招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評(píng)析·評(píng)標(biāo)專家指南圖書信息

出版社: 電子工業(yè)出版社; 第1版 (2010年5月1日)

平裝: 304頁

正文語種: 簡體中文

開本: 16

ISBN: 7121107767, 9787121107764

條形碼: 9787121107764

尺寸: 23.2 x 16.8 x 1.2 cm

重量: 399 g

《招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評(píng)析·評(píng)標(biāo)專家指南(修訂本)》是長期從事招標(biāo)采購實(shí)踐工作者撰寫的經(jīng)濟(jì)與法律的著述，全書共18章。前5章作者用系統(tǒng)論的方法，對(duì)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)體系進(jìn)行剖析、研究和歸納，對(duì)該法有關(guān)法律特征、法律關(guān)系、程序要點(diǎn)進(jìn)行了提綱挈領(lǐng)的介紹，這些法律基礎(chǔ)知識(shí)是一個(gè)評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備的條件之一。后13章作者結(jié)合對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年）、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年）、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年）、《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》（2008），以及政府采購中相關(guān)問題的解讀，重點(diǎn)考察工程施工及貨物、公路工程、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購等項(xiàng)目招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的一致性、相關(guān)性、重點(diǎn)區(qū)別和使用要點(diǎn)。

《招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評(píng)析·評(píng)標(biāo)專家指南(修訂本)》既有理論研究的最新成果又有精選案例的解讀，文字簡潔又有分析總結(jié)，有關(guān)圖表、案例、附錄、附表對(duì)從事招標(biāo)管理和代理機(jī)構(gòu)工作人員工作、學(xué)習(xí)方便實(shí)用，《招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評(píng)析·評(píng)標(biāo)專家指南(修訂本)》是評(píng)標(biāo)專家的學(xué)習(xí)指南。

第一章 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是我國民商法領(lǐng)域中的一部特別法

一、《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源和相關(guān)法律法規(guī)體系

（一）我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源

（二）我國法律法規(guī)的效力等級(jí)

（三）我國招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的建立和完善

二、《招標(biāo)投標(biāo)法》是我國民商法領(lǐng)域中的一部特別法

（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律特征

（二）開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則

（三）《招標(biāo)投標(biāo)法》的條文設(shè)計(jì)特點(diǎn)

三、《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心內(nèi)容和法律責(zé)任

（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的內(nèi)容

（二）《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的緣由

（三）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目和自愿招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)定

（四）制定地方建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍規(guī)模的權(quán)限

（五）《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律責(zé)任

四、《招標(biāo)投標(biāo)法》和主要相關(guān)法律的關(guān)系

（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》

（二）《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》

（三）《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》

本章思考題

第二章 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》程序規(guī)則的主要內(nèi)容

一、關(guān)于程序管理的有關(guān)規(guī)定

（一）招標(biāo)

（二）投標(biāo)

（三）開標(biāo)

（四）評(píng)標(biāo)

（五）中標(biāo)（定標(biāo)）

二、關(guān)于結(jié)果管理的有關(guān)規(guī)定

（一）公示

（二）發(fā)中標(biāo)通知書

（三）簽訂合同

（四）存檔及書面報(bào)告

三、關(guān)于投訴管理的有關(guān)規(guī)定

（一）投訴（質(zhì)疑）的范圍

（二）投訴的內(nèi)容

（三）投訴的程序

本章案例解讀

第三章 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》賦予招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定地位和作用

一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律地位和代理意義

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律地位

（二）代理的法律特征和招標(biāo)代理

（三）代理的法律責(zé)任和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任

二、尊重招標(biāo)人在項(xiàng)目建設(shè)中的中心地位

（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》賦予招標(biāo)人的三項(xiàng)自主權(quán)

（二）《招標(biāo)投標(biāo)法》賦予招標(biāo)人行使工作程序的權(quán)利

（三）全面、準(zhǔn)確理解《招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)涵

三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的法源和現(xiàn)狀

本章思考題

第四章 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》賦予評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定地位和作用

一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定地位和作用

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定地位

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作的性質(zhì)和作用

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作程序

二、充分發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家的作用

（一）合理確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家聘請(qǐng)的方式

（二）評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)確定了評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán)

（三）最大限度發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家咨詢作用

三、關(guān)于否決投標(biāo)

本章思考題

第五章 評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)方法

一、評(píng)標(biāo)專家

（一）評(píng)標(biāo)專家的條件

（二）評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

二、評(píng)標(biāo)辦法

（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

（二）評(píng)標(biāo)方法

（三）常用評(píng)標(biāo)辦法務(wù)實(shí)

三、關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目最低價(jià)競標(biāo)的思考

本章案例解讀

第六章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》解讀評(píng)析

一、資格審查的目的

（一）資格審查是對(duì)投標(biāo)人履約能力的審查

（二）資格審查是招標(biāo)人的權(quán)利

二、《資格預(yù)審文件》的主要內(nèi)容

三、資格預(yù)審公告和申請(qǐng)人須知

（一）資格預(yù)審公告

（二）申請(qǐng)人須知

四、資格審查辦法

（一）審查委員會(huì)的概念

（二）關(guān)于有限數(shù)量制

（三）資格審查的內(nèi)容

五、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式和其他

（一）申請(qǐng)文件格式

（二）項(xiàng)目建設(shè)概況

第七章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》是工程施工招標(biāo)實(shí)踐智慧的結(jié)晶

一、招標(biāo)文件在合同中的法律意思表示

二、推行《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》在工程建設(shè)中的重要意義

三、《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的主要內(nèi)容

（一）有關(guān)法規(guī)對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)定

（二）《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的框架和條文的特點(diǎn)

第八章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“投標(biāo)人須知”解析

一、“投標(biāo)人須知”條款的主要內(nèi)容

二、“投標(biāo)人須知”條款解析

三、對(duì)“與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)人員”的紀(jì)律要求

第九章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“評(píng)標(biāo)辦法”解析

一、《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》規(guī)定的兩種評(píng)標(biāo)辦法的應(yīng)用

（一）標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)程序

（二）《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中兩種評(píng)標(biāo)為法程序的異同

二、兩種評(píng)標(biāo)辦法的解析

（一）評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）

（二）評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）

本章案例解讀

第十章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“通用合同條款”解析

一、招標(biāo)文件中的合同條款

二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容和合同條款

三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“通用合同條款”的框架和說

四、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“通用合同條款”解析

（一）基本游戲規(guī)則

（二）合同相關(guān)人的合法權(quán)利

（三）建設(shè)工程施工的基本條件

（四）工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容

（五）竣工驗(yàn)收

（六）其他附屬條款

第十一章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“工程量清單”解析

一、關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

（一）實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)招投標(biāo)工作的積極意義

……

第十二章 《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“投標(biāo)人須知”解析

第十三章 《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)招標(biāo)文件》“評(píng)標(biāo)辦法”解析

第十四章 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目管理

第十五章 《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》解讀

第十六章 政府采購方式和評(píng)標(biāo)

第十七章 電子招標(biāo)的實(shí)踐和思考

第十八章 評(píng)標(biāo)程序和方法典型案例解讀

附錄A 《中華人民共和國招標(biāo)法投標(biāo)法》

附錄B 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》

附錄C 《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》

附錄D 《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)專家實(shí)施規(guī)范》（試行）

附表一 我國的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系圖表

附表二 我國的政府采購法律法規(guī)體系圖表

附表三 國家有關(guān)法規(guī)關(guān)于招標(biāo)程序法定時(shí)限要求的規(guī)定匯總表

附表四 國家有關(guān)法規(guī)關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定匯總表

附表五 國家有關(guān)法規(guī)關(guān)于招標(biāo)無效、評(píng)標(biāo)無效、中標(biāo)無效規(guī)定的匯總表

附表六 國家有關(guān)法規(guī)對(duì)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)專家要求的有關(guān)規(guī)定匯總表

參考文獻(xiàn)2100433B

《招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評(píng)析:評(píng)標(biāo)專家指南》是長期從事招標(biāo)采購實(shí)踐工作者撰寫的經(jīng)濟(jì)與法律的著述，全書共十一章。前四章，作者用系統(tǒng)論的方法，對(duì)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)體系進(jìn)行剖析、研究和歸納，對(duì)該法有關(guān)法律特征、法律關(guān)系、程序要點(diǎn)進(jìn)行了提綱挈領(lǐng)的介紹，并針對(duì)招投標(biāo)工作中的模糊認(rèn)識(shí)進(jìn)行澄清和反思。第五章對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)方法的務(wù)實(shí)程序作了介紹。后六章作者通過對(duì)《2007年版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《2007年版標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》的解讀，重點(diǎn)考察兩個(gè)文件同招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)相關(guān)條款的一致性、相關(guān)性和使用要點(diǎn)。

招標(biāo)投標(biāo)法律解讀評(píng)析：評(píng)標(biāo)專家指南內(nèi)容簡介

《招標(biāo)投標(biāo)法律解讀評(píng)析:評(píng)標(biāo)專家指南(第3版)》理論聯(lián)系實(shí)際，文字簡潔，有分析有總結(jié)。書中附表對(duì)從事招標(biāo)管理和代理機(jī)構(gòu)工作人員方便實(shí)用，是招標(biāo)師工作中重要的參考工具，是評(píng)標(biāo)專家的學(xué)習(xí)指南。

招標(biāo)投標(biāo)法律解讀評(píng)析：評(píng)標(biāo)專家指南作者簡介

陳川生，1982年起，擔(dān)任山西省機(jī)械電子工業(yè)廳直屬公司副總、情報(bào)所副所長、副處長、總經(jīng)理等，1996年任山西省機(jī)械設(shè)備成套局項(xiàng)目處長2003年任該局總工程師、黨組成員，教授級(jí)高工。曾在國家各有關(guān)刊物發(fā)表論文50余篇，其中有關(guān)招投標(biāo)20余篇。

“菜市場理論”的啟迪

——三版自序

在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)是其重要的能力和水平體現(xiàn)。其中，組織評(píng)標(biāo)是做好評(píng)標(biāo)工作的基礎(chǔ)。作為評(píng)標(biāo)專家熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)既是擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的條件之一，也是實(shí)際工作的必需。

中國政法大學(xué)終身教授江平先生指出，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的核心是公權(quán)力和私權(quán)利的關(guān)系問題。用公權(quán)力和私權(quán)利視角解讀招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)制度和實(shí)踐活動(dòng)是本書的特點(diǎn)之一。

眾所周知，我國的公共采購由招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法予以規(guī)范?？偨Y(jié)公共采購的基本原則，我們認(rèn)為可以用菜市場理論予以概括。所謂菜市場理論是指：首先，在菜市場買菜，經(jīng)常買菜的家庭主婦比不去市場的科學(xué)家、教授買得好，即采購人不同采購結(jié)果可能不同，這就是采購官或合同官制度的緣由；其次，在菜市場買高檔菜或抵檔菜，在需要的前提下依據(jù)兜里的錢決定，這就是預(yù)算制度的約束；第三，這個(gè)菜市場如果是買方市場，采購人有足夠的討價(jià)還價(jià)的余地，采購就能取得較好的效果，或者說采購方式在這種條件下可能影響采購結(jié)果，這就是競爭條件；第四，上述手段及其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于公平的市場秩序，這時(shí)如果有菜霸威脅小商販哄抬價(jià)格或充斥假貨，上述手段和目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，換句話說，政府的職能就是要在市場機(jī)制失靈的情況下進(jìn)行行政干預(yù)或監(jiān)督，維持市場秩序，這時(shí)的公權(quán)力表現(xiàn)為服務(wù)、管理和監(jiān)督。

通常，針對(duì)市場不規(guī)范的行為主要通過頒布相關(guān)法規(guī)予以規(guī)制。

承蒙讀者厚愛，本書2012年春再版。再版以來，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，國家有關(guān)部門先后密集出臺(tái)了大量部門規(guī)章，主要有：

（一）國家發(fā)改委等部委關(guān)于決定修改規(guī)章和規(guī)范性文件的23號(hào)令，涉及修改的規(guī)章包括：

1．《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（4號(hào)令）

2．《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（5號(hào)令）

3．《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（9號(hào)令）

4．《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（12號(hào)令）

5．《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（18號(hào)令）

6．《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（29號(hào)令）

7．《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2號(hào)令）

8．《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（30號(hào)令）

9．《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（11號(hào)令）

10．《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（27號(hào)令）

11．《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》（56號(hào)令）

12．《國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》計(jì)政策室[ 2000 ] 868號(hào)。

（二）國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范（20號(hào)令）

（三）商務(wù)部發(fā)布了《機(jī)電產(chǎn)品國際招投標(biāo)實(shí)施辦法》2014年1號(hào)令

（四）財(cái)政部發(fā)布了《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》2014年74號(hào)令

（五）住建部和質(zhì)檢檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》2013版國家標(biāo)準(zhǔn)等。

這些部門規(guī)章針對(duì)目前招標(biāo)投標(biāo)市場的不規(guī)范行為和問題做了針對(duì)性的規(guī)定，體現(xiàn)了公權(quán)力約束市場不規(guī)范行為的強(qiáng)制措施和對(duì)合法私權(quán)利的保護(hù)，顯然在這種情形下本書第二版的相關(guān)內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

本書在第二版的基礎(chǔ)上刪節(jié)了關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的章節(jié)，將有關(guān)內(nèi)容壓縮在其他章節(jié)，在每個(gè)章節(jié)的結(jié)尾盡可能地把作者在日常授課時(shí)學(xué)員提到的容易混淆的問題用圖表或案例予以解讀。重點(diǎn)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購、通信招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和電子招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)章節(jié)重新撰寫或解讀。方便讀者對(duì)相關(guān)法規(guī)的理解和實(shí)際運(yùn)用。

本書再版兩年來，作者就招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)問題在全國巡回講演百余場，講演的過程就是不斷學(xué)習(xí)的過程，如對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中公權(quán)力和私權(quán)利的表現(xiàn)方式、表現(xiàn)形式、表現(xiàn)內(nèi)容的理解、對(duì)評(píng)標(biāo)制度的理解、以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中走過場的現(xiàn)狀的研究，作者有一個(gè)漸進(jìn)認(rèn)識(shí)的過程，對(duì)于行業(yè)內(nèi)的新鮮事物，作者高度關(guān)注，如對(duì)深圳市工程交易中心評(píng)定分離的試驗(yàn)，作者經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研寫出考察報(bào)告。針對(duì)上述問題的研究，作者大都及時(shí)總結(jié)成篇發(fā)表在行業(yè)媒體上，其中，為紀(jì)念《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布和實(shí)施十五周年，陳川生和中國政法大學(xué)民商法教授、博士生導(dǎo)師李顯冬合寫的《試論招標(biāo)制度公權(quán)對(duì)私權(quán)利的規(guī)制》一文作為卷首篇，其余兩篇作為附文一并收入，以拋磚引玉。

本書由陳川生擔(dān)任主編，參加編寫的有沈力、朱晉華、張晉民等。

本書是針對(duì)評(píng)標(biāo)專家寫的參考書，但是在編撰過程中也充分考慮到對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)需求，希望讀者喜歡并提出寶貴意見。

作者

2014年8月1日

再 版 序 言

任何法律問題都完全可以通過法律規(guī)定的程序來得以解決。但公共利益不能夠僅僅憑某個(gè)人的單獨(dú)意思私自就能決定，當(dāng)然也不能夠完全由政府一方即予以決定，所以才有了民事主體如何來參與公共利益的決策程序問題。顯而易見，凡是涉及公共利益的問題，任何一種辦法都不可能是十全十美的，但有程序規(guī)定終究比沒有程序規(guī)定要好得多。因此，公權(quán)力的行使往往就成為了程序性的問題。

招標(biāo)投標(biāo)作為市場競爭的一種重要手段，無疑是我國市場經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分。根據(jù)《招標(biāo)法》的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要依據(jù)它來進(jìn)行。在中國境內(nèi)進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購必須實(shí)行強(qiáng)制招標(biāo)。因而，招標(biāo)投標(biāo)法就是國家用來規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

可以說《招標(biāo)法》也主要是一部程序法，我一直以為，程序法是經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、民主化的最大保障。一部完善的程序法可以使一項(xiàng)重要的決策失誤率降到最小處，也可以使經(jīng)濟(jì)管理完善化，并使產(chǎn)生腐敗的漏洞降到最少處。而且，民事法律行為的本質(zhì)與關(guān)鍵不僅僅在于其合法性，在德國法中其本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的首先就是法律行為的法律后果，不但對(duì)招標(biāo)人具有法律上的拘束力，而且，它可以限制招標(biāo)人的意思表示的范圍。故而，招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)就在于我國招標(biāo)采購的主要資金來源，以及采購的對(duì)象，往往都涉及了國家和公眾利益。因此，法律既賦予了某些行政主體或類似主體行政性的權(quán)力，而且作為商品交換的主體，法律又承認(rèn)了其作為民事主體可以成為“公法人”，來享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。

這樣，在招投標(biāo)活動(dòng)中，法律才賦予了諸如依特定程序設(shè)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)權(quán)力，以限制和約束招標(biāo)人的法律意思表示的合法性與正當(dāng)性。說到底，招投標(biāo)制度的核心還是“契約自由與市場管制”的關(guān)系問題，亦即公法與私法的關(guān)系問題。

原山西省機(jī)械設(shè)備成套局黨組成員、總工程師陳川生多年來一直從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)并致力于對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法的研究，其中《招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評(píng)析—— 評(píng)標(biāo)專家》就是針對(duì)評(píng)標(biāo)專家的專著，該書2008年出版后受到讀者的歡迎，2012年2月1日，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施。借此機(jī)會(huì)，作者和他的同事們用《條例》的規(guī)則對(duì)全書進(jìn)行了梳理，并由電子工業(yè)出版社再版。

作者多年在基層工作，因此他們對(duì)法律的感受有獨(dú)特的視角。該書介紹《招標(biāo)法》立足應(yīng)用，簡單有特色。在此基礎(chǔ)上，對(duì)住房建筑、交通、水利、通信、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購招標(biāo)中的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法和相關(guān)法規(guī)進(jìn)行解讀。作者通過橫向、縱向的對(duì)比、分析，對(duì)于一些容易混淆的概念歸納為圖表，以對(duì)比的方式做了介紹，通過大量案例使讀者能夠在較短的時(shí)間內(nèi)掌握其知識(shí)要點(diǎn)，立足于使用。

常年從事經(jīng)濟(jì)工作的同志能夠通過實(shí)踐感悟、編撰有關(guān)法律經(jīng)濟(jì)的專著，一是說明法律就是“被改造的習(xí)慣，是一種根源于社會(huì)共同體的歷史價(jià)值和規(guī)范的產(chǎn)物”，它同法律實(shí)踐是緊密聯(lián)系的；二是作者不滿足應(yīng)當(dāng)怎么做，而是力圖知道為什么這樣做，通過法學(xué)理論的研究來提高自己執(zhí)行法律的自覺性。

我欣賞他們這種學(xué)習(xí)依法治國的鉆研精神。

是為序。

中國政法大學(xué)教授 江平

2012年新春2100433B