自貢市重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

自貢市重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

暫 行 辦 法

第一條 為確保全市重大建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，提高行政效能，營(yíng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于與推進(jìn)全市重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和受行政機(jī)關(guān)委托的組織及其工作人員。

第三條 本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目是指市政府年度重大項(xiàng)目，政府和國(guó)有資金占主導(dǎo)地位投資所實(shí)施的企業(yè)新建和技術(shù)改造、房屋建筑、城鄉(xiāng)道路、交通、水利、電力、通信等規(guī)模以上建設(shè)項(xiàng)目以及投資規(guī)模在3000萬(wàn)元以上的招商引資項(xiàng)目。

第四條 本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作行政過(guò)錯(cuò)，是指與實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員在工作職責(zé)范圍內(nèi)由于故意或者過(guò)失，不履行、不及時(shí)履行或者不正確履行職責(zé)，造成建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、人為停工、工程質(zhì)量不合格等不良后果的行為。

第五條 重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作行政過(guò)錯(cuò)實(shí)施責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、追究與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第六條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織和受行政機(jī)關(guān)委托的組織及其工作人員在建設(shè)項(xiàng)目行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）不履行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主咨詢問(wèn)題不按要求登記、不解答、不給予具體指導(dǎo)說(shuō)明的；

（二）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不向項(xiàng)目業(yè)主說(shuō)明理由、不告知該事項(xiàng)的具體負(fù)責(zé)部門和聯(lián)系方式的；

（三）對(duì)符合法定條件的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

（四）不一次性告知項(xiàng)目業(yè)主所需要補(bǔ)正的全部材料，造成業(yè)主多次往返送件、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批延時(shí)或開工進(jìn)度滯后的；

（五）超過(guò)規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限辦結(jié)相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)事項(xiàng)的；

（六）對(duì)涉及多個(gè)部門許可的建設(shè)項(xiàng)目，本部門不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，推諉扯皮或拖延不辦，或者本部門許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門的；

（七）應(yīng)參與項(xiàng)目聯(lián)合審批而借故不參與或?qū)Q定的聯(lián)合審批意見頂著不辦的；

（八）人為設(shè)置障礙，故意刁難項(xiàng)目申請(qǐng)人，吃、拿、卡、要及要求項(xiàng)目申請(qǐng)人報(bào)銷費(fèi)用的；

（九）強(qiáng)行或變相指定中介技術(shù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目涉及的中介技術(shù)服務(wù)的；

（十）不及時(shí)將有關(guān)事項(xiàng)辦理情況、辦理結(jié)果回復(fù)申請(qǐng)人，給項(xiàng)目推進(jìn)造成延誤或損失的；

（十一）其他違反行政審批和公共服務(wù)制度規(guī)定的情形。

第七條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織和受行政機(jī)關(guān)委托的組織及其工作人員在作為政府投資項(xiàng)目業(yè)主或承擔(dān)項(xiàng)目主體責(zé)任、主管責(zé)任過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的法律、法規(guī)、政策和黨委、政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的決定、命令拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力的；

（二）違反政府投資項(xiàng)目審批程序規(guī)定，拒不辦理建設(shè)工程法定手續(xù)的；

（三）在政府投資項(xiàng)目前期的拆遷、評(píng)估等工作中縱容、包庇、放任中介機(jī)構(gòu)弄虛作假出具報(bào)告，造成建設(shè)項(xiàng)目投資費(fèi)用增加的；

（四）強(qiáng)行指定某中介機(jī)構(gòu)開展服務(wù)的；

（五）對(duì)按規(guī)定應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目不實(shí)行公開招標(biāo)的，或?qū)Π匆?guī)定應(yīng)實(shí)行比選的建設(shè)項(xiàng)目不實(shí)行比選的；

（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程總發(fā)包的項(xiàng)目故意肢解發(fā)包的；

（七）對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市工程交易中心交易的規(guī)模以上建設(shè)項(xiàng)目，擅自在場(chǎng)外組織交易的；

（八）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模的；

（九）設(shè)計(jì)、施工變更不按規(guī)定程序報(bào)批的；

（十）不認(rèn)真加強(qiáng)工程監(jiān)管，致使建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中出現(xiàn)較大質(zhì)量問(wèn)題或安全事故的；

（十一）由于主觀原因?qū)е鹿こ探ㄔO(shè)工期拖延，不能完成預(yù)期任務(wù)要求的；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的過(guò)錯(cuò)行為。

第八條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織和受行政機(jī)關(guān)委托的組織及其工作人員在支持、配合和協(xié)作項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)法律、法規(guī)、政策和黨委、政府的決定、命令，影響工程建設(shè)順利推進(jìn)的；

（二）不顧全大局，只顧本單位或小團(tuán)體利益，對(duì)應(yīng)支持、配合的建設(shè)項(xiàng)目不給予支持、配合的；

（三）對(duì)政府決策的項(xiàng)目工程計(jì)劃安排，不認(rèn)真履行協(xié)作、協(xié)辦職責(zé)，行動(dòng)遲緩，影響工程進(jìn)展的；

（四）在項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中，不予配合，推諉扯皮，相互掣肘，導(dǎo)致工程建設(shè)中的問(wèn)題得不到解決的；

（五）服務(wù)質(zhì)量差，效率低下，致使分項(xiàng)工作任務(wù)達(dá)不到項(xiàng)目整體要求的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的過(guò)錯(cuò)行為。

第九條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的處理方式：

（一）批評(píng)教育；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（五）扣發(fā)當(dāng)年目標(biāo)管理獎(jiǎng)金；

（六）限期調(diào)離工作崗位；

（七）告誡、誡勉；

（八）責(zé)令辭職；

（九）辭退、解聘。

以上處理方式可以單獨(dú)使用，也可合并使用。

行政過(guò)錯(cuò)行為構(gòu)成違紀(jì)的，依法依紀(jì)給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十一條 對(duì)違反本辦法實(shí)施行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的提起、調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、處理、權(quán)利救濟(jì)等工作程序，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，依照《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》和《四川省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 本辦法由自貢市監(jiān)察局、自貢市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 2100433B

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法第一條

為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法第二條

本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)、各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)施的對(duì)所屬部門及下級(jí)機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法第三條

本辦法所稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指國(guó)家質(zhì)檢總局、各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的工作人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，因故意或者重大過(guò)失，違法執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法或者不履行法定職責(zé)，給國(guó)家或者行政相對(duì)人的利益造成損害的行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法第四條

國(guó)家質(zhì)檢總局法制工作部門負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。

各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄區(qū)域相關(guān)業(yè)務(wù)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法第五條

行政執(zhí)法監(jiān)督工作遵循以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法第六條

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、懲戒與教育相結(jié)合、處分與責(zé)任相適應(yīng)的原則。