國(guó)務(wù)院法制辦24日公布《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例（修訂草案征求意見稿）》，公開向社會(huì)征求意見。征求意見稿對(duì)年初正式實(shí)施的預(yù)算法予以了細(xì)化，其中根據(jù)預(yù)算法的授權(quán)做出規(guī)定：財(cái)政部于每年6月15日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)；地方各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前啟動(dòng)下一年度預(yù)算草案編制工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門于每年6月30日前部署本行政區(qū)域編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng) 。
另外，關(guān)于地方政府舉借的債務(wù)，征求意見稿此次規(guī)定了市縣級(jí)政府舉借債務(wù)的方式，即省、自治區(qū)、直轄市政府可以將舉借的債務(wù)轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府，并同時(shí)還對(duì)地方政府舉借債務(wù)的分類、償債責(zé)任及來源、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等內(nèi)容作了規(guī)定。
中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例的基本信息
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（簡(jiǎn)稱預(yù)算法）制定。1995年11月2日經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第三十七次常務(wù)會(huì)議通過，由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院于1995年11月22日發(fā)布實(shí)施，共計(jì)八章七十九條。
中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例
沒有這個(gè)，目前來說只有中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（征求意見稿） 參考資料： http://www.law-lib.com/fzdt/newshtml/20/20090930095144.ht...
中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》即中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào)，2011年11月30日國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。該《條例》分總則，招標(biāo)，投標(biāo)，開標(biāo)、評(píng)...
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(征求意見稿)
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1 中新網(wǎng) 9月 30日電 據(jù)法制辦網(wǎng)站消息，為進(jìn)一步增強(qiáng)政府立法工作的透明度，提高行 政法規(guī)草案質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦公室決定，將國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送國(guó)務(wù)院審議的《中華人民 共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 (征求意見稿 )》及其說明全文公布，征求社會(huì)各界意見，以便進(jìn) 一步研究、修改后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。 有關(guān)單位和各界人士可以在 2009年 10月 26日前，通過以下三種方式提出意見： (一)登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng) (.網(wǎng)址：)，通過網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的 《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系 統(tǒng)》，對(duì)征求意見稿提出意見。 (二)通過信函方式將意見寄至：北京市 1750 信箱 (郵政編碼： 100017)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献?明“招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例征求意見”字樣。 (三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至： zbtb@chinalaw.gov.cn 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 (征求意見稿 )》全文如下： 中華人
中華人民共和國(guó)建筑法征求意見稿
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《中華人民共和國(guó)建筑法》 （修訂征求意見稿） 目 錄 第一章 總則 1 第二章 建筑許可 2 第一節(jié) 人員從業(yè)許可 2 第二節(jié) 企業(yè)從業(yè)許可 4 第三節(jié) 建設(shè)工程施工許可 5 第三章 建設(shè)工程發(fā)包與承包 7 第一節(jié) 一般規(guī)定 7 第二節(jié) 發(fā)包 9 第三節(jié) 承包 12 第四章 建設(shè)工程監(jiān)理及中介服務(wù) 13 第五章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 16 第六章 建設(shè)工程質(zhì)量管理 19 第七章 監(jiān)督檢查 22 第八章 法律責(zé)任 23 第九章 附則 31 1 第一章 總則 第一條 (立法目的 ) 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù) 建筑市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益， 保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全， 提 高投
2020年7月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例（修訂草案）》。
關(guān)于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見稿）》再次向社會(huì)公開征求意見的通知
為貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》有關(guān)要求，完善政府采購(gòu)法律制度，前期財(cái)政部研究起草了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見稿）》并公開征求意見。此后，財(cái)政部根據(jù)社會(huì)公眾反饋意見，對(duì)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見稿）》進(jìn)行了修改完善。為深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)再次公開征求意見。任何單位和個(gè)人可以在2022年8月14日前，通過以下途徑和方式提出意見：
1.通過中華人民共和國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mof.gov.cn）的“財(cái)政法規(guī)意見征集信息管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://fgk.mof.gov.cn）提出意見。
2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至czbzfcgf@163.com，并在主題里注明“中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法征求意見”字樣。
3.通過信函方式將意見（一式兩份）寄至：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司（郵政編碼100820），并在信封上注明“中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法征求意見”字樣。
財(cái)政部
2022年7月15日
中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條【立法宗旨和目的】為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高財(cái)政性資金和其他國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和廉政建設(shè)，制定本法。
第二條【適用范圍和定義】在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本法。
本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和其他采購(gòu)實(shí)體，為了自身履職或者提供公共服務(wù)的需要，使用財(cái)政性資金或者其他國(guó)有資產(chǎn)，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、政府和社會(huì)資本合作等。
本法所稱財(cái)政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金。
本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備等。
本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。
第三條【政府采購(gòu)的原則】政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正廉潔、誠(chéng)實(shí)信用和講求績(jī)效原則。
第四條【供應(yīng)商自由進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)】國(guó)家推進(jìn)政府采購(gòu)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，非法限制和阻撓供應(yīng)商自由進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。
第五條【政府采購(gòu)績(jī)效管理】政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。使用財(cái)政性資金的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，落實(shí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)要求。使用企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)或者開展政府和社會(huì)資本合作的，應(yīng)當(dāng)有利于降低運(yùn)營(yíng)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，防范長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
第六條【采購(gòu)組織形式及集中采購(gòu)范圍】政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購(gòu)人普遍使用的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入集中采購(gòu)目錄。集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。
第七條【政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)】政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行限額標(biāo)準(zhǔn)管理。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布。
第八條【促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展】政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，包括維護(hù)國(guó)家安全、支持科技創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持綠色發(fā)展、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、維護(hù)弱勢(shì)群體利益等。
第九條【政府采購(gòu)信息公開】政府采購(gòu)的信息，包括采購(gòu)意向、采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果和監(jiān)督處罰信息等，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的信息和依法不得公開的個(gè)人信息的除外。
第十條【政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門】各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 政府采購(gòu)參加人
第十一條【政府采購(gòu)參加人】政府采購(gòu)參加人包括政府采購(gòu)當(dāng)事人和其他參加人。
政府采購(gòu)當(dāng)事人是指采購(gòu)人和供應(yīng)商。其他參加人包括采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)評(píng)審專家、專業(yè)咨詢?nèi)藛T，以及與采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的第三人等。
第十二條【采購(gòu)人】采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和其他采購(gòu)實(shí)體。
本法所稱其他采購(gòu)實(shí)體是指為實(shí)現(xiàn)公共目的，從事公用事業(yè)，運(yùn)營(yíng)公共基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的公益性國(guó)有企業(yè)。適用本法的其他采購(gòu)實(shí)體及其具體采購(gòu)范圍，由國(guó)務(wù)院確定。
政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目涉及多部門職責(zé)的，由人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為采購(gòu)人或者由相關(guān)部門組成聯(lián)合采購(gòu)人。
第十三條【供應(yīng)商】供應(yīng)商是指參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有意愿向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、非法人組織或者自然人。
政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的供應(yīng)商是指有意愿提供公共服務(wù)，承擔(dān)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)資本方。
第十四條【供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的條件】供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備履行政府采購(gòu)合同的能力，包括獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力等。法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)供應(yīng)商從事特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有資質(zhì)、資格規(guī)定的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件。采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，相關(guān)條件應(yīng)當(dāng)與合同履行直接相關(guān)，并與采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，不得以地域、所有制等不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
供應(yīng)商有下列情形之一的，不得參加政府采購(gòu)活動(dòng)。但法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外：
（一）被宣告破產(chǎn)的；
（二）尚欠繳應(yīng)納稅款或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；
（三）因違法行為，被依法限制或者禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的；
（四）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在重大違法記錄的。
采購(gòu)人有證據(jù)證明有關(guān)供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，履行與采購(gòu)人或者與其存在管理關(guān)系的單位的采購(gòu)合同時(shí)，發(fā)生過重大實(shí)質(zhì)性違約且未及時(shí)采取合理補(bǔ)救措施的，可以拒絕其參加采購(gòu)活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明。
第十五條【供應(yīng)商資格審查】采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資格證明文件和不存在第十四條第二款情形的承諾，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。
第十六條【政府采購(gòu)聯(lián)合體及要求】?jī)蓚€(gè)以上的供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份參加政府采購(gòu)，但采購(gòu)文件規(guī)定不接受聯(lián)合體形式的除外。
以聯(lián)合體形式參與政府采購(gòu)的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)滿足采購(gòu)項(xiàng)目的全部要求，并在聯(lián)合協(xié)議中載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十七條【采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)】采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立的非營(yíng)利事業(yè)單位法人。
社會(huì)代理機(jī)構(gòu)是從事采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)利法人。
第十八條【集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作要求】集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。
對(duì)于適合實(shí)行批量集中采購(gòu)的集中采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(gòu)，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。
委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)業(yè)務(wù)，可以不受行政級(jí)次和部門隸屬關(guān)系的限制。
第十九條【政府采購(gòu)項(xiàng)目的委托和組織】納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)；未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行組織采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。
對(duì)于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，主管預(yù)算單位可以歸集所屬預(yù)算單位需求，統(tǒng)一組織采購(gòu)。
對(duì)于有同類需求的采購(gòu)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)人自愿聯(lián)合進(jìn)行采購(gòu)，提高效益。
涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人不具備自行組織條件的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
第二十條【委托代理協(xié)議】集中采購(gòu)目錄以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理，依照本法規(guī)定采購(gòu)委托代理服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。
第二十一條【政府采購(gòu)回避制度】在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。
前款所稱采購(gòu)人員，是指采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員。前款所稱相關(guān)人員，包括評(píng)審專家等。
第二十二條【政府采購(gòu)參加人的禁止事項(xiàng)】政府采購(gòu)參加人不得以相互串通、行賄受賄等不正當(dāng)方式和手段，謀取中標(biāo)、成交、入圍或者非法利益，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
第三章 政府采購(gòu)政策
第二十三條【支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)】除在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的附加值比例等條件的，應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)活動(dòng)中享受評(píng)審優(yōu)惠。本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條【維護(hù)國(guó)家安全】政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家安全要求，執(zhí)行法律法規(guī)有關(guān)國(guó)家安全的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商資格條件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息發(fā)布和數(shù)據(jù)管理等規(guī)定。對(duì)涉及國(guó)家秘密的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開競(jìng)爭(zhēng)以外的方式和程序。
國(guó)家建立政府采購(gòu)安全審查制度，對(duì)可能影響國(guó)家安全的政府采購(gòu)活動(dòng)開展安全審查。
第二十五條【支持科技創(chuàng)新】政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)支持應(yīng)用科技創(chuàng)新，發(fā)揮政府采購(gòu)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。
第二十六條【促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展】政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的合同份額。
殘疾人福利性單位、退役軍人企業(yè)等按規(guī)定需要扶持的供應(yīng)商，可以視同小微企業(yè)享受政府采購(gòu)支持政策。
第二十七條【支持綠色發(fā)展】政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等綠色產(chǎn)品和相關(guān)綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用。
第二十八條【政策執(zhí)行措施】政府采購(gòu)政策目標(biāo)通過制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、評(píng)審優(yōu)惠、訂購(gòu)首購(gòu)等強(qiáng)制采購(gòu)或者優(yōu)先采購(gòu)措施落實(shí)。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將落實(shí)政府采購(gòu)政策納入項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，在預(yù)算編制、需求確定、采購(gòu)方式和競(jìng)爭(zhēng)范圍選擇、項(xiàng)目評(píng)審、合同履約管理等環(huán)節(jié)落實(shí)。
第二十九條【政策統(tǒng)一性要求】政府采購(gòu)政策應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求統(tǒng)一制定，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。
第四章 政府采購(gòu)需求管理
第三十條【采購(gòu)人內(nèi)部控制制度】采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購(gòu)的內(nèi)部控制制度，明確工作程序和崗位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)績(jī)效目標(biāo)要求、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)公共利益、防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
第三十一條【采購(gòu)需求確定依據(jù)】采購(gòu)需求是指采購(gòu)人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，擬采購(gòu)的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求和其他要求。其中，技術(shù)要求是指對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，商務(wù)要求是指取得采購(gòu)標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求，其他要求是指實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所需的技術(shù)、商務(wù)以外的要求。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本部門職責(zé)科學(xué)合理確定采購(gòu)需求。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確、可評(píng)判、可驗(yàn)證，符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。
沒有國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)人可以采用市場(chǎng)公允標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求，但是不得通過特定指標(biāo)或者技術(shù)路線指向特定供應(yīng)商，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。
第三十二條【采購(gòu)需求確定方法】采購(gòu)人確定采購(gòu)需求前，可以根據(jù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的需要，開展需求調(diào)查。采購(gòu)金額大、社會(huì)關(guān)注度高的重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查。
通過對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目開展可行性研究或者設(shè)計(jì)咨詢等前期工作已明確的內(nèi)容，可以不再重復(fù)調(diào)查。
第三十三條【采購(gòu)估算價(jià)值和采購(gòu)最高限價(jià)】采購(gòu)估算價(jià)值是采購(gòu)合同的最大估計(jì)總價(jià)值。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查和歷史成交情況估算采購(gòu)價(jià)值。創(chuàng)新采購(gòu)的估算價(jià)值應(yīng)當(dāng)包括創(chuàng)新產(chǎn)品各階段的研發(fā)、生產(chǎn)、改造和后續(xù)采購(gòu)成本。
采購(gòu)人可以在采購(gòu)估算價(jià)值額度內(nèi)合理設(shè)置采購(gòu)最高限價(jià)。
第三十四條【分類分包】政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)綜合考慮技術(shù)和成本效益、促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)、支持中小企業(yè)發(fā)展政策等因素，按照專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域分類采購(gòu)。因技術(shù)、成本等原因不可分割，需要混合采購(gòu)的，根據(jù)貨物、工程和服務(wù)中估算價(jià)值最高的采購(gòu)標(biāo)的確定采購(gòu)方式、評(píng)審方法和適用的采購(gòu)政策等，但是本法采購(gòu)政策有規(guī)定的部分，應(yīng)當(dāng)分包或者單獨(dú)列明需求要求。
創(chuàng)新采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目等以解決方案為主要競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的采購(gòu)項(xiàng)目，遵循服務(wù)采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。
第三十五條【確定采購(gòu)方式】采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照本法規(guī)定的適用情形合理確定采購(gòu)方式。
技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一的通用貨物、服務(wù)，已完成設(shè)計(jì)的工程施工，采用招標(biāo)或者詢價(jià)方式采購(gòu)。
技術(shù)復(fù)雜的大型裝備，實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)等專用儀器設(shè)備，需要供應(yīng)商提供解決方案的設(shè)計(jì)咨詢、信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等服務(wù)，創(chuàng)新采購(gòu)以及政府和社會(huì)資本合作等項(xiàng)目，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。
第三十六條【選擇競(jìng)爭(zhēng)范圍】政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要合理選擇公開競(jìng)爭(zhēng)或者有限競(jìng)爭(zhēng)。采用有限競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有符合資格條件的供應(yīng)商或者至少五家供應(yīng)商參與競(jìng)標(biāo)。采用單一來源方式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行審批程序。
第三十七條【創(chuàng)新采購(gòu)】采購(gòu)人對(duì)重大研發(fā)項(xiàng)目可以采用創(chuàng)新采購(gòu)。采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開始前，應(yīng)當(dāng)明確擬采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品的主要功能或者績(jī)效目標(biāo)、最高研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品購(gòu)買成本以及最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與創(chuàng)新活動(dòng)。
創(chuàng)新采購(gòu)中，采購(gòu)人可以與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。
第三十八條【信息化采購(gòu)】采購(gòu)人實(shí)施信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，委托專業(yè)力量完成方案設(shè)計(jì)，編制統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、安全防護(hù)等建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)行專業(yè)分類或者分包采購(gòu)。
對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)市場(chǎng)已有的通用化產(chǎn)品，確需定制開發(fā)的，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行模塊化開發(fā)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，并在采購(gòu)合同中約定源代碼、技術(shù)文檔以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用。
信息外包、云服務(wù)等涉及第三方平臺(tái)服務(wù)采購(gòu)的，可以簽訂最多不超過三年的服務(wù)合同，并明確業(yè)務(wù)遷移的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用等。
第三十九條【政府和社會(huì)資本合作采購(gòu)】政府和社會(huì)資本合作采購(gòu)，包括涉及特許經(jīng)營(yíng)合作的采購(gòu)以及不涉及特許經(jīng)營(yíng)的其他合作模式的采購(gòu)。
采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開始前，應(yīng)當(dāng)完成項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、供地方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期工作；根據(jù)項(xiàng)目預(yù)期收益、投資運(yùn)營(yíng)成本、投資回報(bào)和財(cái)政補(bǔ)貼等因素合理確定合作期限；明確項(xiàng)目最低產(chǎn)出要求，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，最高服務(wù)收費(fèi)等基本內(nèi)容。通過有效競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體提出減少政府支出責(zé)任、提高項(xiàng)目運(yùn)行績(jī)效的解決方案。
采購(gòu)方案和采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)確定合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。除根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以在合同中約定重大政策變化、自然災(zāi)害、通貨膨脹、需求減少等外部風(fēng)險(xiǎn)外，不得向政府部門轉(zhuǎn)移融資、運(yùn)營(yíng)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
第四十條【采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃】采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期工作情況編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃包括主要需求內(nèi)容、采購(gòu)方式、競(jìng)爭(zhēng)范圍、評(píng)審方法、合同定價(jià)方式、履約驗(yàn)收方案和風(fēng)險(xiǎn)管控措施等。
采購(gòu)人按照內(nèi)控要求對(duì)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃開展內(nèi)部審核，并按規(guī)定將相關(guān)內(nèi)容報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。擬采購(gòu)標(biāo)的或者采購(gòu)方案根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)程序的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 政府采購(gòu)方式與程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第四十一條【政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)管理】在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人采購(gòu)?fù)黄纺炕蛘咄活悇e的貨物、工程和服務(wù)的估算價(jià)值達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定開展采購(gòu)活動(dòng)；未達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)且未納入框架協(xié)議采購(gòu)范圍的，可以不執(zhí)行本法關(guān)于采購(gòu)方式、程序、信息公開和履約驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定。
第四十二條【競(jìng)爭(zhēng)范圍的適用】政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)。公開競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)以發(fā)布采購(gòu)公告的形式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商競(jìng)標(biāo)。符合下列情形之一的，可以實(shí)行有限競(jìng)爭(zhēng)：
（一）受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、確需使用不可替代的專利或者專有技術(shù)等限制，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（二）競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量過多的。
有限競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)以競(jìng)標(biāo)邀請(qǐng)書的形式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆腺Y格條件的供應(yīng)商競(jìng)標(biāo)。
本法所稱競(jìng)標(biāo)，包括招標(biāo)方式中的投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和創(chuàng)新采購(gòu)方式中的談判響應(yīng)、詢價(jià)方式中的報(bào)價(jià)和框架協(xié)議采購(gòu)方式中的征集響應(yīng)。
第四十三條【有限競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商邀請(qǐng)】實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)和有限競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)人可以進(jìn)行資格預(yù)審。符合第四十二條第一款第二項(xiàng)情形的，采購(gòu)人向所有資格預(yù)審合格的供應(yīng)商，或者從資格預(yù)審合格的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取五家以上供應(yīng)商，發(fā)出競(jìng)標(biāo)邀請(qǐng)書。符合第四十二條第一款第一項(xiàng)情形的，采購(gòu)人也可以直接向所有符合條件的供應(yīng)商發(fā)出競(jìng)標(biāo)邀請(qǐng)書。
從資格預(yù)審合格的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取供應(yīng)商參加競(jìng)標(biāo)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告中載明隨機(jī)抽取的供應(yīng)商數(shù)量。
第四十四條【競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量】采用競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)的，競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商和合格標(biāo)均不得少于三家。但是實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)后，競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商或者合格標(biāo)只有兩家或者一家，采購(gòu)文件沒有不合理?xiàng)l款，且采購(gòu)程序符合規(guī)定的，可以繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)。
第四十五條【采購(gòu)文件要求】采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃編制，包括采購(gòu)項(xiàng)目基本情況、采購(gòu)需求、供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)估算價(jià)值或者采購(gòu)最高限價(jià)、合同文本或者合同草案條款、評(píng)審方法、等標(biāo)期等主要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依法制定采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)文本的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十六條【評(píng)審方法及適用】政府采購(gòu)的評(píng)審方法分為最低評(píng)審價(jià)法、綜合評(píng)分法和最優(yōu)質(zhì)量法。
最低評(píng)審價(jià)法，是指競(jìng)標(biāo)文件滿足采購(gòu)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，按照評(píng)審價(jià)由低到高排序確定中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法。通用貨物、服務(wù)，內(nèi)容單一、方案簡(jiǎn)單的小型工程的招標(biāo)采購(gòu)，一般采用最低評(píng)審價(jià)法。
綜合評(píng)分法，是指競(jìng)標(biāo)文件滿足采購(gòu)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分由高到低排序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評(píng)審方法。招標(biāo)中技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的大型裝備，專業(yè)化服務(wù)，大型工程或者混合采購(gòu)，需要綜合評(píng)價(jià)性價(jià)比的，采用綜合評(píng)分法。競(jìng)爭(zhēng)性談判方式一般采用綜合評(píng)分法，通過單方案談判明確細(xì)化指標(biāo)的，可以采用最低評(píng)審價(jià)法。
最優(yōu)質(zhì)量法，是指競(jìng)標(biāo)文件滿足采購(gòu)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，價(jià)格已定，按照質(zhì)量因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分由高到低排序確定中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法。執(zhí)行政府定價(jià)或者對(duì)質(zhì)量有特殊要求的采購(gòu)，可以采用最優(yōu)質(zhì)量法。
采購(gòu)人可以在采購(gòu)文件中規(guī)定根據(jù)全生命周期成本以及后續(xù)專用耗材、升級(jí)服務(wù)成本等，對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)或者評(píng)審得分進(jìn)行修正。
第四十七條【評(píng)審因素及適用】采用綜合評(píng)分法的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)標(biāo)的特點(diǎn)合理設(shè)置評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)標(biāo)的直接相關(guān)，主要包括價(jià)格或者成本、質(zhì)量、供應(yīng)商履約能力、商務(wù)條件以及采購(gòu)政策要求等。評(píng)審因素中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與可評(píng)判、可驗(yàn)證的指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。
設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)、大型基礎(chǔ)設(shè)施工程以及創(chuàng)新采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作等項(xiàng)目，需要考慮供應(yīng)商履約能力中的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的，可以將業(yè)績(jī)要求作為評(píng)審因素，但是采購(gòu)人不得提出特定項(xiàng)目的業(yè)績(jī)要求。
第四十八條【評(píng)審委員會(huì)組成】采購(gòu)人依法組建評(píng)審委員會(huì)。本法所稱評(píng)審委員會(huì)，包括招標(biāo)方式的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和創(chuàng)新采購(gòu)方式的談判小組、詢價(jià)方式的詢價(jià)小組和框架協(xié)議采購(gòu)方式的評(píng)審小組。
評(píng)審委員會(huì)可以全部由采購(gòu)人代表組成，也可以由采購(gòu)人代表和政府采購(gòu)評(píng)審專家共同組成。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和創(chuàng)新采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人代表和政府采購(gòu)評(píng)審專家共同組成談判小組，負(fù)責(zé)談判和評(píng)審工作。
第四十九條【評(píng)審要求】評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。
評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵守工作紀(jì)律，不得泄露尚未公開的采購(gòu)項(xiàng)目情況。
第五十條【等標(biāo)期】采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的復(fù)雜性和供應(yīng)商準(zhǔn)備競(jìng)標(biāo)的實(shí)際需要，合理設(shè)定等標(biāo)期。自采購(gòu)文件開始發(fā)出之日起至競(jìng)標(biāo)人提交競(jìng)標(biāo)文件截止之日止，一般不得少于二十日。符合特殊情形的，可以適當(dāng)縮短等標(biāo)期，但不得少于十日。采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，等標(biāo)期不得少于三個(gè)工作日。
第五十一條【競(jìng)標(biāo)保證金】采購(gòu)人可以在采購(gòu)文件中要求供應(yīng)商提供競(jìng)標(biāo)保證金。競(jìng)標(biāo)保證金不得超過采購(gòu)估算價(jià)值或者采購(gòu)最高限價(jià)的百分之二。
本法規(guī)定的保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。供應(yīng)商可以依法自主選擇提交保證金的形式。
第五十二條【異常低價(jià)標(biāo)識(shí)別與處理】評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)明顯低于其他供應(yīng)商有效報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)要求其對(duì)報(bào)價(jià)合理性提交必要的證明材料。供應(yīng)商不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)審委員會(huì)可以將其作為無效競(jìng)標(biāo)處理。
第五十三條【廢標(biāo)】在政府采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)：
（一）競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商或者合格標(biāo)不足三家的，但本法第四十四條以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門規(guī)定的情形除外；
（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為，糾正違法、違規(guī)行為后仍然影響采購(gòu)公正的；
（三）供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)估算價(jià)值或者采購(gòu)最高限價(jià)的；
（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。
屬于前款第一項(xiàng)至三項(xiàng)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)，需要改變采購(gòu)方式的，由采購(gòu)人依照本法確定。
第五十四條【采購(gòu)檔案】采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的文件資料應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。文件資料自采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。
文件資料包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)估算價(jià)值、采購(gòu)文件、競(jìng)標(biāo)文件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審報(bào)告、定標(biāo)文件、政府采購(gòu)合同、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。
采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采購(gòu)項(xiàng)目類別、名稱；
（二）采購(gòu)估算價(jià)值、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；
（三）選擇的采購(gòu)方式及原因；
（四）邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的方式及原因；
（五）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商的理由；
（六）評(píng)審委員會(huì)成員名單及評(píng)審專家選取方式；
（七）廢標(biāo)的原因。
第五十五條【電子化政府采購(gòu)】國(guó)家鼓勵(lì)利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡(luò)開展政府采購(gòu)活動(dòng)，推動(dòng)交易流程、公共服務(wù)、監(jiān)督管理的透明化、規(guī)范化和智能化，推進(jìn)電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息資源與其他公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)共享。
第二節(jié) 采購(gòu)方式和程序
第五十六條【政府采購(gòu)方式】政府采購(gòu)采用以下方式：
（一）招標(biāo)；
（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判；
（三）詢價(jià)；
（四）創(chuàng)新采購(gòu)；
（五）單一來源采購(gòu)；
（六）框架協(xié)議采購(gòu)；
（七）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
第五十七條【招標(biāo)的適用情形】通過需求調(diào)查或者前期設(shè)計(jì)咨詢，能夠確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求，無需與供應(yīng)商協(xié)商談判的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購(gòu)。其中，技術(shù)較復(fù)雜或者專業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)文件不含報(bào)價(jià)的部分和報(bào)價(jià)部分采取兩階段開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。
第五十八條【招標(biāo)采購(gòu)程序】采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）招標(biāo)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)列明采購(gòu)標(biāo)的完整的需求標(biāo)準(zhǔn)，明確技術(shù)和商務(wù)要求，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際明確必要的供應(yīng)商履約能力等要求。
（二）投標(biāo)。供應(yīng)商按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間、地點(diǎn)和方式，將投標(biāo)文件密封或者加密送達(dá)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
（三）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止時(shí)間后立即開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并推薦中標(biāo)候選人。
（四）定標(biāo)。采購(gòu)人根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定中標(biāo)供應(yīng)商，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。
第五十九條【競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用情形】競(jìng)爭(zhēng)性談判是指通過需求調(diào)查或者前期設(shè)計(jì)咨詢，確定主要功能或者績(jī)效目標(biāo)和主要最低需求標(biāo)準(zhǔn)，需就相關(guān)內(nèi)容與供應(yīng)商協(xié)商談判的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
（一）需要通過談判細(xì)化解決方案，明確詳細(xì)技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)具體要求或者其他商務(wù)指標(biāo)的；
（二）需要由供應(yīng)商提供解決方案，通過談判確定一種或者多種解決方案，并細(xì)化解決方案內(nèi)容的。
前款所稱解決方案包括設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案和研發(fā)方案等。
第六十條【競(jìng)爭(zhēng)性談判程序】采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）成立談判小組并制定談判文件。除本法第四十五條規(guī)定外，談判文件還應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：采購(gòu)項(xiàng)目主要功能或者績(jī)效目標(biāo)、主要最低需求標(biāo)準(zhǔn)；主要評(píng)審因素和權(quán)重；談判內(nèi)容，包括已確定解決方案但是需要細(xì)化的指標(biāo)和需要明確的評(píng)審、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，或者供應(yīng)商提供解決方案的各部分內(nèi)容和相應(yīng)的評(píng)審、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等；減少供應(yīng)商的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）邀請(qǐng)供應(yīng)商。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
（三）談判。談判小組集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判按照第五十九條規(guī)定的適用情形分為單方案談判和多方案談判。
按單方案談判的，談判小組根據(jù)談判文件明確的主要內(nèi)容和權(quán)重開展談判，最終形成完整、細(xì)化、明確的采購(gòu)需求與評(píng)審規(guī)則，并以書面形式通知所有尚在談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商按要求提交最終響應(yīng)文件。談判小組可以根據(jù)實(shí)際情況確定簡(jiǎn)化流程，確定談判過程及時(shí)間安排、供應(yīng)商響應(yīng)時(shí)間等，但給予供應(yīng)商的響應(yīng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于一日。
按多方案談判的，談判小組可以就需談判的內(nèi)容整體或者分部分開展談判，明確供應(yīng)商解決方案所有技術(shù)、商務(wù)和其他要求的指標(biāo)，或者提出解決方案調(diào)整建議。談判結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將最終確定的全部實(shí)質(zhì)性要求以及細(xì)化的評(píng)審規(guī)則以書面形式通知所有尚在談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商按要求提交最終響應(yīng)文件，給予供應(yīng)商的響應(yīng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于三日。
談判中，談判小組可以按照約定規(guī)則減少供應(yīng)商數(shù)量。
（四）確定成交供應(yīng)商。談判小組按照評(píng)審規(guī)則對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審，可以根據(jù)談判文件規(guī)定對(duì)方案部分和報(bào)價(jià)部分采取兩階段評(píng)審。采購(gòu)人根據(jù)談判小組推薦的成交候選人確定成交供應(yīng)商，也可以授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。
第六十一條【談判要求】談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、商務(wù)和其他要求，并相應(yīng)調(diào)整合同草案條款，但不得改變談判文件中的最低需求標(biāo)準(zhǔn)、主要評(píng)審因素及其權(quán)重。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。
談判小組應(yīng)當(dāng)客觀清晰地記錄談判過程，形成書面文件，詳細(xì)記載參與談判的供應(yīng)商提出的建議或者解決方案，討論過程、采納情況及其理由，供應(yīng)商的淘汰理由，各輪談判中采購(gòu)需求變動(dòng)情況等。
第六十二條【詢價(jià)的適用情形】詢價(jià)是指對(duì)需求客觀、明確，采購(gòu)金額不大的貨物、工程和服務(wù)，邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)：
（一）規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充足的現(xiàn)貨；
（二）技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，已有固定市場(chǎng)的服務(wù)和工程。
適用詢價(jià)方式的采購(gòu)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)以上政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門確定。
第六十三條【詢價(jià)程序】采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）詢價(jià)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定邀請(qǐng)供應(yīng)商參加報(bào)價(jià)，并向其提供詢價(jià)文件。
（二）報(bào)價(jià)。被詢價(jià)的供應(yīng)商在詢價(jià)文件規(guī)定的等標(biāo)期內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)。
（三）確定成交供應(yīng)商。詢價(jià)小組采用最低評(píng)審價(jià)法確定成交候選人。采購(gòu)人根據(jù)詢價(jià)小組推薦的成交候選人確定成交供應(yīng)商，也可以授權(quán)詢價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。
詢價(jià)可以采用電子反拍程序?qū)嵤?/span>
第六十四條【創(chuàng)新采購(gòu)的適用情形】創(chuàng)新采購(gòu)是根據(jù)國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃有關(guān)要求，對(duì)市場(chǎng)已有產(chǎn)品不能滿足部門自身履職或者提供公共服務(wù)需要，邀請(qǐng)供應(yīng)商研發(fā)、生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品并共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的，可以采用創(chuàng)新采購(gòu)方式采購(gòu)：
（一）本部門所需貨物含有重大技術(shù)突破，且能夠推廣運(yùn)用的；
（二）公共交通、智能化城市建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過應(yīng)用新技術(shù)或者新理念，形成新的管理模式，能夠明顯提高績(jī)效目標(biāo)的。
第六十五條【創(chuàng)新采購(gòu)程序】創(chuàng)新采購(gòu)按照研發(fā)過程分階段進(jìn)行，分為訂購(gòu)和首購(gòu)兩階段：
訂購(gòu)階段遵循下列程序：
（一）概念交流。采購(gòu)人組成談判小組，邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商討論交流，形成談判文件，并向所有參與概念交流的供應(yīng)商提供。談判文件應(yīng)當(dāng)主要包括創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景、主要功能或者績(jī)效目標(biāo)；項(xiàng)目研發(fā)以及購(gòu)買創(chuàng)新產(chǎn)品的最高費(fèi)用、最低質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間；減少供應(yīng)商規(guī)則；研發(fā)中期談判約定；響應(yīng)文件要求和響應(yīng)時(shí)間等。
（二）研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)談判。談判小組按競(jìng)爭(zhēng)性談判的規(guī)定與供應(yīng)商進(jìn)行談判，細(xì)化研發(fā)方案，采用綜合評(píng)分法確定至少三個(gè)研發(fā)供應(yīng)商并分別簽訂研發(fā)合同。
（三）研發(fā)中期談判。研發(fā)中期談判是采購(gòu)人與供應(yīng)商根據(jù)研發(fā)合同約定，在研發(fā)不同階段就研發(fā)時(shí)間、標(biāo)志性成果、成本補(bǔ)償范圍和限額等問題進(jìn)行談判。談判應(yīng)在每一階段開始前完成。約定期限到期后，供應(yīng)商應(yīng)提交成果報(bào)告和成本說明，采購(gòu)人據(jù)此支付研發(fā)成本補(bǔ)償費(fèi)用。供應(yīng)商未按照約定完成階段性成果目標(biāo)的，研發(fā)合同終止。
（四）創(chuàng)新產(chǎn)品試用及評(píng)審。研發(fā)期結(jié)束后，供應(yīng)商按照研發(fā)合同要求提交創(chuàng)新產(chǎn)品樣品或者完整的解決方案等研究成果。采購(gòu)人組織對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行試用或者基礎(chǔ)設(shè)施改造和項(xiàng)目試運(yùn)行驗(yàn)收。采購(gòu)人對(duì)通過驗(yàn)收的創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)支付全部研發(fā)、試制或者改造費(fèi)用，并按照約定的最終評(píng)審規(guī)則，確定性價(jià)比最優(yōu)的創(chuàng)新產(chǎn)品為首購(gòu)產(chǎn)品。
首購(gòu)階段遵循下列程序：
（一）采購(gòu)人與首購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂期限不超過三年的創(chuàng)新產(chǎn)品購(gòu)買合同。合同有效期內(nèi)，因技術(shù)改進(jìn)、服務(wù)升級(jí)需要調(diào)整費(fèi)用的，不得超過合同金額的百分之十。
（二）經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門論證可推廣使用的，可以以首購(gòu)價(jià)格作為最高限價(jià)向其他采購(gòu)人推廣應(yīng)用。
第六十六條【研發(fā)合同內(nèi)容和期限】采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)談判文件和供應(yīng)商響應(yīng)文件簽訂研發(fā)合同。研發(fā)合同應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目研發(fā)以及購(gòu)買創(chuàng)新產(chǎn)品的最高費(fèi)用、成本補(bǔ)償最高金額，最低質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間，最終評(píng)審規(guī)則的主要內(nèi)容和權(quán)重等基本內(nèi)容，并明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處理原則、研發(fā)中期談判時(shí)間和供應(yīng)商淘汰標(biāo)準(zhǔn)等。
研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品試用等各項(xiàng)費(fèi)用總和不得超過合同約定的研發(fā)最高費(fèi)用。
研發(fā)合同期限包括創(chuàng)新產(chǎn)品試制、改造和試運(yùn)行期限，一般不得超過一年，屬于特別重大創(chuàng)新項(xiàng)目的，不得超過三年。
第六十七條【單一來源采購(gòu)的適用情形】單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商采購(gòu)的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購(gòu)：
（一）因需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)、自然人提供服務(wù)，或者采購(gòu)藝術(shù)作品、特定的文藝表演，或者必須采用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求等原因，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（三）因清算、破產(chǎn)或者拍賣等，僅在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的特別有利條件下的采購(gòu)的；
（四）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的；
符合前款第一項(xiàng)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前進(jìn)行單一來源采購(gòu)公示。
第六十八條【單一來源采購(gòu)程序】采取單一來源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，協(xié)商確定采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量、數(shù)量、成交價(jià)格，以及履約時(shí)間、地點(diǎn)和方式等合同條件。
第六十九條【框架協(xié)議采購(gòu)的適用情形】采購(gòu)人對(duì)小額零星貨物、工程和服務(wù)，可以采用框架協(xié)議采購(gòu)，明確采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、商務(wù)要求。根據(jù)框架協(xié)議授予的采購(gòu)合同不得對(duì)該框架協(xié)議規(guī)定的條款作實(shí)質(zhì)性修改。
第七十條【框架協(xié)議采購(gòu)程序】采用框架協(xié)議采購(gòu)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）征集入圍供應(yīng)商。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過征集程序，確定第一階段入圍供應(yīng)商并訂立封閉式或者開放式框架協(xié)議。
（二）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人或者服務(wù)對(duì)象根據(jù)框架協(xié)議約定，采用直接選定、輪候或者競(jìng)爭(zhēng)的方式，從第一階段入圍供應(yīng)商中選定第二階段成交供應(yīng)商并訂立采購(gòu)合同。
第六章 政府采購(gòu)合同管理
第七十一條【合同的法律適用】政府采購(gòu)合同適用民法典，但是創(chuàng)新采購(gòu)合同、政府和社會(huì)資本合同適用行政協(xié)議的相關(guān)規(guī)定。法律、行政法規(guī)等對(duì)相關(guān)領(lǐng)域采購(gòu)合同的法律適用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十二條【合同定價(jià)方式】政府采購(gòu)合同采取以下合同定價(jià)方式：
（一）固定價(jià)格。本法所稱固定價(jià)格，是指合同訂立時(shí)已經(jīng)確定合同價(jià)格，非由法定或約定事由不得變更的定價(jià)方式。對(duì)于采購(gòu)時(shí)可以準(zhǔn)確估算采購(gòu)成本的情形，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)選擇固定價(jià)格的合同定價(jià)方式。合同訂立時(shí)采購(gòu)數(shù)量能夠確定的，應(yīng)當(dāng)采用固定總價(jià)的定價(jià)方式；合同訂立時(shí)采購(gòu)數(shù)量無法確定的，應(yīng)當(dāng)采用固定單價(jià)的定價(jià)方式。
合同履行中因國(guó)家政策變化、物價(jià)調(diào)整等情形可能導(dǎo)致合同價(jià)格發(fā)生重大變化，不進(jìn)行調(diào)整顯失公平的，應(yīng)當(dāng)在合同訂立時(shí)約定合同價(jià)款調(diào)整的條件和方法。合同當(dāng)事人不得通過調(diào)整合同價(jià)格規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)。
（二）成本補(bǔ)償。本法所稱成本補(bǔ)償，是指合同訂立時(shí)無法確定價(jià)款，需合同履行完畢后才能夠確定的定價(jià)方式。對(duì)于合同履行中存在不確定性而無法準(zhǔn)確估算采購(gòu)成本，且無法適用任何固定價(jià)格的情形時(shí)，合同當(dāng)事人可以按照固定酬金加供應(yīng)商合同履行過程中產(chǎn)生的可列支成本確定合同價(jià)格，但不得超過合同規(guī)定的最高限價(jià)。合同當(dāng)事人不得約定按照成本比例支付酬金。
有技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源和提前交付能夠更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等情形的，采購(gòu)人可以在合同中約定績(jī)效激勵(lì)條款，依據(jù)供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量、滿意度或者資金節(jié)約率等支付合同價(jià)款。
通用貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)采用固定價(jià)格定價(jià)方式。創(chuàng)新采購(gòu)合同、政府和社會(huì)資本合作合同可以采用成本補(bǔ)償定價(jià)方式。采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，采用固定價(jià)格、成本補(bǔ)償與績(jī)效激勵(lì)相結(jié)合的組合定價(jià)方式。
第七十三條【政府采購(gòu)合同條款】政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱或者姓名、標(biāo)的和數(shù)量等一般條款，并根據(jù)采購(gòu)需求和內(nèi)容設(shè)置具體條款。法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)合同條款有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
政府和社會(huì)資本合作合同應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)責(zé)任和回報(bào)、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)接管、直接介入以及合同變更、中止、解除情形等內(nèi)容。
第七十四條【合同的形式】政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)活動(dòng)，可以通過發(fā)票或者電子支付憑證替代書面合同。
第七十五條【合同簽訂時(shí)間】采購(gòu)人與中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交、入圍通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同或者框架協(xié)議。
中標(biāo)、成交、入圍通知書對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交、入圍通知書發(fā)出后，采購(gòu)人違法改變中標(biāo)、成交、入圍結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、成交、入圍項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第七十六條【合同簽訂依據(jù)】采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同或者框架協(xié)議文本，采購(gòu)文件的所有實(shí)質(zhì)性要求以及供應(yīng)商的競(jìng)標(biāo)文件簽訂政府采購(gòu)合同或者框架協(xié)議。合同中應(yīng)當(dāng)明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并且不得對(duì)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商的競(jìng)標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。
第七十七條【合同備案】采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
第七十八條【轉(zhuǎn)包禁止與合同分包】中標(biāo)、成交供應(yīng)商不得將合同轉(zhuǎn)包給其他供應(yīng)商。
采購(gòu)文件明確規(guī)定采購(gòu)項(xiàng)目允許分包，且競(jìng)標(biāo)文件提供了分包方案的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以采取分包方式履行合同。政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。
第七十九條【履約保證金】采購(gòu)人可以在采購(gòu)文件中要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供履約保證金。履約保證金不得超過合同總價(jià)的百分之十，沒有合同總價(jià)的，不得超過采購(gòu)采購(gòu)估算價(jià)值或者采購(gòu)最高限價(jià)的百分之十。
供應(yīng)商未按采購(gòu)文件要求提交履約保證金的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。
供應(yīng)商有違約行為的，采購(gòu)人可以按照合同約定行使履約擔(dān)保的相關(guān)權(quán)利。合同履行后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)退還履約保證金。
第八十條【追加相同采購(gòu)標(biāo)的】政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)總額不得超過原合同采購(gòu)金額的百分之十。
第八十一條【合同變更與國(guó)家利益、公共利益保護(hù)】 政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者解除合同。但是本法第八十二條另有規(guī)定的除外。
政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更或者解除合同。
政府采購(gòu)合同變更或者解除的，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第八十二條【長(zhǎng)期合同的變更】期限較長(zhǎng)的創(chuàng)新采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作等合同，符合下列情形之一的，雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致可以變更合同，但是不得對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改：
（一）采購(gòu)人在采購(gòu)文件中明確可能引起合同變更的情形、需要變更的具體內(nèi)容和變更程序，并在采購(gòu)合同中載明的；
（二）出現(xiàn)采購(gòu)人或者供應(yīng)商不可預(yù)見的情形，擬增加的采購(gòu)金額不超過原合同金額百分之三十的。
第八十三條【驗(yàn)收主體】采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，根據(jù)采購(gòu)合同確定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。
法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況開展年度審計(jì)，并根據(jù)驗(yàn)收方案中的分期考核要求分期驗(yàn)收。
第八十四條【驗(yàn)收小組組成】驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)內(nèi)部控制要求組成驗(yàn)收小組，驗(yàn)收人員與采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)分開。
對(duì)于采購(gòu)人與使用人、服務(wù)對(duì)象分離的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)實(shí)際使用人、服務(wù)對(duì)象參與驗(yàn)收。
第八十五條【驗(yàn)收?qǐng)?bào)告】驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并簽字，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況及項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。
第八十六條【資金支付】驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同約定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。
第七章 爭(zhēng)議處理
第八十七條【供應(yīng)商質(zhì)疑】供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件，采購(gòu)過程，中標(biāo)、成交、入圍結(jié)果和合同變更、中止、解除使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
第八十八條【質(zhì)疑答復(fù)】采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第八十九條【供應(yīng)商投訴】質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可就質(zhì)疑事項(xiàng)在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。
第九十條【投訴處理】政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的政府采購(gòu)參加人。
需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審、向有關(guān)單位調(diào)取證據(jù)以及需要有關(guān)政府采購(gòu)參加人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。
政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門受理投訴后，投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。
第九十一條【暫停采購(gòu)活動(dòng)】政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過三十個(gè)工作日。
第九十二條【對(duì)投訴處理的救濟(jì)】投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以向人民法院提起行政訴訟，并可在訴訟中請(qǐng)求人民法院一并解決相關(guān)政府采購(gòu)爭(zhēng)議。
第九十三條【司法救濟(jì)】在政府采購(gòu)合同訂立和合同變更、中止、解除過程中，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院受理后，供應(yīng)商不得再就同一政府采購(gòu)爭(zhēng)議向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。供應(yīng)商在投訴處理過程中提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，終止投訴處理。
第八章 監(jiān)督檢查
第九十四條【監(jiān)督檢查內(nèi)容】政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；
（二）采購(gòu)政策、采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；
（三）采購(gòu)人員和評(píng)審專家的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；
（四）內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行情況。
第九十五條【防范利益沖突】政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與預(yù)算單位不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第九十六條【采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督】采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。
第九十七條【采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員要求】采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。
采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。采購(gòu)人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)從事政府采購(gòu)工作。
第九十八條【對(duì)采購(gòu)人的要求】采購(gòu)人必須按照本法規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。任何單位和個(gè)人不得違反本法規(guī)定，要求采購(gòu)人或者采購(gòu)工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。
第九十九條【對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督】政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)人和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)制度及政策的情況，履約守信情況，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、采購(gòu)效率、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。
第一百條【對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督】政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員遵守法律法規(guī)情況及履約守信情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，并且將監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
第一百零一條【對(duì)重大投資項(xiàng)目的監(jiān)督】國(guó)家重大投資項(xiàng)目或者政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和執(zhí)行本法情況，應(yīng)經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)后納入決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第一百零二條【配合監(jiān)督檢查的義務(wù)】政府采購(gòu)參加人在監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，按要求提供有關(guān)材料。
第一百零三條【審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督】審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、政府采購(gòu)參加人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
第一百零四條【監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督】監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察。
第一百零五條【政府采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督】任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。
第一百零六條【信用體系建設(shè)】國(guó)家加強(qiáng)政府采購(gòu)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人及相關(guān)人員信用記錄和信用評(píng)價(jià)制度，依法實(shí)施失信懲戒和守信激勵(lì)。
第九章 法律責(zé)任
第一百零七條【采購(gòu)人責(zé)任】采購(gòu)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)、單位給予處分，并予通報(bào)；有違法所得的，并處沒收違法所得，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未制定或者未執(zhí)行政府采購(gòu)內(nèi)部控制規(guī)定的；
（二）未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行的；
（三）未依照本法規(guī)定確定采購(gòu)需求、編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的；
（四）未依法執(zhí)行政府采購(gòu)政策的；
（五）違反本法規(guī)定確定政府采購(gòu)方式、競(jìng)爭(zhēng)范圍、評(píng)審方法、合同定價(jià)方式，或者違反本法規(guī)定的采購(gòu)程序的；
（六）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息的；
（七）集中采購(gòu)目錄內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，未委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的；
（八）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；
（九）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；
（十）違反本法規(guī)定設(shè)置綜合評(píng)分法的評(píng)審因素的；
（十一）對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作答復(fù)的；
（十二）違法改變中標(biāo)、成交、入圍結(jié)果，或者中標(biāo)、成交、入圍通知書發(fā)出后在法定或者約定期限內(nèi)不與中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同或者框架協(xié)議的；
（十三）違反本法規(guī)定，擅自變更、解除政府采購(gòu)合同的；
（十四）未依照本法規(guī)定對(duì)供應(yīng)商的履約進(jìn)行驗(yàn)收的；
（十五）未依法妥善保存采購(gòu)活動(dòng)的文件資料，或者違法偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀文件資料的；
（十六）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，或者在有關(guān)部門依法實(shí)施的爭(zhēng)議處理、監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
（十七）與其他政府采購(gòu)參加人相互串通的；
（十八）在采購(gòu)過程中接受賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益的；
（十九）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、依法不得公開的個(gè)人信息或者泄露尚未公開的采購(gòu)項(xiàng)目情況的；
（二十）違反本法其他規(guī)定的。
第一百零八條【采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任】采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并可對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處以十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其法定代表人和項(xiàng)目工作人員列入政府采購(gòu)嚴(yán)重失信名單，一年內(nèi)不得代理政府采購(gòu)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息的；
（二）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；
（三）非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的；
（四）違反本法規(guī)定設(shè)置綜合評(píng)分法的評(píng)審因素的；
（五）對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作答復(fù)的；
（六）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，或者在監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
（七）與其他政府采購(gòu)參加人相互串通的；
（八）在政府采購(gòu)活動(dòng)中接受賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益的；
（九）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、依法不得公開的個(gè)人信息或者泄露尚未公開的采購(gòu)項(xiàng)目情況的；
（十）違反本法其他規(guī)定的。
第一百零九條【集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的特別責(zé)任】集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：
（一）內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離的；
（二）將受委托的采購(gòu)項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，但與其他集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)聯(lián)合采購(gòu)的除外；
（三）從事營(yíng)利活動(dòng)的；
（四）在考核中虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的。
第一百一十條【評(píng)審委員會(huì)成員責(zé)任】評(píng)審委員會(huì)成員有下列情形之一的，給予警告，列入政府采購(gòu)嚴(yán)重失信名單，一年內(nèi)不得參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以上十萬元以下罰款，并禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系而未依法回避的；
（二）未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的；
（三）與其他政府采購(gòu)參加人相互串通的；
（四）在政府采購(gòu)活動(dòng)中接受賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益的；
（五）泄露尚未公開的采購(gòu)項(xiàng)目情況的。
采購(gòu)人自行評(píng)審的，其參與評(píng)審的工作人員視同前款規(guī)定的評(píng)審委員會(huì)成員。
第一百一十一條【供應(yīng)商一般違法責(zé)任】供應(yīng)商有下列情形之一的，責(zé)令改正，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款，列入政府采購(gòu)嚴(yán)重失信名單，在一年內(nèi)不得參與政府采購(gòu)活動(dòng)：
（一）無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、成交、入圍的；
（二）中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商在法定或者約定期限內(nèi)拒絕簽訂政府采購(gòu)合同或者框架協(xié)議的；
（三）中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商轉(zhuǎn)包、違法分包的。
第一百一十二條【供應(yīng)商嚴(yán)重違法責(zé)任】供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，可以列入政府采購(gòu)嚴(yán)重失信名單，在一年至三年內(nèi)不得參與政府采購(gòu)活動(dòng)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交、入圍的；
（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及采購(gòu)參加人員相互串通的；
（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其他政府采購(gòu)參加人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（五）在招標(biāo)采購(gòu)過程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六）提供假冒偽劣產(chǎn)品的；
（七）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應(yīng)商有前款第一項(xiàng)至五項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交、入圍無效。政府采購(gòu)貨物的制造商有前款第七項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第一百一十三條【處理情形】違反本法第一百零七條至第一百一十二條規(guī)定，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：
（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止本次采購(gòu)活動(dòng)，重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)；
（二）已確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，中標(biāo)、成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)、成交候選人的，重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)；
（三）政府采購(gòu)合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)、成交候選人的，重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)；
（四）政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
采用框架協(xié)議采購(gòu)方式，在征集入圍供應(yīng)商或者確定成交供應(yīng)商階段出現(xiàn)前款情形的，依照前款規(guī)定處理。
第一百一十四條【惡意投訴】供應(yīng)商通過捏造事實(shí)或者偽造材料進(jìn)行進(jìn)行虛假、惡意投訴的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門將其列入政府采購(gòu)嚴(yán)重失信名單，在一年內(nèi)不得參與采購(gòu)活動(dòng)。
第一百一十五條【政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任】政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的工作人員在履行政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)中違反本法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百一十六條【阻擾和限制供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任】任何單位或者個(gè)人非法限制和阻撓供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位負(fù)責(zé)人或者個(gè)人處分。
第一百一十七條【民事責(zé)任】政府采購(gòu)參加人違反本法規(guī)定，侵犯他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依照民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。
第十章 附則
第一百一十八條【國(guó)際條約】中華人民共和國(guó)在政府采購(gòu)方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，給予其他締約方、參加方最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇等待遇。
第一百一十九條【關(guān)于使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行政府采購(gòu)的問題】使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行的政府采購(gòu)，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
第一百二十條【緊急采購(gòu)】因嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)，相關(guān)規(guī)定由國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。
第一百二十一條【關(guān)于軍事采購(gòu)問題】軍事采購(gòu)法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。
第一百二十二條【關(guān)于政府采購(gòu)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律適用問題】政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。
第一百二十三條【本法實(shí)施具體步驟和辦法的制定】本法實(shí)施的具體步驟和辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第一百二十四條【日、工作日和最后一日的計(jì)算方式】本法規(guī)定按日、工作日計(jì)算期間的，開始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算。期限的最后一日是國(guó)家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。
第一百二十五條【本法的施行時(shí)間】本法自2003年1月1日起施行。
各有關(guān)單位：
隨著工程招投標(biāo)領(lǐng)域的法律法規(guī)越來越完善，監(jiān)管環(huán)境也越來越嚴(yán)厲。以往靠關(guān)系、靠簡(jiǎn)單的方法就可以拿到項(xiàng)目的可能性越來越小。招投標(biāo)對(duì)參與者的綜合素質(zhì)要求也越來越高：從資質(zhì)到實(shí)力、從人脈到口碑、從學(xué)歷到技能、從經(jīng)驗(yàn)到業(yè)績(jī)等復(fù)雜的維度給工程建設(shè)行業(yè)帶來了深遠(yuǎn)而巨大的影響。投標(biāo)中標(biāo)需要?jiǎng)?chuàng)新，需要越來越精細(xì)、越來越高級(jí)的操作手法和響應(yīng)技巧。一個(gè)工程項(xiàng)目少則幾百萬，多則幾十億：有的企業(yè)因業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平精湛不斷促成新的項(xiàng)目，有的企業(yè)則因業(yè)務(wù)人員的能力不足而不斷錯(cuò)失機(jī)會(huì)。一次成功的投標(biāo)可能決定公司未來一段時(shí)間的發(fā)展布局和戰(zhàn)略規(guī)劃，甚至可能決定區(qū)域市場(chǎng)新格局。因此，培養(yǎng)熟悉招投標(biāo)流程及相關(guān)法律規(guī)定的人才，培養(yǎng)掌握高超工程投標(biāo)技巧的業(yè)務(wù)人員，是每一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的重中之重。
基于此背景，北京中建政研教育科技研究院定于2022年7月29日舉辦“新形勢(shì)下工程項(xiàng)目投標(biāo)策略與實(shí)戰(zhàn)技巧”線上培訓(xùn)班?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）標(biāo)前：找線索緊跟進(jìn)，分析項(xiàng)目性質(zhì)
1.尋標(biāo)：哪些渠道找項(xiàng)目信息
（1）怎樣尋找有效的項(xiàng)目信息
（2）當(dāng)前市場(chǎng)拓展的困難有哪些
（3）面對(duì)眾多的項(xiàng)目如何取舍
2.跟標(biāo)：客情關(guān)系的開拓維護(hù)
（1）開發(fā)客戶需要具備哪些基本功
（2）什么是介入項(xiàng)目的最好時(shí)機(jī)
（3）如何判斷招標(biāo)項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人
（4）怎樣做到“知己知彼”
（5）怎樣和技術(shù)團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)部門通力合作
（6）開拓維護(hù)客戶關(guān)系的9種常見錯(cuò)誤
3.控標(biāo)：視項(xiàng)目選擇實(shí)施路徑
（1）哪些項(xiàng)目必須招標(biāo)，可以怎樣控制
(2）可以依法不招標(biāo)、非必須招標(biāo)的項(xiàng)目，如何選擇
（3）如何才能讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“鼎力相助”
（二）標(biāo)中：編好相關(guān)文件，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患
1.如何判斷資格條件/技術(shù)指標(biāo)的合理性
（1）設(shè)置特定資格條件有哪些“禁區(qū)”
（2）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境背景下還有哪些新要求
（3）設(shè)置技術(shù)指標(biāo)的一般原則
（4）資格條件/技術(shù)指標(biāo)設(shè)置不合理的案例分享
2.怎樣設(shè)置利己的評(píng)分因素及權(quán)重
（1）設(shè)置評(píng)分因素的原則和禁忌
（2）每個(gè)評(píng)分因素的具體分值如何把控
（3）無技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目怎么辦
（4）如何運(yùn)用“六步法”分析招標(biāo)文件
3.編制有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)文件，不做無用功
（1）無投標(biāo)資格的情形有哪些
（2）常見的投標(biāo)無效情形及案例分析
（3）低于成本投標(biāo)問題的“前世今生”
（4）商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的編制原則和重點(diǎn)
（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)如何決策及不平衡報(bào)價(jià)分析
（6）電子標(biāo)書制作要領(lǐng)及步驟詳解
（7）投標(biāo)常忽視的細(xì)節(jié)及如何查漏補(bǔ)缺
4.熟悉法規(guī)要求，應(yīng)對(duì)開評(píng)標(biāo)突發(fā)情況
（1）投標(biāo)文件密封的“是”與“非”
（2）投標(biāo)人澄清、說明和講標(biāo)的注意事項(xiàng)
（3）只有一家投標(biāo)人通過資格審查，也不一定要廢標(biāo)
（4）專家評(píng)標(biāo)的常見問題及案例
（5）“評(píng)定分離”全面來臨，準(zhǔn)備好了嗎
（6）哪些情況下，中標(biāo)也會(huì)被判定無效
（三）標(biāo)后：中標(biāo)合同談判，未中是否維權(quán)
1.中標(biāo)后簽訂合同時(shí)哪些內(nèi)容可以談判
2.未中標(biāo)維權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定
3.兩法關(guān)于投訴的異同及案例分析
4.如何判斷是否可以維權(quán)，怎樣維權(quán)
二、課程收益
1、掌握投標(biāo)線索跟進(jìn)方法，識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，篩選跟進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目
2、掌握商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)編制方法及注意要點(diǎn)，提升中標(biāo)概率
3、掌握標(biāo)后中標(biāo)與未中標(biāo)情形的法定處理方法，維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益
三、培訓(xùn)對(duì)象
建筑施工行業(yè)相關(guān)（施工、建材、設(shè)計(jì)，監(jiān)理裝飾等）總經(jīng)理、分管營(yíng)銷的副總經(jīng)理、市場(chǎng)部主管/總監(jiān)、銷售部主管/總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理、客戶經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理及標(biāo)書編制人員及其他相關(guān)人員
四、授課師資
中建政研專家委員會(huì)委員，高級(jí)招標(biāo)采購(gòu)師；山東省公共資源交易協(xié)會(huì)專家委員會(huì)首席專家；中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)專家；中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑供應(yīng)鏈與勞務(wù)管理分會(huì)專家委員會(huì)委員；中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)工程物資設(shè)備專家；每年講授工程招標(biāo)、政府采購(gòu)等課程400多小時(shí)；多次受邀給中建、中交、中鐵、中鐵建、中國(guó)安能、華僑城等央企授課
第一章 總 則
第二章 預(yù)算管理職權(quán)
第三章 預(yù)算收支范圍
第四章 預(yù)算編制
第五章 預(yù)算審查和批準(zhǔn)
第六章 預(yù)算執(zhí)行
第七章 預(yù)算調(diào)整
第八章 決 算
第九章 監(jiān) 督
第十章 法律責(zé)任
第十一章 附 則
中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例
（1995年11月22日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第186號(hào)發(fā)布2020年8月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第729號(hào)修訂）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法），制定本條例。
第二條 縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，不作為一級(jí)預(yù)算，其收支納入本級(jí)預(yù)算。
第三條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)在精算平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行，一般公共預(yù)算可以根據(jù)需要和財(cái)力適當(dāng)安排資金補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
第四條 預(yù)算法第六條第二款所稱各部門，是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他單位。
第五條 各部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)反映一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排給本部門及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。
各部門預(yù)算收入包括本級(jí)財(cái)政安排給本部門及其所屬各單位的預(yù)算撥款收入和其他收入。各部門預(yù)算支出為與部門預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出。
本條第二款所稱基本支出，是指各部門、各單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；所稱項(xiàng)目支出，是指各部門、各單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
各部門及其所屬各單位的本級(jí)預(yù)算撥款收入和其相對(duì)應(yīng)的支出，應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨(dú)反映。
部門預(yù)算編制、執(zhí)行的具體辦法，由本級(jí)政府財(cái)政部門依法作出規(guī)定。
第六條 一般性轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目。
政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、財(cái)政專戶資金等情況，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
部門預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項(xiàng)目支出。部門預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開到項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)公開到款。
各部門所屬單位的預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在部門批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會(huì)公開。單位預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項(xiàng)目支出。單位預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開到項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)公開到款。
第七條 預(yù)算法第十五條所稱中央和地方分稅制，是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，確定中央與地方財(cái)政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制。
分稅制財(cái)政管理體制的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，確定本級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政管理體制。
第九條 預(yù)算法第十六條第二款所稱一般性轉(zhuǎn)移支付，包括：
（一）均衡性轉(zhuǎn)移支付；
（二）對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財(cái)力補(bǔ)助；
（三）其他一般性轉(zhuǎn)移支付。
第十條 預(yù)算法第十六條第三款所稱專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，是指上級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)給予下級(jí)政府，并由下級(jí)政府按照上級(jí)政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金。
縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。對(duì)評(píng)估后的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，按照下列情形分別予以處理：
（一）符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定，有必要繼續(xù)執(zhí)行的，可以繼續(xù)執(zhí)行；
（二）設(shè)立的有關(guān)要求變更，或者實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)差距較大、管理不夠完善的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整；
（三）設(shè)立依據(jù)失效或者廢止的，應(yīng)當(dāng)予以取消。
第十一條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。預(yù)算收支以人民幣以外的貨幣收納和支付的，應(yīng)當(dāng)折合成人民幣計(jì)算。
第十二條 預(yù)算法第二十七條第一款所稱行政事業(yè)性收費(fèi)收入，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等依照法律法規(guī)規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會(huì)公共管理以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過程中，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向特定對(duì)象收取費(fèi)用形成的收入。
預(yù)算法第二十七條第一款所稱國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，是指礦藏、水流、海域、無居民海島以及法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的森林、草原等國(guó)有資源有償使用收入，按照規(guī)定納入一般公共預(yù)算管理的國(guó)有資產(chǎn)收入等。
預(yù)算法第二十七條第一款所稱轉(zhuǎn)移性收入，是指上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、調(diào)入資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性收入的無隸屬關(guān)系政府的無償援助。
第十三條 轉(zhuǎn)移性支出包括上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性支出的給予無隸屬關(guān)系政府的無償援助。
第十四條 政府性基金預(yù)算收入包括政府性基金各項(xiàng)目收入和轉(zhuǎn)移性收入。
政府性基金預(yù)算支出包括與政府性基金預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)目支出和轉(zhuǎn)移性支出。
第十五條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入包括依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司按照規(guī)定上繳國(guó)家的利潤(rùn)收入、從國(guó)有資本控股和參股公司獲得的股息紅利收入、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他收入。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出包括資本性支出、費(fèi)用性支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等轉(zhuǎn)移性支出和其他支出。
第十六條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、投資收益、一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入、集體補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入和其他收入。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出。
第十七條 地方各級(jí)預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法，由上級(jí)地方政府規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十八條 地方各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、補(bǔ)助的具體辦法，按照統(tǒng)籌層次由上級(jí)地方政府規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十九條 預(yù)算法第三十一條所稱預(yù)算草案，是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算。
第二十條 預(yù)算法第三十二條第一款所稱績(jī)效評(píng)價(jià)，是指根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，依據(jù)規(guī)范的程序，對(duì)預(yù)算資金的投入、使用過程、產(chǎn)出與效果進(jìn)行系統(tǒng)和客觀的評(píng)價(jià)。
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作為改進(jìn)管理和編制以后年度預(yù)算的依據(jù)。
第二十一條 預(yù)算法第三十二條第三款所稱預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)預(yù)算事項(xiàng)合理分類并分別規(guī)定的支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，包括基本支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。
地方各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等，制定本地區(qū)或者本級(jí)的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 財(cái)政部于每年6月15日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定報(bào)表格式、編報(bào)方法、報(bào)送期限等。
第二十三條 中央各部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署，結(jié)合本部門的具體情況，組織編制本部門及其所屬各單位的預(yù)算草案。
中央各部門負(fù)責(zé)本部門所屬各單位預(yù)算草案的審核，并匯總編制本部門的預(yù)算草案，按照規(guī)定報(bào)財(cái)政部審核。
第二十四條 財(cái)政部審核中央各部門的預(yù)算草案，具體編制中央預(yù)算草案；匯總地方預(yù)算草案或者地方預(yù)算，匯編中央和地方預(yù)算草案。
第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市政府按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求。
縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前部署本行政區(qū)域編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定有關(guān)報(bào)表格式、編報(bào)方法、報(bào)送期限等。
第二十六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府的要求和本級(jí)政府財(cái)政部門的部署，結(jié)合本部門的具體情況，組織編制本部門及其所屬各單位的預(yù)算草案，按照規(guī)定報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門審核。
第二十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門審核本級(jí)各部門的預(yù)算草案，具體編制本級(jí)預(yù)算草案，匯編本級(jí)總預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，按照規(guī)定期限報(bào)上一級(jí)政府財(cái)政部門。
省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門匯總的本級(jí)總預(yù)算草案或者本級(jí)總預(yù)算，應(yīng)當(dāng)于下一年度1月10日前報(bào)財(cái)政部。
第二十八條 縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門審核本級(jí)各部門的預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；匯編本級(jí)總預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)預(yù)算草案不符合上級(jí)政府或者本級(jí)政府編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，由本級(jí)政府予以糾正。
第二十九條 各級(jí)政府財(cái)政部門編制收入預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門和單位的意見。
預(yù)算收入征收部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求提供下一年度預(yù)算收入征收預(yù)測(cè)情況。
第三十條 財(cái)政部門會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門部署編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案的具體事項(xiàng)。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，報(bào)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門審核匯總。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算草案由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)具體編制。財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核并匯總編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
第三十一條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算法和本條例規(guī)定，制定本級(jí)預(yù)算草案編制規(guī)程。
第三十二條 各部門、各單位在編制預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合存量資產(chǎn)情況編制相關(guān)支出預(yù)算。
第三十三條 中央一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金、地方上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金、其他調(diào)入資金。
中央一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
中央政府債務(wù)余額的限額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。
第三十四條 地方各級(jí)一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金、上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金、其他調(diào)入資金。
地方各級(jí)一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
第三十五條 中央政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入。
中央政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出、對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金。
第三十六條 地方政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入、上一年度結(jié)余、下級(jí)上解收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付。
地方政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出、上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金。
第三十七條 中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入。
中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對(duì)地方特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付。
第三十八條 地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、上級(jí)對(duì)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入。
地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對(duì)下級(jí)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付、上解上級(jí)支出。
第三十九條 中央和地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入、支出編制內(nèi)容包括本條例第十六條規(guī)定的各項(xiàng)收入和支出。
第四十條 各部門、各單位預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)預(yù)算撥款收入、預(yù)算撥款結(jié)轉(zhuǎn)和其他收入。
各部門、各單位預(yù)算支出編制內(nèi)容包括基本支出和項(xiàng)目支出。
各部門、各單位的預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類應(yīng)當(dāng)編列到款。
第四十一條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理。各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門的規(guī)定開展預(yù)算評(píng)審。
項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，并建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。
第四十二條 預(yù)算法第三十四條第二款所稱余額管理，是指國(guó)務(wù)院在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央一般公共預(yù)算債務(wù)的余額限額內(nèi)，決定發(fā)債規(guī)模、品種、期限和時(shí)點(diǎn)的管理方式；所稱余額，是指中央一般公共預(yù)算中舉借債務(wù)未償還的本金。
第四十三條 地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理。各省、自治區(qū)、直轄市的政府債務(wù)限額，由財(cái)政部在全國(guó)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素，并考慮國(guó)家宏觀調(diào)控政策等需要，提出方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
各省、自治區(qū)、直轄市的政府債務(wù)余額不得突破國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的限額。
第四十四條 預(yù)算法第三十五條第二款所稱舉借債務(wù)的規(guī)模，是指各地方政府債務(wù)余額限額的總和，包括一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額。一般債務(wù)是指列入一般公共預(yù)算用于公益性事業(yè)發(fā)展的一般債券、地方政府負(fù)有償還責(zé)任的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸債務(wù)；專項(xiàng)債務(wù)是指列入政府性基金預(yù)算用于有收益的公益性事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)債券。
第四十五條 省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的本地區(qū)地方政府債務(wù)限額，提出本級(jí)和轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府的債務(wù)限額安排方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，將增加舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
接受轉(zhuǎn)貸并向下級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的政府應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)納入本級(jí)預(yù)算管理。使用轉(zhuǎn)貸并負(fù)有直接償還責(zé)任的政府，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
地方各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地區(qū)政府債務(wù)。
第四十六條 國(guó)務(wù)院可以將舉借的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸給省、自治區(qū)、直轄市政府。
國(guó)務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市政府轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款，省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)有直接償還責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)預(yù)算管理。省、自治區(qū)、直轄市政府未能按時(shí)履行還款義務(wù)的，國(guó)務(wù)院可以相應(yīng)抵扣對(duì)該地區(qū)的稅收返還等資金。
省、自治區(qū)、直轄市政府可以將國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款再轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府。
第四十七條 財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，組織評(píng)估地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提出預(yù)警，并監(jiān)督化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第四十八條 縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照本年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的一定比例將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)至下一級(jí)政府，具體下達(dá)事宜由本級(jí)政府財(cái)政部門辦理。
除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付外，提前下達(dá)的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于90%；提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于70%。其中，按照項(xiàng)目法管理分配的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)一并明確下一年度組織實(shí)施的項(xiàng)目。
第四十九條 經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，各級(jí)政府財(cái)政部門可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，額度不得超過本級(jí)一般公共預(yù)算支出總額的1%。年度終了時(shí)，各級(jí)政府財(cái)政部門可以將預(yù)算周轉(zhuǎn)金收回并用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
第五十條 預(yù)算法第四十二條第一款所稱結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年度終了時(shí)尚未執(zhí)行完畢，或者因故未執(zhí)行但下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出在下一年度終了時(shí)仍未用完的資金。
預(yù)算法第四十二條第一款所稱結(jié)余資金，是指年度預(yù)算執(zhí)行終了時(shí)，預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出實(shí)際完成數(shù)和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。
第五十一條 預(yù)算執(zhí)行中，政府財(cái)政部門的主要職責(zé)：
（一）研究和落實(shí)財(cái)政稅收政策措施，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；
（二）制定組織預(yù)算收入、管理預(yù)算支出以及相關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、監(jiān)督等制度和辦法；
（三）督促各預(yù)算收入征收部門和單位依法履行職責(zé)，征繳預(yù)算收入；
（四）根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計(jì)劃，合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金，監(jiān)督各部門、各單位預(yù)算資金使用管理情況；
（五）統(tǒng)一管理政府債務(wù)的舉借、支出與償還，監(jiān)督債務(wù)資金使用情況；
（六）指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系，規(guī)范賬戶管理，健全內(nèi)部控制機(jī)制，按照規(guī)定使用預(yù)算資金；
（七）匯總、編報(bào)分期的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，分析預(yù)算執(zhí)行情況，按照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門的要求定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并提出相關(guān)政策建議；
（八）組織和指導(dǎo)預(yù)算資金績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)；
（九）協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門和單位、國(guó)庫(kù)以及其他有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作。
第五十二條 預(yù)算法第五十六條第二款所稱財(cái)政專戶，是指財(cái)政部門為履行財(cái)政管理職能，根據(jù)法律規(guī)定或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開設(shè)的用于管理核算特定專用資金的銀行結(jié)算賬戶；所稱特定專用資金，包括法律規(guī)定可以設(shè)立財(cái)政專戶的資金，外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的貸款、贈(zèng)款，按照規(guī)定存儲(chǔ)的人民幣以外的貨幣，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他特定專用資金。
開設(shè)、變更財(cái)政專戶應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，撤銷財(cái)政專戶應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部備案，中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開戶的核準(zhǔn)、管理和監(jiān)督工作。
財(cái)政專戶資金由本級(jí)政府財(cái)政部門管理。除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意，任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)凍結(jié)、動(dòng)用財(cái)政專戶資金。
財(cái)政專戶資金應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府財(cái)政部門納入統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算，并在預(yù)算執(zhí)行情況、決算和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中單獨(dú)反映。
第五十三條 預(yù)算執(zhí)行中，各部門、各單位的主要職責(zé)：
（一）制定本部門、本單位預(yù)算執(zhí)行制度，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制；
（二）依法組織收入，嚴(yán)格支出管理，實(shí)施績(jī)效監(jiān)控，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；
（三）對(duì)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；
（四）匯總本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行情況，定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
第五十四條 財(cái)政部門會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)制定社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收入、支出以及財(cái)務(wù)管理的具體辦法。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，并按照規(guī)定向本級(jí)政府財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門報(bào)告執(zhí)行情況。
第五十五條 各級(jí)政府財(cái)政部門和稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門和單位必須依法組織預(yù)算收入，按照財(cái)政管理體制、征收管理制度和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的規(guī)定征收預(yù)算收入，除依法繳入財(cái)政專戶的社會(huì)保險(xiǎn)基金等預(yù)算收入外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算收入繳入國(guó)庫(kù)。
第五十六條 除依法繳入財(cái)政專戶的社會(huì)保險(xiǎn)基金等預(yù)算收入外，一切有預(yù)算收入上繳義務(wù)的部門和單位，必須將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、政府收支分類科目、繳庫(kù)方式和期限繳入國(guó)庫(kù)，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、占用、挪用或者拖欠。
第五十七條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金撥付的管理，并遵循下列原則：
（一）按照預(yù)算撥付，即按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥付資金。除預(yù)算法第五十四條規(guī)定的在預(yù)算草案批準(zhǔn)前可以安排支出的情形外，不得辦理無預(yù)算、無用款計(jì)劃、超預(yù)算或者超計(jì)劃的資金撥付，不得擅自改變支出用途；
（二）按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥付，即根據(jù)用款單位的申請(qǐng)，按照用款單位的預(yù)算級(jí)次、審定的用款計(jì)劃和財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算資金撥付程序撥付資金；
（三）按照進(jìn)度撥付，即根據(jù)用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度撥付資金。
第五十八條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央政府債務(wù)余額限額，合理安排發(fā)行國(guó)債的品種、結(jié)構(gòu)、期限和時(shí)點(diǎn)。
省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的本地區(qū)政府債務(wù)限額，合理安排發(fā)行本地區(qū)政府債券的結(jié)構(gòu)、期限和時(shí)點(diǎn)。
第五十九條 轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)和資金撥付應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門辦理，其他部門和單位不得對(duì)下級(jí)政府部門和單位下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算或者撥付轉(zhuǎn)移支付資金。
第六十條 各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，遵守財(cái)政制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，合理安排支出進(jìn)度。
第六十一條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門的要求建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。
第六十二條 國(guó)庫(kù)是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和庫(kù)款支撥的專門機(jī)構(gòu)。國(guó)庫(kù)分為中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)。
中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由中國(guó)人民銀行商財(cái)政部后，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。
地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由上級(jí)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)商有關(guān)地方政府財(cái)政部門后，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。
具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門確定。
第六十三條 中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)中央財(cái)政負(fù)責(zé)。
地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)政府財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)地方財(cái)政負(fù)責(zé)。
省、自治區(qū)、直轄市制定的地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部和中國(guó)人民銀行備案。
第六十四條 各級(jí)國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算收入入庫(kù)、解庫(kù)、庫(kù)款撥付以及庫(kù)款余額情況的日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。
第六十五條 各級(jí)國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的管理，及時(shí)準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付。
各級(jí)國(guó)庫(kù)和有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家有關(guān)預(yù)算收入繳庫(kù)的規(guī)定，不得延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)的預(yù)算收入和國(guó)庫(kù)庫(kù)款。
第六十六條 各級(jí)國(guó)庫(kù)必須憑本級(jí)政府財(cái)政部門簽發(fā)的撥款憑證或者支付清算指令于當(dāng)日辦理資金撥付，并及時(shí)將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入收款單位的賬戶或者清算資金。
各級(jí)國(guó)庫(kù)和有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得占?jí)贺?cái)政部門撥付的預(yù)算資金。
第六十七條 各級(jí)政府財(cái)政部門、預(yù)算收入征收部門和單位、國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立健全相互之間的預(yù)算收入對(duì)賬制度，在預(yù)算執(zhí)行中按月、按年核對(duì)預(yù)算收入的收納以及庫(kù)款撥付情況，保證預(yù)算收入的征收入庫(kù)、庫(kù)款撥付和庫(kù)存金額準(zhǔn)確無誤。
第六十八條 中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入退庫(kù)的辦法，由財(cái)政部制定。地方預(yù)算收入退庫(kù)的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門制定。
各級(jí)預(yù)算收入退庫(kù)的審批權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的退庫(kù)，由財(cái)政部或者財(cái)政部授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。地方預(yù)算收入的退庫(kù)，由地方政府財(cái)政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。具體退庫(kù)程序按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理。
辦理預(yù)算收入退庫(kù)，應(yīng)當(dāng)直接退給申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)個(gè)人，按照國(guó)家規(guī)定用途使用。任何部門、單位和個(gè)人不得截留、挪用退庫(kù)款項(xiàng)。
第六十九條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國(guó)庫(kù)的管理和監(jiān)督，各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本級(jí)預(yù)算收入征收部門和單位與國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)工作。
第七十條 國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)章、文件，凡涉及減免應(yīng)繳預(yù)算收入、設(shè)立和改變收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、罰沒財(cái)物處理、經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍、國(guó)有資產(chǎn)處置和收益分配以及會(huì)計(jì)核算等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定；凡涉及增加或者減少財(cái)政收入或者支出的，應(yīng)當(dāng)征求財(cái)政部意見。
第七十一條 地方政府依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)章和規(guī)定的行政措施，不得涉及減免中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入，不得影響中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的征收；違反規(guī)定的，有關(guān)預(yù)算收入征收部門和單位有權(quán)拒絕執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)向上級(jí)預(yù)算收入征收部門和單位以及財(cái)政部報(bào)告。
第七十二條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取財(cái)政部門有關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，研究解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
第七十三條 各級(jí)政府財(cái)政部門有權(quán)監(jiān)督本級(jí)各部門及其所屬各單位的預(yù)算管理有關(guān)工作，對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核。
各級(jí)政府財(cái)政部門有權(quán)對(duì)與本級(jí)各預(yù)算收入相關(guān)的征收部門和單位征收本級(jí)預(yù)算收入的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定多征、提前征收、減征、免征、緩征或者退還預(yù)算收入的，責(zé)令改正。
第七十四條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每月向本級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，具體報(bào)告內(nèi)容、方式和期限由本級(jí)政府規(guī)定。
第七十五條 地方各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)送本行政區(qū)域預(yù)算執(zhí)行情況，包括預(yù)算執(zhí)行旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)，政府債務(wù)余額統(tǒng)計(jì)報(bào)告，國(guó)庫(kù)庫(kù)款報(bào)告以及相關(guān)文字說明材料。具體報(bào)送內(nèi)容、方式和期限由上一級(jí)政府財(cái)政部門規(guī)定。
第七十六條 各級(jí)稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的期限和要求，向財(cái)政部門和上級(jí)主管部門報(bào)送有關(guān)預(yù)算收入征收情況，并附文字說明材料。
各級(jí)稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門和單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)財(cái)政部門建立收入征管信息共享機(jī)制。
第七十七條 各部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門規(guī)定的期限和要求，向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)送本部門及其所屬各單位的預(yù)算收支情況等報(bào)表和文字說明材料。
第七十八條 預(yù)算法第六十六條第一款所稱超收收入，是指年度本級(jí)一般公共預(yù)算收入的實(shí)際完成數(shù)超過經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算收入數(shù)的部分。
預(yù)算法第六十六條第三款所稱短收，是指年度本級(jí)一般公共預(yù)算收入的實(shí)際完成數(shù)小于經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算收入數(shù)的情形。
前兩款所稱實(shí)際完成數(shù)和預(yù)算收入數(shù)，不包括轉(zhuǎn)移性收入和政府債務(wù)收入。
省、自治區(qū)、直轄市政府依照預(yù)算法第六十六條第三款規(guī)定增列的赤字，可以通過在國(guó)務(wù)院下達(dá)的本地區(qū)政府債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行地方政府一般債券予以平衡。
設(shè)區(qū)的市、自治州以下各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收的，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或者其他預(yù)算資金、減少支出等方式實(shí)現(xiàn)收支平衡；采取上述措施仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，可以通過申請(qǐng)上級(jí)政府臨時(shí)救助平衡當(dāng)年預(yù)算，并在下一年度預(yù)算中安排資金歸還。
各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中厲行節(jié)約、節(jié)約開支，造成本級(jí)預(yù)算支出實(shí)際執(zhí)行數(shù)小于預(yù)算總支出的，不屬于預(yù)算調(diào)整的情形。
各級(jí)政府性基金預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，應(yīng)當(dāng)在下一年度安排使用并優(yōu)先用于償還相應(yīng)的專項(xiàng)債務(wù)；出現(xiàn)短收的，應(yīng)當(dāng)通過減少支出實(shí)現(xiàn)收支平衡。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。
各級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，應(yīng)當(dāng)在下一年度安排使用；出現(xiàn)短收的，應(yīng)當(dāng)通過減少支出實(shí)現(xiàn)收支平衡。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。
第七十九條 年度預(yù)算確定后，部門、單位改變隸屬關(guān)系引起預(yù)算級(jí)次或者預(yù)算關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)辦理預(yù)算、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。
第八十條 預(yù)算法第七十四條所稱決算草案，是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支和結(jié)余的年度執(zhí)行結(jié)果。
第八十一條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求、方法和報(bào)送期限，制發(fā)中央各部門決算、地方?jīng)Q算以及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式。
省、自治區(qū)、直轄市政府按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制決算草案的要求。
縣級(jí)以上地方政府財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部的部署和省、自治區(qū)、直轄市政府的要求，部署編制本級(jí)政府各部門和下級(jí)政府決算草案的原則、要求、方法和報(bào)送期限，制發(fā)本級(jí)政府各部門決算、下級(jí)政府決算以及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式。
第八十二條 地方政府財(cái)政部門根據(jù)上級(jí)政府財(cái)政部門的部署，制定本行政區(qū)域決算草案和本級(jí)各部門決算草案的具體編制辦法。
各部門根據(jù)本級(jí)政府財(cái)政部門的部署，制定所屬各單位決算草案的具體編制辦法。
第八十三條 各級(jí)政府財(cái)政部門、各部門、各單位在每一預(yù)算年度終了時(shí)，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收入、支出數(shù)據(jù)和往來款項(xiàng)，做好決算數(shù)據(jù)對(duì)賬工作。
決算各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核實(shí)的各級(jí)政府、各部門、各單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得以估計(jì)數(shù)據(jù)替代，不得弄虛作假。
各部門、各單位決算應(yīng)當(dāng)列示結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金。
第八十四條 各單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門的布置，認(rèn)真編制本單位決算草案，在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)。
各部門在審核匯總所屬各單位決算草案基礎(chǔ)上，連同本部門自身的決算收入和支出數(shù)據(jù)，匯編成本部門決算草案并附詳細(xì)說明，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽章后，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門審核。
第八十五條 各級(jí)預(yù)算收入征收部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，及時(shí)編制收入年報(bào)以及有關(guān)資料并報(bào)送財(cái)政部門。
第八十六條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)預(yù)算、預(yù)算會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)等相關(guān)資料編制本級(jí)決算草案。
第八十七條 年度預(yù)算執(zhí)行終了，對(duì)于上下級(jí)財(cái)政之間按照規(guī)定需要清算的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在決算時(shí)辦理結(jié)算。
縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門編制的決算草案應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送本級(jí)政府審計(jì)部門審計(jì)。
第八十八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自本級(jí)決算經(jīng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將本級(jí)決算以及下一級(jí)政府上報(bào)備案的決算匯總，報(bào)上一級(jí)政府備案；將下一級(jí)政府報(bào)送備案的決算匯總，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自本級(jí)決算經(jīng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將本級(jí)決算報(bào)上一級(jí)政府備案。
第八十九條 縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督；按照本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)的要求，報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；認(rèn)真研究處理本級(jí)人民代表大會(huì)代表或者其常務(wù)委員會(huì)組成人員有關(guān)改進(jìn)預(yù)算管理的建議、批評(píng)和意見，并及時(shí)答復(fù)。
第九十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)下級(jí)政府在預(yù)算執(zhí)行中違反預(yù)算法、本條例和國(guó)家方針政策的行為，依法予以制止和糾正；對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取處理措施。
下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督；根據(jù)上級(jí)政府的要求，及時(shí)提供資料，如實(shí)反映情況，不得隱瞞、虛報(bào)；嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政府作出的有關(guān)決定，并將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
第九十一條 各部門及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)政府財(cái)政部門對(duì)預(yù)算管理有關(guān)工作的監(jiān)督。
財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)和財(cái)政部的授權(quán)，依法開展工作。
第九十二條 各級(jí)政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案，本級(jí)各部門、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第九十三條 預(yù)算法第九十三條第六項(xiàng)所稱違反本法規(guī)定凍結(jié)、動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者以其他方式支配已入國(guó)庫(kù)庫(kù)款，是指：
（一）未經(jīng)有關(guān)政府財(cái)政部門同意，凍結(jié)、動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款；
（二）預(yù)算收入征收部門和單位違反規(guī)定將所收稅款和其他預(yù)算收入存入國(guó)庫(kù)之外的其他賬戶；
（三）未經(jīng)有關(guān)政府財(cái)政部門或者財(cái)政部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)同意，辦理資金撥付和退付；
（四）將國(guó)庫(kù)庫(kù)款挪作他用；
（五）延解、占?jí)簢?guó)庫(kù)庫(kù)款；
（六）占?jí)赫?cái)政部門撥付的預(yù)算資金。
第九十四條 各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位有下列行為之一的，責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）突破一般債務(wù)限額或者專項(xiàng)債務(wù)限額舉借債務(wù)；
（二）違反本條例規(guī)定下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算或者撥付轉(zhuǎn)移支付資金；
（三）擅自開設(shè)、變更賬戶。
第九十五條 預(yù)算法第九十七條所稱政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，是指以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制的反映各級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性的報(bào)告。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告包括政府資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)表附注，以及以此為基礎(chǔ)進(jìn)行的綜合分析等。
第九十六條 政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。政府投資決策、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理按照政府投資有關(guān)行政法規(guī)執(zhí)行。
第九十七條 本條例自2020年10月1日起施行。