索有效的經(jīng)營(yíng)模式。

加快推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。放手發(fā)展非公有制林業(yè)。對(duì)有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)、外國(guó)投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工，都可單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。為非公有制林業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)落實(shí)“誰造誰有、合造共有”的政策。

(3)嚴(yán)格項(xiàng)目工程管理

林業(yè)工程和其它項(xiàng)目工程相比，林業(yè)工程項(xiàng)目單一，時(shí)間較長(zhǎng)，便于將來管理，工程建設(shè)內(nèi)容與經(jīng)營(yíng)內(nèi)容一致。但是其它工程項(xiàng)目周期短，目標(biāo)具體，易出成果。另外林業(yè)提供的成果是半成品，需要穩(wěn)定的管理隊(duì)伍。這些就決定了林業(yè)工程除按一般工程管理外，還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：一是既要關(guān)注結(jié)果更應(yīng)該關(guān)注前期和過程。二是在項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)行全面質(zhì)量管理(PQC)，即從任務(wù)落實(shí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工整地、苗木準(zhǔn)備、造林栽植、護(hù)林防火、撫育管理等等實(shí)行全質(zhì)管。實(shí)行按計(jì)劃管理，有多少錢干多少活。

(4)認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)

切實(shí)做到根據(jù)立地條件確定造林密度、造林樹種、林種及施工管理。造林模式要多樣化，適當(dāng)增加鄉(xiāng)土樹種造林比例。營(yíng)造生態(tài)公益林以混交林為主，留足原生樹種。溝、川、梁、坡，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

(5)規(guī)范施工

對(duì)于北方地區(qū)來說，每年要在雨季前完成整地，提高土壤含水量?；罨寥?。有條件的地區(qū)，要搞超前整地。杜絕表土打埂、生土回填，邊整地邊造林的做法。實(shí)行工程招標(biāo)制和專業(yè)隊(duì)施工。

(6)加強(qiáng)科技工作，提高科技含量

深入開展科技攻關(guān)，加大科技投入。提高造林工作的科技含量和科技成果轉(zhuǎn)換率。建立健全科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加大科技推廣隊(duì)伍。利用成熟的林業(yè)技術(shù)，組裝配套，因地制宜，搞好建設(shè)。加大抗旱造林力度，大力提倡使用容器苗、生根粉、保水劑等抗旱造林綜合配套技術(shù)，以提高造林質(zhì)量。在造林樹種選擇上要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，因地制宜、適地適樹。對(duì)于條件特別惡劣的地方，首先選擇抗逆性強(qiáng)的樹種，這樣才能保證樹木成活。對(duì)于用材林樹種，選擇速生、豐產(chǎn)樹種。生態(tài)林建設(shè)要選擇生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞臉浞N。

1．造林質(zhì)量評(píng)價(jià)方式

造林質(zhì)量的評(píng)價(jià)方式主要是根據(jù)營(yíng)造林管理指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)來進(jìn)行綜合評(píng)定被核查單位的造林質(zhì)量情況。

所謂營(yíng)造林管理指標(biāo)是指人工(更新)造林、飛播造林、封山育林等每項(xiàng)造林方式的以下管坪指標(biāo)：

笫一，作業(yè)設(shè)計(jì)率：須有設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖、表(卡)并符合各重點(diǎn)工程相應(yīng)的要求。

第二，設(shè)計(jì)施工率：須按照作業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求進(jìn)行施工。如實(shí)際造林小班與造林作業(yè)設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)樹種、位置、范圍、造林密度等不一致，視為來按作業(yè)設(shè)計(jì)施工。

第三，檢查驗(yàn)收率：須有檢查驗(yàn)收成果材料，并能反映作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、面積、樹種及作業(yè)質(zhì)最等基本內(nèi)容。

第四，建檔率：須有文字及圖、表(卡)等基本檔案資料。

第五，管護(hù)率：制定了管護(hù)措施、配備有管護(hù)人員，且小班(地塊)內(nèi)沒有明顯的人畜破壞。

第六，撫育率：人工造林小班(地塊)至少經(jīng)過一次撫育作業(yè)。工程造林小班(地塊)同時(shí)還應(yīng)實(shí)施作業(yè)設(shè)計(jì)所要求的相應(yīng)撫育措施。

第七，育林率：封山育林小班中進(jìn)行過人工補(bǔ)植、補(bǔ)播、平茬復(fù)壯、除荸整地、沙障閻沙、抗旱澆灌以及點(diǎn)狀、團(tuán)狀疏伐等人工輔助育林活動(dòng)。

第八，質(zhì)量指標(biāo)：從2002年綜合核查實(shí)施以來，我國(guó)人工造林檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)指標(biāo)一直是造林面積核實(shí)率、合格率和保存率。檢查的具體對(duì)象是被抽杏到的造林小班。采用樣行或樣地調(diào)查法調(diào)查成活率、株數(shù)保存率。

2．造林質(zhì)量評(píng)價(jià)方法存在的問題

1)缺少對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益和社會(huì)影響的評(píng)價(jià)。目前，世界林業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是全面進(jìn)入森林生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)凋、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展階段。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)有助于提高項(xiàng)目的效益水平和持續(xù)性，提高決策水平，有助于我國(guó)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)代化，有助于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。因此，增加并完善社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法，可以保證最大限度地發(fā)揮林業(yè)工程的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，不僅有現(xiàn)實(shí)意義，而且還有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。但現(xiàn)在在營(yíng)造林綜合核查中，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)指標(biāo)尚未建立。

2)缺少對(duì)造林質(zhì)量評(píng)價(jià)的定量分析。用率作為評(píng)價(jià)指標(biāo)只能判斷其有沒有存在，而無法對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。如作業(yè)設(shè)計(jì)，只要有就能得滿分，但其作業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量卻完全沒有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。近幾年在核查過程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)諸多這方面的問題，像設(shè)計(jì)不合理、先造林再設(shè)計(jì)等情況就不能從核查指標(biāo)中反映出來，而其又是影響造林質(zhì)量的主要因素。目前，國(guó)外林業(yè)項(xiàng)日部分評(píng)價(jià)方面已擺脫敘述性分析而趨向定量分析。定量分析能夠更客觀、更直接的對(duì)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免了因主觀因素帶來的認(rèn)識(shí)偏差。

3)對(duì)一些重要評(píng)價(jià)指標(biāo)的缺失。

①造林密度。國(guó)家和各重點(diǎn)工程的造林技術(shù)規(guī)程都對(duì)造林主要樹種的初植密度范圍做了明確的界定。但是，目前生產(chǎn)上普遍采用的造林密度往往超出規(guī)程規(guī)定的密度上限而遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合理的密度范圍。在現(xiàn)行的綜合核查規(guī)程中只把未達(dá)到造林密度作為判定造林小班面積核不核實(shí)的一項(xiàng)因子，而合不合適，能否滿足造林需要?jiǎng)t沒有相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

②造林樹種的多樣性。國(guó)家造林技術(shù)規(guī)程和生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程都明確指出要選擇多樹種造林，防止樹種的單一化，增加生物多樣性。在生態(tài)公益林防護(hù)林建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)中，還將物種的多樣性作為防護(hù)林建設(shè)質(zhì)量考核的重要因子。但是現(xiàn)有的綜合核查技術(shù)規(guī)程中，只有“混交率”這一簡(jiǎn)單指標(biāo)，不能滿足對(duì)造林樹種的多樣性的評(píng)價(jià)要求。

③適地適樹。國(guó)家造林技術(shù)規(guī)程和生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程對(duì)造林樹種的選擇均提出了要求。而現(xiàn)行的綜合核查技術(shù)規(guī)程中，無適地適樹的虛用狀況的調(diào)查與評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3．相關(guān)建議

1)豐富造林質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。林業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及到方方面而，在實(shí)際評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同項(xiàng)目采取不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)和參數(shù)，如造林實(shí)績(jī)和造林成效之間，各重點(diǎn)工程之間都可以采用更有針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此，可以增加部分核查因子來滿足對(duì)各營(yíng)造林工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的不同需要。

2)增加造林質(zhì)量影響評(píng)價(jià)。林業(yè)重點(diǎn)工程關(guān)系到國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展，因此，增加與之相對(duì)應(yīng)的影響評(píng)價(jià)分析有助于促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)，避免相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的效益水平和持續(xù)性，我們可通過選取典型觀測(cè)點(diǎn)，采用delphi等建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法來對(duì)造林質(zhì)量的綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。社會(huì)影響評(píng)價(jià)方面，應(yīng)包括新技術(shù)推廣應(yīng)用情況、對(duì)人民文化生活和物質(zhì)生活的影響影響等，因此可選取就業(yè)率、林業(yè)占生產(chǎn)總值比重、對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程認(rèn)識(shí)程度等因子。經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)方面，應(yīng)分析評(píng)價(jià)該工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，涉及就業(yè)、分配、技術(shù)進(jìn)步、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展(改善結(jié)構(gòu)、提高效益)等方面，可選取資金投入、木材產(chǎn)值、林副產(chǎn)品產(chǎn)值等因子。環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)自然資源利用情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，可選取森林覆蓋率、林地蓄水量、CO2 固定量等因子然后對(duì)各個(gè)觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，得出各個(gè)評(píng)價(jià)因子的觀測(cè)值，再進(jìn)行化轉(zhuǎn)換來進(jìn)行比較評(píng)價(jià)。

3)完善造林質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。在林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家有相關(guān)法律規(guī)定，有明確的管理機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)的方法和程序，并且已經(jīng)形成一個(gè)有效的和完整的質(zhì)量管理循環(huán)和評(píng)價(jià)體系。但是我國(guó)目前相關(guān)法律和評(píng)價(jià)體系也還有待健全和完善。為此，我國(guó)應(yīng)盡快組織完善相關(guān)政策、法規(guī)、制度、管理辦法，建立健全質(zhì)量評(píng)價(jià)管理體系。同時(shí)，為加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的管理和組織實(shí)施工作，應(yīng)加強(qiáng)人力資源的開發(fā)，培養(yǎng)具有職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)技能的評(píng)估工作者。2100433B

一、提高造林質(zhì)量的重要性

1．森林是國(guó)家的重要資源，一方面它能給社會(huì)提供木材及其它原材料，同時(shí)有吸儲(chǔ)溫室氣體、防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性等功能。特別是近年來，隨著溫室效應(yīng)和氣候變暖的加劇，越來越多的人意識(shí)到林業(yè)對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)起著不可估量的作用。

2．造林質(zhì)量決定著造林綠化的成敗，是確保森林覆蓋率快速提高、實(shí)現(xiàn)再造秀美山川目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵。造林質(zhì)量問題無小事，從采種、育苗、造林、撫育、管護(hù)到長(zhǎng)大成材是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、連續(xù)性強(qiáng)的工作。其中的任何環(huán)節(jié)出了質(zhì)量問題，都可能導(dǎo)致造林徹底失敗。因此各地必須做好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)把關(guān)營(yíng)造林工程的作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、種苗質(zhì)量和造林施工質(zhì)量，以及各地造林質(zhì)量管理基本情況、質(zhì)量管理制度建設(shè)。

3．隨著各地營(yíng)造林意識(shí)的提高，全國(guó)造林面積大幅度增加，然而造林難以成林的情況也經(jīng)常出現(xiàn)。在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)并不富裕的情況下，國(guó)家財(cái)政每年拿出幾百億元的資金建設(shè)林業(yè)工程，如果采取只注重?cái)?shù)量而不注重質(zhì)量這一急功近利的做法，不僅浪費(fèi)了國(guó)家對(duì)林業(yè)財(cái)力、物力的投入，也浪費(fèi)了人們的辛勤勞動(dòng)，因此，要真正想享受到造林給人類帶來的福利，如何提高造林質(zhì)量就成為林業(yè)生產(chǎn)中的首要解決的問題。

二、如何提高造林質(zhì)量的途徑

1．科學(xué)地做好造林規(guī)劃

在造林的前一年，就要做好造林規(guī)劃。各級(jí)管理部門、各單位或造林戶通過貫徹因地制宜的方針各司其職。根據(jù)林業(yè)用地現(xiàn)狀，合理搭配樹種，制定造林任務(wù)。雖不同地區(qū)的造林工作有不同的方向和任務(wù)。但都必須制定詳細(xì)的造林技術(shù)方案，包括整地方式、造林季節(jié)、造林品種、造林密度、苗木來源、苗木規(guī)格、管理措施、投資預(yù)算。

2．提高造林質(zhì)量的主要措施

①因地制宜。

提高造林質(zhì)量，貫徹因地制宜的原則是基礎(chǔ)。因地制宜就是要根據(jù)造林地的立地條件和氣候情況，來選用最符合造林目的和最適合造林地自然條件的鄉(xiāng)土樹種栽種，決不能違背造林樹種的生物特性和生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律盲目“濫竽充數(shù)”。因地制宜另一方面要求把握天氣，一般晴天起苗不超過1天，陰雨天可延長(zhǎng)2天。苗木調(diào)運(yùn)安排也要考慮勞力組織和道路狀況，確保造林進(jìn)度不受影響。

②選用優(yōu)質(zhì)苗木，提高成活率是關(guān)鍵。

在造林綠化時(shí)要選用頂芽完好、無病蟲害的一級(jí)苗木，從源頭上遏制成活率低、林木生長(zhǎng)不良、病蟲害嚴(yán)重等問題的出現(xiàn)。在樹苗栽種前要預(yù)先檢查好樹苗的主根側(cè)根是否完整無損。為了保證其根系完整，挖坑時(shí)一律深挖，在運(yùn)輸過程中要用濕草覆蓋根部，裝卸要小心謹(jǐn)慎，避免造成機(jī)械損傷。另外還要盡量做到苗木隨到隨栽，避免假植喪失苗木成活需要的充足水分。苗根既不能失水也不能爛根，以免影響成活。

③遵循栽植要求，改善栽植技術(shù)，做好管護(hù)工作。

栽植時(shí)要嚴(yán)格按照栽正、疏根、提苗、踩緊、蓋松土的要求進(jìn)行，起苗前要注意保證水分的充足，栽植中要掌握“挖大坑、栽正中、根舒展、莫中空、提提苗、踩踏平、澆足水、沉實(shí)成”的技術(shù)要領(lǐng)。栽植后，要對(duì)樹體、土壤和造林地進(jìn)行管護(hù)。林木生長(zhǎng)過程中，還要耐心地進(jìn)行灌溉、施肥，每年進(jìn)行1次松土除草，最大限度地促進(jìn)林業(yè)生長(zhǎng)。

④構(gòu)建林業(yè)發(fā)展的保障體系。

在林業(yè)成長(zhǎng)過程中遇到的威脅，一方面是來自于自然環(huán)境的影響，另一方面是人的破壞與傷害。為了防范自然火災(zāi)，必須加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)；防治病、蟲、鼠、鳥、獸害，加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)體系建設(shè)，加大林業(yè)疫情除治力度，實(shí)行綜合治理。為了更進(jìn)一步規(guī)范人的行為，應(yīng)該通過法律甚至輔助以行政手段，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為，依法保護(hù)森林資源。

3．加強(qiáng)管理

政府要鼓勵(lì)把林業(yè)發(fā)展成商品性林業(yè)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行資源配置，但國(guó)家要以宏觀調(diào)控的方式輔助，由政府提供造林資金或是由政府出資購(gòu)買現(xiàn)有林并按質(zhì)論價(jià)，這樣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都會(huì)為追求最大利益而重視人工造林的質(zhì)量。進(jìn)行管理升級(jí)后不斷降低造林成本，提高造林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)效益和利潤(rùn)最大化。

1．造林單元工程質(zhì)量檢查項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合表1的規(guī)定。

表1 造林質(zhì)量檢查項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)

2．造林單元工程質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合表2的規(guī)定。

表2 造林質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)

3．造林單元工程質(zhì)量檢測(cè)的數(shù)量應(yīng)符合以下要求：

(1)單元工程5個(gè)以下時(shí)全檢；單元工程5—20個(gè)時(shí)抽檢5個(gè)；單元工程20個(gè)以上時(shí)，隨機(jī)抽檢單元工程數(shù)的25%。

(2)單元工程樣地檢驗(yàn)數(shù)量，根據(jù)單元工程面積大小確定，一般抽取5—10個(gè)；密度測(cè)定樣方10m×10m(經(jīng)濟(jì)林30m×30m)，造林成活率測(cè)定樣方30m×30m。

4．造林單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以下規(guī)定：

(1)合格標(biāo)準(zhǔn)。苗木達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，整地、栽植合格率不小于80%；檢測(cè)項(xiàng)目的合格率不小于80%。

(2)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。苗木達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，整地、栽植合格率不小于80%；檢測(cè)項(xiàng)目的合格率不小于90%。

前言

1　范圍

2　規(guī)范性引用文件

3　總則

4　人工造林項(xiàng)目劃分和現(xiàn)地評(píng)價(jià)單元

4.1　人工造林項(xiàng)目劃分

4.2　人工造林工程質(zhì)量現(xiàn)地評(píng)價(jià)單元

5　人工造林工程質(zhì)量評(píng)價(jià)要素和規(guī)定

5.1　人工造林工程質(zhì)量評(píng)價(jià)要素

5.2　人工造林工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的規(guī)定

6　造林設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)

6.1　造林工程總體設(shè)計(jì)

6.2　造林工程作業(yè)設(shè)計(jì)

7　造林施工質(zhì)量評(píng)價(jià)

7.1　造林施工前質(zhì)量控制評(píng)價(jià)指標(biāo)

7.2　造林施工過程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

7.3　造林施工后質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

8　造林實(shí)績(jī)質(zhì)量評(píng)價(jià)

8.1　造林工程質(zhì)量測(cè)定

8.2　造林實(shí)績(jī)質(zhì)量評(píng)價(jià)調(diào)查方法

8.3　造林實(shí)績(jī)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

8.4　造林實(shí)績(jī)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法

附錄A（規(guī)范性附錄）人工造林施工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定基本規(guī)定

附錄B（資料性附錄）作業(yè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表

附錄C（資料性附錄）人工造林實(shí)績(jī)調(diào)查評(píng)價(jià)表2100433B

序

前言

上篇 造林質(zhì)量管理的參與式研究與創(chuàng)新總報(bào)告

造林質(zhì)量管理的參與式研究與創(chuàng)新項(xiàng)目

一、背景、目標(biāo)和方法

二、取得的主要研究成果

三、提高造林質(zhì)量的試驗(yàn)和建議

四、《參與式營(yíng)造林質(zhì)量管理指南》的編制

下篇　造林質(zhì)量管理的參與式研究與創(chuàng)新省f自治區(qū)）級(jí)報(bào)告

河北省造林質(zhì)量參與式研究與創(chuàng)新報(bào)告

一、研究背景

二、研究目標(biāo)和隊(duì)伍

三、研究方法和過程

四、研究結(jié)果與分析

五、研究結(jié)論

云南省造林質(zhì)量參與式研究與創(chuàng)新報(bào)告

一、課題背景

二、課題研究及開展過程

三、課題研究階段

四、建議

甘肅省造林質(zhì)量參與式研究與創(chuàng)新報(bào)告

一、項(xiàng)目背景

二、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)的選擇和造林

三、項(xiàng)目實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村的背景

四、造林基本情況

五、項(xiàng)目子目標(biāo)的確立

六、各利益主體的主要職責(zé)

七、社區(qū)成員的參與情況

八、參與式造林質(zhì)量管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

九、有待進(jìn)一步解決的問題

寧夏造林質(zhì)量參與式研究與創(chuàng)新報(bào)告

一、研究目的及意義

二、研究地區(qū)的基本情況

三、調(diào)查地點(diǎn)的選擇及概況

四、研究?jī)?nèi)容及方法

五、結(jié)果分析

六、寧夏造林質(zhì)量控制的層次分析法分析

七、研究結(jié)論和建議

江蘇省沿海防護(hù)林工程建設(shè)質(zhì)量改進(jìn)研究報(bào)告

一、研究背景及目的、意義

二、試驗(yàn)點(diǎn)基本情況和造林歷史

三、沿海防護(hù)林質(zhì)量影響因素的診斷結(jié)果

四、改進(jìn)方案和試驗(yàn)結(jié)果

五、研究結(jié)論

安徽省造林質(zhì)量參與式研究與創(chuàng)新研究報(bào)告

一、背景

二、診斷研究

三、研究結(jié)論與建議

四、創(chuàng)新研究

五、研究結(jié)論與討論

湖南省造林質(zhì)量參與式研究報(bào)告

一、研究背景

二、研究的目的和意義

三、項(xiàng)目區(qū)選擇

四、研究方法

五、技術(shù)路線

六、調(diào)查研究結(jié)果

七、試驗(yàn)設(shè)計(jì)

八、試驗(yàn)結(jié)果及分析

貴州省造林質(zhì)量參與式研究與創(chuàng)新報(bào)告

一、研究背景

二、調(diào)研點(diǎn)基本情況

三、第一階段工作

四、主要發(fā)現(xiàn)與分析

五、第二階段工作情況

六、小結(jié)與建議

參與式造林質(zhì)量管理指南（試行）

一、前言

二、參與式造林質(zhì)量管理的總體原則

三、造林質(zhì)量管理指南內(nèi)容

附件：參與式造林質(zhì)量管理框架表

附件：河北省平山縣燕尾莊村和河渠村2005年退耕還林工程作業(yè)設(shè)計(jì)說明書

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