質(zhì)量監(jiān)督

一、技術(shù)保障

提供精度很高的計量器具，就能為科學(xué)研究提供可靠的測量技術(shù)手段，測得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。比如在"兩彈一星"的研制和發(fā)射中，只有對零件和產(chǎn)品進行性能、尺寸測量，對原材料進行強度、硬度測量，對運行方向和運行速度進行力學(xué)、無線電、時間頻率測量等，提供一系列準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，才能取得成功。否則，失之毫厘，謬以千里，甚至發(fā)射失敗。 標(biāo)準(zhǔn)化可以總結(jié)和推廣高新技術(shù)科研成果，可以把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。比如發(fā)展迅速的信息技術(shù)、材料科學(xué)、生物技術(shù)、環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域的許多科研成果，經(jīng)過總結(jié)提高，加以規(guī)范化，制定為標(biāo)準(zhǔn)，提供給企業(yè)，企業(yè)依此進行生產(chǎn)，就可以形成新的產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟增加點?？蒲谐晒湍軌蜉^快的得到推廣和應(yīng)用。

二、樹立產(chǎn)品信譽

在維護人民群眾切身利益、樹立中國產(chǎn)品信譽和國家形象方面的作用。

全國共有9.8萬家食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%獲得生產(chǎn)許可證，獲證產(chǎn)品全部加貼了QS標(biāo)志；12萬家食品小作坊100%簽訂質(zhì)量安全承諾書；3.3萬家10類消費品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。

三、保證消費安全

在應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，保證消費安全和社會和諧方面的作用。

全系統(tǒng)經(jīng)歷了抗擊“非典”、防治“禽流感”、查處“蘇丹紅”，以及阜陽奶粉、龍口粉絲、豬鏈球菌、孔雀石綠、甲醛啤酒、PVC保鮮膜、油炸食品中丙烯酰胺、部分食品中對位紅、牙膏中三氯生、雀巢奶粉碘超標(biāo)、光明回鍋奶、復(fù)原乳“標(biāo)鮮”、三鹿氰胺、地溝油、皮革牛奶等一系列質(zhì)量安全突發(fā)事件。

在關(guān)鍵時刻，質(zhì)監(jiān)部門既高度重視、行動迅速、組織有力，又冷靜對待、查明原因、預(yù)測風(fēng)險，及時徹查產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)條件，及時向社會公布抽查狀況，及時引導(dǎo)消費者選購質(zhì)量穩(wěn)定的合格產(chǎn)品，在危急時刻展示了能夠沖得上、頂?shù)米?、打得贏的良好風(fēng)貌，在關(guān)鍵時期發(fā)揮了扶優(yōu)治劣、穩(wěn)定市場、引導(dǎo)消費、保障安全的重要作用。

四、提高產(chǎn)品質(zhì)量

在嚴(yán)把重點產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平方面的作用。

對全部28大類、550種食品和相關(guān)產(chǎn)品全面實施質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，從生產(chǎn)源頭構(gòu)筑了食品安全的牢固防線；切實發(fā)揮國家監(jiān)督抽查權(quán)威作用，持之以恒地加大對食品、日用消費品、弱勢群體用品、建筑材料等重點民生產(chǎn)品，以及關(guān)系節(jié)能環(huán)保的資源、能源產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度。幾年來，國家累計抽查11萬家企業(yè)的1846類產(chǎn)品，國家監(jiān)督抽查實物質(zhì)量合格率達(dá)到83.2%。切實加大對不合格生產(chǎn)企業(yè)的后處理力度，對2123家企業(yè)及其產(chǎn)品進行了曝光，對38000多家企業(yè)依法實施行政處罰、限期整改和停業(yè)整頓，對整改復(fù)查仍不合格的企業(yè)堅決予以關(guān)閉。

圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，著力加強了對農(nóng)用產(chǎn)品的綜合監(jiān)管。進一步加大市、縣兩級監(jiān)管力度，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域、重點企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品流竄農(nóng)村、坑農(nóng)害農(nóng)。開展國家監(jiān)督抽查，對涉農(nóng)產(chǎn)品及企業(yè)嚴(yán)格許可準(zhǔn)入條件，對農(nóng)用產(chǎn)品加大免檢力度，大力宣傳和樹立了一批面向農(nóng)村、質(zhì)優(yōu)價廉、農(nóng)民青睞的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

五、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

嚴(yán)格生產(chǎn)許可，在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用。

圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和保障生產(chǎn)安全，一方面，將生產(chǎn)許可管理目錄由86類產(chǎn)品進一步依法調(diào)整到66類產(chǎn)品。堅決貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，對鋼材、水泥、鋁型材、銅管材等產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定不得新上、不得重復(fù)建設(shè)、不得擴大規(guī)模的項目，堅決不再頒發(fā)生產(chǎn)許可證；對產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定必須淘汰的落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，嚴(yán)把企業(yè)審查關(guān)，大幅提高許可準(zhǔn)入門檻，堅決淘汰了能耗高、效率低、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備；對節(jié)能產(chǎn)品、再生資源產(chǎn)品、耗能替代產(chǎn)品加快了準(zhǔn)入許可步伐。另一方面，采取有力措施，切實加強對獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，深入貫徹落實《關(guān)于進一步加強獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作的實施意見》，全面開展復(fù)混肥、電熱毯、汽車制動液、人造板、蓄電池、農(nóng)藥、眼鏡、建筑外窗、建筑防水卷材、燃?xì)馄骶?0大類重點發(fā)證產(chǎn)品的行業(yè)整頓，對無證生產(chǎn)和違法生產(chǎn)行為依法加大處罰力度，促進上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

六、建立完善社會信用

在建立完善社會信用體系方面的作用。

通過多年探索實踐，全系統(tǒng)運用行政監(jiān)管和執(zhí)法手段，深入推動了質(zhì)量誠信體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊重點產(chǎn)品制假售假違法活動，始終保持對制售假冒偽劣食品、農(nóng)資、建材、汽車配件、電線電纜等量大面廣、危害嚴(yán)重、影響惡劣違法活動的高壓打擊態(tài)勢，有力地整頓和規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。推行全國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，有效利用市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查制度和執(zhí)法打假等途徑，進一步建立完善了電子化產(chǎn)品質(zhì)量記錄和企業(yè)質(zhì)量檔案，為完善企業(yè)信用記錄，實施質(zhì)量信用評價，加快建設(shè)市場引導(dǎo)、政府推動、企業(yè)為主、社會評價的社會信用體系奠定了良好基礎(chǔ)。

質(zhì)量監(jiān)督人員質(zhì)量監(jiān)督員的條件

(1)堅持原則，作風(fēng)正派。

(2)熟悉商檢政策和專業(yè)檢驗技術(shù)，了解加工生產(chǎn)工藝和質(zhì)量管理工作。

(3)從事商檢工作3年以上的工程師或相當(dāng)于工程師的專業(yè)檢驗技術(shù)人員。

(4)與駐在企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)無直系親屬關(guān)系。

質(zhì)量監(jiān)督員的主要職責(zé)任務(wù)

(1)執(zhí)行黨和國家關(guān)于"質(zhì)量第一"的方針、政策和出口商品檢驗及質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。

(2)監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理和檢驗制度。

(3)監(jiān)督企業(yè)建立和健全保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)和檢測條件。

(4)監(jiān)督企業(yè)對生產(chǎn)出口商品使用的料、件和成品的檢驗工作，可隨時進行抽查或復(fù)驗。

(一)組織機構(gòu)及各項制度的建立

1、 建立健全質(zhì)量保證體系及質(zhì)量管理組織機構(gòu)

2、 健全質(zhì)量檢查制度，實現(xiàn)施工全過程的質(zhì)量控制。完善各項管理制度，實行質(zhì)量一票否決權(quán)，各分項工程確定“先導(dǎo)段”標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，把住原材料進廠關(guān)，杜絕不合格材料進廠，達(dá)到科學(xué)管理，嚴(yán)格檢查精心施工，強化監(jiān)督程序化施工。

3、 建立以下制度

（1） 材料進場檢驗制度

嚴(yán)格把住材料質(zhì)量關(guān)，堅持先檢驗、后進場、先試驗、后使用，對質(zhì)量和性能不符合要求的原料一律杜絕進場。

（2） 技術(shù)交底制度

a.由經(jīng)理部項目總工向工程技術(shù)主任交底，并審批工程技術(shù)部上報的施工組織設(shè)計。

b.由工程技術(shù)部向質(zhì)檢部交底，進行設(shè)計文件，工序施工程序，施工要點，安全技術(shù)措施等交底，并做好會議記錄，存入檔案。

c.工程技術(shù)部向班組負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干交底。

（3） 工藝檢查制度

工程技術(shù)部向施工班組進行施工方案及工藝流程、操作方法、技術(shù)要點、保證措施進行交底后，由質(zhì)檢員、測量員進行工序檢查，并向經(jīng)理部質(zhì)檢組匯報工藝情況，填好原始記錄并上報監(jiān)理簽字，實現(xiàn)工序過程質(zhì)量控制。

（4） 質(zhì)量檢測制度

對已完成或正在施工的項目及時檢查中線高程及結(jié)構(gòu)尺寸或現(xiàn)場試驗，并將結(jié)果送監(jiān)理批準(zhǔn)。

（5） 工序交接制度

一道工序結(jié)束后，由本道工序負(fù)責(zé)人填寫自檢結(jié)果，質(zhì)檢員檢查核實后上報監(jiān)理，監(jiān)理認(rèn)可后方可進入下道工序施工。

（6） 實行質(zhì)量兩聯(lián)單制度

a. 材料進場通知單：主體工程材料進場前，由質(zhì)檢員、監(jiān)理及試驗檢測人員到料場進行試驗檢測，認(rèn)為合格后，由質(zhì)檢員將結(jié)果報給監(jiān)理審批后，下發(fā)材料進場通知單，材料方可進場。

b. 澆筑通知單：模板與鋼筋安裝結(jié)束后，填工序交接記錄，質(zhì)檢員及監(jiān)理驗收后下發(fā)砼澆筑通知單。

4、 建立獎罰制度確定各級質(zhì)量責(zé)任者，實行責(zé)權(quán)利掛鉤。

5、 成立質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）關(guān)鍵部位質(zhì)量保證措施

根據(jù)公路工程施工經(jīng)驗和特點，在嚴(yán)格執(zhí)行以上質(zhì)量措施的同時，著重對以下幾個質(zhì)量控制點進行控制：

1、 壓實保證措施：

（1） 嚴(yán)格控制碾壓厚度、含水量及遍數(shù)，并及時跟蹤檢測。

（2） 對壓實機械操作人員進行崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格按壓實機具的操作規(guī)程進行壓實，杜絕違章作業(yè)。

（3） 關(guān)鍵工序采取重型壓實機具壓實，以保證壓實質(zhì)量。

2、 防止涵頭跳車的保證措施：

（1） 加強地基處理，克服地基沉降

a. 對地質(zhì)狀況不良地段進行換填，換填采用天然砂礫等滲水性好的材料。

b. 加強填前碾壓，保證橋、涵頭填前碾壓達(dá)到規(guī)定的壓實度。在填前采用18GD重型壓路機進行碾壓，以加大地基的密實度和填前沉降量。

（2） 加強橋、涵頭填土的質(zhì)量

a.對于橋頭填土施工，要預(yù)留足夠的作業(yè)面，以保證機械有足夠的作業(yè)范圍，以便發(fā)揮機械性能。

b.橋、涵頭填土宜選擇天然砂礫等透水性較好的材料，強度高、易壓實，水穩(wěn)定性好，有利于穩(wěn)定和減少沉降。施工中，壓路機無法到達(dá)的部位，采用振動夯實機具分層夯實，使壓實度均達(dá)到壓實標(biāo)準(zhǔn)。

c.橋、涵兩側(cè)與頂部、錐坡構(gòu)造物背后的填土應(yīng)分層壓實，每層松鋪厚度不大于15cm，壓實厚度不大于10cm，厚度保持均勻。

（3） 提高工前沉降量降低工后沉降量

a. 增加工前沉降的時間。盡早完成橋、涵頭填土，開始工前沉降，在施工組織上做好安排，提早橋、涵開工，特別是橋頭填土較高的橋梁的開工時間，延長工前沉降時間。

b. 加快工前沉降的速度。為加快工前沉降的速度，采用對橋頭填土加載預(yù)壓的方法，一般用推土的方法加載。

（4）橋、涵頭回填時，應(yīng)兩側(cè)同時水平分層，對稱地填筑，夯（壓）實。

3、 涵砼內(nèi)在質(zhì)量和外觀幾何尺寸的保證措施：

（1） 對涵洞施工中所需材料進行控制，每500m對碎石進行壓碎值顆粒分析、針片狀含量等綜合測定，使其各項指標(biāo)滿足設(shè)計要求，方可入場，對中粗砂每500m進行顆粒分析、含泥量、有機質(zhì)含量等測定，滿足要求后方可入場，對水泥也要進行重新分析，所需鋼筋要做彎拉和焊接頭及焊接金屬機械性能等試驗，使各項指標(biāo)滿足要求。

（2） 按要求及時制作檢驗試塊，以保證砼強度滿足要求。

（3） 嚴(yán)格控制模板質(zhì)量，使其在砼澆筑過程中不發(fā)生變形，及時嚴(yán)格檢查支模質(zhì)量，防止模板在砼澆筑時發(fā)生漲模及漏漿現(xiàn)象，從而影響涵洞的各部幾何尺寸。

（4） 加強對砼澆筑過程的振搗，保證振搗時間，振搗到位，使砼外觀光滑、密實，無蜂窩、麻面出現(xiàn)。2100433B

1.質(zhì)量監(jiān)督是一種質(zhì)量分析和評價活動。監(jiān)督的對象是產(chǎn)品、服務(wù)、質(zhì)量體系、生產(chǎn)條件、有關(guān)的質(zhì)量文件和記錄等。

2.質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是各種質(zhì)量法規(guī)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.質(zhì)量監(jiān)督的范圍包括從生產(chǎn)、運輸、貯存到銷售流通的整個過程。

4.質(zhì)量監(jiān)督的目的是保護消費者、社會和國家的利益不受侵害，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。

對于非重要設(shè)備，不要求承包商制訂質(zhì)量計劃；業(yè)主代表所實施的設(shè)備制造質(zhì)量監(jiān)督，僅實施設(shè)備出廠前的最終質(zhì)量監(jiān)督檢查；與重要設(shè)備相似，非重要設(shè)備出廠前的檢查依設(shè)備情況可能包括的內(nèi)容與重要設(shè)備的四項相同，只是完工報告內(nèi)容要少一些。

業(yè)主檢查員在設(shè)備制造現(xiàn)場實施質(zhì)量監(jiān)督檢查的同時也負(fù)責(zé)設(shè)備催交，如發(fā)現(xiàn)工期延誤或存在延誤的風(fēng)險時，應(yīng)及時向業(yè)主進度控制部門報告，并配合工程進度控制部門和合同管理部門督促承包商及其分包商按供貨合同的要求保質(zhì)、保量、按期發(fā)貨。因而在設(shè)備制造階段承擔(dān)著質(zhì)量控制和進度控制的雙重責(zé)任。

盡管業(yè)主對核電設(shè)備供貨商及其分包商(制造廠)的制造活動實施一套系統(tǒng)的、有計劃的、嚴(yán)格的質(zhì)量控制監(jiān)督檢查，這對確保設(shè)備質(zhì)量會起到積極的促進作用，但是供貨合同中一般還規(guī)定“業(yè)主的質(zhì)量監(jiān)督檢查并不減輕、不解脫供貨承包商的任何責(zé)任”。如果設(shè)備在后續(xù)工序直至運行階段的保證期內(nèi)發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量問題，供貨商及其分包商(制造廠)必須承擔(dān)全部責(zé)任。