斬?cái)嗌煜蚬こ填I(lǐng)域的黑手

日前，省住建廳針對(duì)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的買賣我省頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作資格證現(xiàn)象，重拳出擊，嚴(yán)肅查處弄虛作假的相關(guān)單位和個(gè)人，斬?cái)嗤{安全的黑手。

起重機(jī)械、高空吊籃等都是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)涉及到生命安全，危險(xiǎn)性比較大的設(shè)備，操作這些設(shè)備需要持有特種作業(yè)人員操作資格證。日前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳接到群眾舉報(bào)，個(gè)別地方的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不用參加培訓(xùn)、不用參加考試，只要交錢，就能夠獲得由相關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作資格證。

省住建廳迅速組成工作專班，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北啟城建筑裝飾工程有限公司和武漢中建職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，未按我省特種作業(yè)人員考核管理規(guī)定，對(duì)申報(bào)考核人員的身份進(jìn)行嚴(yán)格審查，存在嚴(yán)重弄虛作假問題，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響。

省住建廳昨日作出決定，撤銷武漢中建職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在我省建設(shè)類職業(yè)培訓(xùn)、教育、考核資格;對(duì)湖北啟城建筑裝飾工程有限公司不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并迅速啟動(dòng)對(duì)其資質(zhì)的進(jìn)一步核查處理;對(duì)弄虛作假取得特種作業(yè)人員操作資格證的楊睿等25人，依照有關(guān)規(guī)定，撤銷其資格證書，禁止其三年內(nèi)參加相關(guān)資格證書考核。同時(shí)，對(duì)監(jiān)管工作不力的相關(guān)責(zé)任人，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

省住建廳還舉一反三，立即開展全省建設(shè)類考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面清理整頓。深入查找問題，迅速抓好整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)處置。同時(shí)，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，全面梳理教育考核培訓(xùn)工作流程，查找監(jiān)管工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定加強(qiáng)全省住建系統(tǒng)教育考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)措施和規(guī)定，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。

日前，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳針對(duì)個(gè)別技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的買賣該省頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作資格證現(xiàn)象，重拳出擊，嚴(yán)肅查處弄虛作假的相關(guān)單位和個(gè)人，斬?cái)嗤{安全的黑手。

起重機(jī)械、高空吊籃等都是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)涉及到生命安全，危險(xiǎn)性比較大的設(shè)備，操作這些設(shè)備需要持有特種作業(yè)人員操作資格證。日前，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳接到群眾舉報(bào)，個(gè)別地方的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不用參加培訓(xùn)、不用參加考試，只要交錢，就能夠獲得由相關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作資格證。

湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳迅速組成工作專班，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北啟城建筑裝飾工程有限公司和武漢中建職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，未按該省特種作業(yè)人員考核管理規(guī)定，對(duì)申報(bào)考核人員的身份進(jìn)行嚴(yán)格審查，存在嚴(yán)重弄虛作假問題，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響。

湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前作出決定，撤銷武漢中建職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在該省建設(shè)類職業(yè)培訓(xùn)、教育、考核資格；對(duì)湖北啟城建筑裝飾工程有限公司不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并迅速啟動(dòng)對(duì)其資質(zhì)的進(jìn)一步核查處理；對(duì)弄虛作假取得特種作業(yè)人員操作資格證的楊睿等25人，依照有關(guān)規(guī)定，撤銷其資格證書，禁止其三年內(nèi)參加相關(guān)資格證書考核。同時(shí)，對(duì)監(jiān)管工作不力的相關(guān)責(zé)任人，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還以此為鑒，舉一反三，立即開展全省建設(shè)類考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面清理整頓。深入查找問題，迅速抓好整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)處置。同時(shí)，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，全面梳理教育考核培訓(xùn)工作流程，查找監(jiān)管工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定加強(qiáng)全省住建系統(tǒng)教育考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)措施和規(guī)定，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。

針對(duì)不同程度出現(xiàn)的“工程上馬、干部下馬”情況，浙江省杭州市委、市政府日前批準(zhǔn)印發(fā)《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為的若干規(guī)定》(簡(jiǎn)稱規(guī)定)，明確四個(gè)方面三十三類具體的禁止性規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。

據(jù)杭州市相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，去年市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查辦工程建設(shè)領(lǐng)域方面的案件169件，結(jié)案處分167人；今年上半年，查辦工程建設(shè)領(lǐng)域方面的案件105件，處分91人。浙江省委第六巡視組在對(duì)杭州市的反饋中也指出，杭州市土地出讓、工程建設(shè)、征地拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部插手土地開發(fā)和工程建設(shè)項(xiàng)目，為自己和親友謀取利益。針對(duì)存在的問題，《規(guī)定》指出，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)土地使用權(quán)出讓招拍掛，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和政策性租賃住房建設(shè)活動(dòng)，干預(yù)改變?nèi)莘e率、建筑密度、建筑層高，對(duì)不符合房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)條件的企業(yè)頒發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等。

據(jù)負(fù)責(zé)牽頭起草的杭州市紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》中對(duì)“插手干預(yù)方式”明確為“指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式”以及“違反黨委政府有關(guān)特事特辦的議事規(guī)則和工作程序，以抄告單、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)復(fù)單等干預(yù)方式”。

工程建設(shè)中，哪些領(lǐng)域禁止干部違規(guī)插手干預(yù)？《規(guī)定》明確了土地征用、房屋征收和補(bǔ)償，土地使用權(quán)出讓，工程建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等四個(gè)方面的33類具體行為。

在土地征用、房屋征收和補(bǔ)償方面，《規(guī)定》列舉了領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)土地征用、房屋征收和補(bǔ)償?shù)闹饕h(huán)節(jié)和手段，提出了嚴(yán)禁暴力強(qiáng)拆、干預(yù)和影響價(jià)格評(píng)估以及默許、縱容、授意下屬單位或工作人員弄虛作假謀取私利等行為。

在土地使用權(quán)出讓方面，《規(guī)定》除了列舉領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)土地使用權(quán)出讓的主要環(huán)節(jié)和手段外，提出了嚴(yán)禁干預(yù)土地使用權(quán)出讓招拍掛，要求有關(guān)部門在地價(jià)評(píng)估及土地出讓起價(jià)確定時(shí)降低價(jià)格，批準(zhǔn)減免、延期支付或者變相返還土地出讓金，制定或者獲取土地出讓金優(yōu)惠政策等行為規(guī)范。

在工程建設(shè)方面，《規(guī)定》從工程項(xiàng)目決策、招投標(biāo)活動(dòng)、工程建設(shè)施工、資金管理與使用、安全監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)入手，提出了嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)的行為規(guī)范，突出嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)、以邀請(qǐng)招標(biāo)替代公開招標(biāo)、要求特定的投標(biāo)人中標(biāo)、干預(yù)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查以及對(duì)已建成投入使用的市政工程項(xiàng)目借故拖延移交、接收手續(xù)等方面的規(guī)定。

在房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面，《規(guī)定》除列舉了禁止領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的普遍性情形外，提出了嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和政策性租賃住房建設(shè)活動(dòng)，干預(yù)改變?nèi)莘e率、建筑密度、建筑層高，對(duì)不符合房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)條件的企業(yè)頒發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，違規(guī)發(fā)放居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明以及要求有關(guān)部門違反規(guī)定對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)違法行為從輕處罰或者不予處罰等行為。

哪些領(lǐng)導(dǎo)干部受《規(guī)定》制約？《規(guī)定》明確為“我市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含縣、市直屬單位中層干部)。”