浙江省國土資源廳關(guān)于評審嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的批復(fù)法規(guī)頒布

浙江省國土資源廳關(guān)于評審嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的批復(fù)

土地礦產(chǎn)

浙土資廳函391號

浙江省國土資源廳

2011-4-11

嘉興市國土資源局：

你局《關(guān)于要求對嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃進行評審的請示》（嘉土資〔2010〕247號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

一、同意對《嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2011-2015年）》（送審稿）進行評審。

二、擬聘請7位專家組成規(guī)劃評審委員會，其中5位由省廳負責聘請，另請你局確定2名熟悉當?shù)赜嘘P(guān)情況及相關(guān)專業(yè)的專家參加。

三、評審會擬定于4月19日下午在嘉興召開，請你局通知市轄各縣級國土資源局主管領(lǐng)導(dǎo)參加，邀請市有關(guān)部門代表參加。

四、評審會的各項具體工作由你局負責安排。

二○一一年四月十一日

《嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2011-2015年）》評審委員會專家名單

序號

姓　名

工　作　單　位

職務(wù)、職稱

備注

1

姚道坤

浙江省國土資源廳

教授級高工

2

朱川

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院

教授級高工

3

馬德富

浙江省發(fā)展和改革委員會

處長

4

魏夕生

浙江省地質(zhì)學會

副秘書長

高級工程師

5

徐禮根

浙江大學

副教授

6

由嘉興

市局確定

7

浙江省人民政府：

你省《關(guān)于審批〈１９９７－２０１０年浙江省土地利用總體規(guī)劃〉的請示》（浙政發(fā)〔１９９８〕２７３號）收悉。同批復(fù)如下：

一、原則同意修訂后的《浙江省土地利用總體規(guī)劃（１９９７－２０１０年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、你省地處我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人多地少，耕地資源十分緊缺，土地資源以低山丘陵為主，土地后備資源不足，人地矛盾突出。為此，必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地這一基本國策，正確處理經(jīng)濟發(fā)展、耕地保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，實行土地資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，促進土地資源的集約利用和優(yōu)化配置；在保護和改善生態(tài)環(huán)境前提下，積極創(chuàng)造條件，進一步加強土地整理、復(fù)墾和土地后備資源的開發(fā)，力爭實現(xiàn)省域耕地總量動態(tài)平衡，保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

三、采取有力措施，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。到２０１０年，全省耕地減少量不得超過１４．６７萬公頃，其中建設(shè)占用耕地量不得超過６．６７萬公頃，有計劃地安排７．２７萬公頃陡坡耕地退耕；土地整理、復(fù)墾和開發(fā)補充耕地量不得少于７．７３萬公頃；確保全省耕地保有量不低于２０５．６０萬公頃，實現(xiàn)省域耕地總量動態(tài)平衡（按不含生態(tài)退耕面積計算），其中基本農(nóng)田保護面積達到１８０．７６萬公頃，占全省耕地面積的８５．０５％。

四、按照《規(guī)劃》要求，因地制宜，分區(qū)指導(dǎo)，有效地加強對土地利用的調(diào)控。沿海平原地區(qū)，要切實加強耕地保護，從嚴控制各類建設(shè)占用耕地，積極開展農(nóng)田和農(nóng)村居民點土地整理，在保護海洋生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用灘涂資源；山地丘陵地區(qū)，要積極引導(dǎo)各項建設(shè)利用非耕地，提高建設(shè)用地效率，有計劃地安排坡耕地退耕還林，逐步改善生態(tài)環(huán)境；島嶼地區(qū)，要從嚴保護有限的耕地資源，提高現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地的利用率，嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理利用灘涂資源，積極穩(wěn)妥地實施圍涂造地規(guī)劃。

五、要在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成省以下各級土地利用總體規(guī)劃的修編工作，并將《規(guī)劃》確定的各項指標逐級分解落實，確保各級規(guī)劃特別是縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的修編質(zhì)量。在修編的土地利用總體規(guī)劃批準前，不得審批建設(shè)用地，更不得未批先用土地。

六、要切實做好《規(guī)劃》實施工作?！兑?guī)劃》是你省土地利用和管理的依據(jù)，具有法定效力。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項土地利用活動都必須符合《規(guī)劃》的要求。制定土地利用年度計劃，審核城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，預(yù)審建設(shè)項目用地，審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項目用地，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，都必須依據(jù)《規(guī)劃》。

你省人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

國務(wù)院

一九九九年六月二十六日

《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）屬軟科學，是21世紀初指導(dǎo)浙江省礦產(chǎn)資源工作的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性文件，是制定全省礦產(chǎn)資源各類專項規(guī)劃和市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的依據(jù)?！兑?guī)劃》提出全省礦產(chǎn)資源工作要以提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)、保障經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求、實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，突出體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理開發(fā)利用與保護礦產(chǎn)資源，構(gòu)筑以優(yōu)勢非金屬為主體的競爭力礦業(yè)，有效利用“兩種資源”、“兩個市場”，建立穩(wěn)定的外部資源供應(yīng)體系，提高礦產(chǎn)資源供給能力，強化礦產(chǎn)資源管理，保持正常的礦產(chǎn)資源管理秩序，拓展地質(zhì)礦產(chǎn)工作在城市化、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)發(fā)展、海洋開發(fā)等方面的運用，更好發(fā)揮地質(zhì)礦產(chǎn)工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！兑?guī)劃》分八章三十八條，附加十一張表和三張圖。主要包括礦產(chǎn)資源形勢；指導(dǎo)思想和目標；礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查；礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；利用國內(nèi)外資金、資源、市場；礦產(chǎn)資源合理利用與保護；主要對策措施等七方面內(nèi)容。 主要特點：一是把礦產(chǎn)資源工作與浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的要求緊密地結(jié)合起來，以提前實現(xiàn)基本現(xiàn)代化總攬全省礦產(chǎn)資源工作。突出非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建立穩(wěn)定的外部資源供應(yīng)體系；提高地質(zhì)礦產(chǎn)工作在城市化、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)發(fā)展、海洋開發(fā)等方面的作用等三個重點。二是堅持適應(yīng)市場經(jīng)濟體制基本確立后的新要求。在各個方面貫徹市場經(jīng)濟體制對礦產(chǎn)資源工作的要求。三是突出政策法規(guī)、對策措施的制定。以此加強全省礦產(chǎn)資源的管理工作，指導(dǎo)和規(guī)范各類專項規(guī)劃和市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的制定。 應(yīng)用推廣情況：《規(guī)劃》是經(jīng)國土資源部批準的全國第一個省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，對全國有重要示范效應(yīng)，對推動全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作具有積極意義。在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，到2002年底，與之相配套的4個省級專項規(guī)劃、全省11個市和66個縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制完成，全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系基本建立。浙江的規(guī)劃工作得到了國土資源部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和較高評價，認為浙江省礦產(chǎn)資源規(guī)劃的法制建設(shè)和編制工作走在了全國各?。ㄊ?、區(qū)）的前列，為其他?。ㄊ小^(qū)）提供了經(jīng)驗。與此同時，規(guī)劃實施工作也取得了明顯成效。到2003年底，全省礦山總數(shù)比1999年減少了42%，其中禁采區(qū)內(nèi)礦山減少了84%，有26個縣（市、區(qū)）規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的礦山已全部關(guān)閉，限采區(qū)內(nèi)礦山減少了37%，開采區(qū)內(nèi)礦山減少了25%，全省礦山布局逐步趨向合理。從1999年到2003年，全省年均礦石量增長17%，年均礦業(yè)產(chǎn)值增長23%，年均利稅總額增長39%，單個礦山年產(chǎn)礦石量從2萬噸提高到7.2萬噸，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初步實現(xiàn)了規(guī)劃提出的“兩個低于”的目標，即礦石量的增長低于礦業(yè)產(chǎn)值的增長，礦業(yè)產(chǎn)值的增長低于礦業(yè)利稅的增長，礦產(chǎn)資源的集約利用水平有了新的提高。 2100433B