注冊環(huán)保工程師制度暫行規(guī)定

( 一 ) 《中華人民共和國注冊環(huán)保工程師延續(xù)注冊申請表》 ;

( 二 ) 與聘用單位簽訂的勞動或聘用合同 ;

( 三 ) 達到注冊期內(nèi)繼續(xù)教育要求的證明材料。

第十九條 在注冊有效期內(nèi)，注冊環(huán)保工程師變更執(zhí)業(yè)單位 , 應與原聘用單位解除勞動或聘用關(guān)系 , 并按本規(guī)定第十三條 規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章在原注冊有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

變更注冊需要提交下列材料 :

( 一 ) 《中華人民共和國注冊環(huán)保工程師變更注冊申請表》 ;

( 二 ) 與新聘用單位簽訂的勞動或聘用合同 ;

( 三 ) 工作調(diào)動證明或與原聘用單位解除勞動或聘用關(guān)系的證明、退休人員的退休證明。

第二十條 注冊環(huán)保工程師有下列情形之一的 , 其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效 :

( 一 ) 聘用單位破產(chǎn)的 ;

( 二 ) 聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的 ;

( 三 ) 聘用單位被吊銷工程設計資質(zhì)證書的 ;

( 四 ) 與聘用單位解除勞動或聘用關(guān)系的 ;

( 五 ) 注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的 ;

( 六 ) 喪失行為能力、死亡或被宣告失蹤的 ;

( 七 ) 注冊失效的其他情形。

第二十一條 注冊環(huán)保工程師有下列情形之一的 , 應由注冊環(huán)保工程師本人和聘用單位及時向當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市建設 行政主管部門提出申請 , 由建設部會同國家環(huán)保總局審核批準 后，辦理注銷手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。

( 一 ) 不具備完全民事行為能力的 ;

( 二 ) 申請注銷注冊的 ;

( 三 ) 有本規(guī)定第二十條所列情形的 ;

( 四 ) 不符合規(guī)定條件取得注冊的 ;

( 五 ) 被依法撤銷注冊的 ;

( 六 ) 受到刑事處罰的 ;

( 七 ) 應當注銷注冊的其他情形。

第二十二條 注冊申請人有下列情形之一的 , 不予注冊 :

( 一 ) 不具有完全民事行為能力的 ;

( 二 ) 刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的 ;

( 三 ) 因從事工程勘察、設計或相關(guān)業(yè)務受到刑事處罰 , 自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿 2 年的 ;

( 四 ) 法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

第二十三條 對被注銷注冊或不予注冊的人員 , 在重新具備初始注冊條件 , 并符合本規(guī)定繼續(xù)教育要求的 , 可按本規(guī)定第十三條規(guī)定的程序申請注冊。

第二十四條 注冊審批機構(gòu)應及時向社會公告注冊有關(guān)情況。當事人對注銷注冊或不予注冊有異議的 , 可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十五條 注冊環(huán)保工程師應在一個具有建設工程設計資質(zhì)的單位 , 進行環(huán)保專業(yè)工程設計執(zhí)業(yè)活動。

第二十六條 注冊環(huán)保工程師的執(zhí)業(yè)范圍 :

( 一 ) 環(huán)保專業(yè)工程設計 ;

( 二 ) 環(huán)保專業(yè)工程技術(shù)咨詢 ;

( 三 ) 環(huán)保專業(yè)工程設備招標、采購咨詢 ;

( 四 ) 環(huán)保專業(yè)工程的項目管理 ;

( 五 ) 對本專業(yè)設計項目的施工進行指導和監(jiān)督 ;

( 六 ) 國務院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務。

第二十七條 在環(huán)保專業(yè)工程設計活動中形成的設計文件 , 必須由注冊環(huán)保工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可生效。需注冊環(huán)保工程師簽字蓋章的設計文件種類和辦法 , 由建設部會同國家環(huán)?？偩至硇幸?guī)定。

第二十八條 修改注冊環(huán)保工程師簽字蓋章的設計文件 , 應由該注冊環(huán)保工程師本人進行 ; 因特殊情況 , 該注冊環(huán)保工程師 不能進行修改的 , 應由其他注冊環(huán)保工程師修改 , 并簽字、加蓋 執(zhí)業(yè)印章 , 同時對修改部分承擔相應責任。

第二十九條 注冊環(huán)保工程師從事執(zhí)業(yè)活動 , 由其所在單位接受委托并統(tǒng)一收費。

因環(huán)保專業(yè)工程設計質(zhì)量事故及相關(guān)業(yè)務造成的經(jīng)濟損失 ,接受委托單位應承擔賠償責任。接受委托的單位依法向承擔設計責任的注冊環(huán)保工程師追償。

第三十條 注冊環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)管理辦法由建設部、國家環(huán)?？偩至硇兄贫?。

第二十一條 繼續(xù)教育是注冊環(huán)保工程師延續(xù)注冊、重新申請注冊和逾期初始注冊的必要條件。在每個注冊期內(nèi) , 注冊環(huán)保 工程師應按規(guī)定完成本專業(yè)的繼續(xù)教育。

第三十二條 注冊環(huán)保工程師繼續(xù)教育 , 分必修課和選修 課 , 必修課和選修課均為 60 學時。繼續(xù)教育內(nèi)容及要求 , 由建設部會同國家環(huán)保總局確定。

第三十三條 注冊環(huán)保工程師享有下列權(quán)利 :

( 一 ) 使用注冊環(huán)保工程師稱謂 ;

( 二 ) 在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動 , 并履行相應崗位職責 ;

( 三 ) 保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章 ;

( 四 ) 對本人在工程設計領(lǐng)域的活動進行解釋和辯護 ;

( 五 ) 接受繼續(xù)教育 ;

( 六 ) 獲得與執(zhí)業(yè)責任相應的勞動報酬 ;

( 七 ) 對侵犯本人權(quán)利的行為進行申訴。

第三十四條 注冊環(huán)保工程師應當履行下列義務 :

( 一 ) 遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定 ;

( 二 ) 執(zhí)行技術(shù)標準和規(guī)范 ;

( 三 ) 保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量 , 并承擔相應責任 ;

( 四 ) 接受繼續(xù)教育 , 努力提高執(zhí)業(yè)水準 ;

( 五 ) 在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的主要設計文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章 ;

( 六 ) 保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密 ;

( 七 ) 不得準許他人以本人名義執(zhí)業(yè) ;

( 八 ) 在本專業(yè)規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務范圍內(nèi)執(zhí)業(yè) ;

( 九 ) 協(xié)助注冊管理機構(gòu)完成相關(guān)工作。

第三十五條 在本規(guī)定下發(fā)之日前 , 對長期從事環(huán)保專業(yè)工 程設計工作并符合考核認定條件的專業(yè)技術(shù)人員 , 可通過考核 認定 , 獲得《中華人民共和國注冊環(huán)保工程師資格證書》。

第三十六條 符合考試報名條件的香港、澳門居民 , 可申請 參加注冊環(huán)保工程師資格考試。申請人在報名時應提交本人身份 證明、國務院教育行政部門認可的相應專業(yè)學歷或?qū)W位證書、從 事設計相關(guān)專業(yè)實踐年限證明。臺灣地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員參加考試的辦法另行規(guī)定。

外籍專業(yè)技術(shù)人員，申請參加注冊環(huán)保工程師資格考試、申請注冊和執(zhí)業(yè)等管理辦法另行制定。

第三十七條 從事環(huán)保專業(yè)工程設計活動的單位配備注冊環(huán)保工程師的具體辦法 , 由建設部會同國家環(huán)保總局另行規(guī)定。

第三十八條 各級相關(guān)行政部門及經(jīng)批準的注冊環(huán)保工程師 資格考試等機構(gòu) , 在實施注冊環(huán)保工程師制度過程中 , 因工作失 誤使專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益受到損害的，應依據(jù)《中華人民 共和國國家賠償法》給予相應賠償 , 并可向有關(guān)責任人追償。

第三十九條 各級相關(guān)行政部門及經(jīng)批準的注冊環(huán)保工程師 資格考試等機構(gòu)工作人員有不履行工作職責 , 監(jiān)督不力 , 或者謀取其他利益等違紀違規(guī)行為 , 并造成不良影響或嚴重后果的 , 由其上級相關(guān)行政部門責令改正 , 對直接負責的主管人員和其他 直接責任人員依法給予行政處分 ; 構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責任。

第四十條 本規(guī)定自 2005 年 9 月 1 日起施行。

第一條 為加強對環(huán)保專業(yè)工程設計人員的管理,保證環(huán)保工程質(zhì)量 , 維護社會公共利益和人民生命財產(chǎn)安全 , 依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)職業(yè)資格證書制度有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于從事環(huán)保專業(yè)工程 ( 包括水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置和資源化、物理污染防 治、污染現(xiàn)場修復等工程 ) 設計及相關(guān)業(yè)務的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條 國家對從事環(huán)保專業(yè)工程設計活動的專業(yè)技術(shù)人員 , 實行職業(yè)準入制度 , 納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

第四條 本規(guī)定所稱注冊環(huán)保工程師，是指經(jīng)考試取得 《中華人民共和國注冊環(huán)保工程師資格證書》 ( 以下簡稱資格證書 ), 并依法注冊取得《中華人民共和國注冊環(huán)保工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》 ( 以下簡稱注冊證書 ) 和執(zhí)業(yè)印章 , 從事環(huán)保專業(yè)工程設計及相關(guān)業(yè)務活動的專業(yè)技術(shù)人員。

注冊環(huán)保工程師英文譯為 :Registered Environmental Protection Engineer 。

第五條 建設部、人事部、國家環(huán)境保護總局 ( 以下簡稱" 國家環(huán)?？偩?") 共同負責注冊環(huán)保工程師制度工作 , 并按職責分工對該制度的實施進行指導、監(jiān)督和檢查。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門、環(huán)境保護行政主 管部門按照職責分工對本行政區(qū)域內(nèi)注冊環(huán)保工程師資格的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理 ；縣級以上地方人民政府人事行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊環(huán)保工程師制度進行監(jiān)督檢查。

第六條 注冊環(huán)保工程師資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度，原則上每年舉行一次。

注冊環(huán)保工程師資格考試由基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩部分組成。

第七條 建設部、國家環(huán)?？偩纸M織成立環(huán)保工程專業(yè)專家委員會 , 該委員會負責擬定注冊環(huán)保工程師資格考試大綱和試題 , 建立并管理考試試題題庫 , 組織評閱卷工作 , 提出評分標準和合格標準建議。

建設部、國家環(huán)保總局、人事部組織專家審定考試大綱、試題、評分標準與合格標準。

第八條 凡中華人民共和國公民 , 遵守國家法律、法規(guī) , 恪守職業(yè)道德，并具備相應專業(yè)教育和職業(yè)實踐條件者 , 均可申請參加注冊環(huán)保工程師資格考試。

第九條 資格考試合格者 , 由人事部、建設部和國家環(huán)?？偩治惺?、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門 , 頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制 , 人事部、建設部和國家環(huán)?？偩钟糜〉摹吨腥A人民 共和國注冊環(huán)保工程師資格證書》。

第十條 對以不正當手段取得注冊環(huán)保工程師資格證書 , 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門收回資格證書 ,3年內(nèi)不得再次參加注冊環(huán)保工程師資格考試。

第十一條 注冊環(huán)保工程師資格實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得資格證書的人員 , 必須經(jīng)過注冊 , 方可以注冊環(huán)保工程師的名義執(zhí)業(yè)。

第十二條 建設部、國家環(huán)?？偩譃樽原h(huán)保工程師資格注冊審批機構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門為注冊環(huán)保工程師資格注冊的審查機構(gòu)。

第十三條 取得資格證書并申請注冊的人員 , 應受聘于一個具有建設工程設計資質(zhì)的單位 , 并通過聘用單位向本單位工商注 冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門提出注冊申請。

第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門 在收到申請人的申請材料后 , 對申請材料不齊全或者不符合法定 形式的 , 應當當場或在5個工作日內(nèi) , 一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

對受理或者不予受理的注冊申請,均應出具加蓋省、自治 區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門專用印章和注明日期的書 面憑證。

第十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門自受理之日起 20 個工作日內(nèi) , 按規(guī)定條件和程序完成申報材料的審查工作,并將申報材料和審查意見報建設部、國家環(huán)?？偩?審批。

建設部、國家環(huán)?？偩肿允芾砩陥笕藛T材料之日起 45 個工作日內(nèi)共同作出批準決定。對作出不予批準決定的 , 應當書面說 明理由 , 并告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的 權(quán)利 。在規(guī)定的期限內(nèi)不能作出批準決定的 , 應將延長期限的理 由告知申請人。

建設部、國家環(huán)?？偩謶斪宰鞒雠鷾蕸Q定之日起 10 個工作日內(nèi) , 將批準決定送達經(jīng)批準注冊的申請人。核發(fā)統(tǒng)一制作和用印的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。

第十六條 注冊環(huán)保工程師每一注冊有效期為 3 年。注冊證書和執(zhí)業(yè)印章在有效期限內(nèi)是注冊環(huán)保工程師的執(zhí)業(yè)憑證 , 由注冊環(huán)保工程師本人保管、使用。

第十七條 初始注冊者 , 可自取得資格證書之日起 3 年內(nèi)提出注冊申請。逾期未申請者 , 在申請初始注冊時 , 須符合本規(guī)定繼續(xù)教育要求。

初始注冊需要提交下列材料 :

( 一 ) 初始注冊的《中華人民共和國注冊環(huán)保工程師注冊申請表》 ;

( 二 ) 《中華人民共和國注冊環(huán)保工程師資格證書》 ;

( 三 ) 與聘用單位簽訂的勞動或聘用合同 ;

( 四 ) 逾期申請注冊人員的繼續(xù)教育證明材料。

第十八條 注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的 , 應在屆滿前30個工作日 , 按照本規(guī)定第十三條規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。審批機 構(gòu)應當根據(jù)申請人的申請在規(guī)定的時限內(nèi)作出準予延續(xù)注冊的決定 ; 逾期未作出決定的 , 視為準予延續(xù)。

人力資源和社會保障部就勞務派遣暫行規(guī)定答問

為貫徹落實新修訂勞動合同法，規(guī)范勞務派遣用工行為，人力資源社會保障部制定公布了《勞務派遣暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第22號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）。日前，人力資源社會保障部勞動關(guān)系司負責人員對《暫行規(guī)定》進行了解讀。

問：制定《暫行規(guī)定》的背景及意義是什么？

答：2012年底，全國人大常委會對勞動合同法進行了修訂。為增強法律的操作性，更好地推動法律關(guān)于勞務派遣規(guī)定的貫徹落實，我們制定公布了《暫行規(guī)定》。《暫行規(guī)定》是規(guī)范勞務派遣的一部重要規(guī)章，它的頒布實施，對于進一步規(guī)范勞務派遣用工行為，明確勞務派遣單位、用工單位和被派遣勞動者三方的權(quán)利義務，維護被派遣勞動者的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系具有重要意義。

問：請簡要介紹一下《暫行規(guī)定》的起草過程及主要內(nèi)容？

答：在起草過程中，我們通過開展實地調(diào)研、召開座談會、書面和網(wǎng)上公開征求意見等多種方式，反復聽取了全國人大法工委、國務院法制辦、國資委、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會、全國工商聯(lián)等有關(guān)部門和單位、地方人力資源社會保障部門、不同類型所有制企業(yè)、勞務派遣單位以及部分行業(yè)協(xié)會的意見，并將《暫行規(guī)定》草案向社會公開征求意見。在征求意見的一個月內(nèi)，共收到3萬多條意見和建議。我們對各方面意見進行匯總梳理、深入研究并充分借鑒吸收。2013年末，人力資源社會保障部第21次部務會審議通過了《暫行規(guī)定》，決定自2014年3月1日起施行。

依據(jù)新修訂的勞動合同法、勞動合同法實施條例等法律法規(guī)，《暫行規(guī)定》主要對適用范圍，勞務派遣用工比例，勞動合同的訂立、履行、解除和終止，跨地區(qū)勞務派遣的社會保險，法律責任以及用工比例調(diào)整過渡期等作了具體規(guī)定。

問：《暫行規(guī)定》的適用范圍是什么？

答：勞務派遣單位經(jīng)營勞務派遣業(yè)務，企業(yè)使用被派遣勞動者，以及依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織、基金會以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動者，適用《暫行規(guī)定》。

機關(guān)事業(yè)單位編制外用工問題將隨著改革不斷深化和法律的不斷完善逐步加以妥善解決，本規(guī)定沒有將其使用勞務派遣用工納入適用范圍。下一步，我們將統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進，逐步予以規(guī)范。

問：勞務派遣用工比例應如何計算？對于目前使用被派遣勞動者比例較高的部分用工單位，應如何處理？

答：勞務派遣用工比例問題受到社會普遍關(guān)注。在綜合考慮各方面情況、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，《暫行規(guī)定》明確，用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量（指用工單位簽訂勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和）的10%。為加強對用工單位執(zhí)行比例要求的監(jiān)督管理，確定用工比例的責任主體，《暫行規(guī)定》對比例的核算問題進行了明確，即用工比例的計算單位為依照勞動合同法和勞動合同法實施條例可以與勞動者訂立勞動合同的用人單位。

為使勞務派遣用工數(shù)量較多的用工單位能夠平穩(wěn)地將用工比例降至規(guī)定比例，最大限度地減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動者就業(yè)和勞動關(guān)系的影響，《暫行規(guī)定》給予了用工單位兩年的過渡期，即用工單位在《暫行規(guī)定》實施前使用被派遣勞動者數(shù)量超過其用工總量10%的，可以在《暫行規(guī)定》施行之日起兩年內(nèi)逐步降至規(guī)定比例。但同時要求，在未達到規(guī)定比例之前，不得新用被派遣勞動者。超過比例的用工單位應當制定調(diào)整用工方案，采取有效措施積極調(diào)整用工方式，逐步達到規(guī)定要求。

問：輔助性崗位上使用被派遣勞動者應當履行什么程序？

答：為增強新修訂勞動合同法關(guān)于輔助性崗位規(guī)定的操作性，防止用工單位在輔助性崗位上濫用勞務派遣，《暫行規(guī)定》明確，用工單位擬使用被派遣勞動者的輔助性崗位，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示。

問：《暫行規(guī)定》從哪些方面加強了對被派遣勞動者平等權(quán)益的保障？

答：為切實保障被派遣勞動者的勞動報酬、福利待遇和社會保險等方面的平等權(quán)益，《暫行規(guī)定》在新修訂勞動合同法所規(guī)定的用工單位應當對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法的基礎(chǔ)上，又增加了一些新的規(guī)定。比如，在福利待遇權(quán)益方面，明確用工單位應當按照勞動合同法第六十二條的規(guī)定，向被派遣勞動者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者。在社會保險權(quán)益方面，明確勞務派遣單位開展跨地區(qū)派遣業(yè)務的，應當在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費。這些新規(guī)定，從保險福利待遇上體現(xiàn)了同工同酬的要求。

問：被派遣勞動者發(fā)生工傷、職業(yè)病后，應如何處理？

答：勞務派遣是一種特殊的用工方式，它將傳統(tǒng)的“用人”與“用工”一體的兩方法律關(guān)系轉(zhuǎn)化為勞務派遣單位、用工單位和勞動者之間的三方法律關(guān)系。在勞務派遣實踐中被派遣勞動者發(fā)生工傷或職業(yè)病后，勞務派遣單位與用工單位之間責任主體不清，經(jīng)常相互推諉，導致被派遣勞動者的工傷保險權(quán)益得不到有效保障。鑒此，《暫行規(guī)定》明確，被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務派遣單位應當依法申請工傷認定，用工單位應當協(xié)助工傷認定的調(diào)查核實工作。勞務派遣單位承擔工傷保險責任，但可以與用工單位約定補償辦法。

同時，《暫行規(guī)定》明確，被派遣勞動者在申請進行職業(yè)病診斷、鑒定時，用工單位應當負責處理職業(yè)病診斷、鑒定事宜，并如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料，勞務派遣單位應當提供被派遣勞動者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。

問：《暫行規(guī)定》對跨地區(qū)勞務派遣的社會保險問題是如何解決的？

答：為防止勞務派遣單位侵害被派遣勞動者的合法權(quán)益，實現(xiàn)跨地區(qū)被派遣勞動者與用工單位職工的“同工同保”，《暫行規(guī)定》明確了跨地區(qū)派遣勞動者的參保地區(qū)、繳費標準和繳費主體。具體規(guī)定為，勞務派遣單位應當在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費。勞務派遣單位在用工單位所在地設立分支機構(gòu)的，由分支機構(gòu)辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費；未在用工單位所在地設立分支機構(gòu)的，由用工單位代為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費。

問：用工單位在哪些情形下可以將被派遣勞動者退回勞務派遣單位？哪些被派遣勞動者不得退回？

答：為保障被派遣勞動者的就業(yè)穩(wěn)定性，防止用工單位無正當理由隨意退回被派遣勞動者，《暫行規(guī)定》在勞動合同法第六十五條第二款的基礎(chǔ)上進一步明確了用工單位可以退回勞動者的情形。即，用工單位出現(xiàn)以下三種情形，方可將被派遣勞動者退回勞務派遣單位：一是用工單位有勞動合同法第四十條第三項、第四十一條規(guī)定的情形的；二是用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的；三是勞務派遣協(xié)議期滿終止的。但是，如果被派遣勞動者有勞動合同法第四十二條規(guī)定的患病或者非因公負傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)以及女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等情形的，在派遣期限屆滿前，用工單位不得依據(jù)《暫行規(guī)定》第十二條第一款第一項規(guī)定將被派遣勞動者退回勞務派遣單位。派遣期限屆滿的，應當延續(xù)至相應情形消失時方可退回。

問：被派遣勞動者被用工單位退回后，勞務派遣單位應如何處理？

答：被派遣勞動者被用工單位退回后，勞務派遣單位應區(qū)分情形依法妥善處理與被派遣勞動者的勞動關(guān)系。一類是，被派遣勞動者有勞動合同法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定情形的，勞務派遣單位依照勞動合同法第六十五條第二款的規(guī)定可以與被派遣勞動者解除勞動合同。另一類是，用工單位以《暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定的情形將被派遣勞動者退回勞務派遣單位，如勞務派遣單位重新派遣時維持或者提高勞動合同約定條件，勞動者不同意的，勞務派遣單位可以解除勞動合同；如勞務派遣單位重新派遣時降低勞動合同約定條件，勞動者不同意的，勞務派遣單位不得解除勞動合同。此外，在被派遣勞動者退回后無工作期間，勞務派遣單位應按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標準，向其按月支付報酬。

問：實踐中，已經(jīng)有部分用工單位將原勞務派遣協(xié)議改為業(yè)務外包協(xié)議或承攬合同，以規(guī)避法律責任，對此應如何處理？

答：我們已經(jīng)注意到，勞動合同法修改決定公布后，有的勞務派遣單位和用工單位采取勞務承攬、業(yè)務外包的方式應對法律對勞務派遣的規(guī)制。為防止這種規(guī)避法律責任的行為，切實維護被派遣勞動者的合法權(quán)益，《暫行規(guī)定》第二十七條明確規(guī)定，用人單位以承攬、外包等名義，按勞務派遣用工形式使用勞動者的，按照本規(guī)定處理。這一規(guī)定將有效遏制用人單位“假外包，真派遣”的現(xiàn)象。

問：下一步，你們將從哪些方面做好《暫行規(guī)定》的貫徹落實工作？

答：徒法不足以自行?！稌盒幸?guī)定》頒布后，我們將制定印發(fā)《關(guān)于做好勞務派遣暫行規(guī)定貫徹實施工作的通知》，重點指導各地人力資源社會保障部門做好以下工作：一是大力抓好學習培訓和輿論宣傳引導工作，提高人社系統(tǒng)干部職工依法行政的能力，增強勞務派遣單位和用工單位自覺遵守法律的意識。二是進一步開展用工單位勞務派遣用工比例情況摸底調(diào)查，指導超過規(guī)定比例的用工單位制定并實施調(diào)整用工方案，實現(xiàn)平穩(wěn)有序過渡。三是加大對勞務派遣和用工行為的規(guī)范指導力度，指導督促勞務派遣單位和用工單位認真履行法律義務。四是加強勞務派遣監(jiān)管，適時組織開展勞務派遣專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處違反勞務派遣規(guī)定的各類行為，切實維護被派遣勞動者的各項合法權(quán)益。 2100433B

房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定

房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定第一章 總 則

第一條 為加強房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員隊伍建設，提高房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀活動秩序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和國家職業(yè)資格證書制度有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在房地產(chǎn)交易活動中，為促成房地產(chǎn)公平交易，從事存量房和新建商品房居間、代理等房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的專業(yè)人員。

第三條 國家設立房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員水平評價類職業(yè)資格制度，面向全社會提供房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員能力水平評價服務，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

第四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格分為房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理、房地產(chǎn)經(jīng)紀人和高級房地產(chǎn)經(jīng)紀人3個級別。房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理和房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格實行統(tǒng)一考試的評價方式。高級房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格評價的具體辦法另行規(guī)定。

房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員英文為：Real Estate Agent Professionals

第五條 通過房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理、房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格考試，取得相應級別職業(yè)資格證書的人員，表明其已具備從事房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)相應級別專業(yè)崗位工作的職業(yè)能力和水平。

第六條 人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部共同負責房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格制度的政策制定，并按職責分工對房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格制度的實施進行指導、監(jiān)督和檢查。中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會具體承擔房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格的評價與管理工作。

房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定第二章 考 試

第七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理、房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度。原則上每年舉行1次考試。

第八條 中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會負責房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格評價的管理和實施工作，組織成立考試專家委員會，研究擬定考試科目、考試大綱、考試試題和考試合格標準。

第九條 人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部指導中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會確定房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理、房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格考試科目、考試大綱、考試試題和考試合格標準，并對其實施房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理、房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格考試工作進行監(jiān)督、檢查。

第十條 申請參加房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格考試應當具備的基本條件：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準與規(guī)范；

（二）秉承誠信、公平、公正的基本原則；

（三）恪守職業(yè)道德。

第十一條 申請參加房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理職業(yè)資格考試的人員，除具備本規(guī)定第十條的基本條件外，還必須具備中專或者高中及以上學歷。

第十二條 申請參加房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格考試的人員，除具備本規(guī)定第十條的基本條件外，還必須符合下列條件之一：

（一）通過考試取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理職業(yè)資格證書后，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務工作滿6年；

（二）取得大專學歷，工作滿6年，其中從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務工作滿3年；

（三）取得大學本科學歷，工作滿4年，其中從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務工作滿2年；

（四）取得雙學士學位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務工作滿1年；

（五）取得碩士學歷（學位），工作滿2年，其中從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務工作滿1年；

（六）取得博士學歷（學位）。

第十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理、房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格考試合格，由中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會頒發(fā)人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部監(jiān)制，中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會用印的相應級別《中華人民共和國房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格證書》（以下簡稱房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員資格證書）。該證書在全國范圍有效。

第十四條 對以不正當手段取得房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員資格證書的，按照國家專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定處理。

房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定第三章 職業(yè)能力

第十五條 取得相應級別房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員資格證書的人員，應當遵守國家法律、法規(guī)及房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)相關(guān)制度規(guī)則，堅持誠信、公平、公正的原則，保守商業(yè)秘密，保障委托人合法權(quán)益，恪守職業(yè)道德。

第十六條 取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理職業(yè)資格證書的人員應當具備的職業(yè)能力：

（一）了解房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的法律法規(guī)和管理規(guī)定；

（二）基本掌握房地產(chǎn)交易流程，具有一定的房地產(chǎn)交易運作能力；

（三）獨立完成房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務的一般性工作；

（四）在房地產(chǎn)經(jīng)紀人的指導下，完成較復雜的房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務。

第十七條 取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格證書的人員應當具備的職業(yè)能力：

（一）熟悉房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的法律法規(guī)和管理規(guī)定；

（二）熟悉房地產(chǎn)交易流程，能完成較為復雜的房地產(chǎn)經(jīng)紀工作，處理解決房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務的疑難問題；

（三）運用豐富的房地產(chǎn)經(jīng)紀實踐經(jīng)驗，分析判斷房地產(chǎn)經(jīng)紀市場的發(fā)展趨勢，開拓創(chuàng)新房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務；

（四）指導房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理和協(xié)助高級房地產(chǎn)經(jīng)紀人工作。

第十八條 取得相應級別房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員資格證書的人員，應當按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育及房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，參加繼續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識，提高職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。

房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定第四章 登 記

第十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員資格證書實行登記服務制度。登記服務的具體工作由中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會負責。

第二十條 中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會定期向社會公布房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員資格證書的登記情況，建立持證人員的誠信檔案，并為用人單位提供取得房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員資格證書的信息查詢服務。

第二十一條 取得房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員資格證書的人員，應當自覺接受中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會的管理和社會公眾的監(jiān)督。其在工作中違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者職業(yè)道德，造成不良影響的，由中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會取消登記，并收回其職業(yè)資格證書。

第二十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員登記服務機構(gòu)在登記服務工作中，應當嚴格遵守國家和本行業(yè)的各項管理規(guī)定以及學會章程。

房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定第五章 附 則

第二十三條 通過考試取得相應級別房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員資格證書，且符合《經(jīng)濟專業(yè)人員職務試行條例》中助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師任職條件的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘任相應級別經(jīng)濟專業(yè)職務。

第二十四條 本規(guī)定施行前，依據(jù)原人事部、原建設部印發(fā)的《〈房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉和〈房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法〉》（人發(fā)〔2001〕128號）要求，通過考試取得的房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格證書，與按照本規(guī)定要求取得的房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格證書效用等同。通過考試取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理資格證書效用不變。

第二十五條 本規(guī)定自2015年7月1日起施行。