鎮(zhèn)江市人民政府2011年政府信息公開工作年度報告

一、概述

2011年，全市各地、各部門認真貫徹落實《條例》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》和《2011年全省政務(wù)公開工作要點》等文件精神，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進力度，以深化公開內(nèi)容、拓展公開渠道、創(chuàng)新公開形式、完善公開機制等為重點，政府信息公開工作不斷推向深入，政務(wù)環(huán)境得到明顯改善，人民群眾對政府的滿意度逐步提高。2011年主要抓好以下幾個方面工作：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善政府信息公開組織體系。市政府專門調(diào)整充實了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和政務(wù)公開辦公室成員，由常務(wù)副市長任組長，下設(shè)政府信息公開和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行兩個工作小組及辦公室，形成了集政府信息公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開和新聞發(fā)布工作“三位一體”的政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各轄市區(qū)和市各有關(guān)部門也成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。全市形成了“各負其職、相互配合、上下聯(lián)動、整體推進”的工作格局，有力推進了政府信息公開工作。

2、規(guī)范流程，建立政府信息公開工作機制。一是制定相關(guān)文件和制度。堅持“依法公開是原則，不公開是例外”，及時更新了政府信息公開目錄和指南。先后制定下發(fā)了《鎮(zhèn)江市政府信息公開暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市主動公開政府信息移送管理辦法》、《鎮(zhèn)江市澄清虛假或不完整信息工作辦法》、《鎮(zhèn)江市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《鎮(zhèn)江市政府信息公開工作過錯責任追究辦法》、《鎮(zhèn)江市政府信息公開工作考核辦法》等7個文件，并形成了相關(guān)工作制度，確保了政府信息公開依法推進、規(guī)范有序。二是構(gòu)建政府信息公開工作機制。認真搞好政府信息公開調(diào)查研究，制定出臺了《關(guān)于構(gòu)建全市政府信息公開機制實施辦法（試行）的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2011〕264號），在全省率先創(chuàng)新建立了政府信息公開剛性機制，形成了全市上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運行有序、管理規(guī)范的政府信息公開工作格局。三是擴大和創(chuàng)新政府信息公開形式。進一步推進“中國鎮(zhèn)江”門戶網(wǎng)站和政府內(nèi)網(wǎng)、12345政府報務(wù)熱線平臺、政府信息公共查閱點、政府新聞發(fā)布會和廣播、電視、報刊、電話聲訊臺等公共媒體以及政府公報、政府信息公開欄、公共查閱點等多種信息公開渠道建設(shè)。特別是對信息公開形式進行探索創(chuàng)新，邀請市民代表列席市政府常務(wù)會議、將政府常務(wù)會議視頻在網(wǎng)上播出以及對政府信息在本市媒體實行免費公開等新舉措，把行政決策過程公之于眾， 使廣大市民及時了解有關(guān)情況，成為全省信息公開的率先和創(chuàng)新之舉。四是完善依申請公開流程。進一步加強依申請公開工作，及時、認真、優(yōu)質(zhì)地處理好依申請公開。重點對依申請公開程序進行了完善，制定了受理登記備案、審查會商研究、答復(fù)反饋等工作流程，有效規(guī)范了依申請公開工作。五是加強培訓工作。4月份專門舉辦全市政府信息公開專業(yè)人員培訓班，對各轄市區(qū)、市各部門辦公室主任和相關(guān)工作人員進行系統(tǒng)的政府信息公開業(yè)務(wù)培訓，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員綜合素質(zhì)，提高了政府信息公開的質(zhì)量。

3、深化公開內(nèi)容，推進重點領(lǐng)域信息公開。積極推進社會發(fā)展和管理公開，增加了住房保障、環(huán)境保護和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面的信息；深化公開與公眾密切相關(guān)的事項，加大公開影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情和突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及處置等信息，以及扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)、土地征用、房屋拆遷、交通出行等信息；在公共資金使用監(jiān)督上，加大公開政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準和采購結(jié)果及監(jiān)督等信息；在政府重大決策事項上，深化化開政府為民辦實事項目，公交線路調(diào)整方案、醫(yī)療救助、體育實施建設(shè)、城市道路路名等，提高了政府工作的透明度和公信力。

4．加大考核，建立政府信息公開工作考評體系。制定了《鎮(zhèn)江市政府信息公開工作考核實施細則（試行）》，進一步加強對各地、各部門信息公開工作的檢查和考核。將市政府信息公開考核納入各地、部門行政效能考核體系，對考核結(jié)果優(yōu)秀的，予以表彰獎勵，對考核不合格的，責令限期整改，對未按要求整改、復(fù)查仍不合格的，給予通報批評，并追究該單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員行政不作為責任，促進了全市政府信息公開工作提升新水平。

二、主動公開政府信息情況

本市按照《條例》、《規(guī)定》，積極做好主動公開工作。截至2011年底，全年累計主動公開政府文件類信息25880條，政府公報發(fā)布信息54條，進行各類新聞發(fā)布12189場次。

（一）主動公開范圍

1．市政府規(guī)章和規(guī)范性文件。公開了《鎮(zhèn)江市政府投資項目管理暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市市民卡管理暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市菜市場管理實施細則》、《鎮(zhèn)江市市區(qū)公共場所控制吸煙暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市市區(qū)集體土地拆遷安置房管理暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》。

2．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關(guān)政策。公開了《鎮(zhèn)江市全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2011-2015年）實施意見》、《鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》、《鎮(zhèn)江市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《鎮(zhèn)江市統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《鎮(zhèn)江市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于進一步強化國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作機制的意見》、《關(guān)于市區(qū)被征地農(nóng)民參加社會保險的意見》等。

公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案等草案，充分聽取公眾意見，如菜市場改造、建設(shè)，公交線路新辟、延伸、調(diào)整等信息。

3．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。及時公開《鎮(zhèn)江市統(tǒng)計年鑒》、《鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、統(tǒng)計月度數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析等統(tǒng)計信息，以及社會公眾較為關(guān)注的人口和勞動力、國民經(jīng)濟、價格水平、人民生活及主要社會事業(yè)和經(jīng)濟行業(yè)的基本情況等。

4．政府機構(gòu)和人事。按照政府機構(gòu)改革的要求，公開了《鎮(zhèn)江市2011年考試錄用公務(wù)員公告》、《鎮(zhèn)江市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示公告》，同時公布了調(diào)整后的政府機關(guān)的管理職能及其變動情況方面的信息，包括政府機關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡歷、人事任免等信息。公開了公務(wù)員招錄以及公開選調(diào)等方面的信息。

5．突發(fā)公共事件、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)信息和涉及民生的信息。公開了突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及處理情況等方面的信息，如《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市內(nèi)河搜救綜合演習及公路養(yǎng)護應(yīng)急處置中心觀摩活動總體方案的通知》、《關(guān)于進一步完善全市政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機制實施辦法（試行）的通知》、《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》、《印發(fā)關(guān)于構(gòu)建全市政情民情溝通機制實施辦法（試行）的通知》等信息。公開了其他與社會公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息，主要包括《印發(fā)關(guān)于構(gòu)建全市政情民情溝通機制實施辦法（試行）的通知》、《鎮(zhèn)江市市區(qū)社會保險統(tǒng)籌管理實施意見》、《鎮(zhèn)江市市區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)專項資金使用暫行辦法》，進一步控減涉企收費、穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活和醫(yī)療集團社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)等方面的信息。2011年市物價局在市各媒體、社區(qū)宣傳欄、公共場所電子屏幕等載體上，每周公開一次全市民生價格信息。

（二）主動公開形式

1．政府網(wǎng)站。

市民通過“中國鎮(zhèn)江”門戶網(wǎng)站的“市政府機關(guān)與轄市（區(qū)）信息公開”子欄目可查閱市級機關(guān)、轄市（區(qū)）政府主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向各政府機關(guān)提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機關(guān)主動公開政府信息，實現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索功能。

2011年通過各政府機關(guān)政府信息公開專欄查閱政府信息的有300萬人次。

2．公共查閱點。

全市設(shè)立市檔案館、市圖書館、市行政服務(wù)中心、市民間藝術(shù)博物館4個公共查閱點，可供市民查閱政府信息。其中，市檔案館已匯集了紙質(zhì)全文10620件、紙質(zhì)目錄10620條、電子目錄10620條、電子全文10620件。全年4個公共查閱點接受市民查詢約6950人次。

3．政府公報。

通過市政府公報公開重要行政法規(guī)，市政府規(guī)章，各政府機關(guān)主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、表彰等信息。市政府公報通過檔案館、部分企事業(yè)單位、郵局、書報亭、新華書店、居委會、村委會等免費向公眾發(fā)放，全年印發(fā)政府公報6期，每期發(fā)放量達1000份。各轄市（區(qū)）也陸續(xù)出版政府公報，公布轄區(qū)內(nèi)的重要政府信息。

4．新聞發(fā)布會。

2011年全市圍繞市委、市政府中心工作，共進行各類新聞發(fā)布12189場次，其中舉行新聞發(fā)布會 38 場次，新聞通氣會 77 場次，記者見面會143場次，進行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布 8551 次，組織記者集體采訪 168 批次，組織訪談 94次，組織新聞通稿3073篇，其他新聞發(fā)布45場次。

5.其他主動公開途徑。

本市還通過12345政府服務(wù)熱線、官方微博、公開專欄、媒體等渠道公開政府信息，力求滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況。

2011年，本市共受理依申請公開信息157件，內(nèi)容主要涉及拆遷安置、土地征用等方面，其中已公開并告知檢索途徑141件，不屬于本機關(guān)公開范圍9件，信息不存在3件，申請內(nèi)容不明確4件。

（二）申請?zhí)幚砬闆r。

全部以予答復(fù)。

（三）收費情況。

目前，對公民、法人和其他組織依申請?zhí)峁┱畔何词召M。

四、復(fù)議、訴訟情況

為加強對政府信息公開情況的監(jiān)督，設(shè)立了監(jiān)督電話和意見箱，還在網(wǎng)上開設(shè)了公眾評議渠道，接受群眾的監(jiān)督。2011年有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議2件；有關(guān)政府信息公開行政訴訟案件27件，其中被告勝訴案件7件，原告撤訴案件20件。

五、主要問題和不足

總體上看，本市政府信息公開工作正有序有效地向前推進。通過政府信息公開，保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進了依法行政，發(fā)揮了政府信息的服務(wù)作用。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：少數(shù)地方和部門對信息公開的重要性認識還不到位，信息公開整體水平還不高，考評體系有待進一步完善。

六、下一步改進措施

提升政府信息公開水平，下一步全市各地、各部門將認真依照《條例》的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，加大推進力度，著力從以下幾個方面加以改進和提升：

1、進一步提升思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強政府信息公開工作，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。全市各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步增強信息公開的重要性和緊迫性，積極開展調(diào)查研究，提出具體工作要求，并親自召開會議，部署推進信息公開工作。要明確各信息公開部門和各轄市區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)是負責政府信息公開工作的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人。各地、各部門要重視信息公開相應(yīng)工作人員、經(jīng)費、場地的保障落實。要進一步明確各地、各部門在信息公開工作中的職責，建立嚴格的責任制。市政府辦公室特別是職能處室要與市監(jiān)察局、法制辦、保密局等共同加強對全市政府信息公開工作的推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

2、進一步強化監(jiān)督管理，完善工作機制。為確保政府信息公開工作科學、規(guī)范、有序地開展，全市要按照《條例》的要求，不斷健全相關(guān)制度，并認真加以貫徹執(zhí)行。

一要建立聯(lián)動推進機制。市直各部門、各轄市區(qū)要結(jié)合實際，及時調(diào)整和完善本部門、本地區(qū)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，構(gòu)建市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級政府信息公開工作體系，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員“三到位”。進一步強化推進信息公開工作的責任，健全全市上下聯(lián)動機制，最大限度地滿足群眾需要，為群眾提供方便快捷的政府信息公開服務(wù)。

二要完善投訴監(jiān)管機制。一是暢通群眾咨詢投訴渠道。通過“12345”政府服務(wù)熱線電話等設(shè)立網(wǎng)上咨詢和投訴系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)信箱等多種形式，及時解答人民群眾的信息咨詢。二是加強行政效能監(jiān)察。對各窗口單位的信息公開、服務(wù)態(tài)度等進行嚴格監(jiān)察。三是組織開展專項檢查。對各單位信息公開情況進行檢查和督辦，對檢查結(jié)果進行了通報，對工作力度不大、網(wǎng)上信息更新不及時單位進行上門督辦。

三要健全保密審查機制。嚴格執(zhí)行《保密法》和《鎮(zhèn)江市黨政機關(guān)信息公開保密審查規(guī)定》，明確黨政信息公開審查人員和審核責任，堅持信息公開保密逐級審查制度，對擬公開的信息是否涉密和能否公開由經(jīng)辦人進行初步審查，再交由本機關(guān)單位專門審查人員進行最終審查，其中涉及重要內(nèi)容的信息報送本機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。對未經(jīng)保密審查的政府信息不予公開。

3、進一步推進系統(tǒng)平臺建設(shè)，加強技術(shù)保障。按照“整合、完善、提高”的工作思路，以“三大平臺”建設(shè)為抓手，加強政府信息公開載體建設(shè)。

（1）推進中國鎮(zhèn)江網(wǎng)站政府信息公開平臺建設(shè)。要在已經(jīng)設(shè)立的政府信息公開、行政權(quán)力公開、專題與資源、產(chǎn)業(yè)與投資、監(jiān)督與監(jiān)察等欄目基礎(chǔ)上，根據(jù)情況變化，不斷進行系統(tǒng)改造升級，使欄目設(shè)置更加科學合理。要通過欄目的內(nèi)部關(guān)聯(lián)，更好更快地實現(xiàn)部門網(wǎng)站信息自動在市政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。同時，要積極打造網(wǎng)上辦事平臺，加快推進網(wǎng)上審批，將“行政在線服務(wù)平臺”與“行政辦事服務(wù)中心網(wǎng)站”進行合并，進一步拓寬服務(wù)內(nèi)容，提供更加友好的界面、更加快捷的網(wǎng)上服務(wù)。此外，還可以探索通過數(shù)字電視政務(wù)平臺，讓市民通過數(shù)字電視了解市行政辦事服務(wù)事項、辦事流程、辦理時限、收費標準等內(nèi)容，進一步擴大信息公開，方便群眾辦事。

（2）推進新聞發(fā)布平臺建設(shè)。市政府召開的常務(wù)會議，可以探索邀請媒體參會并及時報道涉及民生的重大議題決策情況。同時要進一步完善政府新聞發(fā)布制度，提高新聞發(fā)言人素質(zhì)，配置新聞發(fā)布場所，并及時召開新發(fā)布會，由相關(guān)職能部門負責人向媒體通報社會關(guān)注的重點和熱點問題，將政府信息公布于眾，提高政府工作的透明度和公信力。

（3）推進“12345”政府服務(wù)熱線平臺建設(shè)。各級政府設(shè)立的“12345”政府公開電話，以及在門戶網(wǎng)站上設(shè)立的相關(guān)欄目要做到及時暢通，信息公開內(nèi)容要及時更新，要加強對政府信息進行“在線解讀”，加大在媒體公開力度，使政府信息公開渠道和方式更加多樣、服務(wù)群眾更加便捷。

4、進一步加強培訓宣傳，營造良好氛圍。通過多種形式，組織廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓，重點學習《條例》等有關(guān)信息公開的法律、法規(guī)和政策，使其充分認識到信息公開的重要性和緊迫性以及相關(guān)規(guī)定和要求，消除認識上的誤區(qū)和片面性。要有針對性地向群眾宣傳實行信息公開、民主管理的重要意義，激發(fā)廣大群眾的主人翁意識和參與熱情。要通過加大信息公開的宣傳力度，進一步營造良好的輿論氛圍。

5、進一步強化檢查考核，提升信息公開水平。制定出臺《鎮(zhèn)江市政府信息公開考核指標體系》，將政府信息公開工作納入了年終對各地、各部門的綜合考評，與其他重點工作一起安排、一起檢查、一起考核。要加強對各地、各部門政府信息公開情況進行日常監(jiān)測與檢查，要組成市政府辦公室牽頭負責、相關(guān)單位參加的檢查組，每年開展對各地、各部門信息公開情況檢查，并發(fā)文進行通報，對優(yōu)秀單位進行表揚，對少數(shù)落后單位提出批評。要對檢查結(jié)果進行了統(tǒng)計和通報，并作為對各地、各部門政府信息公開考核的依據(jù)之一。建議紀檢部門在績效考核體系中，切實加大政府信息公開工作的分值，在每年的部門考核法治政府建設(shè)內(nèi)容中占一定比重，促進全市政府信息公開提升新水平。

太原市人民政府2011年政府信息公開工作年度報告。

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）由太原市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、申請行政復(fù)議及行政訴訟情況、信息公開收費及支出情況、存在問題和措施建議七部分組成。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。

一、概述

2011年，太原市政府進一步認真貫徹落實《條例》，大力推進政府信息公開制度化、規(guī)范化，拓寬公開渠道，夯實工作基礎(chǔ)，信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運行，保障公民知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。太原市10縣（市、區(qū)），75個工作部門、直屬事業(yè)機構(gòu)、派出機構(gòu)及相關(guān)公共企事業(yè)單位，信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作順利開展。

(一)完善制度，推行政府信息公開工作長效機制

2011年，我市進一步完善政府信息公開、政務(wù)公開日常工作機制。全面落實首問負責制、限時辦結(jié)制、行政不作為和過錯責任追究制，嚴格執(zhí)行行政許可公開制度、收費公示制度、政府信息公開制度，切實提高行政效能，創(chuàng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境；規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境，形成良好的服務(wù)環(huán)境。加大對各縣（市、區(qū)）、各部門信息公開的日常工作考核力度，高標準、高質(zhì)量地規(guī)范我市政府信息公開工作，積極探索建立政府信息公開長效管理機制，促進政務(wù)公開工作更加規(guī)范有序開展。

（二）拓寬渠道，加大政府信息公開力度

一是政府網(wǎng)站。我市在政府專網(wǎng)平臺運用政府信息報送系統(tǒng)，建立“信息公開專欄”，統(tǒng)一全市政府信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)了政府信息公開“一網(wǎng)通”，積極督導(dǎo)縣（市、區(qū)）、組成部門網(wǎng)站建設(shè)，加大信息公開力度。

二是政府公報。今年政府公報繼續(xù)做好發(fā)布市政府政策法規(guī)、全市經(jīng)濟社會發(fā)展運行、轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)一流省會城市等政務(wù)活動信息，為廣大干部群眾學習政策法規(guī)和了解政府決策等政務(wù)信息提供便利渠道。

三是新聞發(fā)布會和新聞媒體。我市堅持新聞發(fā)布的開放性、權(quán)威性、親民性和時效性。同時，我市還將全市重要事件和社會關(guān)注的物價、教育、房價、社會保障等與百姓生活密切相關(guān)的熱點問題進行新聞發(fā)布、信息公開。此外，2012年2月太原市委、市政府與太原電視臺、太原新聞網(wǎng)等媒體開展“向人民匯報，請人民評議”活動，得到廣大人民群眾的熱切關(guān)注和參與，受到廣大人民群眾的一致好評。

四是信息公開查詢系統(tǒng)。2011年我市又投入資金19.6萬元，在十縣（市、區(qū)）、4個開發(fā)區(qū)政務(wù)大廳場所購置安裝政府信息公開查詢設(shè)備14臺。方便廣大人民群眾查詢政府信息、監(jiān)督政府信息公開工作。

（三）做好審批流程再造，打造“太原速度”，有效推進政府信息公開工作

2011年12月24日我市正式頒布《太原市行政審批管理辦法》，這既是我市行政審批流程再造，建設(shè)效能政府的重要成果，也是行政審批有規(guī)可依的保障，更是政府信息公開工作開展的有效措施。目前我市共有各類行政審批事項168項，《辦法》實施后，辦結(jié)時限大幅減少。此外，太原市還將構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心的四級政務(wù)服務(wù)體系，實行行政審批事項動態(tài)管理。對政務(wù)服務(wù)中心的標準化建設(shè)也予以明確，各級服務(wù)中心要制定標準化的政務(wù)服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標準化體系，確保政務(wù)服務(wù)工作運轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。行政審批再造是提高政府效率的有效手段，是信息公開工作的有效推動力。

（四）建立政府信息發(fā)布機制，確保政府信息公開工作的準確性、時效性

為了加強網(wǎng)站管理和信息發(fā)布工作，提高網(wǎng)上政府信息準確性和時效性，在市政府信息辦的指導(dǎo)下，分別下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站管理的通知》、《關(guān)于清理規(guī)范電子政務(wù)平臺收費管理的通知》及《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息報送工作的通知》等文件，改變了部門網(wǎng)站信息滯后、應(yīng)用單一、服務(wù)缺位現(xiàn)象，提高了市政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站的應(yīng)用層次和建設(shè)水平，使網(wǎng)站信息公開和便民辦事服務(wù)功能進一步強化。

2011年，全年共有85個單位通過政府門戶網(wǎng)站報送并發(fā)布各類政府信息將近11.5萬條、年度報告67件。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息情況

截至2011年底，我市共產(chǎn)生各類政府信息11.5萬余條，其中：機構(gòu)職能類信息、行政決策類信息和政策法規(guī)類信息2882條，占3%；工作動態(tài)類信息16705條，占15%；其他業(yè)務(wù)相關(guān)信息占80%。

（二）不予公開政府信息情況

2011年度我市未出現(xiàn)不予公開政府信息的情況。

在主動公開信息情況中，為方便公眾了解信息，全市各級、各部門在主動公開政府信息渠道建設(shè)方面積極開展工作。如我市政府效能政府建設(shè)流程再造工作實施；“向人民匯報、請人民評議”活動中全市共有548109人（次）參與了對10個部門的評議，收到各類問題、建議和意見33200多條。

三、依申請公開政府信息情況

2011年度，我市共受理各類政府信息公開申請6100余件。依申請公開的信息內(nèi)容主要是集中在工商、規(guī)劃、城建、房地、物價、民政等方面。

四、咨詢處理情況

我市2011年度共接受市民咨詢150萬余人次，其中電話咨詢120萬余人次，主要集中在12345便民服務(wù)熱線、政務(wù)大廳、房產(chǎn)局、工商局、民政局、住房公積金和12319城建熱線；當面咨詢接待18萬余人次主要集中在政務(wù)大廳、工商局、稅務(wù)局、房地局；網(wǎng)上咨詢4000余人次。

在咨詢處理方面，縣（市、區(qū)）、各部門在繼續(xù)做好傳統(tǒng)的當面咨詢接待服務(wù)工作的同時，政府信息公開咨詢服務(wù)建設(shè)方面積極開展各項工作。如在10（縣、區(qū)）4個開發(fā)區(qū)政務(wù)（辦事）大廳安裝14臺政府信息公開查詢機；迎澤區(qū)開設(shè)“我們?yōu)槟鈶n愁中心”，24小時為群眾提供咨詢服務(wù)。 2100433B

一、概述

推進政府信息公開工作是鎮(zhèn)江貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措，是鎮(zhèn)江市政府建設(shè)“服務(wù)政府、高效政府、法治政府”的一項重要工作。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》、《中共鎮(zhèn)江市委辦公室、鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于貫徹〈中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見〉的實施意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（下稱“《條例》”）的要求，2009年本市政府信息公開工作，在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：

（一）深化政府信息公開內(nèi)容

1．制定政策性文件全面部署，及時組織推進相關(guān)工作。年初，依據(jù)中央和省有關(guān)政務(wù)公開工作文件和會議精神，轉(zhuǎn)發(fā)了省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省政府信息公開工作考核辦法（試行）等制度的通知（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2009〕28號）、印發(fā)了關(guān)于及時上傳政府信息公開內(nèi)容的通知（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2009〕187號），《鎮(zhèn)江市2009年政務(wù)公開工作要點》，用以指導(dǎo)全市政務(wù)工作。文件部署了全年工作任務(wù)，提出我市政務(wù)公開工作重點是，加快推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行、全面落實國務(wù)院信息公開條例、規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事公開、抓好基層政務(wù)公開工作和各項重大決策的公開力度等，強調(diào)加強政務(wù)公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確政務(wù)公開“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，政府辦協(xié)調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)機制。各轄市區(qū)和市直機關(guān)各部門都制定了相應(yīng)的配套公開政策措施。尤其是將行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行和全面貫徹政府信息公開條例作為工作的重中之重，全力推進。

2．強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓，確保及時準確公開。2009年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《政府信息公開目錄系統(tǒng)實施指引（試行）》，為了更加準確、規(guī)范的推進信息公開工作的深入開展，我市以鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2009〕128號文轉(zhuǎn)發(fā)了國辦文件，明確要求各地、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真部署實施；開展業(yè)務(wù)培訓，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)；適時督促檢查，完善考核制度。動員全市政府信息公開69個成員單位，認真貫徹落實，5下旬、6月上旬、7月上旬又先后三次組織開展信息公開目錄系統(tǒng)實施指引培訓。政府門戶網(wǎng)站市本級政府信息公開欄目，已按照國務(wù)院辦公廳要求完成改版。政府機關(guān)產(chǎn)生的信息按照《條例》規(guī)定的時限，上網(wǎng)公開，相關(guān)紙質(zhì)文件已送檔案館公共查閱點。

3．深入推進公共企事業(yè)單位辦事公開。我市參照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，對供電、供水、供氣、公共交通、教育、醫(yī)療、電信、移動、聯(lián)通、金融、藥品、農(nóng)資、食品等公共事業(yè)單位，辦事公開進行規(guī)范，組織督促檢查。深入推進公用事業(yè)單位的辦事公開，著重抓好9個方面，即單位名稱、工作職能和權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、服務(wù)范圍、崗位職責、單位領(lǐng)導(dǎo)和分管的工作、辦公地點和便民服務(wù)電話；服務(wù)項目、依據(jù)、服務(wù)標準、服務(wù)承諾、違諾責任及處理辦法、獎懲考核辦法；重大項目招投標情況、物資設(shè)備采購情況；與服務(wù)對象密切相關(guān)的變動事項、工作方案及重要信息；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；突發(fā)公共事件的評估調(diào)查結(jié)果、恢復(fù)重建規(guī)劃，重大自然災(zāi)害發(fā)生后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、分配方案以及臨時住房和安置住房分配方案；搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開以及人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的其他事項，促進工作上新臺階。

4．組織各轄市（區(qū)）深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，逐步應(yīng)用現(xiàn)代科技，實施網(wǎng)上公開，形成綜合平臺。找準結(jié)合點，加以強化，重點是支農(nóng)惠農(nóng)、安置補償、救災(zāi)救濟、優(yōu)待撫恤。在城市積極搞好以社區(qū)為主的居務(wù)公開。突出抓好群眾關(guān)心的熱點難點問題。如村務(wù)公開，把當前農(nóng)村基層群眾反映強烈的村財務(wù)管理問題作為重點，每月或每季公開村財收支情況，對大額村財使用進行公開聽證，保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）加強政府信息公開基礎(chǔ)性工作

1．為積極做好《條例》在本市的貫徹落實，就完善組織推進機制、信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制、保密審查機制、監(jiān)督機制等形成了工作方案。依據(jù)江蘇省網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)通知精神對全市7個轄市、區(qū)政府及69個成員單位中有關(guān)部門的信息公開工作進行集中檢查，確保公開的信息及時、安全、準確。

2．為進一步拓展政府信息公開渠道，2009年按照國務(wù)院《政府信息公開條例》規(guī)定，結(jié)合我市實際情況拿出了貫徹落實辦法，決定以少化錢、辦好事為原則，進一步加強政府信息查閱場所建設(shè)，全市共建立查閱場所4處，除檔案館、行政服務(wù)中心和圖書館外，增設(shè)民間藝術(shù)館一處政府信息查閱場所。目前，各轄市、區(qū)也已建設(shè)了政府信息集中查閱點。

3．結(jié)合政務(wù)公開和政風行風測評指標體系，進一步健全和完善政府信息公開監(jiān)督和考核機制。按照江蘇省政府信息公開工作考核辦法（試行）等制度，年終進行考評。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容

全市各政府機關(guān)對政府信息進行了梳理和編目，截至2009年年底，累計主動公開政府各類文件信息8408條。新增本年度主動公開政府各類文件信息1913條，全文電子化率為99%。其中國民經(jīng)濟和財政類信息230條，占12%；城鄉(xiāng)建設(shè)類信息379條，占20%；科教文衛(wèi)類信息468條，占25%；市場監(jiān)督與產(chǎn)品質(zhì)量類信息230條，占12%；社會保障類312條，占16%；其它各類信息294條，占15%。

1．管理規(guī)范和發(fā)展計劃

公開了各類規(guī)范性文件，如《鎮(zhèn)江市排污許可證管理辦法》、《鎮(zhèn)江市市區(qū)老年居民養(yǎng)老補貼暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市夜景燈飾設(shè)置管理暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市市區(qū)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市客運出租汽車企業(yè)收費管理辦法》等。

公開了住房保障、環(huán)境保護、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面的信息，如《鎮(zhèn)江市市區(qū)住房保障發(fā)展規(guī)劃（2008—2010年）》《鎮(zhèn)江市入太湖主要河道水環(huán)境整治達標方案（2007—2010年）》、《鎮(zhèn)江市特種金屬業(yè)發(fā)展綱要（2008—2012年）》、《鎮(zhèn)江市裝備制造業(yè)發(fā)展綱要（2008—2012年）等。

2．與公眾密切相關(guān)的重大事項

公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，如《鎮(zhèn)江市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)江市城市突發(fā)供水事故應(yīng)急置預(yù)案》、《鎮(zhèn)江市沿江港口重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《鎮(zhèn)江市包蟲病疫情處置預(yù)案》等信息。

公開了扶貧、優(yōu)撫方面的信息，如低保標準調(diào)整、臨時補助、協(xié)保人員生活困難補助等方面的信息。

公開了教育方面的信息，主要包括招生考試、教育收費、高校畢業(yè)生就業(yè)等方面，其中，在招生考試方面，公開了中招、高考、成人高校、普通高校專升本等有關(guān)考試公示方面的信息；在教育收費方面，公開了義務(wù)教育收費、高中教育收費、高等教育收費等方面，包括春季中小學教材價格、公辦高中擇校生收費調(diào)整標準、本市民辦高校收費等方面。

公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息，主要包括最低工資調(diào)整的范圍、對象、辦法，調(diào)整企業(yè)月、小時最低工資標準，調(diào)整城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的實施意見、鼓勵扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方面。

公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等方面信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設(shè)項目用地審批結(jié)果，土地使用權(quán)出讓公告，土地使用權(quán)出讓公告掛牌交易結(jié)果公示，新建住宅商品房預(yù)售許可證，舊區(qū)改造項目涉及范圍、相關(guān)責任部門、工程完工日期和進展情況等方面。

公開了其它與社會公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息，主要包括公交線路調(diào)整，公路、鐵路、航空時刻表，市區(qū)賓館飯店分布等方面。

3．公共資金使用和監(jiān)督

公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息，如《鎮(zhèn)江市2009年政府采購集中采購目錄和采購限額標準》、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況，以及供應(yīng)商注冊、中介機構(gòu)、咨詢專家名單等方面的信息。

4．政府機構(gòu)和人事

公開了政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況方面的信息，包括政府機關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡歷、人事任免等信息。

5．重大決定草案

公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案等草案，充分聽取公眾意見，包括2009年市政府實事項目，公交新辟、延伸、調(diào)整計劃，醫(yī)療救助、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市道路路名牌更新方案等信息。其中，2009年為民辦實事項目通過“中國鎮(zhèn)江”門戶網(wǎng)站公開征求公眾意見。

（二）公開形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

市民通過“中國鎮(zhèn)江”門戶網(wǎng)站的“市政府機關(guān)與轄市（區(qū)）信息公開”子欄目可查閱市級機關(guān)、轄市（區(qū)）政府主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向各政府機關(guān)提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機關(guān)主動公開政府信息，實現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索功能。

2009年通過各政府機關(guān)政府信息公開專欄查閱政府信息的有300萬人次。

2．公共查閱點

市檔案館已匯集了紙質(zhì)全文8408件、紙質(zhì)目錄8408條、電子目錄8408條、電子全文8408件。

3．政府公報

通過市政府公報公開重要行政法規(guī)，市政府規(guī)章，各政府機關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、表彰等信息。市政府公報每月出版，通過檔案館、部分企事業(yè)單位、郵局、書報亭、新華書店、居委會、村委會等免費向公眾發(fā)放，全年印發(fā)政府公報6期，每期發(fā)放量達1000份。各轄市（區(qū)）也陸續(xù)出版政府公報，公布轄區(qū)內(nèi)的重要政府信息。

4．新聞發(fā)布會

2009年共舉行市政府例行新聞發(fā)布會13場，發(fā)布重要信息多項，主要圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會保障、旅游消費、城市建設(shè)及管理等諸多政府高度重視、社會關(guān)注的話題。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

截止2009年底，市政府辦公室共受理政府信息公開申請8件。其中當面申請1件，占12.5%，以網(wǎng)上提交表單形式申請5件，占62.5%，以電子郵件形式申請2件，占25%。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

在8件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的為8件，全部同意公開，辦結(jié)為100%。

（三）收費情況

目前，對公民、法人和其他組織依申請?zhí)峁┱畔何词召M。

四、復(fù)議、訴訟情況

2009年未收到政府信息公開方面的行政復(fù)議；未收到政府信息公開方面的行政訴訟。

五、主要問題和改進措施

2009年，全市政府信息公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作，加強政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進展，但政府機關(guān)主動公開政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進一步提高。結(jié)合工作中存在問題和不足，考慮從以下三個方面進一步改進：

（一）以服務(wù)群眾為目的，加強政府信息公開基礎(chǔ)性工作。

加強新聞宣傳，開展政府信息公開主題日活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度；明確政府信息公開的職能處室，加強政府信息公開業(yè)務(wù)學習和培訓，注重條線橫向聯(lián)系、縱向指導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)機制，不斷提升政府信息公開整體工作水平；加強政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監(jiān)督、檢查、考核手段，進一步健全和完善政府信息公開評估辦法的指標體系。

（二）以《條例》落實為抓手，探索政府信息公開渠道。

加大宣傳和推介力度，進一步完善政府新聞發(fā)布體系，向社會披露和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等政府信息；進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公共企事業(yè)單位的政府信息公開工作，繼續(xù)指導(dǎo)公共企事業(yè)單位的信息公開工作，并研究政府信息公開向社區(qū)的延伸；積極利用信息化手段，豐富政府信息服務(wù)渠道，擴大公開內(nèi)容和范圍。

（三）以社會需求為導(dǎo)向，深化政府信息公開內(nèi)容。

繼續(xù)重點推進與社會發(fā)展和市民生活密切相關(guān)的政府信息公開，推進市級條線部門編制本行業(yè)政府信息公開實施細則；進一步及時、規(guī)范做好公文類政府信息公開工作；加強專業(yè)性強及公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件配套解讀材料編寫工作，并探索相應(yīng)的工作機制；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù)，進一步推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的結(jié)合。

一、概述

政府信息公開是鎮(zhèn)江市政府建設(shè)“服務(wù)政府、高效政府、陽光政府、法治政府”的一項重要工作。2010年，本市各級各部門堅持“以公開為原則、不公開為例外”的原則，認真貫徹落實《條例》和《規(guī)定》，深化公開內(nèi)容，進一步拓寬公開渠道，夯實工作基礎(chǔ)，政府信息公開各項工作取得了新進展。全年工作主要有以下幾個方面：

（一）加強機構(gòu)建設(shè)，進一步明確政府信息公開工作職責。2010年，本市把推進政府信息公開、增強政府工作透明度作為政府工作的重要內(nèi)容全力打造。結(jié)合政府機構(gòu)改革，在市政府辦公室增設(shè)了政務(wù)公開和新聞聯(lián)絡(luò)處為政府信息公開的職能機構(gòu)，專門負責全市政府信息公開工作。同時按照“誰主管、誰公開、誰負責”的原則，各轄市區(qū)和市級機關(guān)也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)或明確了專人，負責本地區(qū)、本機關(guān)的信息公開工作，形成了“各負其職、相互配合、上下聯(lián)動、整體推進”的工作格局和黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、層層落實的工作機制，全市政府信息公開工作有了可靠的組織保障。年初，本市印發(fā)《鎮(zhèn)江市2010年政務(wù)公開工作要點》，以指導(dǎo)全市政務(wù)公開工作。

（二）規(guī)范工作機制，確保政府信息公開主動及時。市政府辦公室在擬文單中增加了“可否公開”欄目，實現(xiàn)了發(fā)文與公開聯(lián)動。對于政府會議、領(lǐng)導(dǎo)講話、重點工作、統(tǒng)計資料等信息則通過建立正常的報送機制，經(jīng)保密審查和領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由政府信息工作機構(gòu)在第一時間發(fā)布。2010年結(jié)合行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行省級考評，進一步加大政府信息工作力度，全面落實省評要求，在各級各部門的共同努力下，本市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作獲省優(yōu)秀等級。

（三）圍繞便民利民，不斷提升和優(yōu)化公開內(nèi)容。樹立以民為本的理念，想方設(shè)法把政府信息更便捷地送給人民群眾。在所有主動公開的政府各類文件信息中，有20.8 %為新增公開內(nèi)容，新增公開內(nèi)容比上年度增加了115 %。在與公眾密切相關(guān)的事項上深化公開，包括公開影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情和突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及處置等方面的信息，和扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)、土地征用、房屋拆遷、交通出行等方面的信息。在政府重大決策事項上深化公開，如政府工作報告、公交線路調(diào)整方案、醫(yī)療救助、體育實施建設(shè)、城市道路路名等方面的信息。

（四）夯實工作基礎(chǔ)，推動政府信息公開持續(xù)有力發(fā)展。一是加強信息公開工作隊伍建設(shè)，政務(wù)公開和新聞聯(lián)絡(luò)處成立后，立即建立覆蓋全市的政府信息工作網(wǎng)絡(luò)，全方位推進政府信息工作的全面開展。二是抓好學習培訓和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市紀委、市政府辦公室、市政府法制辦利用行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行省級考核的契機，下發(fā)《關(guān)于對市級行政權(quán)力再次進行清理審核及調(diào)整的通知》，并于6月份對市級行政權(quán)力再次清理審核及調(diào)整工作進行培訓。對市有關(guān)部門從事信息公開工作的有關(guān)人員，進行信息上網(wǎng)操作指導(dǎo)。三是推動信息公開的標準化和規(guī)范化建設(shè)。編制了新的《鎮(zhèn)江市行政權(quán)力事項目錄》，加強行政權(quán)力、行政事項的規(guī)范化、標準化建設(shè)。四是加強了政府信息公開工作的跟蹤檢查的督查，下發(fā)了《關(guān)于政府信息公開內(nèi)容適時更新的通知》，市政府辦公室職能處室在網(wǎng)上不間斷跟蹤檢查，對信息更新不及時的市級機關(guān)進行了電話督辦。

二、主動公開政府信息情況

本市按照《條例》、《規(guī)定》，積極做好主動公開工作。截至2010年底，本市累計主動公開政府信息10620條，全文電子化率達97%。2010年新增的主動公開政府信息2212條，全文電子化率達98%。其中，市級機關(guān)1475條，轄市區(qū) 737條。

（一）主動公開范圍

1．市政府規(guī)章和規(guī)范性文件

公開了一批規(guī)范性文件，如《鎮(zhèn)江市市區(qū)集體土地拆遷安置房管理暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理實施細則》、《鎮(zhèn)江市市區(qū)煙花爆竹安全燃放管理暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市大型群眾性活動安全管理暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市市民卡管理暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市市區(qū)保障性住房資金管理暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市2011年政府集中采購目錄及標準》等。

2．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關(guān)政策

公開了《鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《鎮(zhèn)江市“十二五”規(guī)劃編制工作方案》、《滬寧城際鐵路鎮(zhèn)江站場西側(cè)區(qū)域?qū)嵤┛傮w規(guī)劃》、《2010年重點新開工項目投資計劃》、《2010年“千百億工程”的實施意見》、《2010年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點工作任務(wù)分解》、《鎮(zhèn)江市職業(yè)病防治規(guī)劃(2010-2015年)》、《關(guān)于加快全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的意見》等。

公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案等草案，充分聽取公眾意見，如公交線路新辟、延伸、調(diào)整計劃等信息。

3．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息

及時公開《鎮(zhèn)江市統(tǒng)計年鑒》、《鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、統(tǒng)計月度數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析等統(tǒng)計信息，以及社會公眾較為關(guān)注的人口和勞動力、國民經(jīng)濟、價格水平、人民生活及主要社會事業(yè)和經(jīng)濟行業(yè)的基本情況等。

4．政府機構(gòu)和人事

按照政府機構(gòu)改革的要求，公開了《市政府機構(gòu)改革“三定”工作實施意見》，同時公布了調(diào)整后的政府機關(guān)的管理職能及其變動情況方面的信息，包括政府機關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡歷、人事任免等信息。

5．突發(fā)公共事件、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)信息和涉及民生的信息

公開了突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，如《鎮(zhèn)江市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《2010年全市食品安全工作意見》、《鎮(zhèn)江市2010年食品安全整頓工作實施方案》、《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和管理的通知》、《2010－2012年鎮(zhèn)江市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》、《鎮(zhèn)江市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《成立鎮(zhèn)江市綜合應(yīng)急救援支隊的通知》等信息。公開了其他與社會公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息，主要包括《規(guī)范住房公積金個人住房貸款政策》、《進一步完善市級政府性專項資金(基金)管理使用的意見》、進一步控減涉企收費、穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活和醫(yī)療集團社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)等方面的信息。2010年市物價局在市各媒體、社區(qū)宣傳欄、公共場所電子屏幕等載體上，每周公開一次全市民生價格信息。

（二）主動公開形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

市民通過“中國鎮(zhèn)江”門戶網(wǎng)站的“市政府機關(guān)與轄市（區(qū)）信息公開”子欄目可查閱市級機關(guān)、轄市（區(qū)）政府主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向各政府機關(guān)提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機關(guān)主動公開政府信息，實現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索功能。

2010年通過各政府機關(guān)政府信息公開專欄查閱政府信息的有280萬人次。

2．公共查閱點

市檔案館已匯集了紙質(zhì)全文10620件、紙質(zhì)目錄10620條、電子目錄10620條、電子全文10620件。

3．政府公報

通過市政府公報公開重要行政法規(guī)，市政府規(guī)章，各政府機關(guān)主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、表彰等信息。市政府公報通過檔案館、部分企事業(yè)單位、郵局、書報亭、新華書店、居委會、村委會等免費向公眾發(fā)放，全年印發(fā)政府公報6期，每期發(fā)放量達1000份。各轄市（區(qū)）也陸續(xù)出版政府公報，公布轄區(qū)內(nèi)的重要政府信息。

4．新聞發(fā)布會

2010年全市圍繞市委、市政府中心工作，共舉行新聞發(fā)布會 84次，新聞通氣會97次，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布5052次，組織集體采訪468次，發(fā)布新聞通稿1129篇，組織訪談81次。新聞發(fā)布選題主要集中在經(jīng)濟建設(shè)、社會保障、旅游消費、城市建設(shè)及管理等政府高度重視、社會廣泛關(guān)注的方面。

5.其他主動公開途徑

本市還通過12345政府服務(wù)熱線、公開專欄、媒體等渠道公開政府信息，力求滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

2010年，本市共受理依申請公開信息3件，其中市級機關(guān)收到2件，轄市區(qū)政府及工作部門收到1件，均以信函形式申請。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

全部以予答復(fù)。

（三）收費情況

目前，對公民、法人和其他組織依申請?zhí)峁┱畔何词召M。

四、復(fù)議、訴訟情況

為加強對政府信息公開情況的監(jiān)督，設(shè)立了監(jiān)督電話和意見箱，還在網(wǎng)上開設(shè)了公眾評議渠道，接受群眾的監(jiān)督。2010年全市未遇到政府信息公開方面的復(fù)議、訴訟和申訴情況。

五、主要問題和改進措施

總體上看，本市政府信息公開工作正有序有效地向前推進。通過政府信息公開，保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進了依法行政，發(fā)揮了政府信息的服務(wù)作用。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如：政府信息公開工作的力度、深度、廣度還不夠；一些地方和政府部門信息公開工作的主動性、積極性有待進一步提高；政府信息公開的機制有待進一步完善，考核工作需進一步加強。下一步，我市將以繼續(xù)提高行政透明度為目標，以貫徹落實《條例》為主線，著力從以下幾個方面加以改進：

（一）進一步健全政府信息公開網(wǎng)絡(luò)，建立一支高素質(zhì)的人才隊伍。

針對政府信息公開工作人員調(diào)整快、流動的大特點，進一步健全政府信息公開網(wǎng)絡(luò)，加強對《條例》和《保密法》的學習培訓工作，不斷提升政府信息公開整體工作水平。

(二)進一步規(guī)范和完善工作機制，全面及時更新政府信息公開內(nèi)容。

開展政府信息公開工作研究，進一步理清政府信息公開的組織體系、內(nèi)容、程序、形式、監(jiān)督、評估和考核等工作機制，建立政府信息大公開工作機制，推進政府信息公開工作的法制化、規(guī)范化、標準化。全面及時地更新政府信息公開內(nèi)容，在抓好新增信息公開的同時，加緊清理存量信息，完善政府公開信息內(nèi)容體系，確保群眾獲取最新最準確的信息。將行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行和全面貫徹政府信息公開條例作為工作的重中之重，全力推進，全面提升。

(三)進一步拓展和優(yōu)化信息公開渠道，使政府信息公開更加有效、便捷。

充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、12345政府服務(wù)熱線、政府公報、公共場所電子觸摸屏、公共查閱點等信息公開載體作用，在新的行政中心開設(shè)信息公開窗口或電子屏幕、電子觸摸屏。建立社區(qū)和農(nóng)村基層信息服務(wù)站，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的政府信息工作網(wǎng)絡(luò)。加大政府信息主動公開的工作力度，細化本市信息公開的目錄系統(tǒng)，不斷擴大政府信息主動公開的范圍，及時更新信息公開內(nèi)容，進一步增強信息公開工作的主動性和實效性。

（四）進一步加強調(diào)研和交流工作，不斷提高政府信息公開工作水平。

加強學習研究和監(jiān)督檢查，借鑒兄弟市好的做法和經(jīng)驗，采取走出去、請進來的方式開展政府信息工作調(diào)研和交流，不斷研究新形勢、解決新問題，針對人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、重點問題，圍繞生產(chǎn)生活的需求，積極探索提供便利服務(wù)的形式。

（五）進一步深化細化政府信息公開內(nèi)容，積極開展重要政府信息解讀。

重點推進公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的政府部門信息的公開，著重抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、保障性住房、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的政府信息公開；逐步開展重要政府信息解讀，對涉及民生、專業(yè)性強、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定和市委市政府出臺的重大政策、措施等政府信息進行解讀，方便公眾理解重要的政府信息。

（六）進一步完善信息公開測評指標，健全政府信息公開工作考核機制。

加大督查考核力度，將政府信息公開工作考核納入行政效能考核體系，定期對各轄市區(qū)、市級機關(guān)貫徹落實《條例》、《辦法》的情況進行監(jiān)督檢查，對政府信息公開內(nèi)容、公開效果、群眾滿意度、群眾意見和投訴處理落實情況進行考核，對發(fā)現(xiàn)問題及時進行分析指導(dǎo)，堅決糾正違反《條例》行為，促進政府信息公開及時、全面、真實，努力實現(xiàn)全市政府信息公開工作全面深入開展。