中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。

第二條　本條例適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》。

第三條　開發(fā)利用江河湖泊水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第四條　國(guó)務(wù)院水利行政主管部門是全國(guó)河道的主管機(jī)關(guān)。

各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。

第五條　國(guó)家對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區(qū)、直轄市的重要河段，省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國(guó)境邊界河道，由國(guó)家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，或者由上述江河所在省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市或者市、縣的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。

第六條　河道劃分等級(jí)。河道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門制定。

第七條　河道防汛和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第八條　各級(jí)人民政府河道主管機(jī)關(guān)以及河道監(jiān)理人員，必須按照國(guó)家法律、法規(guī)，加強(qiáng)河道管理，執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第九條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

第二章　河道整治與建設(shè)

第十條　河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。

第十一條　修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意。未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。

第十二條　修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。

第十三條　交通部門進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見。

水利部門進(jìn)行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要，并事先征求交通部門對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見。

在國(guó)家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃送同級(jí)林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見。

第十四條　堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對(duì)不符合工程安全要求的，限期改建。

在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。

第十五條　確需利用堤頂或者戧臺(tái)兼做公路的，須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管機(jī)關(guān)商交通部門制定。

第十六條　城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。

第十七條　河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計(jì)劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。

河道岸線的界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同交通等有關(guān)部門報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府劃定。

第十八條　河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。

因修建水庫(kù)、整治河道所增加的可利用土地，屬于國(guó)家所有，可以由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十九條　省、自治區(qū)、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)各10公里之內(nèi)，以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者國(guó)務(wù)院水利行政主管部門批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章　河道保護(hù)

第二十條　有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。

無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

河道的具體管理范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。

第二十一條　在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求；灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條　禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

在防汛搶險(xiǎn)期間，無(wú)關(guān)人員和車輛不得上堤。

因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險(xiǎn)車輛除外。

第二十三條　禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個(gè)人干擾河道管理單位的正常工作。

第二十四條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)。

第二十五條　在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

第二十六條　根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。

第二十七條　禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。

禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條　加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。

第二十九條　江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，不得擅自填堵、占用或者拆毀。

第三十條　護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道管理單位組織營(yíng)造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。

河道管理單位對(duì)護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

第三十一條　在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通部門設(shè)立限制航速的標(biāo)志，通行的船舶不得超速行駛。

在汛期，船舶的行駛和?？勘仨氉袷胤姥粗笓]部的規(guī)定。

第三十二條　山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地質(zhì)、交通等部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。

第三十三條　在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運(yùn)和水工程安全，并服從當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)的安全管理。

在汛期，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)河道上的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。

第三十四條　向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。

第三十五條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛、容器。

河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四章　河道清障

第三十六條　對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第三十七條　對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)提出意見并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第五章　經(jīng)費(fèi)

第三十八條　河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入中央和地方年度財(cái)政預(yù)算。

第三十九條　受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費(fèi)用確定。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十條　在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門制定。

第四十一條　任何單位和個(gè)人，凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。

第四十二條　河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或者挪用。

第四十三條　河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。

第六章　罰則

第四十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；

（二）在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；

（六）違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的；

（七）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的；

（八）汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；

（二）在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的；

（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。

第四十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。

第四十七條　對(duì)違反本條例規(guī)定，造成國(guó)家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請(qǐng)求縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人對(duì)河道主管機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，15日內(nèi)向人民法院起訴。

第四十八條　河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第四十九條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第五十條　本條例由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條　本條例自發(fā)布之日起施行。

1988年6月10日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第3號(hào)發(fā)布

根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修正

根據(jù)2017年3月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修正

根據(jù)2017年10月07日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修正

根據(jù)2018年3月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第四次修正

第一條　為了加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河湖的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《河道管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、河口水利工程等)。

河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》。

第三條　省水利行政主管部門是全省河道的主管機(jī)關(guān)。各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。

第四條　根據(jù)《河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定，本省的河道實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

(一)黃河、漳衛(wèi)南運(yùn)河、沂河、沭河、韓莊運(yùn)河及南四湖的堤防和樞紐工程，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的人民政府及其水利行政主管部門，協(xié)同國(guó)家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理。

(二)大汶河、泗河、東魚河、洙趙新河、徒駭河、馬頰河、德惠新河、大沽河、濰河、小清河、梁濟(jì)運(yùn)河等大型河道及南四湖水域、沙洲、灘地，在省河道主管機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，由上述河道所在設(shè)區(qū)的市的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。有關(guān)規(guī)劃、治理、防汛及涉及兩設(shè)區(qū)的市以上的重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

(三)大型河道的重要支流和跨縣(市、區(qū))的中小型河道，由設(shè)區(qū)的市河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理，或者在設(shè)區(qū)的市河道主管機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，由縣(市、區(qū))河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。

(四)其他河道由縣(市、區(qū))的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理，或者在縣(市、區(qū))河道主管機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實(shí)施管理。

第五條　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作，保護(hù)和改善河道水質(zhì)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照水污染防治法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)河道水污染防治的監(jiān)督和管理。

第六條　經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，大型河道和重點(diǎn)中型河道可以設(shè)立公安派出所，必要時(shí)還可組織民兵警衛(wèi)防守。

第七條　河道防汛和清障工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第八條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《河道管理?xiàng)l例》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、溝渠、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。

長(zhǎng)江、淮河等跨省重要河段以及與鄰省邊界河道的管理，國(guó)家有規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第三條　我省對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

第四條　開發(fā)利用江河湖泊的水、土等資源和整治河道、防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)處理防汛和河道管理方面的重大問題。

河道防汛和清障工作，實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第六條　縣（市、區(qū)，下同）以上河道主管機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域的河道，負(fù)責(zé)《河道管理?xiàng)l例》和本辦法的實(shí)施。

第二章　河道管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條　省水利行政主管部門為全省河道主管機(jī)關(guān)，各地、市、縣水利行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。

第八條　省河道主管機(jī)關(guān)管理河道的主要職責(zé)：

（一）根據(jù)國(guó)家規(guī)定確定跨地、市主干河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)；

（二）審查在跨省、跨地市主干河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（三）編制、執(zhí)行省管河道堤防的歲修計(jì)劃；

（四）制定并監(jiān)督實(shí)施跨地、市主干河道的防洪調(diào)度方案；

（五）擬定跨地、市河道的清障計(jì)劃和實(shí)施方案，并督促實(shí)施；

（六）組織制定跨地、市河道綜合開發(fā)利用和防治水害規(guī)劃；

（七）處理跨地、市河道管理方面的其他工作。

第九條　地、市河道主管機(jī)關(guān)管理河道的主要職責(zé)：

（一）根據(jù)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定確定本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)；

（二）審查在本行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（三）編制、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道堤防的歲修計(jì)劃；

（四）制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的防洪調(diào)度方案；

（五）擬定本行政區(qū)域內(nèi)河道清障計(jì)劃和實(shí)施方案，并督促實(shí)施；

（六）制定、執(zhí)行本行政區(qū)域的河道綜合開發(fā)利用、防治水害規(guī)劃；

（七）處理跨縣河道管理方面的其他工作。

第十條　縣河道主管機(jī)關(guān)管理河道的主要職責(zé)：

（一）審查本行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（二）制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道的綜合開發(fā)利用規(guī)劃、防治水害規(guī)劃、防洪調(diào)度方案和清障計(jì)劃；

（三）管理、維修本行政區(qū)域內(nèi)的河道，保持工程安全完整；

（四）籌集并統(tǒng)籌安排河道工程維護(hù)、除險(xiǎn)加固、更新改造、管理運(yùn)用等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（五）處理本行政區(qū)域河道管理方面的其他工作。

第十一條　省淠史杭灌區(qū)管理總局、駟馬山引江工程管理處等水管機(jī)構(gòu)及地、市、縣河道主管機(jī)關(guān)設(shè)立的河道管理機(jī)構(gòu)，行使同級(jí)河道主管機(jī)關(guān)授予的職權(quán)。

縣以上河道主管機(jī)關(guān)及其河道管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配有河道監(jiān)理人員，依法實(shí)施河道監(jiān)理。

第十二條　省河道主管機(jī)關(guān)設(shè)立的長(zhǎng)江、淮河河道管理局分別負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干流、淮河干流（包括穎河茨河鋪以下、渦河西陽(yáng)集以下河段，下同）的統(tǒng)一管理工作。沿長(zhǎng)江、淮河的地、市、縣設(shè)立的長(zhǎng)江、淮河河道管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江、淮河河段的管理工作。業(yè)務(wù)受省長(zhǎng)江、淮河河道管理局領(lǐng)導(dǎo)。

其他河道，按分級(jí)管理的原則，由所在地、市、縣河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。

第十三條　沿江、沿河的農(nóng)場(chǎng)和工商企業(yè)等單位承擔(dān)所在堤段的維修、管理、防汛等任務(wù)，所在地的河道主管機(jī)關(guān)及其河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)。

堤圈、圩口等受益區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，應(yīng)成立河道堤防管理委員會(huì)或管理組，負(fù)責(zé)有關(guān)河段及堤防的管理。

第三章　河道整治與建設(shè)

第十四條　在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行河道整治、修建工程，建設(shè)單位在按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報(bào)河道主管機(jī)關(guān)審查：

（一）在長(zhǎng)江干流、淮河干流河道管理范圍內(nèi)修建工程的，經(jīng)省長(zhǎng)江、淮河河道管理局初審，報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查。省長(zhǎng)江、淮河河道管理局在初審建設(shè)方案時(shí)應(yīng)征求工程所在地河道主管機(jī)關(guān)的意見；

（二）在其他河道管理范圍內(nèi)整治河道、修建工程的，由縣河道主管機(jī)關(guān)初審，報(bào)地、市河道主管機(jī)關(guān)審查；跨地、市的河道，報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查。

按批準(zhǔn)的工程建設(shè)方案編報(bào)的有關(guān)防洪安全部分的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)按前款規(guī)定辦理。

涉及航道的，應(yīng)征求交通部門的意見。

第十五條　經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程的，開工前建設(shè)單位應(yīng)將開工日期及其他有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告原批準(zhǔn)的河道主管機(jī)關(guān)。為保證防汛安全，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)通知建設(shè)單位推遲開工。施工中涉及防洪安全的部位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程施工規(guī)范，接受河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)?？⒐ず髴?yīng)有河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，確認(rèn)符合防洪安全標(biāo)準(zhǔn)的，方能啟用。

第十六條　已修建的工程，經(jīng)技術(shù)鑒定不符合防洪安全要求的，建設(shè)單位或使用單位應(yīng)在限期內(nèi)改建或采取其他補(bǔ)救措施；需要拆除的，由河道主管機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn)。

第十七條　河道的設(shè)計(jì)洪水位，必須以河道主管機(jī)關(guān)確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

跨越河道（包括干堤外灘圩）的橋梁、棧橋等建筑物，其梁底必須高出設(shè)計(jì)洪水位一米以上。跨越通航河道的建筑物，應(yīng)符合規(guī)劃的通航標(biāo)準(zhǔn)。

在河道兩岸及灘地修建的碼頭、泵房、船臺(tái)、道路等建筑物及設(shè)施，一般不得伸出岸灘或超出灘地的高程。確需伸出岸灘或高出灘地的，應(yīng)盡可能減少阻水面積，并經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條　在河道兩岸興建與防洪有關(guān)的工程，應(yīng)與所在堤段規(guī)定的建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)一致。行洪堤堤頂、行洪口門不得超過(guò)規(guī)定的高程。

長(zhǎng)江干堤外灘圩和江心洲已圈圩堤，堤頂高程不得超過(guò)當(dāng)?shù)匾痪潘木拍陮?shí)測(cè)洪水位一米，遇特大洪水，應(yīng)服從行洪要求。

第十九條　在堤防上修建的工程及其有關(guān)堤段的維修、管理、防汛任務(wù)，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，工程交付使用后由使用單位負(fù)責(zé)，河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)予以監(jiān)督、指導(dǎo)。

第二十條　確需利用堤防或護(hù)堤地兼做公路的，必須按照本辦法第十四條規(guī)定的程序履行報(bào)批手續(xù)，并按規(guī)定要求施工。如因維修不善，影響堤防安全或當(dāng)洪水接近保證水位時(shí)，縣以上防汛指揮部有權(quán)作出暫停行車的決定。

未鋪路面的堤防，在泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)車輛外，其他車輛不得通行。

第二十一條　行洪、蓄洪區(qū)內(nèi)，一般不得興建工礦等企業(yè)。鐵路通過(guò)行洪、蓄洪區(qū)，不得影響行洪、蓄洪，并有自身的防洪措施。不準(zhǔn)在行洪、蓄洪區(qū)內(nèi)興建有礙行洪、蓄洪的分隔工程。

第二十二條　編制沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。

沿河城鎮(zhèn)建設(shè)，不得超出臨河界限。臨河界限由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門確定。

第四章　河道保護(hù)

第二十三條　有堤防的河道，其管理范圍為兩岸干堤之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。無(wú)堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位以內(nèi)的區(qū)域。

河道管理范圍的具體界線，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)劃定。

第二十四條　堤防兩側(cè)必須有護(hù)堤地。凡已預(yù)留、征用、劃撥、歷史形成或公認(rèn)的護(hù)堤地，包括堆土區(qū)、加固堤防填塘區(qū)、取土塘、外灘地、壓滲平臺(tái)、防滲鋪蓋和減壓井等，屬于國(guó)家所有的，由縣人民政府登記造冊(cè)，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，核發(fā)土地使用證書，河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理使用。

新建堤防或尚無(wú)護(hù)堤地的堤段，由所在縣人民政府按批準(zhǔn)的堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)劃定護(hù)堤地：

（一）長(zhǎng)江干流大、中型堤防，臨水側(cè)不得窄于五十米，背水側(cè)不得窄于三十米；

（二）長(zhǎng)江干流其他堤防和淮河干流堤防，臨水側(cè)不得窄于三十米，背水側(cè)不得窄于二十米；

（三）其他河道的堤防，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得窄于十米。

第二十五條　重要堤防滲水嚴(yán)重的堤段，應(yīng)劃定堤防安全保護(hù)區(qū)，其范圍由所在縣河道主管機(jī)關(guān)提出，報(bào)同級(jí)人民政府劃定。

第二十六條　水閘（涵闡、船閘）周圍應(yīng)劃定管理范圍（護(hù)閘地）。凡已預(yù)留或征用、劃撥的土地、水面、堆土區(qū)，均為水閘管理范圍，屬于國(guó)家所有，由閘管單位負(fù)責(zé)使用。

未劃定范圍的，由所在縣人民政府按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）大型閘（過(guò)閘流量一千秒立方米以上），上、下游各五百米，兩端堤防（地段）各一百米；

（二）中型闡（過(guò)閘流量大于一百秒立方米，小于一千秒立方米），上、下游各三百米，兩端堤防（地段）各三十米；

（三）小型閘（過(guò)閘流量小于一百秒立方米），上、下游各一百米，兩端堤防（地段）各二十米。

第二十七條　堤防兩側(cè)營(yíng)造防護(hù)林、條必須符合防洪安全要求。

河道堤防的防護(hù)林、條，由河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織營(yíng)造和管理。護(hù)堤林條應(yīng)首先保證防汛、護(hù)岸的需要，間伐、更新必須經(jīng)縣以上河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。進(jìn)行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，按國(guó)家規(guī)定免交育林基金。

第二十八條　禁止從事下列活動(dòng)：

（一）在河道內(nèi)修建圍墻、圍灘、房屋等阻水、挑流工程，設(shè)置攔河漁具，棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，沉置船、排筏；

（二）在堤身、護(hù)堤地、水閘管理范圍內(nèi)建房、放牧、開渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、曬糧、取土、采砂石、爆破、開展集市貿(mào)易；

（三）在堤防安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全的活動(dòng)；

（四）在堤身鏟草皮、挖堤筑路、傍堤蓄水；

（五）在堤身、防摻鋪蓋、壓滲平臺(tái)上植樹；

（六）在堤身、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種；

（七）在河道防護(hù)林以外的河灘地、行洪區(qū)的行洪通道內(nèi)栽植阻水植物；

（八）在水閘管理范圍的水域內(nèi)捕魚、停船（閘管單位因工作需要的除外）。

第二十九條　進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等；

（二）在河灘地存放物料、開采地下資源，進(jìn)行考古發(fā)掘和修建工程設(shè)施；

（三）填高河灘地面，向河道內(nèi)拋石、沉梢以及進(jìn)行其他影響河道泄洪和堤防安全的活動(dòng)。

在河道內(nèi)采砂，必須領(lǐng)取河道主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的批準(zhǔn)證（同時(shí)要有地礦主管部門的采礦許可證），方可開采。

第三十條　河道管理范圍外一百米內(nèi)（紗基地段二百米），一般不得鉆探、爆破、挖塘，特殊情況確需進(jìn)行的，應(yīng)征得河道主管機(jī)關(guān)同意。

經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍和堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)修建工程設(shè)施、進(jìn)行河道整治及考古發(fā)掘等活動(dòng)，必須接受河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)，服從防汛指揮，不得損壞堤防、河岸、水閘等防洪工程設(shè)施和防滲條件，不得影響河道安全泄洪、航道穩(wěn)定和船舶正常航行。

第三十一條　禁止圍湖。凡已經(jīng)圍的，應(yīng)按照防洪要求，逐步還湖；暫不能還湖的，應(yīng)限制圩堤高程，服從蓄洪要求。

第三十二條　禁止圍河。凡已經(jīng)圍的，要服從河道清障要求。

圍墾洲灘、塞支堵汊，必須進(jìn)行科學(xué)論證，報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條　水閘的控制運(yùn)用辦法，由河道主管機(jī)關(guān)依據(jù)批準(zhǔn)的水工程綜合利用規(guī)劃制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，水閘管理單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。水閘的控制運(yùn)用命令，由河道主管機(jī)關(guān)或防汛指揮部下達(dá)。禁止非閘管人員操作閘門。

船只過(guò)閘應(yīng)服從閘管單位的指揮，并按規(guī)定交納過(guò)閘費(fèi)。

第三十四條　因船舶航行影響河岸、堤防安全的，所在縣河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通部門共同研究采取措施，保護(hù)河岸、堤防安全。在未采取措施前，應(yīng)限速航行，由交通部門設(shè)立限制航速標(biāo)志。

交通部門應(yīng)按《安徽省水利工程水費(fèi)收交、使用和管理辦法》的規(guī)定，從航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)中劃出專項(xiàng)，用于有關(guān)河岸、堤防的養(yǎng)護(hù)。

第三十五條　在山區(qū)河道兩側(cè)開礦、采石、修路等，影響河道安全的，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意，并采取措施防止山體滑坡、崩岸，方可開工。未采取防止措施的，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止。

第三十六條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛、容器。

因排污危害水工程安全的，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令排污單位排除危窘，造成損壞的，排污單位應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

第三十七條　開發(fā)利用河道管理范圍內(nèi)的水、土資源，應(yīng)符合江河綜合利用規(guī)劃，不得影響防洪安全，破壞堤防和水工程。

凡屬河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的水、土資源，由河道管理機(jī)構(gòu)投資和管理的，收益歸河道管理機(jī)構(gòu)所有；由河道管理機(jī)構(gòu)投資，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村護(hù)堤專業(yè)戶、護(hù)堤員承包管理的，或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村護(hù)提專業(yè)戶、護(hù)堤員投資和管理的，其收益分配，由河道管理機(jī)構(gòu)與承包者簽訂合同，報(bào)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在合同履行期間，應(yīng)服從防洪和排水的需要，所受經(jīng)濟(jì)損失，由合同雙方共同承袒。

第三十八條　河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當(dāng)?shù)乜h以上人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。

第五章　河道清障

第三十九條　下列阻水障礙物，必須限期改建或者予以清除：

（一）嚴(yán)重束水危及安全泄洪的橋梁，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、棧橋、泵房、船臺(tái)、渡口等；

（二）河灘地上的圍堤、圍墻、房屋、窯及其他阻水建筑物；

（三）河灘地及行洪區(qū)內(nèi)修建的影響行洪安全的道路、渠堤；

（四）河道內(nèi)棄置的礦渣、砂石、煤炭、垃圾、泥土等；

（五）河道內(nèi)堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具，沉置的船、排筏；

（六）按規(guī)定需要鏟除、鏟低的生產(chǎn)圩堤；

（七）超過(guò)規(guī)定高程的行洪堤段、未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開足的行洪口門及擅自修建的莊臺(tái)；

（八）淮河干流及長(zhǎng)江、淮河支流和行洪通道內(nèi)的高桿阻水植物（防浪林除外）；

（九）其他影響河道安全泄拱的阻水障礙物。

第四十條　對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清障”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由有關(guān)縣防汛指揮部在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由有關(guān)縣防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第六章　經(jīng)費(fèi)

第四十一條　河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由省、市、縣人民政府分別列入年度財(cái)政預(yù)算。

第四十二條　受益范圍明確的防洪工程，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，收取工程修建維護(hù)管理費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費(fèi)用確定。

第四十三條　在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等，必須向河道主管機(jī)關(guān)或河道管理機(jī)構(gòu)繳納河道管理費(fèi)。

第四十四條　通過(guò)未鋪路面的堤防或水閘的車輛，應(yīng)向河道管理機(jī)構(gòu)或閘管單位繳納堤防、水閘維護(hù)費(fèi)。維護(hù)費(fèi)的計(jì)收辦法，由省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳、物價(jià)局另行制定。

第四十五條　河道主管機(jī)關(guān)收取的費(fèi)用，用于河道堤防工程的維護(hù)、管理和設(shè)施的更新改造，視同預(yù)算收入，抵頂預(yù)算支出。結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或挪用。

第七章　罰則

第四十六條　未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程設(shè)施的，河道主管機(jī)關(guān)可責(zé)令建設(shè)單位停建，補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)；危及防洪安全的，應(yīng)限期改建或采取其他補(bǔ)救措施；需要拆除的，須報(bào)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。對(duì)以上修建單位，可并處該工程投資額百分之一至百分之三的罰款。

第四十七條　違反本辦法第二十九條第一款第二、三項(xiàng)和第二十八條、三十條、三十一條、三十二條、三十五條、三十九條規(guī)定的，由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為，賠償損失或采取補(bǔ)救措施，沒收非法所得和工具，并可處警告和一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十八條　損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程及其設(shè)施和防汛、水文監(jiān)測(cè)以及通信照明等設(shè)施的，由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其賠償損失或采取補(bǔ)救措施，并可處警告和一萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十九條　未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采秒石、取土、淘金的，縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止作業(yè)，沒收非法所得和工具，并可處三千元以下罰款。

第五十條　對(duì)河道主管機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行處罰決定的，由河道主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十一條　阻撓河道監(jiān)理、河道管理人員執(zhí)行公務(wù)，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條　河道主管機(jī)關(guān)、河道管理機(jī)構(gòu)、閘管單位的工作人員，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的， 由其所在單位或上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第五十三條　本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

文件全文

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，充分發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本條例所稱的河道，包括江、河、湖泊（漾蕩）、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)。

第三條　本條例適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)河道的整治、利用、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

杭州市市區(qū)城市河道的管理，在防汛統(tǒng)一調(diào)度和水資源統(tǒng)一管理的前提下，按照《杭州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

杭州市西湖水域的管理，按照《杭州市西湖水域保護(hù)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

本市行政區(qū)域內(nèi)錢塘江河道的管理，《浙江省錢塘江管理?xiàng)l例》已有規(guī)定的從其規(guī)定。

河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用國(guó)家和省、市有關(guān)航道管理的規(guī)定。

第四條　杭州市、區(qū)、縣（市）應(yīng)當(dāng)將河道整治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治、合理利用、積極保護(hù)。

河道整治實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施河道整治規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，有計(jì)劃地進(jìn)行河道整治，保持河道暢通，提高河道的行洪排澇能力，發(fā)揮河道的綜合功能。

第六條　杭州市人民政府水行政主管部門是本市河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市河道的監(jiān)督和管理，并對(duì)市直接管理的河道實(shí)施管理。

各區(qū)、縣（市）水行政主管部門是所轄行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān)，按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)區(qū)、縣（市）河道的監(jiān)督和管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管河道的管理；街道辦事處按照本條例規(guī)定，對(duì)所在區(qū)域內(nèi)的河道行使日常監(jiān)督管理，其業(yè)務(wù)接受上級(jí)水行政主管部門的指導(dǎo)。

其他有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助水行政主管部門做好河道管理工作。

第七條　市直接管理的河道的確定，由市水行政主管部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布；區(qū)、縣（市）管理的河道和其他河道的劃分，由區(qū)、縣（市）水行政主管部門提出方案，報(bào)區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)市水行政主管部門備案。

根據(jù)河道管理需要，市水行政主管部門可以將市直接管理的河道委托區(qū)、縣（市）水行政主管部門實(shí)施日常監(jiān)督管理；區(qū)、縣（市）水行政主管部門也可以將區(qū)、縣（市）管理的河道委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）實(shí)施日常監(jiān)督管理。委托管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)落實(shí)委托管理項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)。

第八條　本市河道防汛和清障工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

市、區(qū)、縣（市）人民政府水行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)等日常工作。

第九條　各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道的監(jiān)督管理，開展水文監(jiān)測(cè)工作，維護(hù)河道堤防等水工程的安全。

第十條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防等水工程安全、保護(hù)水環(huán)境和依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報(bào)違反本條例的行為。

各級(jí)人民政府及水行政主管部門對(duì)在河道管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　河道的規(guī)劃與整治

第十一條　本市河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域水利綜合規(guī)劃、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，符合國(guó)家、省、市規(guī)定的水土保持、防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)技術(shù)要求。

本市利用河道的其他各類專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與河道專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，有關(guān)部門編制其他各類專業(yè)規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當(dāng)事先征求所在地水行政主管部門的意見。

第十二條　市、區(qū)直接管理的河道的規(guī)劃，由市水行政主管部門會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省水行政主管部門備案；縣（市）管理的河道和其他河道的規(guī)劃，由縣（市）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門備案。

河道規(guī)劃涉及航道的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通行政主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

河道規(guī)劃的修改或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條　整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程，應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施，不得任意改變河水流向。

市、區(qū)直接管理的河道的規(guī)劃治導(dǎo)線，由市水行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；縣（市）管理的河道和其他河道的規(guī)劃治導(dǎo)線，由縣（市）水行政主管部門會(huì)同縣（市）規(guī)劃部門擬定，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門備案。

第十四條　市、區(qū)、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道專業(yè)規(guī)劃，制定河道及流域整治年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

對(duì)淤積嚴(yán)重、影響行洪排澇的河道，市、區(qū)、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定河道整治應(yīng)急方案，并優(yōu)先安排整治。

第十五條　對(duì)河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)或者申請(qǐng)建設(shè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)將區(qū)域內(nèi)的河道部分整治項(xiàng)目納入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施。所需經(jīng)費(fèi)，專用岸段由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)；非專用岸段的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位按收益情況合理負(fù)擔(dān)。

第十六條　修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家或省、市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。

跨河管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。

第十七條　河道整治需要占用耕地的，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T在上級(jí)核定的用地指標(biāo)內(nèi)解決。

因河道整治增加的可利用的土地，按照城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃安排使用，其土地轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于河道整治。

第三章　河道建設(shè)項(xiàng)目的管理

第十八條　在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)：

（一）在省級(jí)河段的錢塘江干流（富春江水電站大壩以下）、浦陽(yáng)江、東苕溪（青山水庫(kù)管理和保護(hù)區(qū)以下）河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的，由項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）水行政主管部門提出意見，經(jīng)市水行政主管部門初審后，報(bào)經(jīng)省水行政主管部門審定，按照《浙江省錢塘江管理?xiàng)l例》應(yīng)當(dāng)報(bào)省錢塘江管理機(jī)構(gòu)審定的，報(bào)其審定；

（二）在省級(jí)河段中的其他河段（錢塘江干流從建德三河鄉(xiāng)至富春江水電站，新安江自新安江水電站大壩以下，分水江自桐廬分水鎮(zhèn)五里亭以下）、市直接管理的河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的，由項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）水行政主管部門初審后，經(jīng)市水行政主管部門審定，報(bào)省水行政主管部門備案；

（三）在區(qū)、縣（市）管理的河道及其他河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的，由項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）水行政主管部門審定，報(bào)市水行政主管部門備案。

第十九條　建設(shè)單位向水行政主管部門報(bào)送工程建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書和建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件和技術(shù)數(shù)據(jù)；臨河建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提交永久性堤防工程設(shè)計(jì)方案；橋梁、碼頭、旅游等重要工程設(shè)施還應(yīng)提交對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全、河道行洪影響的說(shuō)明以及擬采取的補(bǔ)救措施等文件資料。

各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到全部申報(bào)材料之日起30日內(nèi)作出審查決定。同意建設(shè)的，出具審查同意書；不同意建設(shè)的，書面告知并說(shuō)明理由，逾期不告知的視作同意。

第二十條　建設(shè)單位向規(guī)劃部門報(bào)送建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括水行政主管部門出具的審查同意書。

第二十一條　經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限分工，將工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限報(bào)有關(guān)水行政主管部門審核，并在批準(zhǔn)的工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限內(nèi)進(jìn)行施工。

第二十二條　建設(shè)單位必須按經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限施工，建設(shè)項(xiàng)目施工期間，有關(guān)水行政主管部門有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；水行政主管部門檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件或佩戴標(biāo)志，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第二十三條　單位或者個(gè)人確需臨時(shí)使用河道管理范圍內(nèi)水域或陸域的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十八條規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批，并簽訂河道使用合同。

臨時(shí)使用河道的期限不得超過(guò)兩年；確需延期的，可以申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期不得超過(guò)一年。使用期滿后，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)河道原狀。逾期不恢復(fù)河道原狀的，由水行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)河道原狀或者組織強(qiáng)行拆除。所需費(fèi)用由使用單位或者個(gè)人承擔(dān)。

臨時(shí)使用河道的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證使用范圍內(nèi)河道正常排水、灌溉、通航及防汛安全責(zé)任。

第二十四條　建設(shè)單位因工程建設(shè)需要臨時(shí)破堤施工或開缺、鑿洞的，必須經(jīng)水行政部門批準(zhǔn)。修復(fù)工程驗(yàn)收不合格的，由水行政主管部門組織修復(fù)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

跨汛期施工的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)汛期的安全措施。

第二十五條　建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，占用堤防等水工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；由于施工原因?qū)Φ谭赖人こ淘O(shè)施造成損害或者造成河道淤積的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)清淤或者賠償?shù)呢?zé)任。

第二十六條　建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限分工，報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用，并服從水行政主管部門的安全管理。

第二十七條　河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，由土地管理部門按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定予以辦理。

第四章　河道的保護(hù)

第二十八條　有堤防河道的管理范圍為兩岸堤防之間的全部水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。護(hù)堤地范圍為：市直接管理的河道為背水坡坡腳起向外延伸8－12米的地帶；區(qū)、縣（市）管理的河道為背水坡坡腳起向外延伸5－8米的地帶；其他河道為背水坡坡腳起向外延伸2－5米的地帶；險(xiǎn)地工段適當(dāng)放寬。

無(wú)堤防河道的管理范圍為歷史最高洪水位或者河道防洪規(guī)劃所確定的設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。

河道的管理范圍應(yīng)按管理權(quán)限分工由水行政主管部門設(shè)立標(biāo)志。

第二十九條　涵閘支行、通航、納潮、排澇、引清調(diào)水時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障防汛安全及區(qū)域內(nèi)船舶的通航安全。

河道內(nèi)涵閘的管理范圍：大型涵閘的管理范圍為涵閘主體工程向上下游各延伸400米，左右側(cè)邊墩翼墻起各向外延伸100米；中型涵閘為涵閘主體工程向上下游各延伸200米，左右側(cè)邊墩翼墻起各向外延伸70米；小型涵閘為涵閘主體工程向上下游各延伸100米，左右側(cè)邊墩翼墻起各向外延伸30米。

大型泵站的管理范圍為前池進(jìn)水口外50米，降壓站泵房四周50米地帶；中型泵站的管理范圍為前池進(jìn)水口外25米地帶；小型泵站的管理范圍為前池進(jìn)水口外20米，降壓站泵房四周20米地帶。

禁止在上述管理范圍內(nèi)新建房屋等建（構(gòu)）筑物；禁止在涵閘閘口附近拋錨停船。

第三十條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）搭建影響行洪的房屋、棚舍等建（構(gòu)）筑物；

（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的高桿作物和林木；

（四）設(shè)置攔河漁具及沉置船舶；

（五）傾倒、堆放垃圾、廢料等廢棄物和排放有毒有害污染物；

（六）損毀河道堤防、護(hù)岸、涵閘、泵站等水工程設(shè)施以及通訊、照明、水文監(jiān)測(cè)測(cè)量等設(shè)施；

（七）其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全及妨礙河道行洪排澇的活動(dòng)。

第三十一條　根據(jù)河道堤防的重要程度及堤基土質(zhì)條件，水行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。

在河道管理范圍及堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得從事以下活動(dòng)：

（一）開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘；

（二）堆放物料；

（三）爆破、采砂、采石、取土、鉆探、打樁、打井、挖筑魚塘等影響河道堤防安全的活動(dòng)。

第三十二條　禁止擅自填堵河道。

確因建設(shè)需要填堵河道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃論證，并按下列權(quán)限審批：

（一）市直接管理的河道經(jīng)市水行政主管部門審核同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

（二）區(qū)、縣（市）管理的河道及其他河道，經(jīng)區(qū)、縣（市）水行政主管部門審核同意后，報(bào)區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

填堵河道需要實(shí)施水系調(diào)整的，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十三條　河道堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要性、歷史上洪水災(zāi)害等實(shí)際情況和規(guī)劃要求，由各級(jí)水行政主管部門按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定確定。

河道堤防的具體管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第三十四條　對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其它跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家、省、市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)成產(chǎn)權(quán)人限期整改或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定。

第三十五條　河道管理范圍內(nèi)不得設(shè)置阻礙行洪的障礙物。

對(duì)河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，由水行政主管部門責(zé)令設(shè)障者或使用者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需的全部清障費(fèi)用由設(shè)障者或使用者承擔(dān)。

第三十六條　在河道中運(yùn)輸、存放竹木或者進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)，不得影響河道行洪、排澇、灌溉以及危及水工程的安全。

在汛期有下列情形之一的，影響河道行洪、排澇安全的，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、公安等部門采取清除措施或進(jìn)行緊急處置：

（一）在河道中存放竹木、放置養(yǎng)殖捕撈設(shè)施以及其他漂流物的；

（二）船舶在河道內(nèi)滯留的。

第三十七條　在河道內(nèi)采砂（包括挖砂、接運(yùn)砂上岸的作業(yè)全過(guò)程），必須確保河勢(shì)穩(wěn)定、堤岸安全，合理適度。在河道內(nèi)采砂，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式開采。涉及航道的，由水行政主管部門會(huì)同航道主管部門批準(zhǔn)。

第三十八條　各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)宣傳水資源保護(hù)法律、法規(guī)，采取措施，加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)、濕地的保護(hù)，維護(hù)河道的生態(tài)平衡。

在河道內(nèi)設(shè)置、擴(kuò)大排污口的，水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第五章　保障措施

第三十九條　建設(shè)項(xiàng)目中的河道設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有水行政主管部門參加。

第四十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道規(guī)劃所確定的分期目標(biāo)，制定年度整治計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)安排。

第四十一條　各級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收的水利建設(shè)基金，應(yīng)當(dāng)主要用于防洪和河道整治。

第四十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，組織義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。

第四十三條　水行政主管部門在河道管理中按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、采砂管理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于河道堤防工程的整治、建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造，結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，其他任何單位和個(gè)人不得截取或挪用。

第四十四條　經(jīng)批準(zhǔn)使用河道水域進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門或其河道管理機(jī)構(gòu)繳納占用水源、水域補(bǔ)償費(fèi)。

第六章　法律責(zé)任

第四十五條　違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位未向水行政主管部門提出申請(qǐng)或者未經(jīng)審查同意擅自開工的，由水行政主管部門責(zé)令停止施工，限期恢復(fù)原狀；工程建設(shè)方案未經(jīng)水行政主管部門同意或者不按照審查批準(zhǔn)的位置、界限施工的，責(zé)令其停止施工，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響防洪尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，并可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，賠償損失或采取其他補(bǔ)救措施，并視情節(jié)和危害程序按照下列規(guī)定處罰：

（一）在河道管理的范圍內(nèi)搭建影響行洪等建（構(gòu)）筑物，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，沉置船舶以及其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全及妨礙河道行洪排澇活動(dòng)的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（二）在河道管理范圍內(nèi)擅自開采地下資源或進(jìn)行考古發(fā)掘的，處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

（三）擅自在河道管理范圍內(nèi)修建臨時(shí)建（構(gòu)）筑物或臨時(shí)破堤施工、開缺、鑿洞的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（四）損毀堤防、護(hù)岸、涵閘、泵站等水工程建筑物及其附屬設(shè)施的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；損毀通訊、照明、水文監(jiān)測(cè)及測(cè)量等設(shè)施的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（五）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的高桿作物和林木，在河道管理范圍內(nèi)，設(shè)置攔河漁具，傾倒、堆放垃圾、廢料等廢棄物的，處以五千元以下的罰款；

（六）在堤防和護(hù)堤地上擅自堆放物料，經(jīng)教育勸阻拒不改正的，處以五千元以下的罰款；

（七）擅自在河道管理范圍內(nèi)及堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事爆破、采石、取土、鉆探、打樁、打井、挖筑魚塘等影響河道堤防安全活動(dòng)的，處以五百元以上五千元以下的罰款；

（八）在涵閘閘口禁止停船的范圍內(nèi)拋錨停船的，處以五千元以下的罰款。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，擅自在河道管理范圍及堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，暫扣作業(yè)工具，沒收違法所得，并可處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，責(zé)令其賠償損失。

不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂的，處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣作業(yè)工具；造成損失的，責(zé)令其賠償損失。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，擅自填堵河道的，由有管理權(quán)限的部門責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，采取其他補(bǔ)救措施，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）對(duì)違反本條例第三十條、第三十一條、第三十二條第一款的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正。逾期不改正的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）送交區(qū)、縣（市）水行政主管部門處理。

第五十條　河道管理人員應(yīng)當(dāng)依法行政，秉公辦事。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章　附則

第五十一條　本條例自公布之日起施行。