浙江高地建設(shè)有限公司

        今年5月，浙江省政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》簡稱《意見》，指出要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)大省。這是國內(nèi)首個(gè)省級層面提出的關(guān)于信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見。為此，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會總工程師厲敏向《中國電子報(bào)》記者解讀了浙江省發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的背景、愿景和做法。

信息經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)型抓手

《中國電子報(bào)》：基于什么樣的背景，浙江省出臺《意見》?

厲敏：信息經(jīng)濟(jì)是相對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言的，是以信息資源為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為手段，通過研發(fā)生產(chǎn)知識密集型的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和勞動(dòng)就業(yè)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略抉擇。今年5月份省政府出臺《意見》，率先提出加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，爭取走在全國前列。這對浙江而言，有三層重大意義：

第一，加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的必然要求。當(dāng)前，全球化正進(jìn)入“萬物互聯(lián)”新時(shí)代，新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，已帶來生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式前所未有的深刻變革。信息經(jīng)濟(jì)也正成為全球搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

第二，加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有效抓手。一方面，信息經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)投資、消費(fèi)、出口這三大需求方面發(fā)揮越來越重要的作用，已成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。比如，去年以兩化融合為主要特征的“機(jī)器換人”技改投資4600多億元，增長25.8%，占全社會投資的22.8%;全省電子商務(wù)交易額去年突破1.6萬億元，并有效帶動(dòng)了物流、資金流、信息流和基礎(chǔ)設(shè)施的投資。另一方面，信息經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。浙江是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省、新興產(chǎn)業(yè)小省。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)的問題，根子在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、真正實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵之舉。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在傳統(tǒng)的各個(gè)行業(yè)的滲透和應(yīng)用，推進(jìn)智能制造、電子商務(wù)等，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深刻變革和升級，為傳統(tǒng)制造企業(yè)開展跨界競爭，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提供了歷史機(jī)遇。

第三，加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)是發(fā)揮浙江電商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。浙江“人多地少、自然資源缺乏”，依靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼。但浙江電子商務(wù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，企業(yè)家資源豐富、重商文化濃厚，擁有世界上最大的電商交易平臺、世界最大的電商交易數(shù)據(jù)庫、世界最大的小商品批發(fā)市場，并且已經(jīng)積累的海量數(shù)據(jù)是分析把握經(jīng)濟(jì)社會需求的寶貴資源。如何找到這兩者之間的平衡點(diǎn)和契合點(diǎn)?發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)無疑是一條重要途徑。其可以有效規(guī)避我省資源要素、空間、勞動(dòng)力、環(huán)境承載量日益受到嚴(yán)重制約的劣勢，引領(lǐng)浙江進(jìn)一步揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在全國新一輪區(qū)域競爭中繼續(xù)保持領(lǐng)先發(fā)展。今后，浙江要靠發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，利用虛擬平臺整合天下的高端資源為我所用，實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。

形成支柱產(chǎn)業(yè)

《中國電子報(bào)》：目前信息產(chǎn)業(yè)占浙江省全省GDP比重為5.9%，而《意見》的目標(biāo)是“通過5年的努力，信息產(chǎn)業(yè)成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，信息經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位初步確立”。要達(dá)到“支柱產(chǎn)業(yè)”，信息產(chǎn)業(yè)占全省GDP的比重應(yīng)該至少要提升至多少?

厲敏：浙江信息產(chǎn)業(yè)不含通信運(yùn)營業(yè)的增加值約占全省GDP的比重為5.9%，若加上通信運(yùn)營業(yè)等信息服務(wù)業(yè)，比重約達(dá)8%左右。通過加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，一方面是不斷擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)其綜合競爭力，力爭使信息產(chǎn)業(yè)在GDP的比重突破10%。另一方面促進(jìn)信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛深入應(yīng)用，如加快寬帶浙江建設(shè)，不斷激發(fā)信息消費(fèi)活力;推進(jìn)“兩化”深度融合，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級;創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展等。

《中國電子報(bào)》：5年躍升成“支柱產(chǎn)業(yè)”這個(gè)時(shí)間段是否合理?

厲敏：2013年，我省電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11189億元，軟件業(yè)務(wù)收入1899億元，利稅總額1185億元，增加值2217億元，出口交貨值2323億元，分別是2005年的4.57倍、6.96倍、7.5倍、4.68倍和3.02倍。近年來浙江信息產(chǎn)業(yè)在保持快速發(fā)展、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，的確也存在著規(guī)模大而不強(qiáng)、地區(qū)分布不均衡、缺少綜合實(shí)力強(qiáng)的知名企業(yè)等問題。今后幾年，我們將通過不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結(jié)合省級高新區(qū)和工業(yè)強(qiáng)市市，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，培育一批專精特新的優(yōu)勢企業(yè)和多個(gè)超百億元的重點(diǎn)骨干企業(yè)，努力通過建鏈、補(bǔ)鏈，構(gòu)建相對完整的信息產(chǎn)業(yè)鏈，完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，力爭到2020年，使我省信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益再上一個(gè)臺階，產(chǎn)業(yè)的輻射、帶動(dòng)、促進(jìn)作用進(jìn)一步激發(fā)，成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

確保政策落地

《中國電子報(bào)》：省委省政府將從哪些方面確?！兑庖姟肪竦呢瀼芈鋵?shí)?另外，在信息經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，企業(yè)和政府應(yīng)該怎樣各司其職?

厲敏：《意見》明確了強(qiáng)化七個(gè)方面的保障措施，不斷優(yōu)化浙江信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，主要包括：組織保障、優(yōu)化要素保障、加大財(cái)稅金融支持、強(qiáng)化人才創(chuàng)新支撐、著力引進(jìn)項(xiàng)目、加強(qiáng)信息安全保障、健全評價(jià)機(jī)制。

發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、打造信息經(jīng)濟(jì)大省，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。浙江省將堅(jiān)持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府主推，力爭走在全國前列。

對企業(yè)來說，就是要爭當(dāng)發(fā)展的先行者、創(chuàng)新的主力軍，在信息經(jīng)濟(jì)各細(xì)分領(lǐng)域中形成特色、爭創(chuàng)一流。浙江已經(jīng)擁有一批信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“高、精、特、新”的企業(yè)，在全國乃至全球都有相當(dāng)?shù)闹群透偁幜Α５畔⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展瞬息萬變，技術(shù)革新和商業(yè)模式層出不窮，充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們將支持企業(yè)緊緊抓住這一輪信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間窗口，對標(biāo)全球領(lǐng)先企業(yè)，爭當(dāng)發(fā)展的先行者、創(chuàng)新的主力軍，重要是加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，做精做專主導(dǎo)產(chǎn)品，做強(qiáng)做大企業(yè)，助推我省信息經(jīng)濟(jì)走在全國前列。

對政府來說，就是要當(dāng)好“保姆”、勤務(wù)員，為廣大企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新是市場行為，更加需要新思想、新業(yè)態(tài)、新模式。浙江省政府正在深化“三張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革建立“政府權(quán)力清單”、“企業(yè)投資負(fù)面清單”、“政府部門專項(xiàng)資金管理清單”和“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀事務(wù)的管理，減少政府對市場的干預(yù)，主動(dòng)完善政府服務(wù)與監(jiān)管方式，不斷激發(fā)市場主體的活力和社會的創(chuàng)造力。在進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，在規(guī)劃制訂、要素保障、財(cái)稅金融、項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)、統(tǒng)計(jì)評價(jià)等方面為企業(yè)提供服務(wù)的同時(shí)，面對信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)跟進(jìn)和調(diào)整政策，重點(diǎn)要研究制定基于信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策創(chuàng)新，要研究設(shè)立省信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新投資基金。

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浙江發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)主要側(cè)重在五個(gè)方面：一是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。包括加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，優(yōu)化提升云計(jì)算中心建設(shè)，建成國內(nèi)領(lǐng)先的云計(jì)算服務(wù)平臺等。二是優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。三是不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，提升發(fā)展電子商務(wù)。四是擴(kuò)大信息消費(fèi)，形成新的增長點(diǎn)。五是建設(shè)兩化深度融合國家示范區(qū)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

浙江發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)是基本建成特色明顯、全國領(lǐng)先的“七大中心一個(gè)示范區(qū)”，成為長三角地區(qū)乃至全國信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)?！捌叽笾行摹卑▏H電子商務(wù)中心、全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、全國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)中心、全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國智慧物流中心、全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心。建設(shè)“信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)”，包括深入實(shí)施產(chǎn)品與裝備智能化開發(fā)、“機(jī)器換人”、重點(diǎn)行業(yè)與區(qū)域綠色安全制造、“電商換市”及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)信息化服務(wù)、骨干企業(yè)信息化提升、智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育、專用電子及軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等十大專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)信息化水平大幅提升，信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的作用顯著增強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)改善，全省信息化發(fā)展指數(shù)、信息化和工業(yè)化融合指數(shù)位列全國省區(qū)前三位。