制定地方大氣污染物排放標準的技術(shù)方法概述

總則

1.1依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》第十一條“保護江、河、湖、海、水庫等水域，維持水質(zhì)良好狀態(tài)”的規(guī)定，為統(tǒng)一全國地方水污染物排放標準的指導(dǎo)思想、技術(shù)規(guī)定、基本程序和方法，特制訂本標準。

1.2制訂地方水污染物排放標準的目的是：控制城市和工農(nóng)業(yè)污染物的排放，防治水污染，保護水資源，維護生態(tài)平衡，保障人民身體健康，使排污單位明確保護水環(huán)境的責任；為達到GB3838－83《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》，科學管理水質(zhì)提供依據(jù)。

1.3制訂地方水污染物排放標準，應(yīng)以GB3838－83為目標，結(jié)合地區(qū)特點，從合理利用和保護本地區(qū)水資源要求出發(fā)，根據(jù)當?shù)厮摹庀蟮茸匀坏乩項l件、水質(zhì)現(xiàn)狀、水體稀釋自凈能力和污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，采用技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、切實可行的技術(shù)措施，確定各種水污染物允許排放量。

1.4本標準是國家環(huán)境基礎(chǔ)標準，適用于制訂排入江、河、湖、海、水庫等地面水的污染物排放標準。各地制訂地方水污染物排放標準，除應(yīng)執(zhí)行本標準的規(guī)定外，尚需執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護的方針、政策和規(guī)定等。

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》的適用范圍明確規(guī)定為：專門針對城鎮(zhèn)污水處理廠污水、廢氣、污泥污染物排放制定的國家專業(yè)污染物排放標準，適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污水排放、廢氣的排放和污泥處置的排放與控制管理。根據(jù)國家綜合排放標準與國家專業(yè)排放標準不交叉執(zhí)行的原則，本標準實施后，城鎮(zhèn)污水處理廠污水、廢氣和污泥的排放不再執(zhí)行綜合排放標準。污水處理廠噪音控制仍執(zhí)行國家或地方的噪音控制標準。

表1 《標準》基本控制項目最高允許排放濃度(日均值)

項目 基本控制項目 一級標準 二級標準 三級標準

A標準 B標準

1 化學需氧量(COD)(mg/L) 50/60 60/60 100/120 120

2 生化需氧量(BOD)(mg/L) 10/20 20/20 30/30 60

3 懸浮物(SS)(mg/L) 10/20 20/20 30/30 50

4 動植物油(mg/L) 1/20 3/20 5/20 20

5 石油類(mg/L) 1/10 3/10 5/10 15

6 陰離子表面活性劑(mg/L) 0.5/5 1/5 2/5 5

7 總氮(以N計)(mg/L) 15/- 20/- - -

8 氨氮(以N計) (mg/L) 5(8)/15 8(15)/15 25(30)/25 -

9 總磷(以P計)(mg/L) 1/0.5 1.5/0.5 3/1 5

10 色度/稀釋倍數(shù) 30/50 30/50 40/80 50

11 pH 6～9/6～9 6～9/6～9 6～9/6～9 6～9

12 糞大腸菌群數(shù)(個/L) 103/- 104/- 104/- -

注：括號外為水溫>12℃時的控制指標，括號內(nèi)為水溫≤12℃時的控制指標。/前后數(shù)值分別表示現(xiàn)標準值、原執(zhí)行標準。

水污染物排放標準通常被稱為污水排放標準，它是根據(jù)受納水體的水質(zhì)要求，結(jié)合環(huán)境特點和社會、經(jīng)濟、技術(shù)條件，對排入環(huán)境的廢水中的水污染物和產(chǎn)生的有害因子所作的控制標準，或者說是水污染物或有害因子的允許排放量(濃度)或限值。它是判定排污活動是否違法的依據(jù)。污水排放標準可以分為：國家排放標準、地方排放標準和行業(yè)標準。

1．國家排放標準國家排放標準是國家環(huán)境保護行政主管部門制定并在全國范圍內(nèi)或特定區(qū)域內(nèi)適用的標準，如《中華人民共和國污水綜合排放標準》(GB8978-1996)適用于全國范圍。

2．地方排放標準地方排放標準是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準頒布的，在特定行政區(qū)適用。如《上海市污水綜合排放標準》(DB31/199-2018)，適用于上海市范圍。

3．行業(yè)標準目前我國允許造紙工業(yè)、船舶工業(yè)、海洋石油開發(fā)工業(yè)、紡織染整工業(yè)、肉類加工工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、合成氨工業(yè)、航天推進劑、兵器工業(yè)、磷肥工業(yè)、燒堿、聚氯乙烯工業(yè)等12個工業(yè)門類，不執(zhí)行國家污水綜合排放標準，可執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標準。

4．國家標準與地方標準的關(guān)系《中華人民共和國環(huán)境保護法》第10條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中沒做規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標準，對國家污染物排放標準已做規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準”，兩種標準并存的情況下，執(zhí)行地方標準。

5．污水綜合排放標準與水污染物排放的行業(yè)標準的關(guān)系污水排放標準按適用范圍不同，可以分為污水綜合排放標準和水污染物行業(yè)排放標準?！吨腥A人民共和國污水綜合排放標準》(GB8978--1996)、《上海市污水綜合排放標準》(DB31/199--1997)是綜合排放標準?！对旒埞I(yè)水污染物排放標準》(GB3544--1992)是國家行業(yè)排放標準。國家污水綜合排放標準與國家行業(yè)排放標準不交叉執(zhí)行。

此外，為了保證合流管道、泵站、預(yù)處理設(shè)施的安全、正常運行，發(fā)揮設(shè)施的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益，有關(guān)部門制定了納管標準，即排水戶向城市下水道或合流管道排放污水的水質(zhì)控制標準。如上海市建設(shè)委員會1999年批準實施了《污水排入合流管道的水質(zhì)標準》(DBJ08-904-1998)。該標準所稱合流污水，是指生活污水、產(chǎn)業(yè)廢水及大氣降水的總和。該標準規(guī)定了污水排人合流管道的30種有害物質(zhì)的最高允許濃度。其他項目應(yīng)遵守國家行業(yè)和地方標準中的規(guī)定。特殊行業(yè)的排水戶除了執(zhí)行該標準的規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行其行業(yè)的有關(guān)水質(zhì)標準。國家建設(shè)部在1999年制定了《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》(CJ3082-1999)，規(guī)定了排入城市下水道污水中35種有害物質(zhì)的最高允許濃度。2100433B

從1983年以來我國相繼制定了以下煙度排放標準及測量方法： l GB 3843-1983 柴油機自由加速煙度排放標準 l GB 3844-1983 汽車柴油機全負荷煙度排放標準及相應(yīng)的測量方法 l GB 14761.6.7-1993 汽車柴油機煙度排放標準及相應(yīng)的測量方法 l GB 3847-1999 壓燃式發(fā)動機和裝用壓燃式發(fā)動機車輛排氣可見污染物限值及測試方法。

由于世界各國采用了不同的試驗規(guī)范、不同的煙度計和不同的煙度單位，造成了測量柴油機煙度排放這一污染物的復(fù)雜性。統(tǒng)一試驗規(guī)范和煙度測量儀器及煙度單位是人們的共同愿望。國家技術(shù)監(jiān)督局99年3月發(fā)布了GB3847－1999《壓燃式發(fā)動機和裝用壓燃式發(fā)動機車輛可見污染物排放限值與測量方法》，該標準等效采用了ECE R24。東風汽車工程研究院通過對我國原煙度排放標準與GB3847－1999標準對比研究，表明了該標準的先進性、科學性和實用性。