浙江省散裝水泥管理辦法

第一條　為加速發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善生產(chǎn)條件，減少環(huán)境污染，提高社會經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理及相關(guān)的機械制造、科研設(shè)計等單位和個人，均須遵守本辦法。

第三條　縣級以上計劃行政主管部門是同級人民政府管理散裝水泥工作的主管機關(guān)；各級計劃行政主管部門散裝水泥辦公室(以下簡稱散裝辦)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥管理工作，業(yè)務(wù)上受上級散裝辦領(lǐng)導(dǎo)。各級散裝辦應(yīng)配備專職負(fù)責(zé)人，實行目標(biāo)責(zé)任管理。

第四條　各級散裝辦的主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)本辦法的具體實施和監(jiān)督檢查；

(二)編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；

(三)按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項資金；

(四)負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、職工培訓(xùn)、統(tǒng)計和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

(五)協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題；

(六)協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用。

第五條　各級人民政府應(yīng)加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政、金融、物價、建材、建設(shè)(城建)、交通、公安、鐵路、物資、技術(shù)監(jiān)督(標(biāo)準(zhǔn)計量)、統(tǒng)計、環(huán)保等部門，應(yīng)按各自的職責(zé)分工積極支持、配合各級散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。

第六條　對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予表彰、獎勵。

第七條　現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括粉磨站，下同)必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施，其散裝率比例和實現(xiàn)期限由省計劃行政主管部門確定。

第八條　新建、擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，須按散裝率70% 以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)。擴(kuò)初設(shè)計審查時，須有同級散裝辦參加；未達(dá)到發(fā)放能力要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。

第九條　水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥均化、化驗等設(shè)施、設(shè)備，確保出廠的散裝水泥符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用單位應(yīng)加強計量管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)散裝水泥計量管理的規(guī)定。

第十條　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、設(shè)備制造和管理的單位、個人，必須按國家和省散裝水泥統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地報送統(tǒng)計報表。

第十一條　縣級以上散裝辦及有關(guān)部門，應(yīng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督(標(biāo)準(zhǔn)計量)行政主管部門，加強對散裝水泥質(zhì)量和計量的監(jiān)督、檢查。

第十二條　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人，必須采取措施，確保裝卸、運輸、儲存、使用設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

第十三條　工程建設(shè)或施工單位，應(yīng)配置與使用散裝水泥相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；未配置相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的，不準(zhǔn)參加投標(biāo)，有關(guān)部門不予辦理開工許可證。

第十四條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)鼓勵發(fā)展水泥熟料粉磨、預(yù)拌混凝土和水泥制品。預(yù)拌混凝土和水泥制品企業(yè)，散裝水泥使用率應(yīng)達(dá)到80%以上。

第十五條　交通部門對散裝水泥專用汽車(含混凝土攪拌車、流動罐自裝卸運輸車、氣卸式散裝水泥罐車，下同)和散裝水泥船舶征收的有關(guān)規(guī)費，應(yīng)予適當(dāng)優(yōu)惠。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省交通行政主管部門會同省計劃行政主管部門制定。

第十六條　散裝水泥專用汽車進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)的交通控制路段時，各級公安交警部門應(yīng)給予辦理通行手續(xù)，提供行車便利，以保障建設(shè)工程正常施工。

第十七條　水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝(包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等，下同)水泥的，按銷售(含自用)量征收每噸5元扶持散裝水泥發(fā)展費(以下簡稱扶散費)。

向外省購入袋裝水泥的，由鐵路、交通(港務(wù)、航管)部門按提貨單載明的數(shù)量向收貨單位或個人代征每噸20元扶散費，全額上繳主管散裝辦。

第十八條　水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥的，按散裝水泥(包括集裝袋、箱)銷售量，每噸提取22元節(jié)約包裝費(以下簡稱節(jié)包費)，其中4元上繳主管散裝辦、9元支付用戶、9元企業(yè)自留。水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝率超過50%以上的，每超過一個百分點，由主管散裝辦從其上繳的節(jié)包費中每噸返還0.10元。

第十九條　在本省的建設(shè)項目，建設(shè)單位在辦理投資方向許可證時，由縣級以上散裝辦委托投資或施工許可證發(fā)放單位，按工程建筑面積每平方米5元或按水泥預(yù)算定額每噸10元的標(biāo)準(zhǔn)，收取限制使用袋裝水泥費(以下簡稱限袋費)；建設(shè)工程竣工時憑使用散裝水泥的有關(guān)證明退還限袋費本息( 重點工程和重點項目可在單項工程竣工時退還)；散裝水泥使用量占水泥總用量比例50%以下的，不予退還；達(dá)到50%至80%的，按實際使用量退還；超過80%的，全部退還。

水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，由主管散裝辦按上年水泥使用量收取每噸5元限袋費(上年度散裝使用率達(dá)到90%的，經(jīng)主管散裝辦核準(zhǔn)可免交)； 散裝水泥使用率超過80%的，限袋費本息全部退還；未達(dá)到80%的，不予退還。

因施工環(huán)境、散裝水泥供不應(yīng)求等客觀因素和其它特殊情況只能使用袋裝水泥的，經(jīng)主管散裝辦核準(zhǔn)可以免收限袋費。

第二十條　扶散費、節(jié)包費、限袋費統(tǒng)稱發(fā)展散裝水泥專項資金( 以下簡稱專項資金)，由縣級以上散裝辦直接征收或由其委托有關(guān)部門代征。各級散裝辦征收專項資金的具體范圍和分工，由省計劃行政主管部門確定。

各級散裝辦征收專項資金，必須持物價行政主管部門核發(fā)的《收費許可證》，統(tǒng)一使用省財政行政主管部門監(jiān)制的《浙江省發(fā)展散裝水泥專用收費票據(jù)》。

第二十一條　水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于次月5日前向主管散裝辦繳納上月的專項資金。鐵路、交通(港務(wù)、航管)部門，應(yīng)于次月5日前將上月代征的專項資金解繳主管散裝辦。

第二十二條　縣級散裝辦收取的專項資金總額中5%上繳市(地)散裝辦，其中50%由市(地)上繳省散裝辦；市(地)散裝辦收取的專項資金總額中2.5% 上繳省散裝辦。縣級散裝辦于7月10日前和次年1月10日前上繳；市(地)散裝辦于7月20日前和次年1月20日前上繳。

第二十三條　專項資金必須用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，依法嚴(yán)格管理，接受各級財政、審計的監(jiān)督檢查。各級散裝辦收繳的專項資金實行財政專戶存儲，?？顚Ｓ?，收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、拖欠、平調(diào)、攤派、挪用。專項資金使用范圍：

(一)建設(shè)和購置散裝水泥專用設(shè)施、設(shè)備；

(二)散裝水泥的科研、技術(shù)開發(fā)、信息交流；

(三)散裝水泥的宣傳、培訓(xùn)、管理、獎勵等。

第二十四條　用于散裝水泥設(shè)施設(shè)備的專項資金實行滾動使用。專項資金的具體使用和管理辦法，由省計劃行政主管部門會同省財政行政主管部門制定。

專項資金用于基本建設(shè)和技術(shù)改造項目的，還須按國家規(guī)定的項目審批程序和管理權(quán)限報批。

各級散裝辦的辦公經(jīng)費，年初必須編制年度經(jīng)費預(yù)算計劃，經(jīng)同級財政行政主管部門審定后，報上級散裝辦備案，按核定的計劃指標(biāo)控制使用。

第二十五條　本辦法規(guī)定的專項資金，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，由省財政、物價、計劃行政主管部門確定。

第二十六條　違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級以上技術(shù)監(jiān)督(標(biāo)準(zhǔn)計量)行政主管部門依法查處。

第二十七條　違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣級以上統(tǒng)計行政主管部門依法查處。

第二十八條　違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的，由縣級以上物價或財政行政主管部門依照國家和省有關(guān)規(guī)定查處。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定不及時、足額或拒絕繳納專項資金的，由縣級以上財政行政主管部門責(zé)令其限期繳納，處以違反規(guī)定金額20%的罰款，并按違反規(guī)定金額每逾期一日加收2‰的滯納金。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的，由縣級以上財政行政主管部門依照國家和省的有關(guān)規(guī)定查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　各級散裝辦要協(xié)助技術(shù)監(jiān)督(標(biāo)準(zhǔn)計量)、統(tǒng)計、財政等部門做好行政執(zhí)法工作。

第三十二條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。

第三十三條　本辦法執(zhí)行中的具體問題由省計劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

文件全文

省政府令第71號

現(xiàn)發(fā)布《浙江省散裝水泥管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

省 長 萬學(xué)遠(yuǎn)

一九九六年四月十七日

散裝水泥管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定《散裝水泥管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部長 金人慶

部長 汪光燾

部長 劉志軍

部長 張春賢

局長 李長江

局長 解振華

二〇〇四年三月二十九日

法規(guī)名稱：福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法

施行公告：

福建省人民政府令第　69　號

《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》已經(jīng)2001年8月23日省人民政府第33次常務(wù)會議通過現(xiàn)予以公布施行。

省　長　習(xí)近平

二00一年八月三十日

重慶市人民政府令第177號

《重慶市散裝水泥管理辦法》已經(jīng)2004年9月14日市人民政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年11月1日起施行。

市 長

二○○四年九月二十七日

條例全文

第一條 為了發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)社會效益，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及有關(guān)行政管理，適用本辦法。

第三條 水泥的生產(chǎn)、使用實行“限制袋裝，鼓勵散裝”的原則，提高水泥散裝率，發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

第四條 市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對散裝水泥管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將散裝水泥發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

對發(fā)展散裝水泥做出顯著成績的單位和個人，由市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第五條 市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥行政管理的主管機關(guān)（以下簡稱散裝水泥行政主管機關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的行政管理工作，編制本級政府散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，負(fù)責(zé)本辦法實施。

其他行政管理機關(guān)按照各自的職責(zé)，支持和配合散裝水泥行政主管機關(guān)做好發(fā)展散裝水泥的相關(guān)工作。

第六條 新建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站，下同）的散裝水泥生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的70%。

改建、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的50%。

已經(jīng)建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)能力，在本辦法實施后三年內(nèi)，旋窯應(yīng)當(dāng)達(dá)到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的50%，立窯應(yīng)當(dāng)達(dá)到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的20%。

第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強散裝水泥的質(zhì)量、計量管理，確保出廠的散裝水泥符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、設(shè)備制造和管理的單位，應(yīng)當(dāng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報表。

第九條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和有散裝水泥供應(yīng)的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

第十條 本市主城區(qū)及在預(yù)拌混凝土攪拌站供應(yīng)半徑內(nèi)的其他區(qū)縣（自治縣、市）城區(qū)，建筑面積1000平方米或者混凝土用量500立方米以上的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。禁止在前述建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土。

有散裝水泥供應(yīng)的區(qū)縣（自治縣、市），在城區(qū)范圍內(nèi)與前款相同規(guī)模的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。

設(shè)有預(yù)拌砂漿攪拌站的區(qū)縣（自治縣、市），在其城區(qū)范圍內(nèi)必須使用預(yù)拌砂漿。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。

第十一條 裝卸、運輸、儲存和使用散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求和安全運行條件。

進(jìn)入城區(qū)的散裝水泥運輸車、混凝土運輸車及泵車應(yīng)保持車身清潔，防止污染城市環(huán)境。

第十二條 公安機關(guān)對因施工需要進(jìn)入城區(qū)的散裝水泥運輸車、混凝土運輸車及泵車申辦通行手續(xù)，應(yīng)當(dāng)及時辦理?；炷吝\輸車荷載運行發(fā)生交通事故時，應(yīng)當(dāng)及時報警；公安部門應(yīng)當(dāng)及時取證、放行，待其卸載后處理。

第十三條 生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)和使用袋裝水泥的水泥制品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

第十四條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定，按工程建設(shè)概算水泥使用量預(yù)繳散裝水泥專項資金。

工程建設(shè)單位預(yù)繳散裝水泥專項資金后，按散裝水泥實際用量實行多退少補。

第十五條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支；建設(shè)單位繳納的專項資金計入工程成本。

第十六條 散裝水泥專項資金納入財政預(yù)算管理，專項用于發(fā)展、推廣和鼓勵使用散裝水泥。

單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)減免，也不得拖欠、截留、平調(diào)和挪用散裝水泥專項資金。

第十七條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或改造的項目需要使用散裝水泥專項資金的，按下列規(guī)定辦理：

（一）使用單位向散裝水泥行政主管機關(guān)提出書面申請和項目可行性報告；

（二）散裝水泥行政主管機關(guān)會同財政部門組織專家組對項目可行性報告進(jìn)行審查后，對符合使用條件的，列入當(dāng)年項目安排計劃，并由財政部門根據(jù)項目安排計劃撥付資金。

第十八條 散裝水泥、財政、審計等行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，每年對散裝水泥專項資金的征收、解繳、管理和使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由散裝水泥行政主管機關(guān)責(zé)令限期改正，并處2000元以上10000元以下罰款。

（一）新建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站）散裝水泥生產(chǎn)能力未達(dá)到70%的；

（二）有散裝水泥供應(yīng)的區(qū)縣（自治縣、市）的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)未全部使用散裝水泥的。

第二十條 有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款。

（一）違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定全部使用預(yù)拌混凝土或散裝水泥的；

（二）預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)未全部使用散裝水泥的。

第二十一條 違反本辦法第十條規(guī)定，在建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土或攪拌砂漿的，由建設(shè)行政主管機關(guān)責(zé)令停工并限期改正；逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款。

第二十二條 欠繳散裝水泥專項資金的，由散裝水泥行政主管機關(guān)責(zé)令限期補繳；逾期不補繳的，處欠繳金額20%的罰款，并從欠繳之日起按日加收欠繳金額萬分之五的滯納金。

前款規(guī)定的罰款最高不得超過30000元。

第二十三條 行政機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

（一）違反本辦法第六條規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)新建的；

（二）擅自改變散裝水泥專項資金政策或擠占截留、挪用、私分散裝水泥專項資金和罰款的；

（三）對違法行為不處理或怠于處理，不征或少征散裝水泥專項資金的；

（四）擅自改變行政處罰種類、幅度或者濫施行政處罰的；

（五）征收散裝水泥專項資金和罰款不按規(guī)定使用財政統(tǒng)一票據(jù)的。

第二十四條 本辦法所稱散裝水泥行政主管機關(guān)，是指市或區(qū)縣（自治縣、市）人民政府商業(yè)委員會或其他負(fù)責(zé)散裝水泥行政管理的行政機關(guān)。

散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是指由水泥、集料、水及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經(jīng)集中計量拌制后通過專用車輛運至建設(shè)工程施工地點的混凝土（砂漿）拌和物。

第二十五條 本辦法自2004年11月1日起施行。