中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1131號(hào)——審計(jì)工作底稿準(zhǔn)則內(nèi)容

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第 1131號(hào)——審計(jì)工作底稿

（2016年12月23日修訂）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范審計(jì)工作底稿的格式、內(nèi)容和范圍，以及審計(jì)工作底稿的歸檔，制定本準(zhǔn)則。

第二條 本準(zhǔn)則適用于注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)。

第三條 本準(zhǔn)則所稱審計(jì)工作底稿，是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)制定的審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施的審計(jì)程序、獲取的相關(guān)審計(jì)證據(jù)，以及得出的審計(jì)結(jié)論作出的記錄。

第四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制審計(jì)工作底稿，以實(shí)現(xiàn)下列目的：

（一）提供充分、適當(dāng)?shù)挠涗洠鳛閷徲?jì)報(bào)告的基礎(chǔ)；

（二）提供證據(jù)，證明其按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)準(zhǔn)則）的規(guī)定執(zhí)行了審計(jì)工作。

第五條 編制審計(jì)工作底稿的文字應(yīng)當(dāng)使用中文。少數(shù)民族自治地區(qū)可以同時(shí)使用少數(shù)民族文字。中國(guó)境內(nèi)的中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所、國(guó)際會(huì)計(jì)公司成員所和聯(lián)系所可以同時(shí)使用某種外國(guó)文字。會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行涉外業(yè)務(wù)時(shí)可以同時(shí)使用某種外國(guó)文字。

第六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則第5101號(hào)--業(yè)務(wù)質(zhì)量控制》的規(guī)定，對(duì)審計(jì)工作底稿實(shí)施適當(dāng)?shù)目刂瞥绦?，以滿足下列要求：

（一）安全保管審計(jì)工作底稿并對(duì)審計(jì)工作底稿保密；

（二）保證審計(jì)工作底稿的完整性；

（三）便于對(duì)審計(jì)工作底稿的使用和檢索；

（四）按照規(guī)定的期限保存審計(jì)工作底稿。

第二章 審計(jì)工作底稿的性質(zhì)

第七條 審計(jì)工作底稿可以以紙質(zhì)、電子或其他介質(zhì)形式存在。

審計(jì)工作底稿通常包括總體審計(jì)策略、具體審計(jì)計(jì)劃、分析表、問題備忘錄、重大事項(xiàng)概要、詢證函回函、管理層聲明書、核對(duì)表、有關(guān)重大事項(xiàng)的往來信件（包括電子郵件），以及對(duì)被審計(jì)單位文件記錄的摘要或復(fù)印件等。

審計(jì)工作底稿通常不包括已被取代的審計(jì)工作底稿的草稿或財(cái)務(wù)報(bào)表的草稿、對(duì)不全面或初步思考的記錄、存在印刷錯(cuò)誤或其他錯(cuò)誤而作廢的文本，以及重復(fù)的文件記錄等。

第八條 對(duì)每項(xiàng)具體審計(jì)業(yè)務(wù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作底稿歸整為審計(jì)檔案。

第三章 審計(jì)工作底稿的格式、內(nèi)容和范圍

第一節(jié) 總 體 要 求

第九條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師編制的審計(jì)工作底稿，應(yīng)當(dāng)使得未曾接觸該項(xiàng)審計(jì)工作的有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士清楚了解：

（一）按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定實(shí)施的審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍；

（二）實(shí)施審計(jì)程序的結(jié)果和獲取的審計(jì)證據(jù)；

（三）就重大事項(xiàng)得出的結(jié)論。

有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士，是指對(duì)下列方面有合理了解的人士：

（一）審計(jì)過程；

（二）相關(guān)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定；

（三）被審計(jì)單位所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；

（四）與被審計(jì)單位所處行業(yè)相關(guān)的會(huì)計(jì)和審計(jì)問題。

第十條 在確定審計(jì)工作底稿的格式、內(nèi)容和范圍時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

（一）實(shí)施審計(jì)程序的性質(zhì)；

（二）已識(shí)別的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)；

（三）在執(zhí)行審計(jì)工作和評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果時(shí)需要作出判斷的范圍；

（四）已獲取審計(jì)證據(jù)的重要程度；

（五）已識(shí)別的例外事項(xiàng)的性質(zhì)和范圍；

（六）當(dāng)從已執(zhí)行審計(jì)工作或獲取審計(jì)證據(jù)的記錄中不易確定結(jié)論或結(jié)論的基礎(chǔ)時(shí)，記錄結(jié)論或結(jié)論的基礎(chǔ)的必要性；

（七）使用的審計(jì)方法和工具。

第二節(jié) 記錄測(cè)試的特定項(xiàng)目或事項(xiàng)的識(shí)別特征

第十一條 在記錄實(shí)施審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)記錄測(cè)試的特定項(xiàng)目或事項(xiàng)的識(shí)別特征。

第十二條 識(shí)別特征是指被測(cè)試的項(xiàng)目或事項(xiàng)表現(xiàn)出的征象或標(biāo)志。如在對(duì)被審計(jì)單位生成的訂購(gòu)單進(jìn)行細(xì)節(jié)測(cè)試時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可能以訂購(gòu)單的日期或編號(hào)作為測(cè)試訂購(gòu)單的識(shí)別特征。

識(shí)別特征因?qū)徲?jì)程序的性質(zhì)和所測(cè)試的項(xiàng)目或事項(xiàng)的不同而不同。

第三節(jié) 重 大 事 項(xiàng)

第十三條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況判斷某一事項(xiàng)是否屬于重大事項(xiàng)。

重大事項(xiàng)通常包括：

（一）引起特別風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)；

（二）實(shí)施審計(jì)程序的結(jié)果，該結(jié)果表明財(cái)務(wù)信息可能存在重大錯(cuò)報(bào)，或需要修正以前對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)擬采取的應(yīng)對(duì)措施；

（三）導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師難以實(shí)施必要審計(jì)程序的情形；

（四）導(dǎo)致出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告的事項(xiàng)。

第十四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮編制重大事項(xiàng)概要，將其作為審計(jì)工作底稿的組成部分，以有效地復(fù)核和檢查審計(jì)工作底稿，并評(píng)價(jià)重大事項(xiàng)的影響。

重大事項(xiàng)概要包括審計(jì)過程中識(shí)別的重大事項(xiàng)及其如何得到解決，或?qū)ζ渌С中詫徲?jì)工作底稿的交叉索引。

第十五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄與管理層、治理層和其他人員對(duì)重大事項(xiàng)的討論，包括討論的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員。

第十六條 如果識(shí)別出的信息與針對(duì)某重大事項(xiàng)得出的最終結(jié)論相矛盾或不一致，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)記錄形成最終結(jié)論時(shí)如何處理該矛盾或不一致的情況。

第四節(jié) 編制人員和復(fù)核人員

第十七條 在記錄實(shí)施審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)記錄：

（一）審計(jì)工作的執(zhí)行人員及完成該項(xiàng)審計(jì)工作的日期；

（二）審計(jì)工作的復(fù)核人員及復(fù)核的日期和范圍。

第四章 審計(jì)工作底稿的歸檔

第十八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制政策和程序的規(guī)定，及時(shí)將審計(jì)工作底稿歸整為最終審計(jì)檔案。

審計(jì)工作底稿的歸檔期限為審計(jì)報(bào)告日后六十天內(nèi)。

如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師未能完成審計(jì)業(yè)務(wù)，審計(jì)工作底稿的歸檔期限為審計(jì)業(yè)務(wù)中止后的六十天內(nèi)。

第十九條 在審計(jì)報(bào)告日后將審計(jì)工作底稿歸整為最終審計(jì)檔案是一項(xiàng)事務(wù)性的工作，不涉及實(shí)施新的審計(jì)程序或得出新的結(jié)論。

如果在歸檔期間對(duì)審計(jì)工作底稿作出的變動(dòng)屬于事務(wù)性的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以作出變動(dòng)，主要包括：

（一）刪除或廢棄被取代的審計(jì)工作底稿；

（二）對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行分類、整理和交叉索引；

（三）對(duì)審計(jì)檔案歸整工作的完成核對(duì)表簽字認(rèn)可；

（四）記錄在審計(jì)報(bào)告日前獲取的、與審計(jì)項(xiàng)目組相關(guān)成員進(jìn)行討論并取得一致意見的審計(jì)證據(jù)。

第二十條 在完成最終審計(jì)檔案的歸整工作后，如果發(fā)現(xiàn)有必要修改現(xiàn)有審計(jì)工作底稿或增加新的審計(jì)工作底稿，無論修改或增加的性質(zhì)如何，注冊(cè)會(huì)計(jì)師均應(yīng)當(dāng)記錄下列事項(xiàng)：

（一）修改或增加審計(jì)工作底稿的時(shí)間和人員，以及復(fù)核的時(shí)間和人員；

（二）修改或增加審計(jì)工作底稿的具體理由；

（三）修改或增加審計(jì)工作底稿對(duì)審計(jì)結(jié)論產(chǎn)生的影響。

第二十一條 在完成最終審計(jì)檔案的歸整工作后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得在規(guī)定的保存期屆滿前刪除或廢棄審計(jì)工作底稿。

第二十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)自審計(jì)報(bào)告日起，對(duì)審計(jì)工作底稿至少保存十年。

如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師未能完成審計(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)自審計(jì)業(yè)務(wù)中止日起，對(duì)審計(jì)工作底稿至少保存十年。

第五章 審計(jì)報(bào)告日后對(duì)審計(jì)工作底稿的變動(dòng)

第二十三條 在審計(jì)報(bào)告日后，如果發(fā)現(xiàn)例外情況要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施新的或追加的審計(jì)程序，或?qū)е伦?cè)會(huì)計(jì)師得出新的結(jié)論，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)記錄：

（一）遇到的例外情況；

（二）實(shí)施的新的或追加的審計(jì)程序，獲取的審計(jì)證據(jù)以及得出的結(jié)論；

（三）對(duì)審計(jì)工作底稿作出變動(dòng)及其復(fù)核的時(shí)間和人員。

例外情況主要是指審計(jì)報(bào)告日后發(fā)現(xiàn)與已審計(jì)財(cái)務(wù)信息相關(guān)，且在審計(jì)報(bào)告日已經(jīng)存在的事實(shí)，該事實(shí)如果被注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告日前獲知，可能影響審計(jì)報(bào)告。

第六章 附 則

第二十四條 本準(zhǔn)則自2007年1月1日起施行。

關(guān)于印發(fā)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1504號(hào)——在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)》等12項(xiàng)準(zhǔn)則的通知

財(cái)會(huì)[2016]24號(hào)

中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)資委、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：

為了提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告的信息含量，滿足資本市場(chǎng)改革與發(fā)展對(duì)高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的需求，保持我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)擬訂了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1504號(hào)——在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)》等12項(xiàng)準(zhǔn)則（以下統(tǒng)稱本批準(zhǔn)則），現(xiàn)予批準(zhǔn)印發(fā)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1.對(duì)于A H股公司供內(nèi)地使用的審計(jì)報(bào)告，應(yīng)于2017年1月1日起執(zhí)行本批準(zhǔn)則；對(duì)于A H股公司供境外使用的審計(jì)報(bào)告，如果選擇按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則出具審計(jì)報(bào)告，應(yīng)于2017年1月1日起執(zhí)行本批準(zhǔn)則；對(duì)于H股公司的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，如果選擇按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則出具審計(jì)報(bào)告，應(yīng)于2017年1月1日起執(zhí)行本批準(zhǔn)則。

2.對(duì)于股票在滬深交易所交易的上市公司（即主板公司、中小板公司、創(chuàng)業(yè)板公司，包括除A H股公司以外其他在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司）、首次公開發(fā)行股票的申請(qǐng)企業(yè)（IPO公司），其財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)于2018年1月1日起執(zhí)行本批準(zhǔn)則。

3.對(duì)于股票在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開轉(zhuǎn)讓的非上市公眾公司（新三板公司）中的創(chuàng)新層掛牌公司、面向公眾投資者公開發(fā)行債券的公司，應(yīng)視同上市公司，其財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)于2018年1月1日起執(zhí)行本批準(zhǔn)則。

4.對(duì)于其他實(shí)體的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，暫不要求執(zhí)行本批準(zhǔn)則中僅針對(duì)上市實(shí)體審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定；對(duì)于本批準(zhǔn)則中的其他規(guī)定，應(yīng)于2018年1月1日起執(zhí)行。

5.允許和鼓勵(lì)提前執(zhí)行本批準(zhǔn)則。

本批準(zhǔn)則生效實(shí)施后，《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1101號(hào)——注冊(cè)會(huì)計(jì)師的總體目標(biāo)和審計(jì)工作的基本要求>等38項(xiàng)準(zhǔn)則的通知》（財(cái)會(huì)[2010]21號(hào)）中《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1111號(hào)——就審計(jì)業(yè)務(wù)約定條款達(dá)成一致意見》等11項(xiàng)準(zhǔn)則（詳見附件3）同時(shí)廢止。

執(zhí)行中有任何情況和問題，請(qǐng)及時(shí)反饋中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。

附件：

1. 本批審計(jì)準(zhǔn)則一覽表

2.《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1504號(hào)——在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)》等12項(xiàng)準(zhǔn)則

2.1. 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1504號(hào)——在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)

2.2. 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1501號(hào)——對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表形成審計(jì)意見和出具審計(jì)報(bào)告

2.3. 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1502號(hào)——在審計(jì)報(bào)告中發(fā)表非無保留意見

2.4. 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1503號(hào)——在審計(jì)報(bào)告中增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段和其他事項(xiàng)段

2.5. 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1151號(hào)——與治理層的溝通

2.6. 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1324號(hào)——持續(xù)經(jīng)營(yíng)

2.7. 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1521號(hào)——注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其他信息的責(zé)任

2.8. 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1111號(hào)——就審計(jì)業(yè)務(wù)約定條款達(dá)成一致意見

2.9. 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1131號(hào)——審計(jì)工作底稿

2.10. 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1301號(hào)——審計(jì)證據(jù)

2.11. 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1332號(hào)——期后事項(xiàng)

2.12. 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1341號(hào)——書面聲明

3. 本批審計(jì)準(zhǔn)則生效實(shí)施后廢止的11項(xiàng)準(zhǔn)則

財(cái)政部

2016年12月23日

審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作底稿準(zhǔn)則（試行）

第一條 為了規(guī)范審計(jì)工作底稿的編制、復(fù)核、使用和管理，保證審計(jì)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。

第二條 本準(zhǔn)則所稱審計(jì)工作底稿，是指審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過程中形成的與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的工作記錄。

第三條 審計(jì)工作底稿應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地反映審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)的全部過程，并記錄與審計(jì)結(jié)論或者審計(jì)查出問題有關(guān)的所有事項(xiàng)，以及審計(jì)人員的專業(yè)判斷及其依據(jù)。

審計(jì)工作底稿應(yīng)當(dāng)記載審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)過程中獲取的審計(jì)證據(jù)的名稱、來源、內(nèi)容和時(shí)間等。

第四條 審計(jì)工作底稿應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被審計(jì)單位的名稱；

（二）審計(jì)事項(xiàng)；

（三）實(shí)施審計(jì)期間或者截止日期；

（四）實(shí)施審計(jì)過程記錄；

（五）審計(jì)結(jié)論或者審計(jì)查出問題摘要及其依據(jù)；

（六）索引號(hào)及頁次；

（七）編制人員的姓名及編制日期；

（八）復(fù)核人員的姓名及復(fù)核日期；

（九）其他與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的記錄和證據(jù)。

第五條 審計(jì)證據(jù)是審計(jì)人員在審計(jì)工作底稿中反映審計(jì)結(jié)論或者審計(jì)查出問題的客觀依據(jù)；審計(jì)工作底稿應(yīng)當(dāng)附有審計(jì)工作底稿反映的審計(jì)結(jié)論或者審計(jì)查出問題的證據(jù)。

第六條 審計(jì)工作底稿附有的審計(jì)證據(jù)主要有：

（一）與被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等資料；

（二）與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的法律文書、合同、協(xié)議、會(huì)議記錄、往來函證、公證或者鑒定資料等；

（三）其他與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的審計(jì)證據(jù)。

第七條 審計(jì)工作底稿應(yīng)當(dāng)由審計(jì)人員逐事逐項(xiàng)編寫，做到一事一稿。

第八條 編制審計(jì)工作底稿應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容完整，觀點(diǎn)明確，條理清楚，用詞恰當(dāng)，格式規(guī)范。

第九條 審計(jì)工作底稿中載明的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、數(shù)據(jù)、計(jì)量、計(jì)算方法和因果關(guān)系應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤、前后一致；相關(guān)的資料如有矛盾，應(yīng)當(dāng)予以鑒別和說明。

第十條 相關(guān)的審計(jì)工作底稿之間應(yīng)當(dāng)具有清晰的勾稽關(guān)系，相互引用時(shí)應(yīng)當(dāng)注明索引號(hào)。

第十一條 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)審閱審計(jì)工作底稿，在確定其事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序完備之后，按照審計(jì)項(xiàng)目的性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行分類、歸集、排序和分析整理。

第十二條 審計(jì)工作底稿應(yīng)當(dāng)由審計(jì)組組長(zhǎng)在編制審計(jì)報(bào)告前進(jìn)行復(fù)核，并簽署復(fù)核意見。

第十三條 經(jīng)復(fù)核審定的審計(jì)工作底稿，不得增刪或者修改。

第十四條 審計(jì)人員根據(jù)復(fù)核意見檢查審計(jì)工作底稿，確有需要改動(dòng)，應(yīng)當(dāng)另行編制審計(jì)工作底稿，并作出書面說明。

第十五條 審計(jì)人員對(duì)審計(jì)工作底稿的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 審計(jì)人員和復(fù)核人員對(duì)審計(jì)工作底稿中記載的國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

第十七條 審計(jì)工作底稿未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得對(duì)外提供。

第十八條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸類整理審計(jì)工作底稿，歸入審計(jì)檔案。

第十九條 本準(zhǔn)則由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署于1996年12月11日發(fā)布的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作底稿準(zhǔn)則》（審法發(fā)〔1996〕340號(hào)）同時(shí)廢止。

在審計(jì)過程中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要大量地編制或取得審計(jì)工作底稿，使得審計(jì)工作底稿成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)中最為普遍的專業(yè)工具，促進(jìn)審計(jì)工作向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。審計(jì)工作底稿在審計(jì)中的作用如下：

⒈審計(jì)工作底稿是聯(lián)結(jié)全部審計(jì)工作的紐帶

審計(jì)工作經(jīng)常由多個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行，他們之間存在不同的分工協(xié)作。審計(jì)工作在不同階段有不同的測(cè)試程序和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。審計(jì)工作底稿可以把不同人員的審計(jì)結(jié)果、不同階段的審計(jì)結(jié)果有機(jī)地聯(lián)系起來，使得各項(xiàng)工作都圍繞對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表意見這一總體目標(biāo)來進(jìn)行。

2.審計(jì)工作底稿是形成審計(jì)結(jié)論、發(fā)表審計(jì)意見的依據(jù)

審計(jì)工作底稿是審計(jì)證據(jù)的載體，它不但記錄了審計(jì)證據(jù)本身的反映內(nèi)容，而且記載了注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)審計(jì)證據(jù)的評(píng)價(jià)分析情況以及得出的審計(jì)結(jié)論。這些審計(jì)證據(jù)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)判斷是形成審計(jì)結(jié)論、發(fā)表審計(jì)意見的直接依據(jù)。

⒊審計(jì)工作底稿是評(píng)價(jià)審計(jì)責(zé)任、專業(yè)勝任能力和工作業(yè)績(jī)的依據(jù)

評(píng)價(jià)審計(jì)責(zé)任通常是評(píng)價(jià)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)審計(jì)報(bào)告所負(fù)的真實(shí)性和合法性責(zé)任。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師嚴(yán)格依據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)，據(jù)實(shí)發(fā)表意見，并把這些情況記錄于審計(jì)工作底稿上，那么在任何時(shí)候依據(jù)審計(jì)工作底稿進(jìn)行評(píng)價(jià)都有利于解脫或減除審計(jì)責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)能力的強(qiáng)弱、工作業(yè)績(jī)的好壞表現(xiàn)在選擇何種程序、有無科學(xué)的計(jì)劃、專業(yè)判斷是否恰當(dāng)?shù)确矫妗＿@些因素可以通過評(píng)價(jià)審計(jì)工作底稿來體現(xiàn)和衡量。

⒋審計(jì)工作底稿為審計(jì)質(zhì)量控制與質(zhì)量檢查提供了基礎(chǔ)依據(jù)

開展審計(jì)質(zhì)量控制通常是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所為確保審計(jì)質(zhì)量符合獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求而制定和運(yùn)用的控制政策和程序，主要包括指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師選擇實(shí)施審計(jì)程序，編制審計(jì)工作底稿，并對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行復(fù)核。換言之，審計(jì)工作底稿既可以作為審計(jì)質(zhì)量控制的對(duì)象，又可以作為審計(jì)質(zhì)量控制的依據(jù)。審計(jì)質(zhì)量檢查通常是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)或其他有關(guān)單位組織進(jìn)行，其核心工作就是對(duì)審計(jì)工作底稿規(guī)范程度的檢查。因此，離開審計(jì)工作底稿，審計(jì)質(zhì)量檢查就會(huì)成為無本之木，無源之水。

⒌審計(jì)工作底稿具有參考價(jià)值

由于審計(jì)工作有很密切的聯(lián)系性和連續(xù)性，前一年度的審計(jì)情況經(jīng)?？梢宰鳛楹笠粋€(gè)年度開展審計(jì)業(yè)務(wù)的參考、借鑒；另外，前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)也可以作為后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展審計(jì)業(yè)務(wù)的參考、備查。這些參考、借鑒和備查作用往往是通過調(diào)閱審計(jì)工作底稿而得以實(shí)現(xiàn)的。因此，審計(jì)準(zhǔn)則不僅要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師要認(rèn)真編制和復(fù)核審計(jì)工作底稿，也要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須妥善保管審計(jì)工作底稿，建立與保管有關(guān)的保密、調(diào)閱等管理制度。