浙江省審計(jì)條例貫徹施行

剛才省人大法制委員會(huì)楊曉光副主任委員對(duì)《浙江省審計(jì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）立法的意義、指導(dǎo)思想的說明，很清晰、很具體；對(duì)《條例》主要內(nèi)容的介紹，很專業(yè)、很到位。借此機(jī)會(huì)，我向相關(guān)單位的同志們、新聞界的記者朋友們表達(dá)下面四層意思。

第一，我省的《條例》起步不早，起點(diǎn)不低。換一句話說，《條例》立法質(zhì)量很高。

《條例》是我省第一部規(guī)范審計(jì)工作的綜合性地方法規(guī)，在我省審計(jì)史上具有填補(bǔ)空白的意義。但從全國(guó)范圍看，我省審計(jì)立法起步不算早，據(jù)我們所知，在《條例》出臺(tái)之前，全國(guó)已經(jīng)有18個(gè)省市人大出臺(tái)了有關(guān)審計(jì)工作的地方性法規(guī)。值得期待的是，我們厚積薄發(fā)，后來居上。從《條例》出臺(tái)后各界的反饋來看，我省的《條例》立法質(zhì)量很高。為什么這么講？一是從時(shí)機(jī)上講，我省的《條例》出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)?！稐l例》立項(xiàng)之時(shí)，正值黨的十八大召開不久。十八大后，中央又先后召開了十八屆三中、四中全會(huì)。這幾個(gè)黨的重要會(huì)議都對(duì)加強(qiáng)審計(jì)工作、完善審計(jì)制度提出了明確要求。黨的十八大報(bào)告指出,要“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”、“健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度”；黨的十八屆三中全會(huì)決定指出,要“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督”、探索“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”；黨的十八屆四中全會(huì)指出，要“對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋”，并明確審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分。去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào)文件，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》。《意見》對(duì)做好新形勢(shì)下的審計(jì)工作，從總體要求、發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)重大政策落實(shí)保障作用、完善審計(jì)工作機(jī)制、狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)、提升審計(jì)能力、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作了明確具體的規(guī)定。我講這番話的意思是，十八大以來黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的新要求、新定位、新舉措，在《條例》中都得到了很好的貫徹和體現(xiàn)，如《條例》中關(guān)于審計(jì)監(jiān)督全覆蓋、關(guān)于對(duì)重大政策措施落實(shí)情況的審計(jì)、關(guān)于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，以及關(guān)于審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制等條款的規(guī)定，都體現(xiàn)了上述新精神。從這個(gè)意義上講，來的早不如來得巧，《條例》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，我們抓住了審計(jì)事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。二是《條例》固化了我省審計(jì)實(shí)踐創(chuàng)新中形成的許多行之有效的做法。浙江人向來敢闖敢試，敢為人先。浙江審計(jì)人在審計(jì)機(jī)關(guān)成立三十多年的發(fā)展歷程中，始終秉承了“以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)”的宗旨，在審計(jì)實(shí)踐中積極探索，勇于創(chuàng)新；日積月累，久久為功。三十多年來，我們積累了許多行之有效的創(chuàng)新性做法和經(jīng)驗(yàn)，如在全部政府性資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等方面，浙江審計(jì)人干在實(shí)處、走在前列，許多工作得到審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到全國(guó)審計(jì)同仁的廣泛認(rèn)可?！稐l例》以地方法規(guī)的形式，對(duì)我省審計(jì)創(chuàng)新性做法進(jìn)行梳理提煉，上升到法規(guī)制度層面予以固化，堅(jiān)持了實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，體現(xiàn)了重大改革于法有據(jù)的原則?！稐l例》的許多條款，既堅(jiān)持了上位法精神，又有新的發(fā)展和創(chuàng)新。相信《條例》實(shí)施后，必將對(duì)我省的審計(jì)工作起到更好的推動(dòng)和規(guī)范作用。三是《條例》既體現(xiàn)浙江特色，又博采眾長(zhǎng)。他山之石，可以攻玉。正因?yàn)槲覀儗徲?jì)立法晚了一些，使得我們可以有更高的站位，取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)自己之短。《條例》立法過程中，我們逐一學(xué)習(xí)和研究了已經(jīng)出臺(tái)的18部地方性審計(jì)法規(guī)，以“拿來主義”的態(tài)度，對(duì)兄弟省市條例中許多先進(jìn)的做法，如地方金融法人機(jī)構(gòu)審計(jì)、投資審計(jì)等條款，加以學(xué)習(xí)借鑒。使得《條例》在堅(jiān)持浙江經(jīng)驗(yàn)、突出浙江特色的同時(shí)，博采眾長(zhǎng)，豐富了《條例》內(nèi)容，有利于推動(dòng)審計(jì)工作的發(fā)展。

綜上所述，我省的審計(jì)條例既堅(jiān)持上位法精神，又吸收審計(jì)實(shí)踐中的創(chuàng)新性做法和兄弟省市的好做法，是一部非常接地氣、操作性很強(qiáng)的地方性審計(jì)法規(guī)。前段時(shí)間，我們?cè)趯W(xué)習(xí)討論當(dāng)中，在到基層調(diào)研當(dāng)中，許多從事審計(jì)工作三十多年的老審計(jì)和基層一線的審計(jì)人員，都對(duì)《條例》給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是全國(guó)最好的審計(jì)條例之一。有句廣告詞大家都耳熟能詳，“大家說好才是真的好”。我說，作為一種產(chǎn)品或工具，使用的人說好才是真的好?！稐l例》6章48條，不敢說條條錦繡、字字珠璣，但我們可以說，整部《條例》含金量很高、干貨很多。

第二，《條例》賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)許多新的職責(zé)和權(quán)限，又對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法履職作出規(guī)范。隨著《條例》的實(shí)施，其必將成為我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)履行職能的有力法律武器。

打個(gè)比方，這個(gè)法律武器，對(duì)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)既是發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的“矛”，又是維護(hù)審計(jì)獨(dú)立性的“盾”。《條例》在財(cái)政審計(jì)、地方金融機(jī)構(gòu)審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)、投資審計(jì)、境外審計(jì)，以及審計(jì)整改和運(yùn)用方面都有許多新的具體的規(guī)定，這些條款對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)依法揭露重大違法違紀(jì)問題、重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)和損失浪費(fèi)、重大管理漏洞以及不作為、慢作為、亂作為等問題，能夠用《條例》之矛挑破或者刺破被審單位在上述問題上的蓋子，在揭露各種舞弊行為，還原事情真相，督促整改落實(shí)，推動(dòng)完善政策制度等方面將起到“尚方寶劍”的作用。同時(shí)，我們還要看到，審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)得罪人的工作，在具體項(xiàng)目審計(jì)中免不了會(huì)遇到抵觸，甚至干擾等現(xiàn)象，《條例》關(guān)于被審單位配合審計(jì)工作，相關(guān)單位支持審計(jì)工作以及審計(jì)結(jié)果問責(zé)機(jī)制，特別是違反《條例》規(guī)定行為應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，是保障各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的法律之盾，有利于維護(hù)和增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性。同時(shí)，《條例》對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃以及計(jì)劃的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)聽取本級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)意見，并征求相關(guān)單位和公眾意見，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)業(yè)務(wù)分級(jí)質(zhì)量控制和審計(jì)責(zé)任追究制度、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)整改督查跟蹤機(jī)制、審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)正確履職等方面都作了具體明確的規(guī)定，有利于審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員規(guī)范審計(jì)行為，接受社會(huì)監(jiān)督，保證審計(jì)公信力，提高審計(jì)監(jiān)督水平。

第三，《條例》即將付諸實(shí)施，現(xiàn)在的關(guān)鍵是學(xué)好用好宣傳好《條例》。

前面我講了《條例》是一部好《條例》，好東西不能束之高閣、藏之書柜。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、廣大審計(jì)人員，要把學(xué)好《條例》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，抓緊抓實(shí)，務(wù)必使每個(gè)審計(jì)人員都對(duì)《條例》內(nèi)容學(xué)而熟、學(xué)而懂、學(xué)而用。前段時(shí)間，省廳相繼通過廳黨組中心組理論學(xué)習(xí)、全省各市審計(jì)局長(zhǎng)例會(huì)等形式專題學(xué)習(xí)討論《條例》，還以視頻會(huì)議形式舉辦了全省所有審計(jì)人員都參加的《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由省廳總審計(jì)師逐條解讀，幫助審計(jì)人員掌握內(nèi)容、領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵、把握邊界。學(xué)習(xí)的目的、精通的目的都在于運(yùn)用，下一步我們還將在前段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，編印《條例》釋義讀本，使全省審計(jì)人員人手一冊(cè)，以利隨時(shí)學(xué)習(xí)、方便使用。適當(dāng)時(shí)候，我們將會(huì)同相關(guān)方面，對(duì)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)使用情況進(jìn)行檢查督促。在這里，我們懇請(qǐng)各家媒體、各位記者，用適當(dāng)?shù)陌婷婊驎r(shí)段，以敏銳的新聞眼光、生花的妙筆和鏡頭，幫助宣傳好《條例》，擴(kuò)大社會(huì)知曉面，提高公眾參與度，讓《條例》內(nèi)容廣而告之，最好人人皆知，便于社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的參與和監(jiān)督。

第四，衷心感謝相關(guān)單位為《條例》出臺(tái)付出的辛勤勞動(dòng)，感謝新聞單位長(zhǎng)期以來對(duì)審計(jì)工作的關(guān)注和支持。

《條例》得到了省委、省人大、省政府和審計(jì)署的高度重視及有力支持，省委將《條例》作為今年六個(gè)重點(diǎn)立法項(xiàng)目中的第一個(gè)，在春節(jié)后第一次省委常委會(huì)上進(jìn)行專題研究；省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)調(diào)研，聽取匯報(bào)，指導(dǎo)《條例》修改；省政府把《條例》立法作為法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，省政府常務(wù)會(huì)議專題研究《條例》的相關(guān)事項(xiàng)；審計(jì)署大力支持《條例》立法工作，署領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)立法，并及時(shí)傳達(dá)上位法修訂最新動(dòng)態(tài)。《條例》立法具體參與部門，如省政府法制辦、省人大財(cái)經(jīng)委、省人大法工委，許多領(lǐng)導(dǎo)和工作人員盡責(zé)盡力，會(huì)同省審計(jì)廳一起，充分調(diào)研，精心修改，付出了辛勤的勞動(dòng)。各相關(guān)主管部門理解和支持《條例》立法，為《條例》立法提出了不少有價(jià)值的意見。沒有相關(guān)部門和單位的支持與共識(shí)，《條例》就不能順利出臺(tái)、更不可能有這么高的立法質(zhì)量。這里，我可以舉例說明這不是客氣話，如省人大法制委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，他們春節(jié)期間都在為《條例》的相關(guān)條款怎么表述更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，多次主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，這種敬業(yè)精神、專業(yè)態(tài)度，令我們十分感動(dòng)，更十分值得審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員學(xué)習(xí)。各新聞媒體和記者朋友，積極關(guān)注《條例》立法動(dòng)態(tài)，在《條例》征求意見、《條例》審議等關(guān)鍵階段，第一時(shí)間做了及時(shí)、到位的宣傳報(bào)道。借此機(jī)會(huì)，我代表省審計(jì)廳、代表全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員，向?yàn)椤稐l例》出臺(tái)作出貢獻(xiàn)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志表示衷心感謝和崇高敬意!向多年來支持審計(jì)工作的相關(guān)部門、新聞界的朋友們表示誠(chéng)摯的謝意!

《條例》的生命力在于實(shí)施，權(quán)威也在于實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，是我們的職責(zé)所在。6月1日，《條例》將正式施行，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將按照《條例》的規(guī)定，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大的支持下，緊緊圍繞服務(wù)于“四個(gè)全面戰(zhàn)略”，以提升審計(jì)質(zhì)量和價(jià)值為抓手，做到有法可依、有法必依，堅(jiān)守獨(dú)立、客觀、公正的審計(jì)原則，不徇私情，不辱使命，努力推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的治理基石和重要保障作用，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受省人民政府的委托，現(xiàn)就《浙江省審計(jì)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）作如下說明：

一、立法的必要性

我國(guó)憲法確立了審計(jì)監(jiān)督的法律地位。審計(jì)是維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的重要手段和有力保證。為此，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，制訂我省審計(jì)條例十分必要。

一是貫徹上位法，履行審計(jì)職責(zé)的需要。制訂條例，是全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的具體表現(xiàn)，是深入推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面發(fā)生了深刻變化，給審計(jì)工作帶來了 許多新情況、新問題，對(duì)審計(jì)監(jiān)督提出了許多新任務(wù)、新要求。1994年和1997年國(guó)家出臺(tái)了審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例，2006年和2010年又相繼組織了修訂工作，從國(guó)家層面在健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、完善審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督手段、規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為等方面作出了規(guī)定。我省需要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，通過地方立法對(duì)上位法某些條款進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。

二是落實(shí)新要求，加強(qiáng)審計(jì)工作的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視審計(jì)工作，提出了一系列加強(qiáng)審計(jì)工作的新要求。黨的十八大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”、“健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度”；黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督”、探索“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”； 習(xí)近平總書記在浙江工作期間，對(duì)審計(jì)工作、審計(jì)干部提出了“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的殷切期望；李克強(qiáng)總理提出“哪里有公共資金，哪里就要審計(jì)”；夏寶龍書記提出浙江審計(jì)要“服務(wù)大局、保障安全、促進(jìn)改革、完善治理、依法審計(jì)”。這些新要求，是指導(dǎo)審計(jì)工作服務(wù)改革發(fā)展的基本遵循。隨著審計(jì)廣度、深度、力度不斷加強(qiáng)，審計(jì)實(shí)踐中遇到的新情況、新問題也隨之增多，比如全口徑預(yù)算審計(jì)怎么實(shí)施、公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)怎樣加強(qiáng)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)如何開展、審計(jì)整改怎么到位等等，這些問題都需要認(rèn)真研究并切實(shí)解決。

三是提升公信力，加強(qiáng)自身建設(shè)的需要。審計(jì)工作要不斷提升權(quán)威性和公信力，務(wù)必堅(jiān)持“以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)”這一根本要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2013年全省共審計(jì)19653個(gè)單位，查出違規(guī)資金256億元，核減投資133億元，增收節(jié)支63億元，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送處理28億元。通過立法固化浙江全部政府性資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、審計(jì)整改等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，提升審計(jì)工作價(jià)值，推動(dòng)浙江審計(jì)科學(xué)發(fā)展。而我省審計(jì)機(jī)關(guān)成立三十一年來，尚未有一部專門規(guī)范審計(jì)工工作的地方性法規(guī)。因此，為提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量和專業(yè)化水平，有必要結(jié)合我省實(shí)際制定審計(jì)條例，使審計(jì)工作不但有法可依，而且有章可循。

二、條例草案的起草過程

2012年12月，我廳向省人大常委會(huì)和省政府報(bào)送了條例立法請(qǐng)示和條例草案；2013年2月，條例草案被省人大常委會(huì)列為二類調(diào)研項(xiàng)目。為做好調(diào)研論證工作，我廳成立起草組，明確時(shí)間表，從三個(gè)方面有序組織和推進(jìn)：一是確立“問題引導(dǎo)立法、立法解決問題”的基本思路，廣泛了解全省審計(jì)機(jī)關(guān)在依法審計(jì)中遇到的困難、存在的主要問題、需要立法支持的重點(diǎn)內(nèi)容；二是認(rèn)真總結(jié)提煉我省審計(jì)工作中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)；三是系統(tǒng)研究有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策文件，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市審計(jì)立法經(jīng)驗(yàn)和做法。在此基礎(chǔ)上，對(duì)草案進(jìn)行修改完善，并向全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)征求意見；4月，我廳召開全省各市審計(jì)局長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行專題研究，形成全省審計(jì)系統(tǒng)層面的草案文本；6月，向省直39個(gè)部門、11個(gè)市人民政府書面征求意見，并組織召開論證會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)；11月，按照黨的十八界三中全會(huì)精神，作進(jìn)一步修改完善，并專題向?qū)徲?jì)署征求意見；12月，條例被省人大、省政府列為2014年一類立法項(xiàng)目，我廳向省政府報(bào)送了條例草案送審稿。

2014年1月至3月，省政府法制辦在審查修改過程中，按照規(guī)定程序征求了各市人民政府和省級(jí)有關(guān)部門意見，會(huì)同我廳到有關(guān)市縣開展立法調(diào)研；將條例草案通過省政府法制辦門戶網(wǎng)站，公開征求社會(huì)各方面的意見；召開了座談會(huì)、專家論證會(huì)、部門協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)條例進(jìn)行了反復(fù)修改，形成了條例草案報(bào)省政府。、4月18日，條例草案經(jīng)省政府25次常務(wù)會(huì)議審議通過，形成了提請(qǐng)本次常委會(huì)議審議的條例草案。

三、主要問題的說明

條例草案分為總則、審計(jì)事項(xiàng)和內(nèi)容、審計(jì)程序和權(quán)限、審計(jì)結(jié)果和整改、法律責(zé)任、附則，共六章，38條。現(xiàn)就重點(diǎn)條款作一簡(jiǎn)要說明：

（一）關(guān)于審計(jì)事項(xiàng)和內(nèi)容

⒈明確審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)產(chǎn)范圍。一是將財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策和其他宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況納入審計(jì)范圍，這是審計(jì)監(jiān)督作為宏觀調(diào)控重要工具的職責(zé)所在；二是將國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和地方金融機(jī)構(gòu)的境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況作為審計(jì)事項(xiàng)，發(fā)揮審計(jì)公共資金守護(hù)者的應(yīng)有功能；三是將國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理使用等與財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)納入專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查范圍，更好體現(xiàn)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查在推動(dòng)改革和發(fā)展中的建設(shè)性作用。（第八條）

⒉細(xì)化審計(jì)事項(xiàng)的具體內(nèi)容。一是體現(xiàn)全口徑預(yù)算審計(jì)要求，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況應(yīng)當(dāng)包括的審計(jì)內(nèi)容做了明確，對(duì)公務(wù)消費(fèi)公款支出審計(jì)明確要求，并與預(yù)算法修正草案的表述作了銜接，這是落實(shí)審計(jì)全覆蓋要求的一項(xiàng)重要舉措；二是對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)和其他從事金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織，在實(shí)施審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查的內(nèi)容做了明確，為地方政府防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供預(yù)警；三是對(duì)開展資源環(huán)境審計(jì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容做了明確，進(jìn)一步體現(xiàn)審計(jì)在美麗浙江建設(shè)中的職責(zé)要求。（第九—十一條）

⒊進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一是明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果向本級(jí)人民政府報(bào)告；二是根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的要求，將自然資源保護(hù)責(zé)任納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；三是明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)界定相應(yīng)的責(zé)任。（第十二、二十六條）

⒋建立健全績(jī)效審計(jì)制度。一是明確開展績(jī)效審計(jì)的范圍；二是對(duì)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定；三是加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)結(jié)果的利用，要求將績(jī)效審計(jì)結(jié)果作為績(jī)效管理、考核的重要依據(jù)。（第十三、三十二條）

（二）關(guān)于審計(jì)程序和權(quán)限

為進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)程序，提高審計(jì)質(zhì)量，草案在上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，作了以下規(guī)定：一是根據(jù)審計(jì)職責(zé)和管轄范圍，按照本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃；二是對(duì)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書開展審計(jì)的情形作了明確；三是根據(jù)審計(jì)署制定的國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，明確了審計(jì)質(zhì)量控制和質(zhì)量責(zé)任追究制度；四是對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查作了相關(guān)要求，以此防范電子數(shù)據(jù)失真而帶來的“假賬真審”風(fēng)險(xiǎn)；五是明確跟蹤審計(jì)的具體要求，落實(shí)政府投資項(xiàng)目全過程審計(jì)，為國(guó)家節(jié)省每一個(gè)“銅板”；六是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定的程序要求，以及審計(jì)對(duì)象不服審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定的救濟(jì)程序作了規(guī)定。（第十四—二十五條）

（三）關(guān)于審計(jì)結(jié)果和整改

⒈落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的督促整改。一是明確要求被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行反饋；二是對(duì)建立審計(jì)整改工作督促檢查機(jī)制作出規(guī)定；三是政府和相關(guān)部門對(duì)審計(jì)整改情況的問責(zé)措施作了要求。（第二十七、二十九條）

⒉強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。一是明確了將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行報(bào)告與通報(bào)的要求；二是對(duì)依法移送事項(xiàng)的反饋?zhàn)鞒鲆?guī)定；三是要求將審計(jì)結(jié)果作為考核、問責(zé)和績(jī)效管理的重要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為主要負(fù)責(zé)人考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（第二十六、二十八、三十二條）

⒊明確審計(jì)結(jié)果公開的要求。草案規(guī)定，除依法不予公開的信息外，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊等途徑向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。（第三十二條）

（四）關(guān)于法律責(zé)任

草案在上位法基礎(chǔ)上增加了以下規(guī)定：一是對(duì)被審計(jì)單位使用不符合法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的信息系統(tǒng)，管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的責(zé)任作了規(guī)定；二是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員違反本條例的行政責(zé)任作出了規(guī)定。（第三十四、三十七條）

審計(jì)是一項(xiàng)綜合性的法定經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作。我們希望條例草案在規(guī)范審計(jì)行為的基礎(chǔ)上，以解決審計(jì)工作中碰到的突出問題為著眼點(diǎn)，努力使審計(jì)監(jiān)督在服務(wù)黨委政府中心工作、服務(wù)人大監(jiān)督中發(fā)揮更好作用。

以上說明和《浙江省審計(jì)條例（草案）》請(qǐng)予審議。

審計(jì)已成為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)的重要監(jiān)督方式。今天，省十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過《浙江省審計(jì)條例》，讓審計(jì)監(jiān)督有法可依，充分發(fā)揮推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“護(hù)航”作用。

審計(jì)范圍廣泛

明確幾大“抓手”

條例明確要求實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理、分配、使用情況，依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，以及其他依法屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。明確審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重大物資采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)、貸款發(fā)放和證券交易、國(guó)有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有土地使用權(quán)和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、使用財(cái)政資金數(shù)量大、涉及重大公共利益的審計(jì)事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)開展績(jī)效審計(jì)。

同時(shí)規(guī)定使用財(cái)政資金或管理國(guó)有資源數(shù)量大、下屬單位多的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)、園區(qū))、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)明確負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者配備專職人員，開展內(nèi)部審計(jì)；鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用公共資金數(shù)量較大、管理不夠規(guī)范、存在問題較多、群眾反映強(qiáng)烈等情況，條例規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用公共資金情況的審計(jì)監(jiān)督；縣級(jí)以上政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)依法加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作；經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)結(jié)果公開

加強(qiáng)責(zé)任追究

“屢審屢犯”的問題存在已久，很大程度上與審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題后整改不到位、責(zé)任追究力度不夠有關(guān)。條例對(duì)加強(qiáng)審計(jì)整改和審計(jì)結(jié)果公開作出明確規(guī)定，要求建立健全審計(jì)整改檢查跟蹤機(jī)制、審計(jì)整改責(zé)任制、審計(jì)整改督促檢查機(jī)制和審計(jì)結(jié)果問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)整改情況的問責(zé)措施。

被審計(jì)單位應(yīng)自收到審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定之日起60天內(nèi)，將審計(jì)整改情況、審計(jì)建議采納情況和審計(jì)決定執(zhí)行情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)，同時(shí)報(bào)告本級(jí)政府或主管部門，并依法向社會(huì)公告?？h級(jí)以上政府對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，依法作出處理，追究責(zé)任；對(duì)審計(jì)反映的典型性、普遍性、政策性問題，及時(shí)研究，完善制度；對(duì)審計(jì)整改不到位的，與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)拒絕、拖延或虛假整改的，采取通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)措施。

對(duì)審計(jì)結(jié)果公開，特別是發(fā)現(xiàn)的問題公開，公眾十分關(guān)注。條例回應(yīng)群眾關(guān)切，規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)建立健全審計(jì)結(jié)果通報(bào)和公告制度，依照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門通報(bào)審計(jì)結(jié)果，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì)等途徑和方式向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

條例規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)建立健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為行政決策、績(jī)效管理、考核、獎(jiǎng)懲和問責(zé)的重要依據(jù)?？?jī)效審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)將審計(jì)結(jié)果作為行使監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、任免等職權(quán)的重要依據(jù)。

浙江省審計(jì)條例

（2015年3月27日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 審計(jì)事項(xiàng)和內(nèi)容

第三章 審計(jì)權(quán)限和程序

第四章 審計(jì)整改和運(yùn)用

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范審計(jì)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理、分配、使用情況，依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，以及其他依法屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)可以委托其所屬的審計(jì)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作。

縣級(jí)以上人民政府行政首長(zhǎng)依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中的重大問題，保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，建立符合審計(jì)工作職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度，提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。

國(guó)家實(shí)行省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)和下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作報(bào)告、監(jiān)督檢查、審計(jì)質(zhì)量控制等制度，提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量和效率。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)予以保障。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況、審計(jì)評(píng)價(jià)、存在的問題和整改情況。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以要求本級(jí)人民政府對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果提出審議意見或者作出決議。

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密，遵守回避制度，不得參與被審計(jì)單位的管理活動(dòng)。

審計(jì)人員對(duì)于執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)取得的資料、形成的審計(jì)記錄和掌握的相關(guān)情況，未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得對(duì)外提供或者披露，不得用于與審計(jì)工作無關(guān)的目的。

第二章 審計(jì)事項(xiàng)和內(nèi)容

第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)：

（一）本級(jí)人民政府財(cái)政部門具體組織的本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案，本級(jí)預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案，未納入本級(jí)人民政府預(yù)算管理的開發(fā)區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，下級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案，以及其他財(cái)政收支情況；

（二）國(guó)家和省重大政策措施以及宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況；

（三）地方政府性債務(wù)的舉借、使用、償還、管理以及風(fēng)險(xiǎn)管控情況；

（四）土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、特許排污權(quán)等國(guó)有資源資產(chǎn)管理使用情況以及大氣、水、土壤、固體廢物等污染治理和環(huán)境保護(hù)情況；

（五）使用公共資金的事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)收支情況；

（六）國(guó)有、國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和地方金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支及其境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況；

（七）政府投資項(xiàng)目的管理實(shí)施情況、預(yù)算執(zhí)行情況和決算；

（八）政府部門管理和其他單位受政府委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及住房公積金、住房專項(xiàng)維修資金、彩票公益金等其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支情況；

（九）國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況；

（十）其他單位和個(gè)人管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的情況；

（十一）依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況；

（十二）法律、法規(guī)、本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重大物資采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)、貸款發(fā)放和證券交易、國(guó)有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有土地使用權(quán)和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)。

第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以依法對(duì)預(yù)算管理，國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資本、國(guó)有資源管理使用，政府性基金繳納使用，納稅人和扣繳義務(wù)人繳納稅款等與財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況；

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況；

（五）地方政府性債務(wù)納入預(yù)算及其管理使用情況。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的特定專用資金管理使用情況，以及國(guó)庫(kù)辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況等內(nèi)容。

第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本條例第九條第二項(xiàng)所列事項(xiàng)的審計(jì)，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）配套措施的制定及其落實(shí)情況；

（二）相關(guān)重大項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)情況；

（三）重點(diǎn)資金的籌措、分配和使用情況；

（四）落實(shí)國(guó)家和省重大政策措施以及宏觀調(diào)控部署的執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果。

第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本條例第九條第四項(xiàng)所列事項(xiàng)的審計(jì)，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）資源環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行情況及其效果；

（二）資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金的征收、分配、使用、管理情況；

（三）資源環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)情況和運(yùn)營(yíng)效果；

（四）土地、礦藏、水流、森林、灘涂、海域等國(guó)有自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用管理和保護(hù)治理情況；

（五）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、特許排污權(quán)等國(guó)有無形資源資產(chǎn)的管理使用情況；

（六）自然資源資產(chǎn)負(fù)債情況。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有、國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的地方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，以及根據(jù)本級(jí)人民政府或者上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求對(duì)其他從事地方金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）金融政策調(diào)控措施貫徹執(zhí)行情況；

（二）資產(chǎn)、負(fù)債、損益、表外業(yè)務(wù)情況；

（三）資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理情況；

（四）區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)情況。

第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本條例第九條第七項(xiàng)所列事項(xiàng)的審計(jì)，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）法定建設(shè)程序履行情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況；

（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況；

（五）設(shè)備、物資和材料采購(gòu)情況；

（六）土地利用和征地補(bǔ)償安置情況；

（七）工程造價(jià)情況；

（八）投資績(jī)效情況。

第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任中或者離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，并向本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)、有關(guān)主管機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)有保護(hù)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還應(yīng)當(dāng)包括自然資源資產(chǎn)保護(hù)責(zé)任的履行情況。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理和決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等作出審計(jì)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作出界定。

對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任任前告知、年度報(bào)告和離任交接制度。

第十七條 對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、使用財(cái)政資金數(shù)量大、涉及重大公共利益的審計(jì)事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展績(jī)效審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、政策導(dǎo)向的完整性、資金需求的合理性、效益指標(biāo)的科學(xué)性等作出績(jī)效評(píng)價(jià)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等，確定績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以確定或者有不同意見的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)公眾、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門以及被審計(jì)單位等有關(guān)方面的意見。

第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用公共資金情況的審計(jì)監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十九條 依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。使用財(cái)政資金或者管理國(guó)有資源數(shù)量大、下屬單位多的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者配備專職人員，開展內(nèi)部審計(jì)。使用財(cái)政資金或者管理國(guó)有資源數(shù)量大、下屬單位多的部門的范圍，由省人民政府確定。

鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，開展內(nèi)部審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)和內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。

第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，通過購(gòu)買服務(wù)的方式，組織或者委托符合法定條件的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)參加或者承擔(dān)審計(jì)工作，也可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參與審計(jì)工作。

參加或者承擔(dān)審計(jì)工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)和參與審計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，執(zhí)行法律、法規(guī)和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，遵守審計(jì)工作紀(jì)律，并對(duì)提交審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果和其他相關(guān)文書、資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。

接受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)不得將其承擔(dān)的審計(jì)工作委托給其他組織和個(gè)人。

第三章 審計(jì)權(quán)限和程序

第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)職責(zé)和審計(jì)管轄范圍，按照本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定年度審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)聽取本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見，并征求相關(guān)單位和社會(huì)公眾的意見。

年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃及計(jì)劃重大變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。

第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，組成審計(jì)組，并在實(shí)施審計(jì)三日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。遇有下列特殊情況的，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)：

（一）協(xié)助有關(guān)部門查證，以及辦理信訪、舉報(bào)等事項(xiàng)的；

（二）有證據(jù)或者跡象表明被審計(jì)單位和有關(guān)人員有轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支資料，轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)或者串通提供偽證等行為的；

（三）被審計(jì)單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)的；

（四）有其他特殊情況的。

第二十三條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定和審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，及時(shí)、全面提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和管理等資料。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位提供資料的真實(shí)性和完整性作出書面承諾。

第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)時(shí)，有權(quán)對(duì)被審計(jì)單位運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及其他與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查，但應(yīng)當(dāng)避免對(duì)被審計(jì)單位的信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)造成損害。

被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及其他與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息系統(tǒng)配置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口，開放審計(jì)所需的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限，配合審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)分析；未設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口的，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)輸出格式。

第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)，并可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行、稅收、社會(huì)保障、政府投資、國(guó)有企業(yè)等重要領(lǐng)域和重點(diǎn)單位實(shí)施遠(yuǎn)程審計(jì)。依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目可以分階段組織實(shí)施審計(jì)，對(duì)重大政策措施、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件等可以開展全過程跟蹤審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)在跟蹤審計(jì)過程中，可以出具階段性審計(jì)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)問題的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在階段性審計(jì)報(bào)告中要求被審計(jì)單位限期整改，并在最終的審計(jì)報(bào)告中反映已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以對(duì)直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性開展調(diào)查。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

政府投資項(xiàng)目列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自計(jì)劃確定之日起七日內(nèi)告知建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明并與承接項(xiàng)目的單位在合同中約定審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)，并定期向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程交工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)工程結(jié)算或者竣工決算審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完整的送審材料之日起九十日內(nèi)向建設(shè)單位和承接項(xiàng)目的單位出具審計(jì)報(bào)告；因特殊情況需要延長(zhǎng)審計(jì)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位建立信息共享機(jī)制。有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)工作需要，依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本單位、本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔。

第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、稅務(wù)等部門和檢察機(jī)關(guān)建立信息溝通機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)時(shí)，遇行使職權(quán)受到限制而無法獲取審計(jì)證據(jù)或者與審計(jì)事項(xiàng)有重要關(guān)聯(lián)的信息資料，或者無法制止違法行為侵害國(guó)家利益等情形的，可以提請(qǐng)有關(guān)部門或者檢察機(jī)關(guān)予以協(xié)助。有關(guān)部門和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第三十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，加大數(shù)據(jù)的集中和綜合利用，建設(shè)審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，運(yùn)用信息化等技術(shù)進(jìn)行問題查核、評(píng)價(jià)判斷和宏觀分析。

第三十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)業(yè)務(wù)分級(jí)質(zhì)量控制和審計(jì)責(zé)任追究制度，明確審計(jì)組成員、審計(jì)組主審、審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)、總審計(jì)師和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的審計(jì)事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢和專業(yè)鑒定。

第三十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)時(shí)，有權(quán)對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查，并利用經(jīng)核查的審計(jì)結(jié)果。

第三十三條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)關(guān)名義書面征求被審計(jì)單位、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象和擬處罰責(zé)任人員的意見。

對(duì)被審計(jì)單位、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象和擬處罰責(zé)任人員提出的書面意見，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí)情況，對(duì)審計(jì)報(bào)告作必要修改，連同書面意見一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)質(zhì)量控制的要求，對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核、審理，提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告。

第三十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。

審計(jì)決定需要有關(guān)部門、單位協(xié)助執(zhí)行的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并自收到協(xié)助執(zhí)行審計(jì)文書之日起三十日內(nèi)，將協(xié)助執(zhí)行情況書面回復(fù)審計(jì)機(jī)關(guān)。

第三十五條 被審計(jì)單位、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為以及其他違法違紀(jì)行為，依法應(yīng)當(dāng)由公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)等部門或者檢察機(jī)關(guān)處理、處罰的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具移送處理書并及時(shí)移送相關(guān)材料。接受審計(jì)移送事項(xiàng)的有關(guān)部門和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理、處罰結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)重大案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十六條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以依法提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位、承接項(xiàng)目的單位以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議的，可以自收到審計(jì)報(bào)告之日起三十日內(nèi)向出具審計(jì)報(bào)告的審計(jì)機(jī)關(guān)要求復(fù)查；審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查要求之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。省審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)報(bào)告，由省審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核。

第四章 審計(jì)整改和運(yùn)用

第三十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向本級(jí)人民政府提出年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告以及本級(jí)人民政府要求的其他審計(jì)報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。

第三十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)整改檢查跟蹤機(jī)制，督促被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改，必要時(shí)可以提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)整改意見。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題分析原因，明確責(zé)任，依法處理；對(duì)涉及典型性、普遍性、政策性以及制度建設(shè)方面的問題向本級(jí)人民政府報(bào)告，并提出改進(jìn)建議。

第三十九條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)整改責(zé)任制，及時(shí)組織研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計(jì)建議，并落實(shí)整改。被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)整改的第一責(zé)任人。

被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定之日起六十日內(nèi)，將審計(jì)整改情況、審計(jì)建議采納情況和審計(jì)決定執(zhí)行情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府或者主管部門，并依法向社會(huì)公告。

被審計(jì)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)整改。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)整改督促檢查機(jī)制，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究整改，將整改情況納入督查督辦事項(xiàng)，并報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)結(jié)果問責(zé)機(jī)制，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，依法作出處理，追究責(zé)任；對(duì)審計(jì)反映的典型性、普遍性、政策性問題，及時(shí)研究，完善制度；對(duì)審計(jì)整改不到位的，與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)拒絕、拖延或者虛假整改的，采取通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)措施。

第四十一條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告提出審議意見或者作出決議的，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)組織研究落實(shí)整改，開展重點(diǎn)督查，并報(bào)告結(jié)果。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改情況的監(jiān)督檢查，必要時(shí)，可以采取聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式開展監(jiān)督。

第四十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)結(jié)果通報(bào)和公告制度，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門通報(bào)審計(jì)結(jié)果，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì)等途徑和方式向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

審計(jì)工作報(bào)告經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后向社會(huì)公布。其他審計(jì)結(jié)果按照規(guī)定程序向社會(huì)公布。

審計(jì)結(jié)果涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者其他依法不應(yīng)公開的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為行政決策、績(jī)效管理、考核、獎(jiǎng)懲和問責(zé)的重要依據(jù)?？?jī)效審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果作為行使監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、任免等職權(quán)的重要依據(jù)。審計(jì)結(jié)果符合其他監(jiān)督管理部門履行職責(zé)需要的，其他監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)利用。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，對(duì)單位可以處五萬元以下罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由審計(jì)機(jī)關(guān)向有權(quán)機(jī)關(guān)提出給予處分的建議：

（一）被審計(jì)單位不配合審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及其他與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查的；

（二）被審計(jì)單位對(duì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及其他與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息系統(tǒng)配置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口，或者在使用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)過程中有弄虛作假行為的；

（三）被審計(jì)單位不配合審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)分析的；

（四）依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位不配合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的；

（五）政府投資項(xiàng)目有關(guān)承接單位拒絕、阻礙審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性開展調(diào)查，或者拒絕、拖延提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的；

（六）列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位未將審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)的。

第四十六條 參加或者承擔(dān)審計(jì)工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)和參與審計(jì)工作的人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依法予以糾正，將相關(guān)信息納入信用信息系統(tǒng)，并移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任：

（一）提交虛假審計(jì)報(bào)告或者相關(guān)文書、資料的；

（二）對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問題隱瞞不報(bào)或者不如實(shí)報(bào)告的；

（三）泄露審計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的；

（四）收受、索取賄賂的；

（五）有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定情形的。

接受審計(jì)機(jī)關(guān)委托承擔(dān)審計(jì)工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，將其承擔(dān)的審計(jì)工作委托給其他組織和個(gè)人的，由審計(jì)機(jī)關(guān)撤銷委托，將相關(guān)信息納入信用信息系統(tǒng)，并將相關(guān)情況通知有關(guān)主管機(jī)關(guān)。

第四十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不按照規(guī)定職責(zé)、程序進(jìn)行審計(jì)的；

（二）對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問題隱瞞不報(bào)或者不如實(shí)報(bào)告的；

（三）泄露審計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的；

（四）違反規(guī)定行使處理、處罰權(quán)的；

（五）收受、索取賄賂的；

（六）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第六章 附 則

第四十八條 本條例自2015年6月1日起施行?！墩憬?guó)有企業(yè)經(jīng)理、廠長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》同時(shí)廢止。

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第27號(hào)

《浙江省審計(jì)條例》已于2015年3月27日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年6月1日起施行。

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2015年3月27日

浙江省水資源條例

浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第30號(hào)

《浙江省水資源條例》已于2020年9月24日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年9月24日

浙江省標(biāo)準(zhǔn)化條例

浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第53號(hào)

《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化條例》已于2021年7月30日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年7月30日

7月27日，《北京市審計(jì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第34次會(huì)議通過，將自2012年10月1日起實(shí)行。條例的頒布實(shí)行，是我市審計(jì)法制建設(shè)中的一件大事，有利于全面貫徹實(shí)施審計(jì)法及實(shí)施條例的各項(xiàng)規(guī)定，完善我市的審計(jì)監(jiān)督制度，推進(jìn)依法行政。有利于推動(dòng)審計(jì)工作深入發(fā)展，更好地發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)，具有十分重要的意義。

《條例》的制定，堅(jiān)持了法制統(tǒng)一原則，即秉承上位法的立法原則宗旨，補(bǔ)充完善了以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，由審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、地方審計(jì)法規(guī)等不同級(jí)次規(guī)定組成的審計(jì)法律規(guī)范體系。又圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市建設(shè)的目標(biāo)，結(jié)合北京市情和審計(jì)實(shí)踐，準(zhǔn)確把握了北京審計(jì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，遵循“問題引導(dǎo)立法，立法解決問題”的原則，針對(duì)審計(jì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、新問題，將本市審計(jì)監(jiān)督中行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)和做法固化下來，上升為法規(guī)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，具有較強(qiáng)的可操作性，充分體現(xiàn)了首善之區(qū)的國(guó)家審計(jì)特色。

《條例》共六章44條，分為總則、審計(jì)職責(zé)、審計(jì)結(jié)果、審計(jì)保障、法律責(zé)任和附則。

——促進(jìn)本市審計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)。條例進(jìn)一步明確了人大監(jiān)督、政府領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)實(shí)施和各部門協(xié)調(diào)配合的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位建立健全內(nèi)部審計(jì)制度的規(guī)定，使得審計(jì)監(jiān)督體系更加完善。

——細(xì)化審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。條例明確了對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)、各項(xiàng)社會(huì)保障基金、資金的審計(jì)監(jiān)督責(zé)任，補(bǔ)充了財(cái)經(jīng)政策、資源環(huán)境等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督權(quán)。建立健全了一些工作制度，如本市的績(jī)效審計(jì)制度，條例全文有關(guān)績(jī)效審計(jì)的條款涵蓋了績(jī)效審計(jì)制度建設(shè)、審計(jì)范圍、評(píng)價(jià)體系建設(shè)等多個(gè)方面，大大細(xì)化了上位法。條例還明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔的審計(jì)監(jiān)督權(quán)和審計(jì)機(jī)關(guān)向有關(guān)單位和個(gè)人的調(diào)查取證權(quán)。

——強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。為了更有效地促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的落實(shí)，條例進(jìn)一步明確審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府及其有關(guān)部門編制預(yù)算、安排投資、績(jī)效考核的重要依據(jù)，解決了政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果運(yùn)用過程中民事法律行為與行政行為的沖突問題。條例還要求建立違法違規(guī)行為信息系統(tǒng)，明確審計(jì)結(jié)果公布的時(shí)間等。

——建立審計(jì)整改機(jī)制。條例將本市逐步形成的“政府主導(dǎo)，人大監(jiān)督，部門聯(lián)動(dòng)，審計(jì)跟蹤”的整改機(jī)制上升為法定制度，突出了政府在審計(jì)整改中的主導(dǎo)地位，規(guī)定了人大及其常委會(huì)對(duì)審計(jì)整改的監(jiān)督方式，規(guī)范了被審計(jì)單位的審計(jì)整改報(bào)告制度，明確了政府有關(guān)部門的落實(shí)責(zé)任以及審計(jì)機(jī)關(guān)的跟蹤檢查職責(zé)。

——健全審計(jì)保障體系。條例補(bǔ)充了提高審計(jì)人員專業(yè)化水平的要求，提出了審計(jì)人員的五項(xiàng)禁止性行為；建立健全了從審計(jì)組到總審計(jì)師、審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的分級(jí)質(zhì)量控制制度；明確了任免審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人事先書面征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)意見的規(guī)定。

《北京市審計(jì)條例》的通過與實(shí)施，對(duì)于發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)防范和制度建設(shè)功能，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展，必將發(fā)揮持久而深遠(yuǎn)的影響。